|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляц. инстанции Арбитражного суда Липецкой обл. от 10.08.2001 по делу № А36-38/8-01
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2001 г. № А36-38/8-01
(извлечение)
Апелляционная инстанция Арбитражного суда Липецкой области рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу на решение от 29.05.2001 года по делу № А36-38/8-01 Арбитражного суда Липецкой области и
установила:
КУМИ г. Липецка обратился в Арбитражный суд Липецкой области с иском о признании недействительным решения КУГИ Липецкой области от 31.01.01 г. № 42 "О включении в реестр федерального имущества здания аптеки в г. Липецке на ул. Ворошилова, 1".
Решением суда от 29.05.2001 года в иске отказано.
В апелляционной жалобе истец просит решение от 29.05.01 г. отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. При этом истец считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, а именно Указ Президента РФ от 22.03.93 г. № 2265, Постановление Верховного Совета от 27.12.91 г. № 3020-1.
Ответчик считает решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы не подлежащими удовлетворению.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и доводы жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.
Как видно из материалов дела, 31 января 2001 года КУГИ Липецкой области принял решение № 42, в соответствии с которым здание по ул. Ворошилова, 1 включено в реестр федерального имущества как памятник архитектуры.
Истец полагает, что вынесенное решение № 42 противоречит ст. 209 ГК РФ, Закону Липецкой области от 26.11.98 г. № 16-ОЗ "О порядке приема и передачи объектов государственной (областной) и муниципальной собственности", распоряжению Президента РФ от 18.03.92 г. № 114-рп и нарушает его права. При этом истец считает, что здание аптеки № 1, расположенное по адресу: г. Липецк, ул. Ворошилова, 1, является муниципальной собственностью, внесено в реестр муниципальной собственности на основании Перечня № 1 предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Липецка, Липецкой области, утв. КУГИ Липецкой области № 01-959 от 26.08.92, Липецким городским Советом народных депутатов в соответствии с решениями XI сессии от 15.01.92 г., XII сессии от 12.02.92 г., Малого Совета № 83 от 03.06.92 г.
В соответствии с приложением № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность" исключительно к федеральной собственности относятся объекты историко - культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации".
Из материалов дела усматривается: спорный объект - здание по ул. Ворошилова, 1 был поставлен на государственный учет, охрану как памятник местного значения конца XIX - начала XX века. Этот факт подтверждается постановлением главы администрации Липецкой области от 27.02.92 г. № 106 (л.д. 64 - 67), Списком памятников и объектов истории и культуры г. Липецка 1989 года (л.д. 63), учетной карточкой Минкультуры и туризма РФ от 10.07.91 г. (л.д. 61).
Согласно приложению № 1 к вышеназванному постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 г. № 3020-1 объекты историко - культурного наследия местного значения не относятся исключительно к федеральной собственности и в то же время в соответствии с приложением № 3 названного постановления не включены в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность.
Разграничение таких памятников по уровням собственности должно проводиться исходя из деятельности самого объекта государственной собственности, находящегося в этом здании.
Апелляционная инстанция считает, что суд первой инстанции правомерно и в полном объеме исследовал вопрос о субъекте собственности на спорное здание в рамках данного дела.
Как следует из материалов дела, первый этаж спорного здания занимала и занимает по настоящее время аптека № 1. Аптека № 1 не являлась самостоятельным государственным предприятием или объединением, она входила в состав центральной районной аптеки № 44, которая, в свою очередь, являлась структурным подразделением производственного объединения "Липецкфармация" (в настоящее время - ОГУП "Липецкфармация").
Доказательства передачи производственного объединения "Липецкфармация" в муниципальную собственность в материалах дела отсутствуют. Более того, истец в апелляционной жалобе указывает на то, что он "не имел намерения оспорить принадлежность к организационно - правовой форме самого предприятия - аптеки № 1". Тем самым истец не оспаривает, что на первом этаже спорного здания находилась (в 1992 г.) и находится аптека, имущество которой относится к областному уровню собственности и никогда не являлось муниципальной собственностью.
Второй этаж здания по ул. Ворошилова, 1 занимает с 1977 г. база медснабжения (с 1996 г. - областной медицинский центр "Резерв"), которая относится к федеральной собственности в соответствии с п. 7 приложения № 1 к постановлению № 3020-1. В силу п. 3 Положения о Комитете Российской Федерации по государственным резервам, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.95 г. № 574, запасы государственного резерва, независимо от места их размещения, предприятия, учреждения, организации и другие объекты, входящие в систему государственного резерва, а также земельные участки, на которых они расположены, являются федеральной собственностью. Аналогичная норма содержится и в п. 4 ныне действующего Положения о Российском агентстве по государственным резервам (утверждено постановлением Правительства РФ от 14.02.00 г. № 122).
Таким образом, как правильно установил суд первой инстанции, в здании по ул. Ворошилова, 1 располагались и до настоящего времени располагаются предприятия областного и федерального уровня собственности. В связи с этим включение здания по ул. Ворошилова, 1 в реестр федерального имущества правомерно и не противоречит нормам действующего законодательства.
Апелляционная инстанция также считает, что суд первой инстанции в полном объеме исследовал вопрос об отсутствии оснований включения спорного объекта в муниципальную собственность. Истец не представил доказательств соблюдения порядка передачи спорного объекта из федеральной собственности в муниципальную, а также каким образом решение № 42 нарушает его права и охраняемые законом интересы.
Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8). Однако из материалов дела не усматривается, что решение Комитета по управлению государственным имуществом Липецкой области № 42 от 31.01.2001 г. не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права и законные интересы истца.
С учетом изложенного апелляционная инстанция считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Нарушений норм процессуального и материального права не установлено. Доводы апелляционной жалобы несостоятельны.
Расходы по госпошлине по апелляционной жалобе относятся на истца. Однако госпошлина не подлежит взысканию, поскольку истец освобожден от ее уплаты (ст. 5 Закона Российской Федерации "О государственной пошлине").
Руководствуясь статьями 157 - 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
постановила:
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.05.2001 года по делу № А36-38/8-01 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу немедленно и в месячный срок может быть обжаловано в кассационную инстанцию.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
