Законодательство Липецкой области Липецкая область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Липецкого областного Совета депутатов от 31.01.2002 № 785-пс (ред. от 25.09.2008) "О ПРОЕКТЕ РЕГЛАМЕНТА ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ" Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Липецкая газета", 15.02.2002, № 31. Изменения, внесенные постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 25.09.2008 № 762-пс, вступают в силу со дня его официального опубликования. ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 37 сессия II созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 2002 г. № 785-пс О ПРОЕКТЕ РЕГЛАМЕНТА ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ (в ред. постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 № 96-пс, от 10.07.2003 № 279-пс, от 18.03.2004 № 467-пс, от 26.05.2005 № 843-пс, от 27.03.2007 № 205-пс, от 15.11.2007 № 457-пс, от 28.05.2008 № 672-пс, от 25.09.2008 № 762-пс) Рассмотрев проект Регламента Липецкого областного Совета депутатов, внесенный депутатом областного Совета депутатов Кривцовым В.Г., предложение комитета областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 1 статьи 28 Устава Липецкой области, областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить Регламент Липецкого областного Совета депутатов (прилагается). 2. Признать утратившими силу постановление Липецкого областного Совета депутатов от 12.02.1998 № 1402-пс "О проекте "Регламента Липецкого областного Совета депутатов", постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23.07.1998 № 31-пс "О внесении изменений в Регламент Липецкого областного Совета депутатов", постановление Липецкого областного Совета депутатов от 23.07.1998 № 32-пс "О проекте "Положения о постоянных комитетах и комиссиях Липецкого областного Совета депутатов". 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Председатель Липецкого областного Совета депутатов А.И.САВЕНКОВ Утвержден постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 31 января 2002 г. № 785-пс РЕГЛАМЕНТ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ (в ред. постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 № 96-пс, от 10.07.2003 № 279-пс, от 18.03.2004 № 467-пс, от 26.05.2005 № 843-пс, от 27.03.2007 № 205-пс, от 15.11.2007 № 457-пс, от 28.05.2008 № 672-пс, от 25.09.2008 № 762-пс) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Липецкий областной Совет депутатов Липецкий областной Совет депутатов (далее - областной Совет) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав области) является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области. Статья 2. Полномочия и деятельность областного Совета (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 18.03.2004 № 467-пс) 1. Полномочия и деятельность областного Совета основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом области, законами области и иными нормативными правовыми актами области. Порядок деятельности областного Совета определяется настоящим Регламентом. (п. 1 в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 18.03.2004 № 467-пс) 2. Работа областного Совета осуществляется на принципах свободного, коллективного обсуждения и решения вопросов, гласности, законности и учета мнения населения области. Статья 3. Состав областного Совета 1. Областной Совет состоит из 56 депутатов (установленное число депутатов), избираемых избирателями области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, и считается правомочным, если в его состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 № 843-пс) 2. Под числом избранных депутатов областного Совета понимается число депутатов, получивших удостоверение об избрании. 3. Исключен. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 18.03.2004 № 467-пс. Глава II. СТРУКТУРА И ФОРМЫ РАБОТЫ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА Статья 4. Структура и формы работы областного Совета 1. В структуру областного Совета входят председатель, его заместители, комитеты: по законодательству и правовым вопросам; по государственному устройству и местному самоуправлению; по экономике; по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии; по социальным вопросам; по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи; комиссия по вопросам депутатской этики и соблюдению Регламента, контрольно-счетная комиссия Липецкой области, аппарат областного Совета. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 № 843-пс) 2. Формами работы областного Совета являются сессии, заседания комитетов, депутатские слушания. Статья 5. Председатель и заместители председателя областного Совета 1. Для ведения сессии, осуществления организационных полномочий областной Совет избирает председателя областного Совета и его заместителей. 2. Председатель областного Совета избирается на весь срок полномочий областного Совета данного созыва. Полномочия председателя областного Совета могут быть прекращены досрочно: - в случаях, предусмотренных Законом Липецкой области "О статусе депутата Липецкого областного Совета депутатов"; - по личному заявлению об освобождении от должности; - в случаях и порядке, установленных статьей 10 настоящего Регламента; - в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Статья 6. Комитеты областного Совета 1. Областной Совет образует из числа своих депутатов комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к ведению областного Совета, а также для содействия осуществляемой областным Советом контрольной деятельности. 2. Структура, порядок формирования, полномочия и порядок организации работы комитетов определяются настоящим Регламентом. Статья 7. Депутатские объединения и депутатские группы областного Совета (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 № 205-пс) 1. Депутаты областного Совета, избранные в составе областных списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в областном Совете, входят в депутатские объединения. Депутатское объединение включает в себя всех депутатов, избранных в составе соответствующего областного списка кандидатов. Депутат, избранный в составе областного списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в областном Совете, не вправе выйти из депутатского объединения, в котором он состоит. В соответствии с федеральным законом указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе областного списка кандидатов которой он был избран. В депутатские объединения могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, вправе войти только в то депутатское объединение, которое образует политическая партия, членом которой он является. 2. Депутаты, не вошедшие в депутатские объединения в порядке, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вправе объединяться в депутатские группы по профессиональным, территориальным и иным признакам. 3. Депутаты областного Совета, не вошедшие ни в одно из депутатских объединений (депутатских групп) при их регистрации либо выбывшие из депутатской группы, в дальнейшем могут войти в соответствующее депутатское объединение с учетом положений абзаца второго пункта 1 настоящей статьи либо в любую из депутатских групп при согласии депутатского объединения (депутатской группы). 4. Депутатские объединения и депутатские группы обладают равными правами, определенными настоящим Регламентом. 5. Депутатские объединения (депутатские группы) информируют председателя областного Совета о своих решениях. Статья 8. Обеспечение деятельности областного Совета 1. Для обеспечения деятельности областного Совета создается аппарат областного Совета. Структура аппарата утверждается областным Советом. Структурные подразделения аппарата действуют на основе положений, утверждаемых председателем областного Совета. 2. Для депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, время работы в избирательных округах считается командировкой. Глава III. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА Статья 9. Избрание председателя областного Совета, его заместителей, председателей комитетов и их заместителей, депутатов областного Совета, работающих на профессиональной постоянной основе 1. Председатель областного Совета избирается на сессии областного Совета тайным голосованием с использованием бюллетеней из числа депутатов областного Совета, давших согласие баллотироваться на эту должность. 2. Кандидатуры на должность председателя областного Совета могут предлагаться депутатами или путем самовыдвижения. Каждому кандидату должны быть предоставлены равные возможности для изложения своей позиции и агитации за свою кандидатуру. По всем кандидатам, давшим согласие баллотироваться, проводится обсуждение. В процессе обсуждения кандидатур любой из кандидатов вправе заявить самоотвод. Самоотвод принимается без голосования. 3. Избранным считается кандидат, получивший в результате тайного голосования более половины голосов от числа избранных депутатов областного Совета. В случае, если на должность председателя областного Совета было выдвинуто более двух кандидатов и ни один не набрал требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов. Избранным на должность председателя областного Совета считается кандидат, за которого по итогам второго тура проголосовало более половины от числа избранных депутатов областного Совета. 4. Если председатель областного Совета не избран, процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатур. При повторном выдвижении могут быть предложены и прежние кандидатуры. 5. По результатам выборов областной Совет принимает постановление об избрании председателя областного Совета. 6. Кандидатуры для избрания на должность заместителей председателя областного Совета предлагаются председателем областного Совета. Кандидатуры для избрания председателей комитетов и их заместителей, депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, могут предлагаться председателем областного Совета, депутатами или путем самовыдвижения. Обсуждение кандидатур, голосование, определение и оформление его результатов, проведение повторных выборов осуществляются в порядке, предусмотренном пунктами 1 - 5 настоящей статьи. Статья 10. Срок полномочий и порядок прекращения полномочий председателя областного Совета, его заместителей, председателей комитетов и их заместителей, депутатов областного Совета, работающих на профессиональной постоянной основе 1. Председатель областного Совета, его заместители, председатели комитетов и их заместители, депутаты, работающие на профессиональной постоянной основе, избираются на срок полномочий областного Совета. 2. Председатель областного Совета, его заместители, председатели комитетов и их заместители, депутаты, работающие на профессиональной постоянной основе, подотчетны областному Совету и могут быть отозваны путем тайного голосования. Предложения об освобождении от должности председателя областного Совета, заместителей председателя областного Совета, председателей комитетов и их заместителей, депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, могут быть внесены комитетами областного Совета или в виде мотивированного заявления, подписанного группой депутатов не менее 1/3 от числа избранных депутатов областного Совета. Председатель областного Совета, заместители председателя областного Совета, председатели комитетов и их заместители, депутаты, работающие на профессиональной постоянной основе, при обсуждении вопроса об освобождении от должности имеют право на выступление. 3. Председатель областного Совета, заместители председателя областного Совета, председатели комитетов и их заместители, депутаты, работающие на профессиональной постоянной основе, считаются освобожденными от должности, если за это проголосовало не менее 2/3 от числа избранных депутатов областного Совета. Если за освобождение от должности проголосовало менее указанного числа депутатов: - повторное инициирование вопроса об освобождении от должности допускается не ранее чем через 1 год; - не допускается освобождение от должности по ранее выдвигавшимся мотивам в течение всего оставшегося срока полномочий депутата областного Совета. 4. Председатель областного Совета, его заместители, председатели комитетов и их заместители, депутаты, работающие на профессиональной постоянной основе, могут сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об освобождении от должности. Статья 11. Полномочия председателя областного Совета 1. Председатель областного Совета: а) представляет областной Совет в отношениях с населением области, трудовыми коллективами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями; б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом областного Совета, созывает и ведет его сессии, подписывает в установленном порядке постановления, другие акты и документы, распределяет обязанности между заместителями председателя областного Совета, руководит работой аппарата областного Совета, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и других сотрудников, открывает и закрывает расчетные и текущие счета областного Совета и является распорядителем по этим счетам; в) от имени областного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Уставом области; г) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с действующим законодательством. 2. По вопросам своего ведения председатель областного Совета издает распоряжения. Статья 12. Полномочия заместителей председателя областного Совета 1. При отсутствии председателя областного Совета или невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет один из заместителей (по распределению обязанностей), а при отсутствии последнего - другой заместитель. 2. Заместители председателя областного Совета в соответствии с распределением обязанностей между ними выполняют отдельные полномочия по вопросам деятельности областного Совета. Статья 13. Структура областного Совета, структура и состав комитетов, комиссии областного Совета (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 № 843-пс) 1. На первой сессии областного Совета из числа депутатов образуются комитеты областного Совета и комиссия по вопросам депутатской этики и соблюдению Регламента. Перечень, состав комитетов, комиссии областного Совета определяются настоящим Регламентом и(или) постановлением областного Совета. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 № 843-пс) 2. Комитеты являются постоянно действующими рабочими коллегиальными органами областного Совета, подотчетными и подконтрольными ему в своей деятельности. 3. Комитеты состоят из председателя, заместителя председателя и членов комитета. Численный состав каждого комитета, количество депутатов, работающих в них на профессиональной постоянной основе, определяются постановлением областного Совета, принимаемым на сессии большинством голосов от числа избранных депутатов областного Совета. 4. Комитеты рассматривают на своих заседаниях, как правило, вопросы профильного характера. Комитет вправе рассмотреть на своем заседании любой вопрос, находящийся в ведении областного Совета. Статья 14. Полномочия комитетов областного Совета Комитеты областного Совета вправе: - вносить предложения по формированию плана работы областного Совета на очередной год; - осуществлять предварительное рассмотрение законопроектов, проектов постановлений областного Совета, целевых программ области и их подготовку к рассмотрению областным Советом; - осуществлять разработку проектов законов области и постановлений областного Совета; - осуществлять подготовку проектов постановлений областного Совета об официальном толковании нормативных правовых актов области; - осуществлять контроль за соблюдением и исполнением принятых областным Советом законов и иных нормативных правовых актов области; - предварительно рассматривать проекты федеральных законов, подлежащих внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, в соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации; - участвовать в предварительном рассмотрении проектов федеральных законов по предметам совместного ведения, представленных Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в областной Совет; - осуществлять подготовку и проведение депутатских слушаний, научно-практических конференций, семинаров; - участвовать в разработке мероприятий по реализации и совершенствованию действующего законодательства; - представлять в областной Совет депутатов информацию по вопросам своей деятельности; (абзацы второй - десятый введены постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 № 843-пс) - вносить на рассмотрение областного Совета проекты законов, постановлений; - вносить предложения по повестке дня сессии; - представлять доклады и содоклады на сессиях; - представлять совместные доклады и содоклады либо отдельно представлять свои замечания и предложения; - принимать решения по документам, переданным на рассмотрение комитету; - заслушивать на своих заседаниях должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, полностью или частично финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета области, местного бюджета, либо имеющих льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо имеющих в качестве учредителей органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления по вопросам, относящимся к ведению областного Совета; - запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, полностью или частично финансируемых за счет средств федерального бюджета, бюджета области, местного бюджета, либо имеющих льготы по уплате налогов и обязательных платежей, либо имеющих в качестве учредителей органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления, должностных лиц указанных органов и организаций необходимые документы по вопросам, относящимся к ведению областного Совета; - обсуждать кандидатуры должностных лиц, назначение которых производится с согласия областного Совета, и представлять областному Совету свои решения по результатам обсуждения; - обращаться с запросами на сессиях областного Совета к председателю областного Совета, главе и другим должностным лицам администрации области, прокурору области, председателю избирательной комиссии области, председателям других избирательных комиссий, председателям комиссий референдума, руководителям федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также территориальных органов области: Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения Российской Федерации по вопросам, относящимся к ведению областного Совета; - обобщать предложения государственных и общественных организаций, граждан, сообщать свои выводы областному Совету; - совершать иные действия в пределах компетенции комитета. Статья 14-1. Основные направления деятельности комитетов областного Совета (введена постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 № 843-пс) Основными направлениями деятельности комитета по законодательству и правовым вопросам являются: предварительное рассмотрение Устава области; предварительное рассмотрение Регламента областного Совета; вопросы развития института мировой юстиции, в том числе предварительное обсуждение кандидатур, представленных для назначения на должности мировых судей области; предварительное обсуждение кандидатур должностных лиц, назначение которых на должность подлежит согласованию с областным Советом депутатов; предварительное рассмотрение вопросов о назначении и освобождении от должности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области, председателя Контрольно-счетной комиссии области; о назначении и досрочном прекращении полномочий представителей общественности в квалификационную коллегию судей области, представителей областного Совета в квалификационную комиссию при адвокатской палате области; об избрании члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя областного Совета; предварительное согласование кандидатуры прокурора области в соответствии с федеральным законодательством; предварительное заслушивание ежегодных докладов о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой области; правовая оценка нормативных правовых актов области; вопросы социально-экономического развития области. Основными направлениями деятельности комитета по государственному устройству и местному самоуправлению являются: вопросы организации государственной власти области; вопросы организации местного самоуправления, взаимодействия с органами местного самоуправления, организации учебы кадров, подготовки справочных и аналитических материалов по вопросам местного самоуправления, участия в мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления; вопросы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; вопросы административно-территориального устройства области; вопросы проведения выборов, референдумов, иных форм прямого волеизъявления граждан; вопросы государственной гражданской службы области и муниципальной службы; предварительное участие в формировании Избирательной комиссии Липецкой области в соответствии с предоставленными полномочиями; вопросы присвоения почетного звания "Почетный гражданин Липецкой области" и награждения знаком отличия "За заслуги перед Липецкой областью"; предварительное рассмотрение ходатайств о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Почетной грамотой Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Основными направлениями деятельности комитета по экономике являются: вопросы бюджетного регулирования и организации бюджетной системы области; вопросы формирования областного бюджета, внесения в него изменений в ходе исполнения, утверждения областного бюджета и отчета о его исполнении; вопросы межбюджетных отношений; вопросы социально-экономического развития области; вопросы инвестиционной политики; вопросы развития налогового законодательства и совершенствования налоговой системы области; вопросы установления и введения в действие региональных налогов; вопросы управления и распоряжения областной собственностью; вопросы областной политики в сфере промышленности, строительства, топливно-энергетического комплекса, транспорта, связи и торговли; вопросы государственной поддержки органов местного самоуправления и организаций за счет средств областного бюджета. Основными направлениями деятельности комитета по социальным вопросам являются: вопросы социально-экономического развития области; вопросы формирования областного бюджета, внесения в него изменений в ходе исполнения, утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении по разделам "Здравоохранение", "Социальная политика", "Труд и занятость"; утверждение бюджета Липецкого областного фонда обязательного медицинского страхования и отчета об его исполнении; вопросы государственной социальной политики; вопросы социальной защиты населения области; вопросы развития системы здравоохранения. Основными направлениями деятельности комитета по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений и экологии являются: вопросы социально-экономического развития области; вопросы формирования областного бюджета, внесения в него изменений в ходе исполнения, утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении по разделам "Сельское хозяйство", "Охрана окружающей среды", "Природопользование"; вопросы развития сельского хозяйства; вопросы развития агропромышленного комплекса; вопросы землеустройства и землепользования; вопросы лесного хозяйства; вопросы социального развития села; вопросы экологии в сфере сельского и лесного хозяйства, охраны и использования объектов природы; вопросы государственной поддержки за счет средств областного бюджета сельхозтоваропроизводителей. Основными направлениями деятельности комитета по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи являются: вопросы социально-экономического развития области; вопросы формирования областного бюджета, внесения в него изменений в ходе исполнения, утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении по разделам "Образование", "Культура", "Физическая культура и спорт", "Молодежная политика", "Демография"; вопросы развития образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; вопросы демографической политики области. Статья 15. Порядок формирования комитетов областного Совета 1. Комитеты формируются путем избрания их председателя, заместителя председателя и членов комитета на сессии областного Совета. Депутат областного Совета может быть членом не более чем двух комитетов. 2. Депутаты выражают свое желание работать в соответствующем комитете на освобожденной или не освобожденной основе путем подачи заявления председателю областного Совета. Областной Совет утверждает численный и персональный состав комитетов открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов областного Совета. После утверждения численного и персонального состава комитетов областной Совет избирает председателей комитетов, их заместителей, членов комитета, работающих на профессиональной постоянной основе. 3. Областной Совет вправе на сессии вносить изменения в персональный и количественный состав комитетов, по заявлению депутата областного Совета производить перемещение депутата из одного комитета в другой. Статья 16. Порядок работы комитетов областного Совета 1. Основной формой работы комитетов являются заседания. Заседания комитетов проводятся по мере необходимости, но не позднее чем за 7 дней до проведения очередной сессии областного Совета. Комитет правомочен принимать решения, если на его заседании присутствует не менее половины персонального состава комитета. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 18.03.2004 № 467-пс) 2. Заседание комитета созывает его председатель. О созыве заседания комитета председатель уведомляет членов комитета, а также субъектов законодательной инициативы, законопроекты которых подлежат рассмотрению, не позднее чем за три рабочих дня до его начала. Заседание проводит председатель комитета или его заместитель. В случае, если председатель комитета и его заместитель не имеют возможности присутствовать на заседании комитета, заседание комитета при наличии кворума проводится членом комитета, избранным большинством голосов из числа присутствующих членов комитета. В заседаниях комитетов могут участвовать с правом совещательного голоса депутаты областного Совета, не входящие в его состав. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 18.03.2004 № 467-пс) На заседаниях вправе присутствовать по согласованию с председателем комитета представители администрации области, прокуратуры области, областного суда, Арбитражного суда области, а также средств массовой информации, аккредитованных при областном Совете либо получивших разрешение комитета. На заседания могут быть приглашены также иные заинтересованные лица, эксперты, специалисты. При рассмотрении на заседании комитета законопроектов приглашаются представители главы администрации области. Комитет по решению более половины присутствующих депутатов из состава комитета вправе проводить закрытое заседание. На заседаниях комитетов ведутся протоколы заседаний, которые подписываются председательствующим на заседании. Протоколы закрытых заседаний оформляются отдельно, не подлежат сдаче в государственный архив и хранятся в специальном архиве областного Совета. 3. Комитеты принимают на своих заседаниях решения. Решения комитета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комитета открытым голосованием и подписываются председателем (заместителем председателя) комитета. 4. Комитеты могут проводить совместные заседания. Совместные заседания комитетов правомочны, если на них присутствуют не менее половины состава каждого комитета. Совместное заседание комитетов ведет один из председателей соответствующих комитетов по договоренности. Протоколы, решения совместных заседаний подписываются председателями комитетов. По вопросам, рассматриваемым комитетами совместно, комитеты могут выступать с совместными докладами, содокладами и сообщениями на сессии областного Совета. 5. Для обеспечения всестороннего и компетентного выполнения задач, решения отдельных вопросов комитеты имеют право образовывать постоянные и временные рабочие комиссии из числа представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, субъектов права законодательной инициативы, ученых и специалистов, назначать независимую экспертизу законопроектов. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 № 96-пс) 6. Организационно-техническое и информационное обслуживание комитетов осуществляет аппарат областного Совета. Статья 17. Обязанности председателя и заместителя председателя комитета 1. Председатель комитета: - организует работу комитета; - созывает заседания; - председательствует на них; - обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседания; - направляет членам комитета необходимые для работы документы и материалы; - приглашает для участия в заседаниях и дачи разъяснений представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ученых, специалистов; (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 № 96-пс) - осуществляет контроль за выполнением решений комитета; - осуществляет иные полномочия в пределах компетенции комитета. 2. В своей деятельности председатель комитета подотчетен и подконтролен областному Совету. Председатель комитета несет персональную ответственность за организацию работы и деятельность комитета перед областным Советом. 3. Председатель комитета отчитывается о деятельности комитета не реже одного раза в год на сессии областного Совета. 4. Председатель комитета представляет отчет о своей деятельности по требованию не менее 1/3 членов комитета на его заседании. По результатам рассмотрения отчета комитет может выразить председателю недоверие большинством голосов от общего числа членов комитета. Такое решение комитета является основанием для постановки председателем областного Совета вопроса о переизбрании председателя комитета на сессии областного Совета. 5. Председатель осуществляет оперативное руководство деятельностью членов комитета. 6. Заместитель председателя комитета выполняет по поручению председателя отдельные его функции, и замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей. Статья 18. Права и обязанности члена комитета 1. Член комитета вправе вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов. 2. Член комитета обязан присутствовать на заседании комитета и принимать участие в его работе. При невозможности присутствовать на плановых заседаниях член комитета заблаговременно извещает об этом председателя комитета и информирует комитет на очередном заседании о причинах отсутствия. 3. Член комитета вправе на заседаниях комитета участвовать в прениях, вносить предложения и замечания, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему, требовать ответа и давать оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать пояснения. 4. Член комитета, мнение и предложения которого не получили поддержки комитета, вправе выступить с изложением особого мнения при рассмотрении соответствующего вопроса на сессии областного Совета. Статья 19. Ответственность депутата областного Совета за систематическое неучастие в работе комитета 1. Депутат, избранный в состав комитета, несет ответственность за систематическое неучастие в его работе. Систематическим неучастием в работе комитета признается неучастие без уважительных причин в двух и более заседаниях комитета, неисполнение решений комитета и поручений председателя комитета. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 № 96-пс) 2. За систематическое неучастие в работе комитета к депутату могут быть применены следующие меры: - замечание председателя комитета; - информирование избирателей в печати и других средствах массовой информации от имени комитета о неучастии депутата в работе комитета. Статья 20. Комиссия по вопросам депутатской этики и соблюдению Регламента и ее полномочия 1. Численный состав комиссии по вопросам депутатской этики и соблюдению Регламента определяется областным Советом. 2. Комиссия по вопросам депутатской этики и соблюдению Регламента: - осуществляет контроль за соблюдением положений настоящего Регламента; - обеспечивает контроль за соблюдением требований о недопустимости совмещения депутатской деятельности депутатов областного Совета, работающих на профессиональной постоянной основе, с занятием другой оплачиваемой деятельностью, иных ограничений, установленных действующим законодательством; - дает заключения по вопросам обоснованности применения к депутатам областного Совета мер ответственности в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом; - дает заключения по вопросу о лишении неприкосновенности депутата областного Совета; - осуществляет контроль за соблюдением правил депутатской этики; - осуществляет подготовку проектов постановлений областного Совета по вопросам соблюдения Регламента, правил депутатской этики; - осуществляет иные полномочия в пределах компетенции комиссии. 3. Председатель и члены комиссии избираются большинством голосов от числа избранных депутатов областного Совета. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов комиссии. Член комиссии может выразить особое мнение, которое отражается в протоколе заседания комиссии. Протоколы заседаний комиссии подписываются председателем комиссии. Статья 21. Порядок образования, регистрации и прекращения деятельности депутатских объединений (депутатских групп) (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 № 205-пс) 1. Депутатские объединения (депутатские группы), образованные в соответствии со статьей 7 настоящего Регламента, подлежат регистрации. Регистрация депутатского объединения (депутатской группы) осуществляется на ближайшей очередной сессии областного Совета путем принятия постановления областного Совета. 2. Регистрация депутатского объединения осуществляется на основании: а) сообщения избирательной комиссии Липецкой области о результатах выборов депутатов областного Совета по областному избирательному округу от соответствующего избирательного объединения; б) письменного заявления руководителя об образовании депутатского объединения на имя председателя областного Совета; в) протокола организационного собрания депутатского объединения, включающего решение о целях его образования, о его официальном названии, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатского объединения и представлять его на заседаниях областного Совета, в государственных органах и общественных объединениях; г) письменных заявлений депутатов областного Совета о вхождении в депутатское объединение - для депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам. 3. Регистрация депутатской группы осуществляется на основании: а) письменного заявления руководителя об образовании депутатской группы на имя председателя областного Совета; б) протокола организационного собрания депутатской группы, включающего решение о целях ее образования, о ее официальном названии, списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени депутатской группы и представлять ее на заседаниях областного Совета, в государственных органах и общественных объединениях; в) письменных заявлений депутатов областного Совета о вхождении в депутатскую группу. 4. Информация о зарегистрированных депутатских объединениях (депутатских группах), их составе доводится до сведения депутатов и публикуется в средствах массовой информации. 5. Объединения депутатов областного Совета, не зарегистрированные в соответствии с настоящей статьей, не пользуются правами депутатского объединения (депутатской группы), определенными настоящим Регламентом. 6. Депутат областного Совета вправе состоять только в одном депутатском объединении (депутатской группе). 7. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу, входит в состав депутатского объединения (депутатской группы) на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения (депутатской группы) по его письменному заявлению. Депутат выводится из состава депутатского объединения (депутатской группы) на основании решения большинства от общего числа членов депутатского объединения (депутатской группы) об исключении его из депутатского объединения либо в случае подачи им письменного заявления на имя председателя областного Совета: а) о выходе из депутатского объединения (депутатской группы); б) о переходе в другую зарегистрированную депутатскую группу; в) о вхождении во вновь образуемую депутатскую группу. Датой выхода депутата из депутатского объединения (депутатской группы) считается дата регистрации заявления депутата. Датой вхождения депутата в депутатское объединение (депутатскую группу) считается день, следующий за днем регистрации заявления депутата. Статья 22. Деятельность депутатских объединений и депутатских групп (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 № 205-пс) 1. Внутренняя деятельность депутатских объединений и депутатских групп организуется ими самостоятельно. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 № 205-пс) 2. В целях преодоления разногласий, возникающих между депутатами, выработки согласованной позиции по вопросам ведения областного Совета, формирования его органов может созываться совещание представителей депутатских объединений и депутатских групп. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 № 205-пс) Каждое депутатское объединение (депутатскую группу) на совещании представляет его председатель. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 № 205-пс) 3. Депутатские объединения (депутатские группы) имеют право: (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 № 205-пс) а) вносить на рассмотрение областного Совета кандидатуры для избрания (назначения) на должности должностных лиц в соответствии с настоящим Регламентом; б) выступать на сессиях областного Совета по основным вопросам повестки дня; в) выступать на сессиях областного Совета с обращениями; г) выступать с инициативой о проведении депутатских слушаний; д) распространять подготовленные ими материалы; е) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Регламентом. Статья 23. Депутатские слушания 1. Областной Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, может проводить депутатские слушания. Предложение о проведении депутатских слушаний должно быть обосновано общественной значимостью вопроса, подлежащего рассмотрению. Материалы по вопросу, выносимому на депутатские слушания, готовит группа депутатов, комитет областного Совета, депутатское объединение (депутатская группа), по инициативе которых эти слушания проводятся. (в ред. постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 № 96-пс, от 27.03.2007 № 205-пс) Для подготовки депутатских слушаний создается временная депутатская комиссия областного Совета. 2. Подготовка вопроса на депутатские слушания включает в себя: - получение необходимой информации; - подготовку проекта мотивированного заключения и рекомендаций по вопросу; - определение докладчика и содокладчика на депутатские слушания; - определение круга лиц, приглашаемых для участия в депутатских слушаниях; - определение круга лиц, в адрес которых направляются рекомендации депутатских слушаний; - иные полномочия в пределах компетенции комиссии. 3. Материалы на депутатские слушания направляются депутатам областного Совета с учетом того, чтобы они получили их не позднее чем за пять дней до дня проведения депутатских слушаний. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 № 96-пс) Повестка дня и официальное приглашение для участия в депутатских слушаниях направляются приглашенным лицам с учетом того, чтобы они получили их не позднее чем за пять дней до их проведения. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 № 96-пс) Перед началом депутатских слушаний проводится регистрация участников. На депутатских слушаниях кворум не устанавливается. 4. Депутатские слушания проводятся в следующем порядке: - краткая информация председательствующего на депутатских слушаниях по обсуждаемому вопросу, о его значимости, порядке заседания, составе приглашенных; - основной доклад, вопросы к докладчику; - содоклад, вопросы к содокладчику; - прения по обсуждаемому вопросу; - обсуждение проекта рекомендаций; - время для замечаний, заявлений, сообщений и справок. В ходе депутатских слушаний депутаты из своего состава и из состава комиссии, готовившей материалы к слушаниям, избирают открытым голосованием редакционную комиссию для доработки заключительного документа по обсуждаемому вопросу (рекомендации). По итогам депутатских слушаний принимаются рекомендации большинством голосов депутатов, участвующих в слушаниях. 5. Рекомендации депутатских слушаний могут служить основанием для принятия нормативных правовых актов. На депутатских слушаниях ведется протокол, который подписывает председательствующий. Информация о теме, времени и месте проведения депутатских слушаний не позднее чем за пять дней до их проведения публикуется в средствах массовой информации. Рекомендации депутатских слушаний могут публиковаться в средствах массовой информации. Глава IV. ПОРЯДОК СОЗЫВА, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИИ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА Статья 24. Сессия областного Совета Основной формой деятельности областного Совета является сессия. Сессия областного Совета - общее заседание депутатов для обсуждения и решения вопросов, входящих в компетенцию областного Совета. Статья 25. Подготовка и созыв сессии областного Совета 1. Председатель областного Совета подписывает распоряжение о созыве очередной сессии Совета не позднее чем за 6 дней до ее проведения. В распоряжении о созыве сессии областного Совета указываются время и место проведения сессии, а также вопросы повестки дня. При формировании повестки дня учитываются письменные предложения комитетов областного Совета, их председателей, депутатских объединений (депутатских групп), депутатов областного Совета, главы администрации области, других субъектов законодательной инициативы, поступившие в областной Совет. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 № 205-пс) 2. Областной Совет созывается на сессии председателем областного Совета или исполняющим его обязанности заместителем председателя по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Председатель областного Совета доводит до сведения депутатов время и место проведения сессии, проект повестки дня, проекты постановлений областного Совета не позднее чем за три дня до начала работы сессии, внеочередной сессии - не позднее чем за одни сутки. Областной Совет вправе пригласить на сессию областного Совета должностных лиц администрации области, руководителей органов местного самоуправления, прокурора области, руководителей территориальных органов федеральных органов государственной власти и иных должностных лиц. Решение о приглашении должностных лиц на сессию областного Совета принимает председатель областного Совета. (абзац введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 № 279-пс) Глава администрации области вправе участвовать в сессии областного Совета с правом совещательного голоса. (абзац введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 № 279-пс) 3. Для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созывается внеочередная сессия по инициативе председателя областного Совета, главы администрации области или по предложению не менее 1/3 от установленного числа депутатов областного Совета путем подачи письменного заявления с указанием проекта повестки дня, обоснованием необходимости созыва сессии и подписями депутатов. Внеочередная сессия созывается председателем областного Совета в срок не позднее двух недель. При отсутствии председателя областного Совета сессию созывает один из его заместителей. 4. Сообщение о месте и времени проведения очередной сессии публикуется в газете "Липецкая газета" не позднее чем за шесть дней до начала сессии, внеочередной сессии - не позднее чем за три дня. 5. Подготовку первой сессии нового созыва областного Совета проводит оргкомитет, сформированный на общем совещании вновь избранных депутатов в количестве членов и в порядке, определяемом этим совещанием. Оргкомитет возглавляет старейший по возрасту депутат нового созыва. 6. Общее совещание депутатов созывается председателем областного Совета депутатов предыдущего созыва, по инициативе депутатов, избранных в областной Совет, главой администрации области. Решение оргкомитета о дате, месте и времени проведения первой сессии областного Совета должно быть опубликовано в газете "Липецкая газета" не позднее чем за три дня до дня проведения сессии. 7. Вновь избранный областной Совет собирается на первую сессию не позднее тридцати дней со дня избрания областного Совета в правомочном составе. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 28.05.2008 № 672-пс) Оргкомитет формирует проект повестки дня и определяет порядок проведения первой сессии нового созыва. Первую сессию областного Совета открывает и ведет до избрания председателя областного Совета старейший по возрасту депутат областного Совета. На первой сессии областного Совета проводятся выборы председателя областного Совета и его заместителей в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Регламента. Деятельность оргкомитета прекращается после начала работы первой сессии вновь избранного состава областного Совета. Статья 26. Организация сессии областного Совета 1. Сессия областного Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. (п. 1 в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 28.05.2008 № 672-пс) 2. Зал сессии оформляется государственными символами Российской Федерации и области. Открытие сессии начинается с процедуры приветствия Государственного флага вставанием. Открытие и закрытие сессии сопровождается Гимном Российской Федерации. 3. Сессии областного Совета проводятся открыто, на гласной основе. Проведение сессии фиксируется звукозаписью. Магнитные носители с записью хранятся в течение всего времени работы областного Совета данного созыва. 4. В случае, если на рассмотрение сессии выносятся вопросы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или иную охраняемую законом тайну, областной Совет проводит закрытое заседание сессии. Председательствующий на сессии информирует депутатов и присутствующих о правилах проведения закрытого заседания и запрете распространения информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну. Статья 27. Ведение сессии областного Совета 1. Сессию областного Совета ведет председатель областного Совета или исполняющий его обязанности заместитель председателя областного Совета. Председательствующий на сессии: - открывает сессию и сообщает сведения о количестве депутатов, присутствующих на сессии, о количестве отсутствующих депутатов и причинах их отсутствия; - при наличии кворума депутатов объявляет сессию правомочной для принятия решений; - вносит на рассмотрение сессии проект повестки дня; - предоставляет слово субъектам законодательной инициативы для внесения письменных предложений о включении дополнительных вопросов в повестку дня; - ставит на голосование о включении в повестку дня каждого дополнительного вопроса раздельно или при отсутствии возражений депутатов всех дополнительных вопросов вместе; - ставит на голосование вопрос о принятии повестки дня; - руководит общим ходом сессии, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента; - предоставляет слово для выступления; - организует голосование и подсчет голосов; - оглашает формулировку вопроса, внесенного на голосование, и объявляет результаты голосования; - обеспечивает выполнение решений областного Совета; - оглашает вопросы, справки, обращения, поступившие в адрес областного Совета; - обеспечивает порядок в зале заседаний; - закрывает сессию; - осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции. 2. Председательствующий не вправе комментировать и оценивать выступления, давать характеристики выступающим. 3. Для доработки текстов проектов законов, постановлений, иных актов областной Совет может образовать редакционную комиссию. Редакционная комиссия избирается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих депутатов областного Совета в составе председателя и членов комиссии. Редакционная комиссия не вправе изменять смысловое содержание дорабатываемого проекта. 4. Решения процедурные принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов областного Совета. К процедурным решениям относятся: - утверждение повестки дня сессии; - избрание счетной комиссии; - принятие проекта документа за основу; - об изменении повестки дня сессии; - о порядке работы сессии; - о перерыве в сессии или ее переносе; - о процедурах голосования; - об утверждении протокола о результатах тайного голосования в случае, если хотя бы один член счетной комиссии выражает в протоколе особое мнение; - о проведении поименного голосования; - о предоставлении дополнительного времени для выступления; - о продолжительности времени для рассмотрения вопроса повестки дня; - о предоставлении слова приглашенным на сессию; - о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу; - о передаче вопроса на рассмотрение соответствующего комитета (комиссии) областного Совета; - о голосовании без обсуждения; - о проведении закрытой сессии; - о проведении дополнительной регистрации депутатов; - о пересчете голосов; - иные процедурные решения, предусмотренные настоящим Регламентом. Решения о поручениях областного Совета органам и должностным лицам администрации области, областного Совета и его аппарата по вопросам их компетенции, если они не оформлены правовыми актами, заносятся в протокол сессии. 5. Распорядок дня сессии областного Совета включает в себя: - утреннюю часть заседания - с 10.00 до 13.00; - вечернюю часть заседания - с 14.00 до 17.00; - плановые перерывы - с 11.20 до 11.40; с 15.20 до 15.40. Решения о внеочередных перерывах на срок не свыше 30 минут (при необходимости проведения консультаций, согласований) принимаются областным Советом большинством голосов от числа присутствующих депутатов, по предложению председателя областного Совета, председателей комитетов (комиссий), представителей депутатских объединений (депутатских групп), главы администрации области или его представителей на сессии областного Совета. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 № 205-пс) 6. В порядке проведения сессии областного Совета предусматривается время для обращения депутатов областного Совета с вопросами к должностным лицам, указанным в пункте 2 статьи 25 настоящего Регламента, и ответов на них. (п. 6 введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 № 279-пс) Статья 28. Порядок выступлений на сессии областного Совета 1. Время для выступления на сессии областного Совета: При обсуждении вопроса повестки дня: - с докладами - до 15 минут; - с содокладами - до 5 минут; - для заключительного слова - до 3 минут. Для выступлений в прениях предоставляется: - по обсуждению проекта повестки дня - до 3 минут; - для обсуждения докладов и содокладов - до 7 минут; - при постатейном обсуждении проектов решений - до 3 минут; - по кандидатурам - до 3 минут; - для повторного выступления по одному вопросу - до 3 минут. Для иных выступлений предоставляется: - для внесения депутатского запроса - до 5 минут; - по порядку ведения сессии - до 3 минут; - для сообщений, заявлений, предложений, вопросов и справок - до 5 минут. По истечении установленного времени председательствующий предупреждает об этом выступающего и прерывает его выступление. С согласия большинства присутствующих на сессии депутатов председательствующий продлевает время для выступления, но не более чем на 5 минут. После рассмотрения вопросов повестки дня отводится время (не более 30 минут) для выступления депутатов с заявлениями, сообщениями. Прения при этом не открываются. 2. Выступления на сессии областного Совета проводятся перед установленными для этого микрофонами или с ораторской трибуны. Выступающий после предоставления председательствующим ему слова представляется, назвав при этом: депутат областного Совета - фамилию и номер избирательного округа; иное лицо - фамилию и должность. 3. Слово для выступлений предоставляется в порядке подачи заявки на выступление. При поступлении заявок на выступление от депутатских объединений (депутатских групп) слово предоставляется по одному представителю от каждого объединения (группы). (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 № 205-пс) Депутат может выступить по одному вопросу не более двух раз. При обсуждении поправок к законопроектам депутат может выступить по каждой поправке. 4. Никто не вправе выступать на сессии областного Совета без разрешения председательствующего. Нарушивший это правило лишается слова без предупреждения. Слово для выступления предоставляется в порядке очередности. Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места только с разрешения председательствующего. 5. Председатель областного Совета, его заместители, председатели комитетов областного Совета, глава администрации области либо уполномоченное им лицо имеют право взять слово для разъяснения по вопросу, относящемуся к их ведению. При этом председательствующий предоставляет время для выступления до пяти минут. 6. Выступления проводятся в свободной форме и не связаны какими-либо формальными требованиями. Выступающий на сессии областного Совета не вправе использовать в своей речи некорректные выражения, призывать к незаконным действиям. Позволившего себе такие высказывания председательствующий обязан предупредить об их недопустимости. Продолжающий после этого допускать подобные высказывания лишается слова до конца обсуждения данного вопроса. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 № 96-пс) При отклонении выступающего от обсуждаемой темы председательствующий вправе призывать его придерживаться рассматриваемого вопроса. После второго предупреждения председательствующий лишает выступающего слова до конца обсуждения данного вопроса. 7. При обсуждении любого вопроса депутат может внести предложение о досрочном прекращении прений. Прения прекращаются по решению областного Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов областного Совета, или по истечении установленного времени для рассмотрения этого вопроса. После прекращения прений докладчики и содокладчики вправе выступить с заключительным словом. По просьбе депутатов, которые не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, тексты их выступлений приобщаются к протоколу сессии. Статья 29. Виды голосования и контроль за его проведением 1. Постановления областного Совета принимаются на сессии открытым (в том числе поименным), тайным голосованием. Каждый депутат областного Совета голосует лично. 2. Результаты голосования по вопросам, обсуждаемым на сессии областного Совета, предоставляются избирателям по их требованию. 3. Для проведения голосования в областном Совете может использоваться электронная система подсчета голосов. 4. Контроль за работой электронной системы и обслуживающего ее персонала поручается счетной комиссии. 5. При голосовании с использованием электронной системы голосования фамилии голосующих не фиксируются, за исключением случаев проведения поименного голосования. 6. Открытое, тайное голосование, в том числе голосование с использованием электронной системы подсчета голосов, может быть количественным, рейтинговым, альтернативным. Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за", "против" или "воздержался". Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся по каждому голосованию. Рейтинговое голосование представляет собой ряд последовательных количественных голосований по каждому из вопросов, в которых может принять участие каждый депутат областного Совета. При этом предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях по каждому голосованию производится только по окончании голосования по всем вопросам. Альтернативное голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование. Подсчет голосов и предъявление результатов голосования в абсолютном и процентном выражениях производятся одновременно по всем вариантам вопроса, поставленного на голосование. (п. 6 введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 № 279-пс) Статья 30. Проведение открытого голосования 1. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование в порядке их поступления; уточняет их формулировку так, чтобы можно было однозначно высказаться "за" или "против" их одобрения; напоминает, какое количество голосов депутатов необходимо для принятия решения. 2. Открытое голосование в областном Совете проводится с помощью электронной системы подсчета голосов либо по решению областного Совета без использования электронной системы. При проведении открытого голосования без использования электронной системы подсчет голосов производит счетная комиссия. При голосовании по одному вопросу депутат имеет один голос, подавая его "за", "против" или "воздерживаюсь". По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет о принятом или не принятом решении. 3. Если при определении результатов голосования выявятся технические, связанные с работой электронной системы голосования, или процедурные ошибки проведенного голосования, то по решению областного Совета может быть проведено повторное голосование. Статья 31. Проведение тайного голосования 1. Тайное голосование по решению областного Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов, проводится с использованием бюллетеней для тайного голосования либо электронной системы. Для проведения тайного голосования с использованием бюллетеней и определения его результатов счетная комиссия областного Совета готовит бюллетени для тайного голосования по предложенной ею форме в количестве, соответствующем числу голосующих, и содержащие необходимую информацию. Бюллетень для тайного голосования должен содержать список кандидатур, рекомендуемых для избрания, либо слова "за", "против", "воздерживаюсь" по предлагаемой формулировке статьи, пункта, подпункта, абзаца или закона в целом, пункта или постановления в целом. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией на основе настоящего Регламента и сообщаются депутатам председателем счетной комиссии. 2. Каждому депутату областного Совета выдается один бюллетень. Бюллетень для тайного голосования выдается депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов областного Совета по предъявлении ими удостоверения депутата. При получении бюллетеня депутат расписывается напротив своей фамилии в указанном списке. 3. Депутат областного Совета в помещении для тайного голосования свое волеизъявление осуществляет путем нанесения в бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, а в бюллетене по проекту закона, постановления - слова "за", "против" или "воздерживаюсь" в квадрате возле вариантов предлагаемых решений. Бюллетень для тайного голосования должен опускаться депутатами в специальный ящик, опечатанный счетной комиссией. 4. Недействительным считается бюллетень, по которому невозможно установить волеизъявление депутата. Недействительным также признается бюллетень, в котором отметка поставлена более чем в одном квадрате или не поставлена ни в одном из квадратов. Фамилии, дописанные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. О результатах заседания счетной комиссии, итогах тайного голосования счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются всеми членами счетной комиссии. На основании утвержденного доклада и протоколов счетной комиссии председательствующий объявляет, принято решение или нет, а при выборах - называет кандидатуры, избранные на должность. Доклад счетной комиссии и протоколы о результатах тайного голосования заслушиваются областным Советом и утверждаются его постановлением. 5. Протоколы счетной комиссии и бюллетени для тайного голосования сохраняются до окончания срока полномочий областного Совета данного созыва. Статья 32. Проведение поименного голосования 1. Поименное голосование проводится по решению областного Совета, принимаемому большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Оно проводится с использованием электронной системы голосования или опросом председательствующего на сессии по списку депутатов областного Совета. 2. При любом способе поименного голосования его результаты отражаются в протоколе сессии областного Совета. Они могут быть опубликованы в средствах массовой информации, если об этом принято решение областного Совета. Статья 32.1. Проведение рейтингового голосования (статья 32.1 введена постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 № 279-пс) 1. В случае выдвижения нескольких кандидатур или предложения более двух вариантов решения рассматриваемого вопроса рейтинговое голосование может быть проведено в два тура по решению областного Совета. 2. В первом туре допускается голосование каждого депутата областного Совета за любое количество выдвинутых кандидатур или предложенных вариантов решения рассматриваемого областным Советом вопроса. 3. Второй тур голосования проводится по определенному количеству кандидатур или вариантов решения, получивших наибольшее число голосов в первом туре. По итогам второго тура считается назначенным (избранным) тот кандидат или принятым тот вариант решения, которые получили наибольшее количество голосов от числа избранных депутатов. Статья 33. Особое мнение депутата областного Совета Депутат областного Совета, не согласный с принятым областным Советом решением, вправе в письменной или в устной форме изложить свое особое мнение. Запись об этом делается в протоколе сессии областного Совета. Статья 34. Меры по поддержанию порядка и соблюдению Регламента 1. Председательствующий на сессии обеспечивает соблюдение настоящего Регламента и поддержание порядка в зале заседания. Депутаты областного Совета и присутствующие подчиняются распоряжениям председательствующего, направленным на соблюдение Регламента и поддержание порядка в зале. 2. Председательствующий вправе требовать прекращения нарушения требований настоящего Регламента и порядка в зале заседания. 3. Присутствующий на сессии областного Совета может быть удален председательствующим из зала заседания после повторно сделанного ему на сессии предупреждения о нарушении им Регламента либо несоблюдения порядка в зале. 4. Депутат областного Совета, в отношении которого председательствующим было сделано предупреждение о нарушении им Регламента или несоблюдении порядка в зале заседания, вправе подать протест в комиссию по вопросам депутатской этики и соблюдению Регламента. Решение комиссии по протесту рассматривается областным Советом вне очереди. 5. В случаях, когда председательствующий не может мерами, предусмотренными Регламентом, обеспечить соблюдение порядка в зале заседания, объявляется перерыв, и сессия переносится на другое время. Во время перерыва сложившаяся ситуация рассматривается комиссией по вопросам депутатской этики и соблюдению Регламента. Статья 35. Протокол сессии областного Совета 1. Протокол сессии областного Совета подписывается председательствующим на сессии. 2. К протоколу сессии областного Совета прилагаются: постановления областного Совета, другие акты, письменные запросы и предложения депутатов областного Совета, официально распространенные на сессии документы, список депутатов областного Совета, присутствующих и отсутствующих на сессии с указанием причин, список приглашенных лиц, тексты выступлений депутатов, которые не смогли выступить в связи с прекращением прений. Глава V. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ В КОМИТЕТАХ Статья 36. Осуществление права законодательной инициативы 1. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в областной Совет депутатов: а) проектов законов области; б) законопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы области либо о признании этих законов утратившими силу; в) поправок к законопроектам. 2. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам и комитетам областного Совета, главе администрации области, представительным органам местного самоуправления, прокурору области, председателю областного суда, председателю арбитражного суда области, начальнику отдела законодательства субъектов Российской Федерации в Липецкой области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу, а также группе избирателей численностью не менее двух процентов от общей численности избирателей. (в ред. постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 № 843-пс, от 27.03.2007 № 205-пс, от 28.05.2008 № 672-пс) Статья 37. Порядок внесения законопроектов 1. Порядок внесения законопроекта субъектом права законодательной инициативы в областной Совет регламентируется Законом Липецкой области "О нормативных правовых актах Липецкой области". 2. В соответствии с Уставом области законопроекты, внесенные в областной Совет главой администрации области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке, но не позднее двух месяцев со дня поступления их в областной Совет. Порядок внесения и рассмотрения законодательной инициативы в областном Совете определяется законом области и настоящим Регламентом. (п. 2 введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 № 279-пс) 3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета и внесенные в областной Совет без заключения главы администрации области, направляются председателем областного Совета главе администрации области, который в течение 20 календарных дней с момента получения законопроекта представляет в областной Совет письменное заключение. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 18.03.2004 № 467-пс) При отрицательном заключении главы администрации области по законопроекту, его рассмотрение в областном Совете откладывается на месяц после поступления заключения. В течение этого месяца законопроект дорабатывается согласительной комиссией, создаваемой на паритетной основе областным Советом и администрацией области. Статья 38. Определение ответственного комитета по законопроекту и проекту постановления 1. Законопроекты и проекты постановлений, внесенные в областной Совет, подлежат обязательной регистрации в управлении делами областного Совета. 2. Председатель областного Совета в течение двух дней после регистрации рассматривает законопроекты и проекты постановлений, поступившие в областной Совет от субъекта законодательной инициативы, определяет ответственный комитет, в который направляет данный проект. 3. В случае направления проектов в несколько комитетов председатель областного Совета определяет из их числа ответственный комитет. В случае, если ответственный комитет не определен, им считается комитет, указанный первым. 4. Проекты, внесенные в областной Совет с нарушением установленных требований, возвращаются председателем областного Совета субъекту законодательной инициативы в 5-дневный срок со дня регистрации проектов в управлении делами. 5. Председатель областного Совета может устанавливать срок подготовки законопроектов и проектов постановлений. Статья 39. Экспертиза законопроектов и проектов постановлений 1. Одновременно с направлением законопроектов и проектов постановлений в ответственный комитет эти проекты направляются в правовое управление областного Совета и отдел законодательства субъектов Российской Федерации в Липецкой области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу для проведения правовой экспертизы на соответствие федеральному и областному законодательству. Правовое управление дает соответствующее заключение, как правило, в 10-дневный срок или в срок, установленный председателем областного Совета. (в ред. постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 № 843-пс, от 27.03.2007 № 205-пс, от 28.05.2008 № 672-пс) Отдел законодательства субъектов Российской Федерации в Липецкой области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу проводит юридическую экспертизу нормативных правовых актов областного Совета в срок, определенный соглашением сторон, но не более одного месяца. (абзац введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 № 843-пс, в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 28.05.2008 № 672-пс) 2. По поручению председателя ответственного комитета экспертиза проектов проводится соответствующими структурными подразделениями областного Совета. Результаты экспертизы оформляются письменным заключением в сроки, определенные председателем ответственного комитета. 3. Председатель ответственного комитета вправе направить проект на заключение в администрацию области, иные органы государственной власти и местного самоуправления и общественные объединения с указанием срока, до которого необходимо представить заключение, но не менее 10 дней со дня поступления. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 № 96-пс) 4. Проекты нормативных правовых актов заблаговременно до их рассмотрения областным Советом депутатов направляются в прокуратуру области для дачи заключения на предмет соответствия действующему законодательству. (п. 4 введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 27.03.2007 № 205-пс) Статья 40. Обсуждение законопроектов и проектов постановлений в комитетах 1. Порядок обсуждения законопроектов и проектов постановлений, поступивших в областной Совет, определяется соответствующими комитетами на основе настоящего Регламента. 2. Для работы над проектами ответственный комитет может создавать рабочие комиссии. В состав рабочих комиссий могут входить депутаты, не являющиеся членами ответственного комитета, представители субъекта права законодательной инициативы, а также представители органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ученые и специалисты. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 № 96-пс) 3. Обсуждение проектов в комитетах проходит открыто, с приглашением представителя субъекта законодательной инициативы и иных лиц и может освещаться в средствах массовой информации. 4. Депутаты, не являющиеся членами ответственного комитета, вправе присутствовать на его заседаниях при обсуждении проектов с правом совещательного голоса. 5. При обсуждении законопроектов и проектов постановлений ответственный комитет рассматривает все замечания и предложения, поступившие от депутатов, комитетов, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и граждан. (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 19.09.2002 № 96-пс) По результатам обсуждения проектов ответственный комитет принимает одно из следующих решений: а) рекомендовать областному Совету принять законопроект в первом, во втором чтении или в целом, проект постановления принять за основу или в целом; б) рекомендовать областному Совету отклонить законопроект, проект постановления; в) рекомендовать областному Совету принять проект к рассмотрению и (или) создать рабочую комиссию для доработки проекта закона, постановления; г) предложить субъекту законодательной инициативы отозвать внесенный проект. 6. Дополнительно к материалам, внесенным субъектом законодательной инициативы, ответственный комитет представляет для рассмотрения на сессии областного Совета: а) проект постановления; б) решение комитета; в) заключения, предусмотренные настоящим Регламентом; г) справку с указанием субъекта законодательной инициативы, внесшего законопроект, фамилии, имени, отчества докладчика, содокладчика, списка приглашенных. 7. Законопроекты, проекты постановлений и материалы к ним, подготовленные к рассмотрению на сессии областного Совета, решением ответственного комитета направляются председателю областного Совета для включения их в проект повестки дня сессии областного Совета. Председатель областного Совета включает вопрос в повестку дня сессии и направляет подготовленные материалы депутатам, главе администрации области, главному федеральному инспектору по Липецкой области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации, прокурору области, начальнику отдела законодательства субъектов Российской Федерации в Липецкой области Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу. (в ред. постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 № 843-пс, от 28.05.2008 № 672-пс) 8. До принятия закона во втором чтении субъект законодательной инициативы, внесший проект, вправе отозвать законопроект и проект постановления на основании письменного заявления. Статья 41. Комиссия по рассмотрению и внесению предложений по проектам федеральных законов, законов области и постановлений областного Совета (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 18.03.2004 № 467-пс) 1. В целях подготовки проектов законов и постановлений областного Совета к рассмотрению комитетами областного Совета и выработки соответствующих предложений по проектам федеральных законов, законов области и постановлений областного Совета создается комиссия по рассмотрению и внесению предложений по проектам федеральных законов, законов области и постановлений областного Совета (далее - Комиссия). 2. Основными задачами Комиссии являются: содействие реализации областным Советом его полномочий по законодательному регулированию по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъектов Российской Федерации, по участию в рассмотрении проектов федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; подготовка проектов законов и постановлений областного Совета к рассмотрению комитетами областного Совета; выработка предложений по проектам федеральных законов, законов области и постановлений областного Совета. 3. Комиссия рассматривает: внесенные в Государственную Думу Российской Федерации проекты федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, проекты федеральных законов по предметам совместного ведения, принятые Государственной Думой Российской Федерации в первом чтении; внесенные в областной Совет в установленном порядке проекты законов области; внесенные в областной Совет в установленном порядке проекты постановлений областного Совета нормативного характера; предполагаемые к внесению в областной Совет проекты законов области и постановлений областного Совета. Комиссия проводит антикоррупционную экспертизу действующих законов области, постановлений областного Совета, а также законопроектов и проектов постановлений областного Совета. (абзац введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 25.09.2008 № 762-пс) 4. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом области, законами области, настоящим Регламентом. 5. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов государственной власти, иными федеральными государственными органами, государственными органами области, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. 6. Комиссия формируется из числа депутатов областного Совета, а также представителей субъектов права законодательной инициативы, государственных органов и органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, ученых, экспертов, специалистов, работников аппарата областного Совета в составе председателя Комиссии, двух сопредседателей Комиссии, секретаря Комиссии и других членов Комиссии. Численный состав Комиссии не может быть более 25 человек. Состав Комиссии утверждается председателем областного Совета. 7. Комиссию возглавляет председатель Комиссии. Председателем Комиссии является один из заместителей председателя областного Совета депутатов, назначаемый председателем областного Совета. Сопредседатели и секретарь Комиссии назначаются председателем областного Совета по представлению председателя Комиссии. 8. Все члены Комиссии, включая председателя, участвуют в работе Комиссии на общественных началах. 9. Комиссия имеет право: принимать решения рекомендательного характера, заключения о результатах антикоррупционной экспертизы; (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 25.09.2008 № 762-пс) направлять в комитеты областного Совета, субъектам права законодательной инициативы, субъектам права внесения проектов постановлений рекомендации по проектам законов, постановлений; - вносить предложения комитетам областного Совета, субъекту права законодательной инициативы, субъекту права внесения проектов постановлений. 10. Председатель Комиссии: организует и руководит деятельностью Комиссии; созывает и ведет заседания Комиссии; принимает решение о проведении внеочередного заседания Комиссии при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в ее компетенцию; формирует повестку дня заседания Комиссии; направляет материалы членам Комиссии; подписывает протоколы заседаний Комиссии; выполняет иные полномочия в пределах компетенции Комиссии. 11. Сопредседатели Комиссии замещают председателя Комиссии и выполняют его полномочия в его отсутствие или по поручению председателя Комиссии. 12. Секретарь Комиссии отвечает за организацию подготовки заседаний, ведет протокол заседания Комиссии. В случае отсутствия секретаря Комиссии его обязанности могут быть возложены председателем Комиссии на другого члена Комиссии или иное лицо, как правило, работника структурного подразделения аппарата областного Совета, отвечающего за организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии. 13. Комиссия проводит открытые заседания, как правило, по вторникам один раз в две недели. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. 14. Материалы представляются членам Комиссии не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения заседания Комиссии. 15. Присутствие на заседании Комиссии ее членов обязательно. Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам. При невозможности присутствия на заседании члены Комиссии обязаны заблаговременно извещать об этом председателя Комиссии. В случае систематического неучастия в работе Комиссии (отсутствие без уважительных причин на двух и более заседаниях Комиссии) члены Комиссии могут быть исключены из состава Комиссии председателем областного Совета. 16. Рассмотрению Комиссией подлежат все проекты законов области, постановлений областного Совета нормативного характера, внесенные в областной Совет в установленном Законом Липецкой области "О нормативных правовых актах Липецкой области", настоящим Регламентом порядке. Предполагаемые к внесению в областной Совет проекты законов области, постановлений областного Совета направляются на рассмотрение Комиссии субъектами законодательной инициативы по их усмотрению. 17. Проекты нормативных правовых актов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, кроме предполагаемых к внесению в областной Совет, как правило, с заключениями, предусмотренными статьей 47 Устава области, статьей 39 настоящего Регламента, направляются на рассмотрение Комиссии председателем областного Совета до рассмотрения проекта нормативного правового акта на заседании ответственного комитета. Отсутствие заключений, указанных в настоящем пункте, не является препятствием для рассмотрения Комиссией проектов законов, постановлений. 18. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются в виде протоколов. Протокол подписывает секретарь Комиссии либо лицо, ведущее протокол заседания Комиссии, и председатель Комиссии. При равенстве голосов решение считается непринятым. Проект закона или постановления направляется в ответственный комитет для рассмотрения и принятия соответствующего решения. 19. Решения Комиссии носят рекомендательный характер и доводятся до ответственного комитета в виде выписки из протокола Комиссии. Решения комиссии подлежат рассмотрению ответственным комитетом в обязательном порядке. 20. Если субъект законодательной инициативы согласен с рекомендациями Комиссии о поправках по внесенному им проекту закона области или постановления, он включает рекомендованные поправки в текст данного проекта закона или постановления. В таком случае на рассмотрение ответственного комитета направляется текст законопроекта или проекта постановления с учетом поправок, рекомендуемых Комиссией. 21. Предполагаемые к внесению в областной Совет проекты законов области или постановления областного Совета, рассмотренные Комиссией и доработанные с учетом ее рекомендаций, после их официального внесения в областной Совет в порядке законодательной инициативы Комиссией повторно не рассматриваются. 22. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет аппарат областного Совета депутатов. 23. Комиссия ведет служебную переписку на бланке областного Совета депутатов. Статья 41.1. Антикоррупционная экспертиза (введена постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 25.09.2008 № 762-пс) 1. В целях выявления и устранения несовершенства правовых норм, способствующих возникновению и распространению коррупции, Комиссия проводит антикоррупционную экспертизу действующих законов области, постановлений областного Совета, а также законопроектов и проектов постановлений областного Совета. К участию в проведении антикоррупционной экспертизы могут привлекаться лица, имеющие специальные познания в определенной области правоотношений (эксперты). 2. Антикоррупционная экспертиза законопроектов и проектов постановлений областного Совета осуществляется Комиссией в срок не позднее 15 рабочих дней со дня поступления в областной Совет. 3. При проведении антикоррупционной экспертизы исследуемые нормативные правовые акты или их проекты должны анализироваться на наличие коррупционных факторов, установленных пунктом 6 статьи 11 Закона Липецкой области от 27 марта 1997 года № 64-ОЗ "О нормативных правовых актах Липецкой области". 4. В случае выявления в анализируемом акте коррупционных факторов составляется заключение о результатах антикоррупционной экспертизы, в котором отражаются следующие положения: перечень норм, отвечающих признакам коррупционности; выявленные коррупционные факторы; рекомендации по устранению или уменьшению действия коррупционных факторов, в том числе в виде конкретных формулировок отдельных положений акта; рекомендации по принятию акта, внесению изменений или признанию его утратившим силу. 5. Заключение о результатах антикоррупционной экспертизы принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и подписывается председателем и секретарем Комиссии. Члены Комиссии, несогласные с заключением о результатах антикоррупционной экспертизы в целом или с отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе Комиссии и прилагаемое к заключению. 6. Заключение о результатах антикоррупционной экспертизы по проекту нормативного правового акта направляется разработчику проекта, по действующему нормативному правовому акту - субъекту законодательной инициативы в течение 3 рабочих дней со дня его принятия. Выявленные в проекте нормативного правового акта коррупционные факторы подлежат устранению разработчиком этого проекта с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении о результатах антикоррупционной экспертизы, в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения. Предложения по изменению (признанию утратившим силу) действующего нормативного правового акта, с целью устранения или уменьшения действия коррупционных факторов, отраженных в заключении о результатах антикоррупционной экспертизы, должны быть представлены субъектом законодательной инициативы в областной Совет в течение 15 рабочих дней со дня получения заключения. 7. Если по результатам антикоррупционной экспертизы в анализируемом акте не выявлены коррупционные факторы, данное обстоятельство отражается в протоколе Комиссии. Заключение в этом случае не составляется. Статья 42. Рассмотрение в комитете альтернативных законопроектов и проектов постановлений В случае поступления в областной Совет альтернативных проектов они рассматриваются на заседании ответственного комитета, который готовит их к одновременному рассмотрению на сессии областного Совета. Глава VI. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ Статья 43. Рассмотрение законопроектов и проектов постановлений 1. Законопроекты рассматриваются областным Советом в сроки, предусмотренные планом законотворческой деятельности областного Совета на текущий год. Законопроекты, поступившие в областной Совет и не предусмотренные планом законотворческой деятельности областного Совета, рассматриваются областным Советом в срок не более одного года с момента поступления до рассмотрения в первом чтении. 2. Рассмотрение законопроектов, внесенных в областной Совет, осуществляется не менее чем в двух чтениях. Законопроект, принятый в первом чтении, может быть предложен председателем областного Совета, депутатами либо субъектом законодательной инициативы, внесшим законопроект, к рассмотрению во втором чтении на данной сессии. При наличии возражений субъекта законодательной инициативы, депутатов, главы администрации области или прокурора области председатель областного Совета предоставляет каждому из них время для выступления до трех минут для обоснования своей позиции. По окончании обсуждения, если не снято предложение о принятии закона, председатель областного Совета ставит на голосование предложение о рассмотрении закона во втором чтении. В случае принятия данного предложения при отсутствии поправок к проекту закона или принятия (отклонения) поступивших поправок законопроект рассматривается областным Советом без применения правил и процедур, предусмотренных статьями 45, 46 настоящего Регламента. По окончании обсуждения председатель областного Совета ставит на голосование предложение о принятии закона в целом. Закон считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от установленного числа депутатов областного Совета. Если решение не принято, то работа над законопроектом продолжается в установленном настоящим Регламентом порядке. Решение областного Совета о принятии закона либо отклонении законопроекта оформляется постановлением. 3. Рассмотрение проектов постановлений, внесенных в областной Совет, как правило, осуществляется на одной сессии, если применительно к конкретному проекту не будет принято другое решение. При рассмотрении проекта постановления, внесенного в областной Совет, по нему могут быть приняты следующие решения: а) принять постановление; б) принять проект постановления за основу и продолжить над ним работу; в) отклонить проект постановления. Внесение поправок и работа с поправками к проектам постановлений осуществляются по правилам и процедурам, установленным статьями 45 - 47 настоящего Регламента. Постановления областного Совета принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов областного Совета. Статья 44. Первое чтение 1. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении областной Совет может: а) принять законопроект в первом чтении; б) отклонить законопроект. 2. При рассмотрении областным Советом законопроекта в первом чтении обсуждаются его концепция, основные положения и решается вопрос о необходимости его принятия. Обсуждение начинается с доклада представителя субъекта законодательной инициативы и содоклада представителя ответственного комитета областного Совета. 3. Если рассмотрение законопроекта было поручено нескольким комитетам областного Совета, которые приняли различные решения, то заслушиваются доклады тех комитетов, которые не согласны с решением ответственного комитета. 4. После заслушивания областным Советом доклада и содоклада предоставляется время для ответов на вопросы депутатов по существу законопроекта, затем заслушиваются предложения и замечания депутатов, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении. 5. При внесении альтернативных законопроектов областной Совет рассматривает их одновременно и проводит голосование по каждому из них. 6. В случае принятия законопроекта в первом чтении областной Совет в постановлении о принятии законопроекта в первом чтении может принять решение о создании рабочей комиссии, а также установить срок представления поправок к законопроекту, который не может быть менее 15 дней. Статья 45. Внесение поправок 1. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вправе вносить субъекты законодательной инициативы, указанные в статье 36 настоящего Регламента. 2. Все представленные в ответственный комитет поправки подлежат правовой экспертизе. Ответственный комитет вправе проводить независимую экспертизу поправок. Статья 46. Порядок работы с поправками 1. Поправки, сгруппированные по статьям законопроекта, подлежат рассмотрению на заседании ответственного комитета. Субъекты законодательной инициативы вправе уточнять поправки в ходе обсуждения на заседании ответственного комитета. Ответственный комитет после рассмотрения обобщает внесенные поправки, которые затем оформляются в виде таблицы поправок: а) рекомендуемых к принятию; б) рекомендуемых к отклонению; в) по которым комитетом не было принято решение. 2. Вместе с законопроектом, принятым областным Советом в первом чтении, ответственный комитет представляет для второго чтения: а) проект постановления областного Совета, решение комитета; б) таблицу поправок; в) имеющиеся заключения по поправкам. Статья 47. Второе чтение 1. При рассмотрении проекта закона во втором чтении на сессии с докладом выступает председатель ответственного комитета. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения законопроекта в ответственном комитете, о поступивших поправках, результатах их рассмотрения, правовой экспертизе. Обсуждение поправок проводится постатейно, постранично, по таблице поправок. Председательствующий выясняет, имеются ли возражения комитетов областного Совета, депутатов, иных субъектов законодательной инициативы против рекомендаций ответственного комитета о принятии либо отклонении той или иной поправки. Если имеются возражения против рекомендаций ответственного комитета, то председатель ответственного комитета, депутаты, субъекты законодательной инициативы могут обосновать свои позиции в выступлениях продолжительностью не более 3 минут. После этого на голосование первым ставится предложение ответственного комитета, а остальные предложения в порядке поступления. 2. По результатам рассмотрения проекта закона во втором чтении областной Совет может принять следующее постановление: а) принять закон в целом; б) отклонить закон; в) вернуть законопроект в ответственный комитет на доработку для повторного рассмотрения и внесения на сессию; г) рассмотреть законопроект в третьем чтении. 3. После повторного рассмотрения во втором чтении доработанного законопроекта председатель областного Совета ставит на голосование предложение о принятии закона. Если по итогам голосования такое предложение не набрало необходимого числа голосов, законопроект считается отклоненным и снимается с дальнейшего рассмотрения. Это постановление направляется субъекту законодательной инициативы, внесшему законопроект. Статья 48. Третье чтение 1. В случае принятия областным Советом решения о рассмотрении законопроекта в трех чтениях, принятый во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения возможных внутренних противоречий, установления правильной взаимосвязи статей и для редакционной правки, необходимой в связи с изменениями, внесенными в текст законопроекта при рассмотрении его во втором чтении. 2. При рассмотрении законопроекта в третьем чтении не допускается внесение в него поправок, кроме редакционных. 3. Если законопроект не принят областным Советом в третьем чтении, то он возвращается субъекту законодательной инициативы, который вправе в дальнейшем внести доработанный законопроект на рассмотрение областного Совета, но не ранее чем через 3 месяца. Статья 49. Порядок принятия закона области об областном бюджете на текущий финансовый год (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 15.11.2007 № 457-пс) Порядок принятия закона области об областном бюджете на очередной финансовый год регламентируется Законом Липецкой области "О бюджетном процессе Липецкой области. Статья 50. Направление принятого закона главе администрации области Законы, принятые областным Советом, направляются областным Советом в течение пяти рабочих дней главе администрации области для его подписания и обнародования. Глава администрации может отклонить закон и вместе с мотивированным заключением направить его на повторное рассмотрение областного Совета. Статья 51. Порядок работы над возвращенным главой администрации области законом 1. Закон, возвращенный главой администрации области, направляется председателем областного Совета в ответственный комитет для принятия соответствующего решения. 2. По итогам рассмотрения ответственный комитет может рекомендовать областному Совету: а) согласиться с предложением главы администрации области; б) принять закон в прежней редакции. Статья 52. Обсуждение областным Советом отклоненного главой администрации области закона Обсуждение отклоненного главой администрации области закона начинается с выступления главы администрации области либо уполномоченного им лица. Затем заслушиваются выступления представителя ответственного комитета и депутатов. Статья 53. Процедура голосования при рассмотрении отклоненного главой администрации области закона 1. При рассмотрении возвращенного главой администрации области законопроекта на голосование в первую очередь ставятся предложения главы администрации области. 2. Отклоненный главой администрации области закон может быть одобрен в ранее принятой редакции не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. 3. Если областной Совет не преодолеет вето главы администрации области, а также не согласится с предложениями администрации области, изложенными в заключении, с целью продолжения работы над законом создается согласительная комиссия. Статья 54. Согласование кандидатур для назначения на должности, назначение и освобождение от должности, избрание на должность, выражение недоверия должностным лицам администрации области (в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 10.07.2003 № 279-пс) В соответствии с действующим законодательством областной Совет: - наделяет гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица области - главы администрации области по представлению Президента Российской Федерации; (абзац введен постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 26.05.2005 № 843-пс) - согласовывает назначение на должность первого заместителя главы администрации области, начальника управления финансов администрации области, члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя администрации области; - согласовывает кадры: прокурора области и других, если такое согласование предусмотрено федеральным законодательством; - назначает на должности мировых судей области, половину членов избирательной комиссии области; - назначает и освобождает от должности председателя Контрольно-счетной комиссии области, Уполномоченного по правам человека в области, представителей общественности в квалификационную коллегию судей области; - избирает представителей областного Совета в квалификационную комиссию при адвокатской палате области; - избирает члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя областного Совета; - решает вопрос о недоверии главе администрации области, должностным лицам администрации области, в назначении которых на должность областной Совет принимал участие. Статья 55. Осуществление законодательной инициативы областного Совета Областной Совет осуществляет право внесения законодательной инициативы в Федеральное Собрание Российской Федерации путем принятия постановления большинством голосов от числа избранных депутатов областного Совета. Статья 56. Утверждение областным Советом договоров 1. Заключение и расторжение договоров, заключенных главой администрации области от имени области, подлежит утверждению областным Советом. 2. Председатель областного Совета направляет на рассмотрение договор с сопроводительными материалами ответственному комитету. 3. Комитет вправе запрашивать у соответствующих органов дополнительную информацию, касающуюся представленного на утверждение договора, привлекать к оценке этой информации и самого текста договора независимых экспертов. Статья 57. Опубликование нормативных правовых актов областного Совета 1. Порядок официального опубликования и вступления в силу законов области, постановлений областного Совета депутатов устанавливается Уставом и законами области. 2. Принятые постановления областного Совета в течение 5 дней подписываются председателем областного Совета и публикуются в "Липецкой газете" в десятидневный срок со дня их подписания. 3. Контроль за официальным опубликованием нормативных правовых актов областного Совета осуществляет управление делами областного Совета. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru