Законодательство Липецкой области Липецкая область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ЗАКОН Липецкой области от 21.02.2001 № 131-ОЗ "О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 ГОД" (Принят постановлением 28 сессии II созыва Липецкого обл. Совета депут. от 15.02.2001 № 577-пс) Официальная публикация в СМИ: "Липецкая газета", 01.03.2001, № 41 Вступает в силу со дня официального опубликования (статья 2 данного документа). 21 февраля 2001 года № 131-ОЗ ------------------------------------------------------------------ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 ГОД Принят постановлением областного Совета депутатов от 15 февраля 2001 г. № 577-пс Статья 1. Утвердить Программу социально - экономического развития Липецкой области на 2001 год согласно приложению к настоящему Закону. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации Липецкой области О.П.КОРОЛЕВ Липецк 21 февраля 2001 года № 131-ОЗ Приложение к Закону Липецкой области "О Программе социально - экономического развития Липецкой области на 2001 год" ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 ГОД I. Итоги социально - экономического развития области на конец 2000 года Прошедший год явился годом заметного оживления экономики области, о чем свидетельствуют положительные тенденции роста в большинстве отраслей, повышение эффективности производства, улучшение положения дел в социальной сфере. По большинству показателей Программа социально - экономического развития области на 2000 год выполнена, что создает в дальнейшем предпосылки для модернизации экономики, создания в области благоприятного делового климата, обеспечения мобильности рабочей силы, поддержки инновационных секторов и повышения уровня жизни граждан. Сохранилась позитивная динамика макроэкономических показателей. С учетом развития основных отраслей экономики физический объем валового регионального продукта к концу года (по предварительной оценке) превысит 47 млрд. рублей, что составит 104,9% к уровню 1999 года, при этом прирост его в промышленности составит 7%, в сельском хозяйстве - 5%, в строительстве - 3%. Рост объемов производства обеспечен практически во всех отраслях промышленности. За год произведено различных видов промышленной продукции на сумму более 61 млрд. рублей, индекс физического объема к уровню предыдущего года составил 109%. Рост объемов продукции, относительное сокращение издержек производства обеспечили улучшение финансового состояния предприятий промышленности: балансовая прибыль составила 16,1 млрд. рублей и почти в 2 раза превысила уровень 1999 года. Активно использовались рычаги налоговой политики, которые позволили снизить налоговую нагрузку на предприятия, стимулировать развитие производства. Так, введение в действие с 1 января 2000 года налога с продаж, взимаемого с покупателей, позволило предприятиям области оставить в своем распоряжении более 280 млн. рублей. Кроме того, в виде льгот по налоговым платежам, зачисляемым в областной бюджет, предприятия сэкономили около 60 млн. рублей. Регулярно проводилась работа по расширению регионов, потребляющих продукцию, производимую в области. С одной стороны - это проведение "Дней Липецкой области в Москве", которые позволили завязать многочисленные контакты в организациях и на предприятиях столицы. В прошедшем году липецкие товаропроизводители провели девять ярмарок, реализовав жителям Южного административного округа Москвы почти на 27 млн. рублей высококачественной промышленной и продовольственной продукции. С другой стороны - это организация межрегиональных выставок в Липецкой области. За прошедшие три года проведено 34 универсальных и специализированных межрегиональных выставки, из них в 2000 году - 11 выставок, на которых экспонировалась продукция более 300 предприятий, в том числе и других регионов России. Ежеквартально проводились семинары - совещания с руководителями промышленных предприятий, по результатам проведения которых разрабатывались мероприятия по реализации их предложений и замечаний. Эффективно в течение всего 2000 года работало крупнейшее предприятие области - ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат", внедряющее долгосрочную программу технического перевооружения. Замена устаревшей техники на более новую, прогрессивную начала осуществляться на отдельных машиностроительных предприятиях: в ОАО "Гидропривод" заработала индукционная печь по выплавке высокопрочного чугуна, в ОАО "Лемаз" интенсивно перевооружается стержневое отделение литейного цеха, на совершенно новом техническом уровне начало действовать производство по выпуску нового вида продукции - цепей в ОАО "Грязинский культиваторный завод". После капитального ремонта вновь запущены в работу доменные печи на старейшем предприятии области - ОАО "Металлургический завод "Свободный Сокол". Начинают давать положительные результаты принятые меры по реструктуризации акционерных обществ: "ЛТЗ", "Станкостроительный завод" и "Центролит". Однако необходимость разработки долгосрочных программ технического перевооружения, подобно внедряемой ОАО "НЛМК", назрела и для большинства других промышленных предприятий, так как вопросы технического перевооружения морально и физически изношенного оборудования стали актуальными практически для всего технологического комплекса области. Проблемными для предприятий промышленности остаются вопросы повышения качества выпускаемой продукции, обеспечения основных производств кадрами высококвалифицированных рабочих, привлечения инвестиционного капитала в развитие производств и обновление структурного парка оборудования. Агропромышленный комплекс в прошедшем году справился с главной задачей - население области в полной мере обеспечено продовольствием. Объем валовой продукции сельского хозяйства, по предварительным расчетам, за год составил более 11,4 млрд. руб., рост в сопоставимых ценах 115,4%. В 2000 году сохранен уровень предшествующего года по производству зерна и молока. Впервые за последние 5 лет валовой сбор сахарной свеклы во всех категориях хозяйств составил около 1 млн. т, что на 10% больше предыдущего года. Валовой сбор подсолнечника возрос до 38 тыс. т, такой урожай в области получен впервые. Производство картофеля во всех категориях хозяйств увеличилось на 15%, реализовано скота и птицы в живом весе 86 тыс. т (115%). Урожайность зерновых культур составляет 15,9 ц/га против 13,6 ц/га в 1999 году, сахарной свеклы - 182 ц/га против 156 ц/га. Надой на корову в сельхозпредприятиях превысил уровень 1999 года на 71 кг и составил 2436 кг. Наилучших показателей добились хозяйства Добринского, Елецкого, Лебедянского, Становлянского, Краснинского, Хлевенского и Липецкого районов. С целью снижения влияния негативных процессов на экономику сельскохозяйственных предприятий и учитывая недостаток оборотных средств у сельхозтоваропроизводителей, проводилась определенная поддержка сельского хозяйства из областного бюджета: осуществлялось кредитование сезонных затрат путем предоставления товарного кредита, поддержка элитного семеноводства, племенного дела, финансировались затраты по коренному улучшению земель, была сохранена дотация на молоко. Сельскохозяйственным предприятиям предоставлен товарный кредит в сумме 991 млн. руб., что на 24% больше, чем в 1999 году. В составе товарного кредита за счет средств областного бюджета сельхозтоваропроизводителям поставлено техники на сумму 386 млн. руб., в том числе 144 зерноуборочных комбайна и 73 трактора. Своевременная поставка удобрений, техники, горючего и других ресурсов позволила вырастить и убрать урожай сельскохозяйственных культур с минимальными потерями. Проводилась безвозмездная поддержка государственных унитарных предприятий. Положительную роль для улучшения финансового состояния сельхозтоваропроизводителей оказало установление в области гарантированных цен на закупаемую у них продукцию. Своего рода локомотивом сельскохозяйственного производства выступила перерабатывающая промышленность, прокредитовав село в сумме 400 млн. руб. на условиях субсидирования процентной ставки из областного бюджета. Положительно показала себя реализуемая в области программа реформирования неконкурентоспособных хозяйств путем присоединения к промышленным и обслуживающим предприятиям. За последние два года реформировано 94 сельхозпредприятия, на их развитие направлено более 150 млн. руб. Однако, несмотря на принимаемые меры, продолжалось снижение поголовья коров и свиней, возросла кредиторская задолженность. 2000 год предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности области завершили с ростом к предыдущему году на 8%. Увеличено производство сахара из сахарной свеклы, цельномолочной продукции, сыров, мяса, колбасных изделий, масла растительного, минеральной воды, пищевых концентратов. В 3,4 раза возросло производство молочных консервов, для детского и диетического питания - в 1,8 раза. Из-за повышения ставок акцизов в прошедшем году наблюдалось снижение реализации подакцизной продукции, однако сумма акцизов возросла по сравнению с предыдущим годом на 9%. Строительный комплекс области продолжил наращивание объемов работ. В целом в развитие отраслей народного хозяйства направлено около 6 млрд. рублей капитальных вложений с ростом на 21% к уровню 1999 года. На 11% за счет всех источников финансирования возрос объем введенного жилья и составил 319,8 тыс. кв. м общей площади. С помощью государственного унитарного предприятия "Свой дом" при поддержке областного бюджета сельским населением сдано в эксплуатацию 96,5 тыс. кв. м жилья, что в 2,3 раза превысило уровень предыдущего года. Полностью оправдавшая себя практика товарного кредитования сельских застройщиков жилья позволила предприятию приблизиться к полуторатысячному рубежу по заключению договоров. В области продолжена реализация целевых государственных федеральных программ: "Дети Чернобыля", "Жилье - ликвидаторам", "Государственные жилищные сертификаты", "Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и ряда других. Однако незначительные объемы инвестиций, выделяемые из федерального бюджета на реализацию жилищных программ, не позволяют в ближайшее время обеспечить жильем всех нуждающихся военнослужащих, ликвидаторов - чернобыльцев и переселенцев из районов Крайнего Севера. Чтобы снять напряженность в обеспечении жильем инвалидов и участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, из областного бюджета выделено 12 млн. рублей для приобретения 45 квартир инвалидам - чернобыльцам. Продолжалась реализация областной программы газификации, сдано в эксплуатацию 895 км газовых сетей, газифицировано на природном газе 17,1 тыс. квартир и 290 объектов соцкультбыта. В 2000 году завершена газификация еще трех районов - Воловского, Елецкого, Лев - Толстовского и городов Липецка и Ельца. Досрочно выполнено 4-летнее задание (1998 - 2001 гг.) по газификации жилья малоимущим слоям населения. В рамках реализации областной программы "Обеспечение питьевой водой населения Липецкой области" за счет капитальных вложений и средств, выделенных на капитальный ремонт, построено 41,6 км водопроводных сетей, пробурено 36 артскважин, из них 21 - эксплуатационная и 15 - разведочных, переданных в эксплуатацию, смонтировано 7 новых водонапорных башен, проведен капитальный ремонт большого количества скважин и водопроводов. Затраты из областного бюджета на эти цели составили около 40 млн. рублей. Продолжена работа по укреплению материально - технической базы отраслей социальной сферы. Большое внимание уделялось строительству общеобразовательных школ, за год в области сдано в эксплуатацию 7 школьных зданий на 2040 ученических мест. В с. Подгорное завершено строительство реабилитационного центра для детей - инвалидов на 30 коек с поликлиникой на 70 посещений. Увеличение инвестиций в основной капитал, устойчивый рост объемов работ, выполняемых подрядными организациями, позитивно сказался на финансовом состоянии строительных организаций. Продолжалась работа по привлечению иностранных инвестиций в экономику области. Одним из главных мероприятий инвестиционной политики было проведение IV Международной инвестиционной конференции, в которой приняли участие 198 организаций и предприятий, в т.ч. 69 иностранных и иногородних. В ОАО "Липецкий хладокомбинат" совместно с Региональным венчурным фондом Европейского Банка реконструкции и развития "Рабо Черноземье" успешно реализуется проект по производству новых видов мороженого. В рамках российско - американского проекта наращиваются объемы производства мяса бройлеров в ООО "Золотой Петушок Инвест". В Лев - Толстовском районе венгерская фирма "Интерус" и "СТ Корус" (Москва) создали сельхозкомбинат "Лев Толстой" по производству свинины по венгерским технологиям. В экономику Липецкой области итальянской фирмой "Мерлони Электродоместичи" инвестировано 119 млн. долларов США путем приобретения завода холодильников "Стинол". Завершена работа по включению проекта технического перевооружения производства ЗАО "Липчанка" в Программу государственных внешних заимствований и предоставляемых Российской Федерацией государственных кредитов. Объем иностранных инвестиций в область в 2000 году составил 120,8 млн. долларов США, что в 8,5 раза больше, чем в предыдущем году. В результате принимаемых мер потребительский рынок области в течение прошлого года находился в состоянии устойчивого равновесия при высокой насыщенности основными продовольственными и непродовольственными товарами. Этому способствовали: низкая инфляция, рост денежных доходов населения, распространение фирменной торговли, которая отличается высоким уровнем технологии и культуры торговли, а также насыщенностью товаров. Открыты фирменные магазины таких предприятий, как "Липецкхлебмакаронпром", "Липецкий хладокомбинат", "Росинка", "Липецкпиво". Возрождается форма обслуживания по льготной системе: открываются магазины "Ветеран", "Милосердие", восстанавливается система комиссионной торговли, что способствует более полному удовлетворению потребностей малообеспеченных слоев населения. Заметно активизировалась работа по упорядочению торговли на рынках и мини - рынках области, в т.ч. по приведению их в надлежащее техническое и санитарное состояние, что способствовало созданию цивилизованных условий для обслуживания покупателей. К ним относятся открытие круглосуточных магазинов, в сельской местности в системе облпотребсоюза в летнее время их функционирует более 60, в г. Липецке - более 20, продолжается работа по замене киосков на более современные и благоустроенные торговые павильоны. В целях наиболее полного удовлетворения сельских жителей в бытовых услугах в районах области открыто 10 комплексных приемных пунктов, внедрены новые виды услуг населению и продолжается работа по централизованной доставке заказов, выполняемых специализированными предприятиями г. Липецка для сельского населения. Объем розничного товарооборота, включая общественное питание, составил 16,1 млрд. руб., платных услуг населению - 2,7 млрд. руб. с ростом в товарной массе к уровню 1999 г. - 5% и 4% соответственно. Более 40% общего объема товарооборота обеспечено реализацией товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках, 26% - субъектами малого предпринимательства и 34% - крупными и средними предприятиями. На долю физических лиц, оказывающих платные услуги, приходилось более 22% общего объема данных услуг, малых предприятий - 4,5%, крупных и средних - около 70%. Настойчиво увеличивает производство и поставку на рынок товаров и услуг, обеспечивает поступление налогов в местные бюджеты малый бизнес области, который производит 2% валового регионального продукта и формирует около 6% доходов бюджета. Проведены выездные совещания в районах области, где обсуждались проблемы развития малого бизнеса и пути их решения. В работе совещаний приняли участие специалисты управлений администрации области, федеральных служб, контролирующих органов и общественных организаций. В прошедшем году проводилась целенаправленная работа по совершенствованию действующей системы и оптимизации ставок налогообложения субъектов малого предпринимательства. В целях обеспечения реализации государственной политики в области развития и поддержки малого предпринимательства, повышения эффективности использования выделяемых для этого финансовых средств, создания благоприятного климата для развития малого бизнеса принята Программа поддержки малого предпринимательства в Липецкой области на 2001 - 2004 гг. В рамках создания условий для самоорганизации субъектов малого бизнеса, обсуждения наиболее острых вопросов, поставленных в областной Программе, и как итог проведения зональных совещаний в районах области в декабре проведена областная конференция "Малый бизнес - 2000". Совершенствование нормативно - правовой базы, создание экономических и организационных условий для улучшения финансового состояния и повышения эффективности работы предприятий транспорта позволили обеспечить стабильную работу транспортной системы на территории области. Общий объем грузооборота, выполненный предприятиями транспорта, увеличился на 6%, объем перевозимых грузов возрос на 16%, пассажирооборот на транспорте общего пользования превысил уровень 1999 г. на 14%. В целом по отрасли по результатам работы за 2000 год получено прибыли в 3 раза больше, чем за 1999 год. Активно ведется работа по использованию частных и ведомственных автобусов в режиме общественного транспорта. В 14 районах области работа автобусов в выходные дни на пригородных маршрутах организована в режиме маршрутного такси. Это способствовало увеличению доходов транспортных предприятий, улучшению обслуживания населения. Открыты новые маршруты в Липецке, Ельце, Измалковском районе. Возобновлено автобусное движение на междугородних маршрутах Усмань - Добринка, Липецк - Пенза. На наиболее напряженных маршрутах введены экспрессные и укороченные рейсы. В целом за 2000 год автотранспортными предприятиями выполнено на 258 тыс. рейсов больше, чем за 1999 год. В 2000 году приобретена 161 единица подвижного состава, в т.ч. 118 единиц (в 1,8 раза больше 1999 г.) за счет средств областного бюджета на сумму около 40 млн. рублей, благодаря чему удалось обновить транспорт почти на 10%, снять напряженность в перевозках пассажиров на городских и пригородных маршрутах. На компенсацию убытков от перевозки пассажиров горэлектротранспортом и автомобильным транспортом общего пользования в городском и пригородном сообщениях из бюджета области направлено 354 млн. руб., что на 57% больше, чем в 1999 году. Предприятиям ЮВЖД, расположенным на территории области, предоставлены льготы по налогу на имущество и платежам в территориальный дорожный фонд на общую сумму 30,5 млн. руб. На период массовых летних перевозок ветеранам труда предоставлялась 50% сезонная скидка от стоимости проезда на пригородных маршрутах. Для нормального функционирования рынка транспортных услуг, упорядочения деятельности перевозчиков на маршрутных линиях, установления правовых и экономических основ организации пассажирских перевозок в 2000 году был принят Закон Липецкой области "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Липецкой области". Принимались меры по выполнению программы реконструкции и развития телефонной связи области. Достигнуты запланированные уровни увеличения количества основных телефонных аппаратов, продолжились работы по внедрению новых услуг электрической телефонной связи путем расширения областной сети передачи данных, услуг сети "Интернет", услуг ISD№ и дополнительных видов обслуживания, предоставляемых цифровыми АТС. Телефонизировано 976 квартир инвалидов и участников Великой Отечественной войны, для чего из средств областного бюджета было выделено 3 млн. руб. С целью увеличения охвата населения местными телепрограммами в городах Ельце и Данкове установлены дополнительные передатчики, в с. Измалково смонтировано оборудование телевизионного ретранслятора. Сохранена сеть почтовых отделений, обеспечивающих нормальное функционирование почтовой деятельности и оказывающих наряду с традиционными услугами почтовой связи нетрадиционные. Несмотря на сложности с финансированием, предприятия жилищно - коммунального хозяйства не снизили объемы предоставляемых услуг, практически безаварийно провели отопительный сезон, добились определенных результатов по улучшению качества услуг. В соответствии с реализуемой в области программой реформирования жилищно - коммунального хозяйства продолжает совершенствоваться оплата за содержание жилья и коммунальные услуги. Так, администрации городов Липецка и Ельца, Воловского, Елецкого и Липецкого районов ввели стопроцентную оплату для нанимателей и собственников жилых помещений, имеющих второе и более жилье, отвечающее всем требованиям социальной нормы по качеству и благоустройству. Для собственников, которыми являются юридические лица (в жилищном фонде расположены организации, занимающиеся предпринимательской и другими видами деятельности), стопроцентная оплата принята в г. Липецке и в Воловском районе. Это позволило в указанных муниципальных образованиях сократить расходы бюджетных ассигнований на содержание жилищного фонда. В рамках программы энергоресурсосбережения на приобретение и установку приборов учета выделено из областного бюджета 4,4 млн. руб., что в 8,8 раза больше, чем в 1999 году. Вместе с тем остается низкой собираемость платежей граждан за оплату жилья и коммунальные услуги. В таких районах, как Хлевенский, Задонский, Лебедянский, Измалковский, уровень платежей граждан за услуги по содержанию и ремонту жилья, коммунальные услуги по принятому нормативу составляет 40% к затратам, в то время как Законом области "Об областном бюджете на 2000 год" он определен в размере 50%. Недостаточно ведется работа по заключению с населением договоров найма и обслуживания жилья - в среднем по области уровень заключения договоров составил 66%. Проводилась работа по экологическому оздоровлению окружающей среды. Разработана Программа прекращения загрязнения водных ресурсов области в 2000 году. Завершено строительство коллекторов в г. Данкове (3-й пусковой комплекс) и в г. Ельце по ул. Комсомольской, закончен ремонт городских очистных сооружений в г. Лебедяни, реконструкция канализационного коллектора ОАО мясокомбинат "Грязинский", завершено строительство очистных сооружений биологической очистки сточных вод Хворостянского молзавода в Добринском районе, выполнен проект полигона твердых бытовых отходов в р.ц. Волово. Для контроля за атмосферным воздухом в областном центре продолжается создание автоматизированной системы мониторинга. На промышленных предприятиях выполнен ряд природоохранных мероприятий: ремонт камер горения доменных печей и наладка топочных режимов нагревательных устройств на ОАО "НЛМК", модернизация электрофильтров холодильников печи № 3 ОАО "Липецкцемент", внедрение схемы химической обработки добавочной воды циркуляционной системы и установка дополнительного ряда оросителей на градирне № 3 Липецкой ТЭЦ-2. Выполнение водоохранных мероприятий позволило уменьшить забор воды из Матырского водохранилища на 1 млн. куб. м и снизить объемы сброса загрязняющих веществ вместе со сточными водами. Выполнены намеченные воздухоохранные мероприятия. По итогам 2000 года внешнеторговый оборот предприятий и организаций области составил 1210,7 млн. долларов США, с ростом к уровню 1999 года на 16%. Экспорт области возрос по сравнению с прошлым годом на 23% и составил 1052 млн. долларов США. Увеличилось количество экспортеров. Начал экспортировать партию своей продукции в Италию ОАО ЛМЗ "Свободный Сокол". Импорт сократился на 16%, в том числе по машиностроительной продукции - на 7,7%, продукции нефтехимического комплекса - на 10%, по продовольственным товарам и сырью для их производства - на 28%. По итогам года объем составил 159 млн. долларов США. Внешнеторговый оборот области имеет положительное сальдо. Экспорт превышает импорт почти в 7 раз. В целях повышения эффективности управления государственной собственностью проведена работа по инвентаризации 166 организаций областной собственности, уточнены состав и стоимость недвижимого имущества, сформирован и утвержден реестр объектов недвижимого имущества государственной собственности Липецкой области. Проводится активная работа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество областной собственности, оформляются технические паспорта на здания, находящиеся на балансах государственных учреждений и предприятий. Для усиления контроля за эффективностью управления государственным имуществом создана Межведомственная комиссия и отраслевые балансовые комиссии, где рассматриваются результаты производственно - хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и вносятся предложения о целесообразности дальнейшей работы этих предприятий. Осуществлялась продажа недвижимого и движимого имущества, акций областной собственности. В целом за 2000 год в областной бюджет поступило средств от приватизации 357 тыс. руб., дивидендов - 593 тыс. руб. Положительные тенденции в развитии реального сектора экономики обеспечили улучшение финансового состояния предприятий. Прибыль прибыльных предприятий в действующих ценах увеличилась в 1,9 раза и составила около 19 млрд. рублей. Улучшилась ситуация в расчетах предприятий, удельный вес денежных средств в объеме оплаченной продукции достиг 86%. Главным результатом проделанной работы является бездефицитный бюджет. Выполнены основные показатели областного бюджета, утвержденные областным Законом "Об областном бюджете на 2000 год". В приоритетном порядке выделялись средства на финансирование защищенных статей областного бюджета: заработной платы, стипендий, пособий гражданам, имеющим детей, медикаменты и др. В структуре доходов областного бюджета налоговые доходы возросли по сравнению с 1999 годом в 2,7 раза. Стабилизировалось положение дел с собираемостью налогов, удельный вес недоимки в общей сумме налоговых поступлений в бюджет территории составил на конец года 10%. Не претерпела существенных изменений структура территориального банковского сектора. Продолжают осуществлять деятельность два региональных банка: ОАО "Липецкоблбанк" и ОАО "Липецккомбанк". Кроме того, в области функционируют 27 филиалов иногородних банков, в том числе 15 филиалов Липецкого банка Сбербанка РФ. На протяжении 2000 года основные показатели деятельности кредитных организаций имели устойчивую позитивную тенденцию. Кредитные вложения в экономику области удвоились и составили 1,5 млрд. рублей. При этом доля долгосрочных ссуд в общей сумме кредитных вложений возросла с 13% до 21%. Это стало возможным в результате значительного роста ресурсной базы банков. Так, сумма привлеченных средств в целом по области на 01.12.2000 превысила аналогичный показатель прошлого года на 51% и составила 3,5 млрд. рублей. Основной удельный вес в привлеченных средствах занимают средства граждан - 66%, или 2,3 млрд. рублей. Доля остатков средств на счетах юридических лиц составила 794 млн. рублей. Повысилась ликвидность кредитных организаций. Согласно прогнозным данным кредитных организаций банковская система в целом завершила 2000 год с прибылью. Оживление в реальном секторе экономики в комплексе с мерами, предпринятыми по совершенствованию системы защиты трудовых прав граждан, позволило сохранить в трудовых коллективах социальный мир и согласие, практически не допустить возникновения на территории области коллективных трудовых конфликтов, повысить уровень оплаты труда и сократить задолженность по выплате заработной платы как в целом по области, так и в большинстве отраслей народного хозяйства. Деловое взаимодействие и совместная работа с местными администрациями, работодателями и другими заинтересованными сторонами позволили охватить мероприятиями занятости более 100 тыс. человек, при этом на активную политику занятости и материальную поддержку безработных направлено 80,1 млн. рублей. При участии службы занятости создано 22,7 тысячи постоянных и временных рабочих мест. Для лиц, нуждающихся в социальной поддержке, за счет средств фонда занятости выделено 19,9 млн. руб. на создание 1012 дополнительных рабочих мест, обеспечена профессиональная переподготовка 4,7 тысячи человек, или на 1,2 тысячи человек больше уровня прошлого года. Всего в 2000 году оказано содействие в трудоустройстве 41 тысячи человек на постоянной и временной основе. Уровень безработицы снизился до 0,68% против 0,74% в 1999 году. Впервые на протяжении всего 2000 года был обеспечен стабильный рост реальных денежных доходов населения, который за истекший год составил 12%. Средняя заработная плата работающих выросла с начала года на 47,6% и составила в декабре 2544 рубля. Уровень пенсий большинства пенсионеров приблизился к прожиточному минимуму. В результате своевременной выплаты пенсий и компенсаций в соответствии с действующим законодательством значительно улучшилось жизнеобеспечение пенсионеров и инвалидов. Закрыт вопрос по ликвидации задолженности по детским пособиям. В рамках реализации мероприятий Комплексной программы по социальной поддержке населения в 2000 году из бюджета области на оказание адресной помощи малоимущим выделено 9,7 млн. рублей, материальную помощь получили 57,5 тысячи человек. Была продолжена газификация жилья для малоимущего населения, газифицировано 1302 жилых дома и квартиры, в т.ч. в 2000 году - 678. Совершенствовались формы социального обслуживания на дому. В ходе общественной акции "Мы твой дом и тепло сохраним" возросли суммы благотворительности от спонсоров, создано 390 социально - медицинских коек, вновь открыто 4 благотворительных аптеки, функционируют 490 столовых на дому, на благотворительной основе оказана помощь на сумму 85,5 млн. рублей. Реальностью стали социальные огороды, ремонтные бригады. В городах и районах области работает служба "Социальное такси", услугами которой воспользовались 1434 человека. В городе Липецке открыто Липецкое производственное предприятие реабилитационной техники по выпуску кресел - колясок, что позволило полностью удовлетворить в них потребность инвалидов. Особое развитие получили формы занятости, отдыха и оздоровления детей, увеличена сеть оздоровительных учреждений, различными видами содействия службы занятости населения смогли воспользоваться все желающие дети. Большая работа проведена по оздоровлению детей из малообеспеченных семей. В оздоровительных лагерях и санаториях области отдохнули 2682 человека, из них - 115 детей - инвалидов. Приняты меры по развитию и укреплению материальной базы системы образования, которая включает 1101 учреждение с численностью детей, учащихся и студентов около 260 тыс. человек. В образовательных учреждениях области создан хороший кадровый потенциал - 91,5% учителей школ имеют высшее образование, для сравнения - по России этот показатель составляет 74%. Большое внимание уделяется газификации объектов образования. На газообразное топливо переведено 43 объекта. В таких районах, как Грязинский, Добровский, Елецкий, Хлевенский и Липецкий, газификация школ практически полностью завершена. Для технического перевооружения системы образования в соответствии с современными требованиями из областного бюджета выделено 19 млн. рублей на закупку и установку компьютерных классов и около 15 млн. рублей на приобретение учебников для льготной категории учащихся, на приобретение спортинвентаря - 6,5 млн. рублей, школьной мебели - 2,4 млн. рублей. В сфере здравоохранения проводилась работа по реализации целевых программ: "Дети Чернобыля", "Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Планирование семьи", "Безопасное материнство", "Сахарный диабет", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом", "Анти - ВИЧ/СПИД", "Вакцинопрофилактика", "О мерах по предупреждению распространения инфекций, передаваемых половым путем". Осуществлялись мероприятия, направленные на укрепление материально - технической базы лечебно - профилактических учреждений. В 2000 году начал функционировать на полную мощность (100 коек) родильный дом областной клинической больницы. Для районных аптек и областных лечебно - профилактических учреждений приобретены 24 компьютера и компьютерная программа, в настоящее время ведется работа по ее внедрению. В 2000 году продолжала сокращаться младенческая и материнская смертность. Повысилась доступность высококвалифицированных и дорогостоящих видов медицинской помощи. Увеличилось число школьников, получающих горячее питание. В первоочередном порядке осуществляется витаминизация продуктов детского питания. Впервые в утвержденном бюджете области на 2000 год было предусмотрено целевое финансирование мероприятий областной комплексной программы "Дети России" в сумме 6,2 млн. рублей. Вместе с тем в основных сферах жизнедеятельности детей, женщин, семьи по-прежнему сохраняются серьезные проблемы. Продолжает снижаться уровень рождаемости, число умерших превышает число родившихся в 2,1 раза. Ухудшается состояние здоровья детей, женщин. Сложно решаются вопросы бесплатного обеспечения детей первых двух лет жизни специальными молочными продуктами. В течение 2000 года все учреждения культуры и искусства принимали активное участие в подготовке и проведении празднования 55-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, торжественных собраний, вечеров - встреч, целого ряда фестивалей, смотров - конкурсов, праздников, выставок. Наряду с этим проводилась работа по организации досуга населения, не забыты были и традиционные праздники, обряды. В Липецком академическом театре драмы им. Л.Н.Толстого прошли очередные международные театральные фестивали "Липецкие театральные встречи" и "Мелиховская весна", группе народных и заслуженных артистов театра во главе с народным артистом Российской Федерации В.М.Пахомовым была присуждена Государственная премия Российской Федерации за 1999 год в области просветительской деятельности. Летом 2000 года прошли гастроли театра во Франции и Норвегии. Коллективы Государственного ансамбля танца "Казаки России" и народный хореографический ансамбль "Раздолье" областного Дворца культуры успешно гастролировали в Испании и Франции. В июне 2000 года была проведена областная Спартакиада трудящихся области "За единую и здоровую Россию в XXI веке", в финальных соревнованиях которой приняли участие 440 спортсменов из 18 районов и 2 городов области. Четыре липецких спортсмена приняли участие в XXVII летних Олимпийских играх в г. Сиднее. Продолжена целенаправленная работа по укреплению законности и правопорядка, обеспечению конституционных прав и законных интересов граждан. В результате принятых мер впервые за последние три года удалось остановить рост преступности. Улучшена раскрываемость преступлений, отмечается снижение групповой преступности, меньше совершено преступлений в общественных местах. Обеспечено сокращение количества дорожно - транспортных происшествий и лиц, пострадавших в них. Оздоравливается ситуация на рынке алкогольной продукции. В области не допущено террористических и иных экстремистских проявлений. В 2000 году полностью ликвидирована задолженность по денежному содержанию сотрудников органов внутренних дел, финансируемых за счет средств областного бюджета. Больше внимания уделялось работе участковых инспекторов милиции, приняты нормативные правовые акты об улучшении их материально - технического и социально - бытового обеспечения. Для противодействия преступности на территории садоводческих товариществ создана специальная рота патрульно - постовой службы. Начал формироваться корпус мировых судей. В г. Липецке открыты филиалы Воронежского института МВД России и Владимирского института Минюста РФ по подготовке кадров для органов внутренних дел Центрально - Черноземного региона. За мужество и героизм, в том числе проявленные при проведении специальных антитеррористических мероприятий на Северном Кавказе, более 60 сотрудников правоохранительных органов удостоены государственных наград. Однако преступность по-прежнему представляет собой реальную угрозу охраняемым законом правам и свободам граждан, а также интересам общества и государства, тормозит проведение реформ. Усиливается ее организованность и агрессивность, получают распространение заказные убийства, наркобизнес и незаконный оборот оружия. Громадный материальный и нравственный ущерб наносится хищениями металлов. II. Основные направления и приоритетные задачи в области социальной политики и модернизации экономики на 2001 год Социальная политика Главная цель социальной политики области на 2001 год заключается в дальнейшем последовательном повышении уровня жизни населения, снижении социального неравенства, сохранении и приумножении культурных ценностей. Безусловным приоритетом в области социальной политики будет направление инвестиций в человека. Преобразования в социальной сфере будут сосредоточены на решении следующих основных задач: - в медицинском обслуживании и образовании, которые являются базовыми социальными благами, необходимо создать условия для их всеобщей доступности с приемлемым качеством; - обеспечить защиту домохозяйств, которые нуждаются в государственной поддержке; - создать экономические условия, позволяющие гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления. Образование На современном этапе особое внимание обращается на образованность общества, направленную на освоение людьми новых социальных навыков и ролей, на развитие культуры социального поведения граждан с учетом открытости общества, его быстрой информатизации, роста динамики изменений. В целях дальнейшего укрепления и развития системы образования в соответствии с Законом "Об образовании в Липецкой области" первоочередные действия будут направлены на сохранение сети школьных, дошкольных, внешкольных и оздоровительных учреждений, а также учреждений отдыха детей, как за счет ввода новых объектов в эксплуатацию, так и за счет проведения капитального ремонта существующих зданий. Будет продолжена работа по завершению газификации объектов образования, приобретению ученической мебели и мебели для дошкольных учреждений, кухонно - технологического и банно - прачечного оборудования. За счет средств федерального и областного бюджетов будут проводиться мероприятия по дальнейшему оснащению компьютерных классов. Намечаются меры по сохранению действующей практики оздоровления и занятости детей и подростков в летний период, обеспечению в первую очередь путевками детей из социально незащищенных семей, детей - сирот, детей безработных и из семей беженцев и переселенцев. Предусматривается осуществить выплаты адресных стипендий одаренным студентам и школьникам, а также рассмотреть вопрос повышения оплаты труда молодым специалистам и низкооплачиваемым категориям работников. Для обеспечения отраслей народного хозяйства области необходимыми специалистами системой профессионального образования предусматривается осуществить обучение 8480 человек, что на 12% больше уровня 2000 года, из них с дневной формой обучения 5750 человек (на 17%). Здравоохранение, семейная и демографическая политика Стратегической целью областной политики в сфере здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения на основе доступности медицинской помощи для широких слоев населения и обеспечения хорошего качества лечебных услуг. В октябре 2000 года утверждена Программа государственных гарантий обеспечения населения Липецкой области бесплатной медицинской помощью, ее расчетная стоимость - 1,5 млрд. рублей. В рамках этой программы предусматривается обязательное медицинское страхование населения области. Будет продолжена работа по укреплению и развитию материально - технической базы, по максимальной газификации объектов здравоохранения, а также активному внедрению такой современной ресурсосберегающей формы организации медицины, как дневной стационар. Одной из главных задач является выработка механизма выравнивания уровня финансирования лечебно - профилактических учреждений. Будет оказываться поддержка развитию в области здравоохранения высоких технологий и специализированных видов помощи. Предусматривается продолжение реализации целевых программ: "Дети Чернобыля", "Дети - инвалиды", "Дети - сироты", "Безопасное материнство", "Сахарный диабет", "Анти - ВИЧ/СПИД", "Вакцинопрофилактика", "Неотложные меры борьбы с туберкулезом", "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних", "О мерах по предупреждению распространения инфекций, передаваемых половым путем". В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принята Целевая программа становления и развития службы медицины катастроф Липецкой области на 2000 - 2003 годы. В сфере семейной и демографической политики планируется дальнейшее увеличение объемов финансирования мероприятий областной комплексной программы "Дети России". В рамках целевой программы "Развитие индустрии детского питания" в 2001 году увеличится количество молочных кухонь, расширится ассортимент детского питания, производимого в области. В целях формирования идеологии государственной семейной политики в современных социально - экономических условиях особое внимание будет сосредоточено на укреплении статуса семьи в обществе, авторитете родителей и оказании помощи семье с детьми, на разработке мероприятий по решению проблем женщин, проживающих в сельской местности. Планируется провести областной конкурс "Лучшая семья", фестиваль семейного творчества, благотворительную акцию "Семья - семье". Культура и искусство, архивное дело В соответствии с областной программой "Развитие и сохранение культуры и искусства Липецкой области (1997 - 2007 годы)", главной целью которой является сохранение культурного потенциала и культурного наследия, предстоит обеспечить бюджетное финансирование сферы культуры и провести реформирование организационно - экономического механизма, создав благоприятные условия для привлечения в сферу культуры дополнительных средств из негосударственного сектора. Проводимые реформы будут направлены на реальное участие граждан в культурной жизни, более рациональное использование бюджетных средств и государственного имущества, находящегося в сфере культуры. Предусматривается уделить внимание укреплению материальной базы действующих культурных учреждений и поддержке молодых дарований. Планируется расширить сеть учреждений культуры за счет открытия музея Е.И.Замятина в г. Лебедяни, картинной галереи А.И.Плотнова в г. Данкове. Намечается проведение целого ряда больших мероприятий, в их числе - фестивали им. А.П.Мистюкова и К.Н.Игумнова, "Липецкие театральные встречи", "Мелиховская весна" и "Петровский бал", празднование 80-летия Липецкого государственного академического театра драмы им. Л.Н.Толстого. Усилия архивных учреждений области в 2001 году будут направлены на осуществление государственной политики в архивном деле, реализацию законодательных и нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам обеспечения сохранности, комплектования и использования документов Архивного фонда Липецкой области, представляющих историческую, научную и социально - культурную ценность, подготовку и издание справочников по фондам государственного архива Липецкой области и сборников архивных документов. Физическая культура и спорт Стратегической целью реформирования физической культуры и спорта является повышение уровня здоровья населения, эффективное использование средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокой работоспособности людей, профилактике правонарушений, преодолению наркомании, алкоголизма и других вредных привычек, подготовке юношей к защите Родины. В сфере физкультуры и спорта будет продолжена работа по развитию физкультурно - оздоровительной и спортивной работы среди населения, организации и проведению Спартакиады трудящихся Липецкой области, совершенствованию работы областной школы высшего спортивного мастерства. Будет разработана и внесена на утверждение областного Совета депутатов программа по массовому обучению плаванию населения области, а также изменения и дополнения в Закон Липецкой области "О физической культуре и спорте". В спортивном комплексе "Спартак" намечается завершить строительство 2-х спортивных залов, тренажерного комплекса, малого плавательного бассейна для обучения детей плаванию, а также продолжить строительство 50-метрового бассейна. Будет завершено строительство лыжной трассы областного значения в городе Задонске и строительство пристройки спортзала Усманского педагогического колледжа. Молодежная политика В рамках реализации молодежной политики предусматривается разработать и утвердить областную целевую программу "Молодежь Липецкой области" (2001 - 2005 годы), в соответствии с которой будут приняты меры: - по поддержке и дальнейшему развитию областного Центра социально - психологической адаптации и информации молодежи, созданию подобных центров в городах и районах области; - по сохранению и укреплению сети загородных оздоровительных лагерей, проработке вопроса по созданию круглогодичного лагеря для актива детских и молодежных общественных объединений, по организации молодежного и семейного отдыха, оздоровлению и занятости; - по поддержке программ деятельности детских и молодежных объединений области, направленных на развитие гражданственности и патриотизма, художественного творчества молодежи, профилактику наркозависимости и правонарушений в молодежной среде; - по разработке механизмов решения жилищных проблем молодежи и молодых семей в современных экономических условиях. Социальная поддержка малообеспеченного населения В основу реформ в сфере социальной поддержки населения будет положен принцип адресного предоставления социальной помощи тем домохозяйствам, фактические доходы или потребление которых находятся ниже прожиточного минимума. Бюджетные ресурсы для оказания адресной социальной помощи будут формироваться за счет сокращения бюджетных субсидий производителям товаров и услуг, а также социально неоправданных льгот и выплат, предоставляемых различным категориям граждан. Будут продолжены: оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, газификация жилья, дотирование коммунальных услуг, поддержание жизненного уровня престарелых граждан и инвалидов через развитие и совершенствование системы социальных услуг на дому. Планируется открыть в селе Знаменка Лев - Толстовского района специальный дом - интернат для престарелых и инвалидов, находящихся под административным надзором, в городе Задонске - социальный приют на 20 мест для детей и подростков. В рамках Закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предстоит решить проблему создания доступной и безбарьерной среды обитания для инвалидов, обеспечить людей необходимыми техническими средствами - колясками, протезами, ортопедическими изделиями, специальным транспортом. В 2001 году будет освоено изготовление инвалидных колясок с электроприводом, установка и подгонка ручного управления на автомобили для инвалидов, производство различных приспособлений для бытовых нужд людей с ограниченными возможностями. В перспективе - работы по созданию условий для передвижения инвалидов по городу: изготовление пандусов, бордюрных съездов, стоянок для инвалидных колясок и автомобилей, туалетов и переходов. Жилищно - коммунальное хозяйство В сфере жилищно - коммунального хозяйства основной задачей по-прежнему остается обеспечение населения области полноценными и своевременными жилищно - коммунальными услугами в рамках проводимого реформирования отрасли. В целях реализации данной задачи в 2001 году совместно с администрациями городов и районов предстоит обеспечить жесткий контроль за себестоимостью и качеством жилищно - коммунальных услуг, упорядочить тарифы на услуги жилищно - коммунального хозяйства, активизировать работу по сбору оплаты за предоставляемые жилищно - коммунальные услуги, а также развивать конкурентную среду в сфере обслуживания жилого фонда. Предусматривается завершить переход на договорные отношения между собственниками, арендаторами, нанимателями жилых помещений и управляющими жилищным фондом организациями. В соответствии с программой реформирования жилищно - коммунального хозяйства области предусматривается: - сохранить уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно - коммунальные услуги в размере 50% от затрат на их производство и максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в пределах социальной нормы площади жилья и норм потребления коммунальных услуг в размере 10%; - сохранить оплату жилья по договору найма (за наем) в размере 7 - 10 копеек за 1 кв. м общей площади в зависимости от места расположения и качества жилья; - предусмотреть отдельно в платежах за жилищно - коммунальные услуги затраты на капитальный ремонт жилищного фонда в размере 10% от сметной стоимости затрат на капитальный ремонт; - завершить введение дифференцированной оплаты за жилье и коммунальные услуги для населения при сверхнормативном их потреблении; - привести в соответствие с постановлением Госстандарта России от 19.06.00 № 158-ст нормативы электро-, тепло-, газо- и водопотребления населением; - продолжить выполнение целевых программ по улучшению водоснабжения населения области качественной питьевой водой, развития и повышения эффективности работы систем теплоснабжения городов и районов; - продолжить оснащение приборами учета энергоресурсов и воды жилых домов, предприятий и организаций бюджетной сферы областной и муниципальной собственности, предусматривая на эти цели, наряду с бюджетными источниками финансирования, средства регионального фонда энергосбережения. Финансы и банковский сектор В 2001 году прогнозируется сокращение доходной базы бюджета области в связи с перераспределением части доходов в пользу федерального бюджета, а также ростом цен на энергоносители, тарифов на перевозки, что приведет к уменьшению прибыли предприятий. Главной стратегической целью развития экономики области является достижение бюджетной самодостаточности, основанной на реализации программы экономического роста и рационализации бюджетных расходов. В целях проведения сбалансированной бюджетной политики в сфере государственных и муниципальных финансов в 2001 году усилия администрации области, налоговых и финансовых органов должны быть направлены на решение следующих основных задач: - обеспечение сбалансированности ресурсной базы областного и местных бюджетов и принятых ими на исполнение обязательств, что касается, прежде всего, социальных гарантий; - проведение жесткой политики в части предоставления налоговых льгот, инвентаризация и отмена экономически не оправдавших себя льгот по платежам в бюджет; - проведение инвентаризации государственного и муниципального имущества в целях совершенствования использования каждого имущественного объекта и повышения доли неналоговых доходов в территориальном бюджете; - обеспечение реального конкурсного режима при размещении заказов на производство товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд; - урегулирование кредиторской задолженности бюджета; - продолжение работы по реструктуризации долговых обязательств администрации области; - завершение формирования казначейской системы исполнения бюджета области. Основными направлениями развития банковского сектора будут обеспечение устойчивости банковской системы, расширение операций банков с реальным сектором экономики и качественное улучшение состава услуг, предоставляемых банками. В качестве ключевых направлений деятельности кредитных организаций рассматриваются участие в кредитовании инвестиционных проектов, связанных с реализацией Программы социально - экономического развития области, кредитование малого и среднего бизнеса, развитие потребительского кредитования населения. В целях закрепления положительных тенденций в денежном обращении, создания эффективного механизма взаимодействия субъектов хозяйствования и всей финансово - кредитной системы, снижения внебанковского налично - денежного оборота необходимо: - совместно с органами местного самоуправления продолжить практику проведения со специалистами Главного управления Центрального Банка России по Липецкой области проверок состояния денежного обращения; - продолжить совершенствование региональных законов о налогообложении, используя их как инструмент вывода бизнеса из "тени" и упорядочения расчетов; - совместно с налоговыми, правоохранительными органами обеспечить скоординированные действия в вопросах пресечения теневого налично - денежного оборота во всех сферах его проявления, включая неорганизованный рынок, производство и реализацию алкогольной продукции, оборот лома черных и цветных металлов, незаконный оборот на рынке иностранной денежной валюты. Трудовые отношения и занятость населения Важнейшим условием достижения высокого уровня занятости населения и успешного решения социально - экономических проблем на всех уровнях является развитие коллективных трудовых отношений на основании трехсторонних соглашений, которые помогут укрепить систему социального партнерства органов государственной власти и местного самоуправления, работодателей и профсоюзов. Профилактике нарушений и более эффективной защите трудовых прав работников должна помочь активизация работы комиссий по трудовым спорам и арбитров по трудовым конфликтам. Особое внимание будет уделено ликвидации необоснованных диспропорций в оплате труда руководителей и работников, реформированию систем зарплаты на предприятиях различных отраслей и форм собственности, защите законных трудовых прав работников в сфере частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса. Важной задачей остается становление государственной системы охраны труда в соответствии с мероприятиями по улучшению охраны труда на период до 2005 года в рамках реализации Закона "Об охране труда в Липецкой области". Несмотря на достаточно стабильную ситуацию на рынке труда, в обеспеченности занятости населения имеются некоторые еще нерешенные проблемы. В общей численности безработных 70% составляют женщины, а вакансии, заявляемые работодателями, в основном на мужскую рабочую силу. В целях смягчения данной ситуации планируется усилить работу по переподготовке, повышению квалификации женщин по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда. В процессе содействия занятости высвобождаемых работников планируется активизировать меры по предупреждению безработицы, организовать опережающее обучение работников, усилив работу по квотированию рабочих мест для граждан, нуждающихся в социальной защите согласно принятому Закону области "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите". Будет разработана областная программа содействия занятости населения, направленная на решение проблем занятости. Реализация вышеуказанных действий в социальной политике области позволит добиться значительных позитивных сдвигов в большинстве отраслей социальной сферы и заложит фундамент для их последующего динамичного развития. В ходе выполнения вышеназванных задач будет осуществляться перераспределение социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении социальных пособий обеспеченным семьям. Таким образом, социальная политика будет выступать в качестве основного катализатора экономического роста и послужит основой для дальнейшей модернизации экономики. Модернизация экономики Главная стратегическая цель экономического развития области заключается в достижении устойчивой стабилизации общего объема производства и экономического роста, защите прав собственности, обеспечении равных условий конкуренции и установлении баланса во взаимоотношениях частного предпринимательства и государства, повышении финансовой прозрачности предприятий и организаций. Первоочередная задача промышленной политики на планируемый период - достижение устойчивого роста объемов промышленного производства и увеличение на этой основе доли добавленной стоимости промышленности в валовом региональном продукте области. Основными приоритетами развития отрасли являются: - использование имеющегося в области научно - технического потенциала путем создания творческих объединений и организаций для изучения и внедрения в производство научных разработок и технических новшеств; - организация новых производств на основе внедрения наукоемких ресурсосберегающих технологий и новой конкурентоспособной продукции с ориентацией на глубокую переработку природного местного и ввезенного сырья; - повышение использования действующих, вовлечение временно законсервированных производственных мощностей для увеличения выпуска потребительских товаров, средств малой механизации, применяемых на работах в садах, огородах, подсобных фермерских хозяйствах; - ускорение технического развития и экономического роста предприятий сельскохозяйственного машиностроения, станкостроения, химической, легкой, пищевой и мебельной промышленности; - привлечение отечественных и зарубежных фирм к созданию новых производств и предприятий, реализации совместных инвестиционных проектов, в том числе по организации производства свеклоуборочных комбайнов, пропашных тракторов с мощностью двигателя 80 л.с., тракторов типа ЛТЗ-155, ЛТЗ-95 с использованием производственных площадей и инженерной инфраструктуры ОАО "Липецкий тракторостроительный завод", по организации производства почвообрабатывающей техники (плугов и др.) на производственных мощностях ОАО "Грязинский культиваторный завод"; - развитие производственной кооперации с хозяйствующими субъектами стран СНГ и дальнего зарубежья; - привлечение среднего и малого бизнеса для организации промышленной деятельности, создания рынка услуг промышленного характера, прежде всего в районах с сельскохозяйственной специализацией. В рамках комплексной региональной Программы качества продолжится работа по созданию организационных, экономических и социальных условий повышения качества выпускаемой предприятиями продукции и выполняемых услуг. Предполагается: - завершить формирование инфраструктуры управления региональной системой качества; - организовать обучение персонала по всем направлениям менеджмента качества, подготовить экспертов по внутреннему аудиту, провести серию практико - консультационных, научно - практических семинаров и конференций по менеджменту качества; - оказать помощь предприятиям в создании и внедрении систем управления качеством продукции (услуг) на основе международных стандартов ИСО 9000; - разработать систему стимулирования для предприятий, выпускающих высококачественную продукцию на основе внедрения сертифицированных систем обеспечения качества; - провести конкурс на премию главы администрации области по качеству. Комплекс конкретных мероприятий предполагается определить в Программах развития промышленности и топливно - энергетического комплекса области. Промышленные предприятия области примут участие в реализации федеральных целевых программ: "Реформирование и развитие станкостроительной и инструментальной промышленности" - ЗАО "Липецкий станкозавод", "Социальная поддержка инвалидов" - ОАО "Липецкое производственное предприятие реабилитационной техники". С учетом накопленного опыта продолжится работа по реформированию и реструктуризации предприятий промышленности, в том числе путем проведения процедур банкротства неэффективных производств и предприятий. Предполагается увеличение объемов промышленного производства на предприятиях, подвергнутых реформированию: - в ОАО "Липецкий тракторостроительный завод" довести выпуск серийных тракторов ЛТЗ-60 до 6000 штук в год; - в ОАО "Станкостроительный завод" обеспечить прирост объемов производства шлифовальных и деревообрабатывающих станков более чем в 1,5 раза; - в ОАО Липецкий завод "Центролит" увеличить объемы производства чугунного литья в 1,5 раза. В соответствии с Программой технического перевооружения и развития на 2000 - 2005 гг. будет продолжено техническое перевооружение флагмана черной металлургии - ОАО "НЛМК". Широкомасштабный проект развития комбината предусматривает участие в нем зарубежных банков и ведущих машиностроительных предприятий России. К работам по реконструкции предполагается привлечь основные строительно - монтажные организации города Липецка, что даст возможность восстановить и укрепить базу строительного комплекса области. Предстоит продолжить работу по техническому перевооружению АО ЛМЗ "Свободный Сокол", где планируется проведение реконструкции доменной печи № 1 и труболитейного цеха. Реализация проекта по техническому перевооружению ЗАО "Липчанка" позволит повысить качество швейной продукции до мирового уровня, расширить ассортимент выпускаемых изделий, значительно увеличить объемы их производства. ОАО "Липецкэнерго" планируется выполнить значительный объем работ по строительству и реконструкции объектов энергоснабжения, направленных на повышение надежности действующей энергосистемы: - проложить 3,5 км тепловых сетей в гг. Липецке и Данкове; - построить паропровод длиной 1 км в г. Ельце; - приступить к строительству новой ПС 110 КВ "Привокзальная" в г. Липецке; - продолжить проектные работы по реконструкции Елецкой ТЭЦ на базе газотурбинной установки. В качестве поддержки промышленной деятельности будут использоваться следующие формы: - создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и внедрения инноваций в производство; - предоставление поручительств администрации области на реализацию инвестиционных проектов; - формирование и размещение заказа на производство продукции (услуг) для государственных (областных) нужд; - реструктуризация задолженностей в бюджеты всех уровней в соответствии с действующим законодательством; - предоставление различного рода льгот субъектам промышленной деятельности в соответствии с действующим законодательством; - содействие продвижению продукции промышленности области на внутреннем и внешнем рынках; - оказание методической помощи в реформировании и реструктуризации субъектов промышленной деятельности. Во исполнение Закона "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" по инвестиционным проектам промышленных предприятий области, утвержденным в составе Закона "Об областном бюджете на 2001 г.", будут предоставлены льготы по налогам на имущество и прибыль в части, зачисляемой в областной бюджет. Это проекты предприятий "Энергия", "Керамик", "Грязинский пищевой комбинат - продтара", "Липецкхлебмакаронпром", "Липецкий завод "Центролит", "Липецкий хладокомбинат", "Липецкое производственное предприятие реабилитационной техники", "Ранова". Реализация указанных проектов позволит создать около 1800 рабочих мест, увеличить объем промышленного производства и налогооблагаемую базу, привлечь строительные организации, а также задействовать в технологический процесс другие промышленные предприятия. Продолжится работа по расширению рынков сбыта продукции, производимой в области за счет: - проведения "Дней Липецкой области", расширения контактов с органами власти, хозяйствующими субъектами других регионов страны и ближнего зарубежья; - организации межрегиональных выставок в Липецкой области, постоянно действующей выставки продукции товаропроизводителей области в сети Интернет. В рамках подписанного Соглашения о сотрудничестве с Префектурой Южного административного округа Москвы намечена большая программа развития отношений по широкому спектру вопросов. Активизируется работа органов местного самоуправления с руководителями бюджетообразующих предприятий и их собственниками по созданию благоприятных условий для дальнейшего экономического роста и инвестиционной активности, с предпринимателями - по привлечению малого и среднего бизнеса для создания мелких предприятий и новых производств. В 2001 году рост объема промышленного производства к уровню прошлого года составит 104,5%. Основной целью развития агропромышленного комплекса должно явиться формирование эффективного конкурентоспособного сельхозтоваропроизводителя, что позволит обеспечить дальнейшее увеличение роста сельскохозяйственного производства, финансовое оздоровление сельхозпредприятий, преодоление диспаритета в уровне жизни сельского и городского населения области. Рост эффективности отраслей агропромышленного комплекса становится первостепенной задачей, так как результаты их хозяйственной деятельности во многом определяют темпы расширенного воспроизводства, уровень удовлетворения потребности населения в продуктах питания и пищевой промышленности - в сырье. Достижение этих целей потребует соответствующей поддержки сельхозтоваропроизводителей из областного бюджета. Поддержка будет проводиться по следующим основным направлениям: - субсидирование процентной ставки по кредитам, получаемым непосредственно сельхозтоваропроизводителями или через перерабатывающие предприятия; - организация закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд; - предоставление товарного кредита сельхозтоваропроизводителям под сезонные затраты; - поддержка реформированных хозяйств. Разработана Программа стабилизации и развития агропромышленного комплекса на период до 2005 года. Особое внимание будет уделено развитию отрасли растениеводства, проблемам сохранения и воспроизводства плодородия почв более дешевыми и менее энергоемкими способами - за счет широкого использования органических удобрений, многолетних трав, сидератов и соломы. Большое внимание будет уделено совершенствованию системы семеноводства, сортовому районированию. Комплекс этих мер обеспечит значительный подъем урожайности сельскохозяйственных культур, что позволит произвести во всех категориях хозяйств: зерна - 1100 тыс. т, сахарной свеклы - 1000 тыс. т, подсолнечника - 40 тыс. т, картофеля - 580 тыс. т, овощей - 140 тыс. т. Для обеспечения потребности населения области в животноводческой продукции предусматривается довести производство молока во всех категориях хозяйств до 400 тыс. т. При этом рост производства молока в сельхозпредприятиях будет обеспечиваться за счет увеличения продуктивности коров при стабилизации численности дойного стада. Предусматривается закрепить наметившиеся тенденции увеличения производства мяса скота и птицы и довести производство мяса во всех категориях хозяйств до 90 тыс. т, яиц - до 380 млн. шт. При этом основной прирост производства яиц планируется получить за счет повышения яйценоскости кур - несушек. Необходимо продолжить работу по увеличению закупки излишков сельскохозяйственной продукции у населения. Предусматривается довести закупки молока у населения до 44 тыс. т, или по 1 тыс. кг от коровы, картофеля - до 3,5 тыс. т, овощей - до 2 тыс. т. Во всех категориях хозяйств в расчете на душу населения будет получено зерна около 1 т, молока - 320 кг, мяса в живом весе - 72 кг, яиц - 290 штук, картофеля - 465 кг, овощей - 110 кг, сахара из сахарной свеклы - 100 кг. Планируется обеспечить переработку продукции сельского хозяйства на перерабатывающих предприятиях области на взаимовыгодных условиях, увеличив объем товарной продукции пищевой и перерабатывающей промышленности в сопоставимых ценах не менее чем на 3%. Довести объем производства сахара из сахарной свеклы до 120 тыс. т, цельномолочной продукции - до 100 тыс. т, спирта - до 2,2 млн. дал, ликероводочных изделий - до 1,1 млн. дал, пива - до 3 млн. дал. В инвестиционном комплексе предстоит сохранить достигнутые в отрасли результаты, окончательно закрепить устойчивые тенденции их роста. Значительное место в жилищной политике по-прежнему займет реализация областных программ "Свой дом" и ипотечного жилищного кредитования, с помощью которых будет введено не менее 150 тыс. кв. м общей площади. В области предстоит внедрить систему ипотечного кредитования жилья, которая позволит сделать приобретение нового жилья более доступным для основной части населения. Также намечается продолжить реализацию целевых государственных федеральных программ: "Государственные жилищные сертификаты", "Жилищные субсидии для граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", "Жилье - ликвидаторам". Это будет способствовать улучшению жилищных условий семей бывших военнослужащих, вынужденных переселенцев, лиц, пострадавших от аварий и стихийных бедствий, граждан, проработавших более 15-ти лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Реализация всех вышеуказанных направлений позволит за счет всех источников финансирования обеспечить ввод в эксплуатацию не менее 350 тыс. кв. м жилья. Важнейшим направлением работы останется дальнейшее укрепление материально - технической базы отраслей социальной сферы. Предусматривается осуществить строительство объектов образования, здравоохранения, культуры. По программе "Дети Чернобыля" будет продолжено строительство детского диагностического центра в г. Липецке и детской больницы в г. Ельце на 120 коек. Предстоит продолжить реализацию областных программ по газификации и водоснабжению населения. Предусматривается проложить 631 км газовых сетей, газифицировать природным газом 14 тыс. квартир и 161 объект соцкультбыта. Будет продолжена работа по дальнейшему улучшению обеспечения населения качественной питьевой водой, развитию и совершенствованию сети автомобильных дорог, реконструкции мостов, развитию дорожной инфраструктуры на территории области. Указанные мероприятия позволят не только улучшить положение дел в социально - бытовой сфере населения, но и в определенной мере оказать поддержку строительному комплексу, где сегодня занято около 30 тыс. человек. Ключевой задачей инвестиционной политики станет кардинальное улучшение предпринимательского и инвестиционного климата. Для ее решения потребуется продолжить совершенствование нормативно - правовой базы на уровне области. Областной Закон "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" требует дальнейшего совершенствования в целях повышения стимулирующей роли льготного налогообложения на процессы создания новых прогрессивных производств, внедрения новейших наукоемких технологий, конкурентоспособной продукции. В сфере политики привлечения иностранных инвестиций в экономику области предполагается: - активизировать работу по разъяснению потенциальным иностранным инвесторам стратегии действий областных органов власти; - осуществлять мониторинг инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов на территории области; - принимать участие в зарубежных программах; - развивать перспективные формы международного инвестиционного сотрудничества (лизинг, ипотека и др.); - осуществлять содействие установлению прямых контактов предприятий области с зарубежными фондами и организациями; - активизировать процесс информационной поддержки имиджа области в Интернете. Планируется проведение V международной инвестиционной конференции. Особое внимание будет уделяться работе с Региональным венчурным фондом ЕБРР "Игл Черноземье", созданным в 2000 году путем слияния фонда "Рабо Черноземье" с тремя другими региональными венчурными фондами. В ходе выполнения Программы обновления сельского хозяйства через региональные инвестиции (ПРАРИ), реализуемой Агентством по международному развитию США, будет продолжена работа по привлечению инвестиций в агропромышленный комплекс области. Получит дальнейшее развитие российско - американский проект - ООО "Золотой Петушок Инвест", удвоит объемы производства и выйдет на уровень переработки 40 тыс. тонн мяса бройлеров в год. Выход ОАО "Липецкий хладокомбинат" на проектную мощность в 2001 году позволит увеличить производство продукции в 2 раза и занять лидирующие позиции на рынке мороженого Центрально - Черноземного региона и Юга России. Приобретение ЗАО "Завод холодильников "Стинол" итальянской фирмой "Мерлони" стимулирует приток в область иностранных инвестиций в модернизацию и расширение производства "белой техники". Будет продолжена работа по реализации "Мероприятий по поддержке инвестиционной деятельности в Липецкой области на 1999 - 2002 годы". Основной задачей в сфере потребительского рынка по-прежнему будет обеспечение стабильного снабжения населения области основными промышленными и продовольственными товарами, создание необходимых товарных запасов, рост объемов товарооборота и платных услуг. В целях реализации данной задачи продолжится работа по созданию среды для равной, добросовестной конкуренции, способствующей эффективному размещению и устойчивому экономическому развитию предприятий всех форм собственности в сфере торговли и услуг. Ожидаемый объем оборота розничной торговли достигнет 17,8 млрд. рублей, платных услуг - 3,3 млрд. рублей, их физический объем к уровню 2000 года возрастет на 4 процента. Для предотвращения проникновения в торговую сеть некачественной и фальсифицированной алкогольной продукции предусматривается усилить меры, направленные на пресечение ее незаконного производства и оборота, и установить жесткий оперативный контроль за соблюдением законодательства по государственному регулированию и обороту алкогольной продукции. В целях максимального удовлетворения спроса населения и повышения культуры обслуживания особое внимание будет уделено повышению качества оказываемых торговых и платных услуг, совершенствованию инфраструктуры торгового и бытового обслуживания населения. Предполагается усилить контроль за движением наличных денежных средств путем обеспечения проверок соблюдения правил торговли, оказания услуг и законодательства по применению контрольно - кассовых машин в целях предотвращения сокрытия доходов от налогообложения, увеличения поступлений в доходы бюджетов всех уровней и соблюдения финансовой и налоговой дисциплины. Учитывая социальную значимость сферы бытового обслуживания населения, предполагается развивать новые виды бытовых услуг, особенно в сельской местности. Будут приняты меры к восстановлению Домов бытовых услуг, комплексных приемных пунктов, созданию в отдаленных селах пунктов приема заказов и организована работа выездных бригад со специалистами службы бытовых услуг. В целях создания благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, стабильного поступления налогов в бюджеты всех уровней, формирования среднего класса, являющегося основой социально - экономической стабилизации в обществе, предполагается дальнейшее уточнение и совершенствование законодательной базы. Особое внимание должно быть уделено оптимизации системы налогообложения субъектов малого предпринимательства. Политика в этом вопросе будет направлена на установление реальных ставок налогов и расширение количества налогоплательщиков. Намечается внесение изменений и дополнений в законодательную и нормативную базу для устранения административных барьеров в развитии малого предпринимательства. В целях обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти, общественных формирований, заинтересованных организаций и для устранения излишнего и неэффективного административного регулирования предпринимательской деятельности предусматривается объединение усилий всех структур поддержки малого бизнеса. Предполагается усилить финансовую поддержку малых предприятий по приоритетным направлениям деятельности. Запланировано проведение мероприятий, направленных на активизацию инвестиционной деятельности малых предприятий через создание банка данных инвестиционных проектов, участие в программах международных финансовых организаций, формирование сети инвестиционных институтов, в том числе кредитных кооперативов, через подготовку и проведение выставок и ярмарок продукции малых предприятий с тем, чтобы расширить возможности выхода субъектов малого бизнеса на внешний и российский рынки. Дальнейшее развитие в области получит работа по привлечению и использованию кредитов банков, средств специализированных фондов и страховых компаний (поддержка предпринимательских проектов через механизмы областного и федеральных фондов поддержки малого предпринимательства и др.), а также создание условий для микрокредитования высокоэффективных проектов. Предусматривается повышение эффективности использования инфраструктуры малого предпринимательства и информационных систем, развитие информационных центров и технологий, создание информационной базы по малым предприятиям. Серьезное место отводится оказанию практической помощи субъектам малого предпринимательства в области охраны труда и техники безопасности, а также в области социально - трудовых отношений, в частности, между работодателем и наемным работником. Намечается тесное сотрудничество со службами труда и занятости населения и частными фирмами по трудоустройству граждан, предусматривается создание базовых учебно - консультационных центров для обучения предпринимателей, обучение активной части незанятого населения навыкам ведения собственного дела, формирование благоприятного имиджа предпринимателя. Одной из важнейших задач в сфере транспорта является реализация Закона Липецкой области "Об автомобильном и городском электрическом пассажирском транспорте в Липецкой области", основными направлениями которого являются: - правовое регулирование организации и функционирования пассажирского транспорта; - определение порядка организации перевозок пассажиров; - управление пассажирским транспортом; - регулирование пассажирских перевозок. Намечается обеспечить полное удовлетворение платежеспособного спроса населения, предприятий и организаций Липецкой области в пассажирских и грузовых перевозках. Будет продолжена работа по совершенствованию нормативно - правовой базы работы транспорта, созданию экономических и организационных условий для стабилизации финансового состояния предприятий и повышения эффективности их работы. Получит дальнейшее развитие реформирование предприятий транспорта. Намечается оптимизировать маршруты перевозок пассажиров и расширить маршрутную сеть. Продолжится работа по организации перевозок пассажиров в режиме маршрутного такси и использованию частных и ведомственных автобусов в режиме общественного транспорта на конкурсной основе. Будет продолжена работа по дальнейшему обновлению производственно - технической базы транспортных предприятий. В целях предупреждения дорожно - транспортных происшествий планируется поэтапное введение на территории области проверки технического состояния транспортных средств с использованием средств технического диагностирования при государственном техническом осмотре. Проводимая тарифная политика в транспортном комплексе области будет направлена на сохранение государственного регулирования в области социально значимых перевозок. По-прежнему будут регулироваться тарифы на перевозки пассажиров всеми видами транспорта в городском и пригородном сообщениях. Учитывая социальную значимость железнодорожных перевозок, в т.ч. пригородных, планируется определить ряд льгот организациям и предприятиям ЮВЖД, расположенным на территории области, для возмещения убытков на пригородных маршрутах и на малодеятельных участках дороги. На период массовых летних перевозок на "дачных маршрутах" предусматривается введение дополнительных поездов. Для обеспечения безопасности движения на железнодорожном транспорте предполагается провести оборудование железнодорожных переездов новыми техническими средствами безопасности. Техническая и экономическая стратегия развития связи будет направлена на совершенствование информационной инфраструктуры (местной, междугородной и международной телефонной связи, сетей передачи данных и информационных сетей, сетей эфирного вещания, почтовой связи) с применением новейших достижений науки, техники и технологии, способной удовлетворить потребности населения и экономики области. Приоритетными направлениями осуществления технической политики на предприятиях связи будут являться: - наращивание мощностей цифровых АТС; - замена физически устаревших декадно - шаговых АТС на цифровые; - эффективное использование емкостей действующих и вводимых АТС; - цифровизация междугородной системы связи г. Липецка и внутризоновой сети связи на базе современного оборудования STM-1 и STM-4; - активное развитие сети передачи данных и информационных услуг, включая услуги ISD№ и мультимедиа; - внедрение дополнительных услуг на цифровых АТС; - перевод проводного вещания на эфирное; - телефонизация отдаленных населенных пунктов; - развитие сети телефонов - автоматов общего пользования. Предполагается установить в городской местности 6300 телефонных аппаратов, в сельской - 1500. На содержание бесплатных таксофонов в областном бюджете предусматривается 2,0 млн. руб. Продолжится реализация целевой программы телефонизации квартир инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в том числе за счет средств областного бюджета будет установлено 300 номеров. Для расширения зоны приема телевизионных программ намечено строительство релейно - ретрансляционных линий Липецк - Донское - Елец и Елец - Долгоруково - Тербуны, строительство телевизионных ретрансляторов в г. Усмани и с. Долгоруково. Продолжится развитие новых услуг через Интернет и развитие линий оптико - волоконной связи. Планируется обеспечить устойчивым приемом радиовещательных программ Становлянский, Усманский, Данковский районы. В рамках "Программы развития средств электрической связи Липецкой области на 2001 - 2004 гг." предусмотрено осуществление мероприятий по поддержке инфраструктуры отрасли. На развитие материально - технической базы планируется выделить необходимые средства из областного бюджета ГУП "Липецкое издательство", ФГУП ВГТРК "Липецкий ОРТПЦ", ГУП ГЦСС Управления спецсвязи по Липецкой области. В целях реализации экологической политики будет продолжено строительство станции приема, сортировки и брикетирования твердых бытовых отходов в г. Липецке, строительство полигонов твердых бытовых отходов в гг. Усмани и Грязи, строительство очистных сооружений в п. Лев Толстой, реконструкция очистных сооружений в г. Ельце. Завершится реконструкция и будут введены в эксплуатацию коксовая батарея № 6 и корпус обезвоживания шламов ДП № 6 на ОАО "НЛМК". Ожидается сокращение выбросов вредных веществ в атмосферу на 2,4 тыс. т, сброса загрязняющих веществ со сточными водами в водные объекты - на 5 т. Платежи за загрязнение окружающей природной среды в территориальный экологический фонд составят около 25,2 млн. руб. Основными целями внешнеэкономической политики будут являться: - сбалансированное развитие внешнеэкономических связей; - радикальное улучшение структуры экспортно - импортных операций. При экспорте - увеличение доли готовых наукоемких изделий с высокой добавленной стоимостью. При импорте - привлечение в область передовых технологий и иностранных инвестиций. Для реализации основных целей развития внешнеэкономической деятельности предполагается разработать комплексную программу развития внешнеэкономической деятельности области. В целях дальнейшего совершенствования управления областной собственностью будет продолжена работа по инвентаризации недвижимости, формированию реестра объектов недвижимого имущества области, выявлению неучтенных объектов, их оценке. Предполагается принять меры по усилению ответственности руководителей унитарных предприятий, представителей государства в органах управления акционерных обществ за результаты финансово - хозяйственной деятельности этих предприятий и акционерных обществ. Планируется осуществить меры, направленные на увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет за счет вовлечения в оборот неиспользуемых объектов собственности, повышения эффективности ее использования, увеличения доходности имущественных комплексов унитарных предприятий, областных долей (пакетов акций) в хозяйственных обществах, усиления контроля уполномоченными органами за выполнением условий закрепления имущества, договоров купли - продажи, инвестиционных обязательств, планов приватизации. В целях обеспечения своевременного и полного поступления средств за аренду имущества и земли будет обеспечено проведение регулярных комплексных проверок расчетов с арендаторами с применением экономических санкций за уклонение от платежей и использование льгот по нецелевому назначению. Намечается планомерно осуществлять пересмотр арендных платежей за пользование областным имуществом с учетом инфляции. Законность и правопорядок С целью реального изменения криминальной ситуации в области, охраны конституционных прав и свобод граждан, интересов государства, обеспечения неотвратимости наказания за совершенные правонарушения и преступления, защиты собственности от преступных посягательств и укрепления материально - технической базы правоохранительных органов будет разработана областная программа противодействия и предупреждения преступности на 2001 - 2003 годы. Будет продолжена работа областной антитеррористической комиссии и областных межведомственных комиссий по безопасности дорожного движения и проведению единой государственной политики по предупреждению и пресечению незаконного производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. В период 2001 - 2003 гг. будет осуществляться областная комплексная программа по совершенствованию работы участковых инспекторов милиции. Упрочение социально - политической стабильности в области Учитывая тот факт, что реализация социальных программ зависит не только от успехов в экономике, но и в первую очередь от сохранения в области социально - политической стабильности, планируется работа по следующим направлениям. В рамках соглашения между администрацией области, областным Советом депутатов и Липецким областным союзом общественных организаций (ЛОСОО) "Липчане" предусматривается обеспечить в интересах жителей области конструктивное участие общественных сил в законотворческой деятельности, в реализации программ экономического и социального развития, укреплении международных связей. Для этого необходимо создать международный общественно - культурный центр, в ведении которого будут вопросы расширения связей в области культуры, образования, медицины, спорта, молодежной политики, упрочения политики межнационального мира и согласия на территории нашей области, а также укрепления материально - технической базы ЛОСОО "Липчане". В целях реализации единой государственной политики, направленной на возрождение и развитие российского казачества, и оказания поддержки казачьим обществам предусматривается разработка и принятие областной программы "Казаки Липецкой области". Будут продолжены конструктивный диалог и взаимодействие с традиционными конфессиями для обеспечения противодействия тоталитарным сектам и религиозным объединениям. В рамках соглашения с Русской Православной церковью будет сохранено осуществление благотворительной деятельности духовенства в областных учреждениях образования, здравоохранения, исправительных учреждениях органов внутренних дел. Необходимо организовать работу по вовлечению общественных организаций в деятельность попечительского совета Усманской воспитательной трудовой колонии и по оказанию содействия по реализации реабилитационных программ для беженцев и переселенцев. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru