|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Липецкого обл. Совета депут. от 10.06.1999 № 271-пс
"О ПРОДЛЕНИИ ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ РОССИИ" С ДОПОЛНЕНИЯМИ И ИЗМЕНЕНИЯМИ ДО 2000 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 1999 г. № 271-пс
О ПРОДЛЕНИИ ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ
ПРОГРАММЫ "ДЕТИ РОССИИ" С ДОПОЛНЕНИЯМИ И
ИЗМЕНЕНИЯМИ ДО 2000 ГОДА
Рассмотрев предложение администрации области о продлении срока действия областной комплексной программы "Дети России" с внесенными дополнениями и изменениями до 2000 года, а также принимая во внимание решение комитета областного Совета депутатов по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи по данному вопросу, областной Совет депутатов постановил:
1. Продлить срок действия областной комплексной программы "Дети России" с дополнениями и изменениями до 2000 года (дополнения и изменения прилагаются).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления рассмотреть областную комплексную программу "Дети России" с учетом внесенных дополнений и изменений.
Председатель
областного Совета депутатов
А.И.САВЕНКОВ
Приложение № 1
к постановлению
областного Совета депутатов
от 10 июня 1999 г. № 271-пс
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
НА 1999 ГОД
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
НА 1999 Г.
Наименование программы Областная целевая программа
"Безопасное материнство" на
1999 г.
Наименование, дата и номер Постановление Правительства РФ
решения о разработке от 26.02.97 г. № 222 "О
программы программе социальных реформ в
Российской Федерации на период
1996 - 2000 гг."
Государственный заказчик Управление здравоохранения
программы администрации Липецкой области
Цель и задачи программы, Создание необходимых условий
важнейшие целевые показатели для улучшения состояния
здоровья женщин - матерей,
снижения материнской
заболеваемости и смертности,
повышения качества здоровья
новорожденных.
Совершенствование
нормативно - правовой базы
охраны материнства и детства.
Улучшение системы подготовки
медицинских кадров, работающих
в области охраны материнства.
Совершенствование организации
и качества
акушерско - гинекологической
помощи женщинам.
Разработка и внедрение системы
мер поддержки грудного
вскармливания.
Разработка и внедрение системы
мер информационного
обеспечения населения по
вопросам безопасного
материнства, ответственного
родительства, здорового образа
жизни.
Сроки реализации программы 1999 г.
Исполнители основных Территориальные органы и
мероприятий программы учреждения управления
здравоохранения администрации
Липецкой области.
Территориальные органы и
учреждения Департамента науки
и образования администрации
Липецкой области.
Объемы и источники Выделение средств для
финансирования программы реализации мероприятий за счет
общего финансирования
исполнителей программы.
Ожидаемые конечные результаты Совершенствование организации
реализации программы и качества
акушерско - гинекологической
помощи женщинам.
Укрепление
материально - технической базы
родовспомогательных
учреждений. Снижение
материнской смертности.
Контроль за исполнением Ежегодная информация и
программы доклады о ходе выполнения
программы.
Демографическая ситуация в Липецкой области характеризуется падением рождаемости, уровень которой за 5 лет снизился с 12,3 на 1000 населения в 1990 г. до 8,4 - в 1995 г., среднее число рождений детей на 1000 женщин в возрасте 15 - 49 лет в 1990 г. составило 51,1, в 1995 г. - 32,9, то есть на 27,8% меньше.
Ухудшение показателей воспроизводства населения России происходит на фоне снижения здоровья беременных женщин. За последние 10 лет более чем в 6 раз выросла анемия беременных, почти в 4 раза - заболевания мочеполовой системы, в 2 раза - болезни системы кровообращения, в 1,8 - гестозы.
Важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин, являются условия труда. В неблагоприятных условиях работают 23848 женщин.
Значительно увеличилось число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Частота нормальных родов снизилась до 32% в 1997 г.
Прогноз на ближайшие годы не вызывает сомнений в том, что в стране ожидается дальнейшее ухудшение показателей здоровья беременных женщин. Он основан на данных о здоровье девушек - подростков. За 10 лет количество заболеваний, выявленных во время профилактических осмотров, возросло почти в 3 раза.
Процент абсолютно здоровых школьников согласно научным данным последних лет не превышает 20 - 25%.
В последние годы в Российской Федерации отмечается тенденция к снижению грудного вскармливания детей до 1 года жизни. Доля детей, находящихся на грудном вскармливании в 1997 г. до 6 месяцев, составляет по области 26,7 процента.
Медленно внедряются в практику деятельности лечебно - профилактических учреждений современные перинатальные технологии, ориентированные на семью: раннее прикладывание к груди (сразу или в течение 1 часа после рождения), совместное пребывание матери и ребенка, свободное вскармливание (по требованию ребенка), отказ от подпаивания новорожденных детей.
Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является материнская смертность. Этот показатель в Российской Федерации в последние годы не имеет тенденции к снижению. Он почти в 2,5 раза превышает среднеевропейский уровень. В Липецкой области материнская смертность снизилась с 10 случаев в 1990 г. (показатель 68,4) до 3 случаев в 1997 г. (показатель 32 на 100000 живорожденных детей).
В структуре материнской смертности ведущими причинами являются аборты, кровотечения и токсикозы.
Цель и задачи программы
Целью областной целевой программы "Безопасное материнство" на 1999 г. является создание необходимых условий для улучшения состояния здоровья женщин - матерей, снижение материнской заболеваемости и смертности, профилактики инвалидности, повышение качества здоровья новорожденных.
Программа предусматривает решение следующих задач:
совершенствование нормативно - правовой базы охраны материнства и детства, улучшение системы подготовки и повышения квалификации медицинских кадров, работающих в области охраны материнства, порядка оценки их знаний и допуска к работе;
совершенствование организации и качества акушерско - гинекологической помощи женщинам. Внедрение системы мер, направленных на поддержку грудного вскармливания.
Развитие системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, грудного вскармливания, рождения и воспитания здорового ребенка, здорового образа жизни;
укрепление материально - технической базы родовспомогательных учреждений.
Основные направления реализации программы
Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров
Использовать с целью учебы серию учебных видеофильмов по подготовке беременных к родам, по вопросам поощрения и поддержки грудного вскармливания, технике основных акушерских и гинекологических операций для врачей. Широко использовать как местную базу, так и центральные базы.
Совершенствование организации качества акушерско - гинекологической помощи
Совершенствование диспансеризации беременных, организации акушерско - гинекологической помощи женщинам за счет внедрения современных перинатальных технологий, гинекологической помощи детям и подросткам.
Продолжить оснащение родовспомогательных учреждений современной медицинской аппаратурой (ультразвуковая аппаратура, фетальные мониторы), лекарственными средствами, открыть перинатальный центр на базе областной больницы.
Обеспечение информированности населения по вопросам безопасного материнства и здоровья женщин
Внедрение в практику общеобразовательных программ для населения по проблеме здоровья женщин и безопасного материнства на основе ведущих факторов, влияющих на уровень материнской заболеваемости и смертности, разработанных на федеральном уровне.
Создание теле- и радиопрограмм для населения по проблемам формирования здоровья семьи, подготовки и рождения здорового ребенка, безопасных родов, грудного вскармливания (раннее прикладывание к груди, режим свободного вскармливания, обучение женщин технике правильного грудного вскармливания в детских консультациях, родильных домах и детских поликлиниках), подготовка информационно - образовательных материалов (буклеты, памятки, брошюры, тиражирование видеофильмов, справочные материалы по вопросам льгот и социальных гарантий, проведение регулярных теле-и радиопередач на наиболее популярных каналах телевидения и радиостанциях).
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация программы позволит:
- усовершенствовать нормативно - правовую базу охраны материнства и детства;
- внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования кадров, работающих в учреждениях родовспоможения;
- обеспечить современный уровень медицинской технологии, особенно для беременных высокого риска, внедрить стандарты помощи при основных видах патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери;
- снизить уровень материнской заболеваемости и смертности.
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ КОМПЛЕКСНАЯ
ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
---T-------------------------------------T---------T----------T----------T--------------¬
¦NN¦ Наименование мероприятий ¦Срок ¦Источники ¦ Всего ¦ Исполнители ¦
¦пп¦ ¦исполнен.¦финансир. ¦ тыс. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦
L--+-------------------------------------+---------+----------+----------+---------------
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ
1. Выездной цикл для врачей акушеров - 1999 г. Областной В пределах Управление
гинекологов силами Рязанской бюджет выделенных здравоохранения
медицинской академии ассигнов. администрации
- "Актуальные вопросы акушерско - области
гинекологической практики"
- "Гинекологическая эндокринология"
2. Обеспечить 100% охват повышения 1999 г. Областной В пределах Управление
квалификации акушерок на базе училища бюджет выделенных здравоохранения
повышения квалификации для средних ассигнов. администрации
медицинских работников области
3. Подготовить четырех врачей 1999 г. Областной В пределах Управление
акушеров - гинекологов по оперативной бюджет выделенных здравоохранения
гинекологии на базе областной ассигнов. администрации
больницы области
4. Обеспечить участие врача 1999 г. Областной В пределах Управление
акушера - гинеколога в семинаре по бюджет выделенных здравоохранения
эндоскопии в Российском ассигнов. администрации
Центре акушерства, гинекологии и области
перинатологии, г. Москва
5. Усовершенств. компьютерный тестовый 1999 г. Областной В пределах Управление
контроль для аттестации врачей бюджет выделенных здравоохранения
акушеров - гинекологов ассигнов. администрации
области
6. Провести школу передового опыта по 1999 г. Управление
внедрению новых технологий в женских здравоохранения
консультациях в рамках реализации администрации
Федеральной целевой программы области
"Безопасное материнство"
II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ КАЧЕСТВА
АКУШЕРСКО - ГИНЕКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
1. Открыть областной акушерский 1999 г. Областной 1000 Акционерное
стационар и организовать бюджет общество закрытого
перинатальный центр типа "Промстрой",
управление
здравоохранения
администрации
области
2. Определить участки обслуживания: 1999 г. Управление
Областной родильный дом: здравоохранения
- беременные группы высокого риска администрации
со всех районов области; области
- беременные группы среднего риска
со всех районов, кроме
Становлянского, Измалковского,
Краснинского, Долгоруковского,
Елецкого районов;
- родильное отделение городской
больницы имени Семашко, г. Елец;
- беременные группы среднего риска
Становлянского, Краснинского,
Долгоруковского, Елецкого районов.
3. Провести реорганизацию стационарной 1999 г. Больницы В пределах Управление
помощи: районов и выделенных здравоохранения
- сократить родильные койки городов ассигнов. администрации
маломощных отделений области,
Добровское ТМО - 15 Управление
Краснинское ТМО - 7; здравоохранения
- развернуть койки дневного пребыв.: администрации
На базе палаты патологии родильного г. Липецка,
отделения Данковского ТМО - 5 коек. главные врачи
На базе гинекологического отделения территориально -
Грязинского ТМО - 15 коек. медицинских
Расширить гинекологическое отделение объединений
городской больницы № 5 г. Липецка до
60 коек
4. Расширить сеть дневных стационаров 1999 г. Средства В пределах Управление
в амбулаторно - поликлинических областного выделенных здравоохранения
условиях: фонда ассигнов. адм. области,
- женских консультациях ЛТМ, "Свобод. медицин. Управления
Сокол", городских поликлиниках № 3, № страхован. здравоохранения
4 по 5 коек; администраций
- женская консультация № 1 - 6 коек; г. Липецка,
- женская консультация № 2 г. Ельца - г. Ельца,
2 койки; главные врачи
- г. Лебедянь - 5 коек территориально -
медицинских
объединений
5. Расширить участок обслуживания 1999 г. Больницы В пределах Управление
гинекологического отделения Елецкого районов выделенных здравоохранения
территориально - медицинского ассигнов. администрации
объединения, включив Становлянский, области,
Измалковский, Долгоруковский и главные врачи
Краснинский районы по оказанию территориально -
плановой хирургической помощи в медицинских
гинекологии, в целях рационального объединений
использования имеющегося коечного
фонда
6. Ввести трехразовое скрининг 1999 г. Больницы В пределах Управление
обследование беременных с целью г. Липецка выделенных здравоохранения
прогнозирования состояния здоровья ассигнов. администрации
матери и плода на базе дневных области,
стационаров в г. Липецке Управление
здравоохранения
администрации
г. Липецка
7. Обеспечить диспансеризацию беременных 1999 г. Больницы В пределах Управление
в соответствии с группой риска районов и выделенных здравоохранения
городов ассигнов. администрации
области
8. Дооснастить службу родовспоможения 1999 г. Больницы В пределах Управление
необходимым оборудованием: районов и выделенных здравоохранения
- Задонск: аппарат для городов ассигнов. администрации
диатермокоагуляции, кольпоскоп, области,
кровати Рахманова - 2, кювез, Управления
наркозный аппарат, инструментарий; здравоохранения
- г. Грязи: стол с подогревом, администраций
электронные весы - 2, инструментарий; г. Липецка,
- г. Усмань: кольпоскоп, г. Ельца,
диатермокоагулятор, лампа аварийного главные врачи
освещения, гистероскоп, операционный территориально -
стол медицинских
- Красное: диатермокоагулятор, объединений
инструментарий;
- Тербуны: кольпоскоп, инструментарий
- Добринка: диатермокоагулятор,
кровати Рахманова - 2, стиральная
машина, операционные наборы - 2,
абортные наборы - 8, наркозный
аппарат, инструментарий, функциональн.
кровать, фетальный монитор;
- г. Лебедянь: перфузор, кровати
Рахманова - 2, гистероскоп,
инструментарий;
- г. Елец: наркозный аппарат, кювеза
- 2, электронные весы - 10, лампы
фототерапии - 4, электроотсосы - 4,
инструментарий, фетальный монитор,
гистероскоп;
- Долгоруково: электроотсос, кровати
Рахманова - 2, инструментарий,
аппарат ИВЛ для новорожденных
"Спирон";
- Елецкий район: лапароскоп,
операционный инструментарий;
- Липецкий район: кольпоскоп,
диатермокоагулятор - 2, аппарат
"Бэби" - 3;
- г. Данков: перфузоры - 2, столы с
подогревом "Аист" - 2, фетальный
монитор, гистероскоп;
- г. Липецк: родильный дом № 1 -
аппарат УЗИ, фетальный монитор - 2,
перфузоры - 14, манипуляционный
гистероскоп, аппарат для плазмафереза,
электронные весы - 12, инструментарий,
биксы, кольпоскоп, операционный стол
родильное отделение ЛТМ - гистероскоп,
амниоскоп, перфузоры - 10, операцион.
наборы - 2, аппарат УЗИ для
допплерометрии, диатермокоагулятор,
лапароскоп, фетальный монитор,
электроотсосы - 10, биксы,
инструментарий;
Служба родовспоможения "Свободный
Сокол" - аппарат УЗИ, амниоскоп,
гистероскоп, наркозный аппарат РО-6,
кольпоскоп - 5, операционный стол,
перфузоры - 5, пульсоксиметр - 8,
электроотсосы - 5, фетальный монитор
- 2, биксы, инструментарий
9. Оздоровить с гинекологической 1999 г. Областной В пределах Управление
патологией девочек - подростк. - 10 в бюджет выделенных здравоохранения
областном детском санатории "Мечта" ассигнов. администрации
области
10. В соответствии с информационным 1999 г. Больницы В пределах Управление
Письмом Министерства здравоохранения г. Липецка выделенных здравоохранения
Российской Федерации от 30.05.97 г. № и средства ассигнов. администрации
2510/4180-97-32 "О медицинских ОФОМС области,
технологиях родовспоможения" Управления
1. Обеспечить: здравоохранения
- применение плазмафереза в лечении администраций
беременных с гестозами в родильных г. Липецка,
отделениях г. Липецка силами областн. г. Ельца,
станции переливания крови; главные врачи
- протокол диспансерного наблюдения территориально -
за беременными женщинами, угрожаемыми медицинских
по развитию аномалии родовой объединений
деятельности - во всех женских
консультациях;
- протокол технологии родоразрешения
при аномалиях родовой деятельности -
во всех родильных отделениях;
- протокол прогнозирования
перинатальной патологии при
хронических
инфекционно - воспалительных
заболеваниях у матери - во всех
женских консультациях,
гинекологических и родильных
отделениях;
- стандарты ведения беременных с
хроническими
инфекционно - воспалительными
заболеваниями - для всех
подразделений службы родовспоможения
2. Приобрести для внедрения новых
методов в областном акушерском
стационаре:
- анализаторы для биохимического
исследования крови и мочи;
- реактивы и питательные среды,
оборудование (анализатор, анаэробная
станция и др.) для проведения
бактериологических и вирусологических
обследований;
Ввести в штаты:
- врачебные ставки - 9
- лаборанта - 14
11. Внедрить в родильных отделениях 1999 г. Управление
современную методику операции здравоохранения
Кесарева сечения согласно администрации
методическим рекомендациям МЗ РФ г. области
Москвы, 1997 г.
12. Внедрить аутодонорство в акушерских 1999 г. Управление
учреждениях г. Липецка здравоохранения
администрации
области, областная
станция переливания
крови
13. Внедрить эндоскопические методы 1999 г. Управление
оперативного лечения в гинекологии в здравоохранения
областном онкологическом диспансере администрации
области
14. Обеспечить беременных женщин 1999 г. Фонд 300 Управление
антианемическими средствами и обязат. здравоохранения
витаминами медицин. администрации
страхов. области, Фонд
обязательного
медицинского
страхования
15. В соответствии с информационным 1999 г. Средства В пределах Управление
письмом Министерства здравоохранения ОФОМС выделенных здравоохранения
Российской Федерации от 21.07.98 г. № ассигнов. администрации
5-04/180 "О медицинских технологиях области,
родовспоможения в рамках реализации Управления
Федеральной программы "Безопасное здравоохранения
материнство": администраций
1. Обеспечить внедрение во всех жен. г. Липецка,
консультациях: г. Ельца,
- протокол реабилитации беременных главные врачи
женщин групп риска по невынашиванию территориально -
беременности; медицинских
- протокол реабилитации репродуктивн. объединений
здоровья женщин после преждевременных
родов;
- протокол ведения девочек и девушек -
подростков с нарушением менструальн.
цикла
16. Внедрить в женских консультациях 1999 г. Средства В пределах Управление
алгоритм ведения беременных групп ОФОМС выделенных здравоохранения
риска по гестозу, разработанный ассигнов. администрации
Саратовской медицинской академией области
III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМИРОВАННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
ПО ВОПРОСАМ БЕЗОПАСНОГО МАТЕРИНСТВА
И ЗДОРОВЬЯ ЖЕНЩИН
1. Проводить:
телерадиопередачи - репродуктивное 1999 г. Средства В пределах Областной
здоровье женщин (ежеквартально) ОФОМС выделенных Гостелерадио-
ассигнов. комитет,
управление
здравоохранения
администрации
области, областной
врачебно
- физкульт.
диспансер
2. Осуществлять издательскую 1999 г. Областной В пределах Областной
деятельность: бюджет выделенных врачебно -
- брошюры "Вы ждете ребенка" - 1000 ассигнов. физкультурный
экземпляров; диспансер
- памятки "Будущей матери" - 1000
экземпляров
3. Организовать гигиеническое воспитание 1999 г. Областной В пределах Областной
и обучение населения по вопросу бюджет выделенных врачебно -
охраны здоровья семьи: ассигнов. физкультурный
- демонстрация видеосюжетов в диспансер
аудиториях, лечебных учреждениях и
т.д.;
- печать (подготовка материалов к
публикации);
- ТВ (организация выступлений);
- радиовещание
Начальник управления здравоохранения
А.Д.КОНДРАТЬЕВ
Приложение № 2
к постановлению
областного Совета депутатов
от 10 июня 1999 г. № 271-пс
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"
НА 1999 ГОД
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" НА 1999 Г.
Наименование Программы Областная целевая программа
"Планирование семьи" на 1999 г.
Наименование акта и номер Постановление Правительства
решения о разработке Российской Федерации от 26
"Программы" февраля 1997 г. № 222 "О
Программе социальных реформ в
Российской Федерации на период
1996 - 2000 годы"
Государственный заказчик Управление здравоохранения
Программы администрации Липецкой области
Основные разработчики Управление здравоохранения
Программы администрации Липецкой области
Цель и задачи Программы, Охрана репродуктивного здоровья
важнейшие целевые показатели населения, создание условий для
рождения желанных и здоровых
детей, снижение числа абортов и
материнской смертности от них.
Развитие и укрепление службы
планирования семьи.
Совершенствование информационной
системы для населения по
вопросам охраны репродуктивного
здоровья, сексуального
поведения, использования
современных средств
контрацепции.
Внедрение технологии безопасного
аборта.
Обеспечение населения средствами
контрацепции.
Сроки реализации Программы 1999 г.
Исполнители основных мероприятий Территориальные органы и
Программы учреждения, управления
здравоохранения администрации
Липецкой области.
Территориальные органы и
учреждения Департамента науки и
образования администрации
Липецкой области.
Объемы и источники Выделение средств для реализации
финансирования мероприятий за счет общего
финансирования исполнителей
программы.
Ожидаемые конечные результаты Обеспечение потребности
реализации Программы населения в услугах по
планированию семьи, снижение
числа абортов, снижение
материнской смертности.
Контроль за исполнением Ежегодная информация и доклады о
Программы ходе выполнения Программы.
Характеристика проблемы
В Российской Федерации остается высоким уровень абортов, осложнений и материнской смертности после них. В нашей области показатель абортов составил 68,4 на 1000 женщин фертильного возраста. В последние годы отмечается тенденция к ухудшению состояния здоровья школьников и молодежи, особенно девочек и девушек. За последние 10 лет частота заболеваний у девушек возросла почти в 3 раза.
Современный период характеризуется большой распространенностью рискованных форм сексуального поведения, особенно среди молодежи. Подтверждением этого является рост среди подростков и молодежи заболеваний, передаваемых половым путем. Заболеваемость сифилисом у подростков 15 - 17 лет в 1995 г. увеличилась в 31 раз по сравнению с 1991 годом.
Специальными исследованиями установлено, что к 17 - 18 годам более 30% городских и почти половина сельских подростков имели опыт половых отношений. Анонимное анкетирование мальчиков - подростков показало, что сексуальный опыт имеют 48 - 50 процентов опрошенных.
Наибольшее число подростков начало половую жизнь в возрасте 14 - 15 лет (46 - 48%). Большинство опрошенных подростков не имели постоянного сексуального партнера.
Большинство подростков осведомлены о контрацепции, но только половина из них, живущих половой жизнью, используют контрацептивные методы.
Изменение безответственного отношения населения к абортам требует систематических комплексных длительных усилий, так как аборты оказывают неблагоприятное влияние на состояние здоровья и репродуктивную функцию женщин. В структуре материнской смертности аборты составляют 23,2 процента, а среди причин перинатальных потерь они занимают ведущее место (65%).
Цель и задачи программы
Целью областной целевой программы "Планирование семьи" на 1999 г. является охрана репродуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых детей, снижение абортов и материнской смертности от них.
Программа предусматривает решение следующих задач:
развитие и укрепление службы планирования семьи;
обеспечение управления и развитие нормативной базы этой службы;
совершенствование информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах охраны репродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, использования современных средств контрацепции;
внедрение современной системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, нравственного воспитания, консультирование по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, формирование сексуальной культуры в обществе в единой системе санитарно - гигиенического воспитания населения;
создание эффективной системы подготовки специалистов в области планирования семьи, разработка и внедрение стандартов обучения;
обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции, совершенствование медицинских технологий планирования семьи и безопасного аборта.
Основные направления реализации программы
Организация службы планирования семьи
Планируется оснащение центров планирования семьи и репродукции необходимым оборудованием и аппаратурой.
Подготовка и повышение квалификации кадров
Предусматривается эффективная система подготовки кадров как на центральных, так и на местной базе, на выездных циклах.
- Внедрение современной системы полового образования и воспитания подростков в общеобразовательных школах;
- Подготовка средних медицинских работников по вопросу планирования семьи и контрацепции в мед. колледжах, медучилищах и училище повышения квалификации средних медицинских работников последипломного образования;
- Участие в работе конференций, семинаров, совещаний по проблеме планирования семьи и контрацепции, в том числе и международных;
- Составление и тиражирование информационно - методических материалов по данной проблеме;
- Обеспечение информированности населения в области планирования семьи и сексуальной культуры. Предлагается проведение регулярных теле- и радиопередач на каналах областного телевидения и радиовещания по проблеме планирования семьи, организация рубрик в популярных телепередачах;
- подготовка и распространение видеофильмов, видеоклипов для различных групп населения;
- издание и распространение полиграфической продукции по планированию продукции (буклеты, брошюры, плакаты).
Закупка средств для безопасного аборта
Предусматривается закупка средств для безопасного аборта.
Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
- укрепить службу планирования семьи в Липецкой области;
- внедрить систему подготовки и усовершенствования врачей акушеров - гинекологов, проводящих работу по планированию семьи;
- внедрить современную систему подготовки подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи, сексуального и репродуктивного поведения, использование надежных и безопасных средств предупреждения нежеланной беременности;
- снизить число абортов и материнскую смертность после абортов в области.
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" НА 1999 Г.
---T-------------------------------------T---------T----------T----------T-----------------¬
¦NN¦ Наименование мероприятия ¦Срок ¦Источники ¦Всего ¦Исполнители ¦
¦пп¦ ¦исполнен.¦финанси- ¦тыс. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦рования ¦руб. ¦ ¦
L--+-------------------------------------+---------+----------+----------+------------------
I. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ
1. Открыть кабинеты по планированию 1999 г. Средства Управление
семьи в женской консультации № 1 г. ОФМС здравоохранения
Липецка и поликлиниках: адм. области,
ОФМС, Упр.
- горполиклинике № 3 здравоохранения
- горполиклинике № 4 администрации
г. Липецка
2. Обеспечить работу по планированию 1999 г. Управление
семьи в детской поликлинике № 1 г. здравоохранения
Липецка и областной детской администрации
поликлинике (организационную, области
методическую и др.).
3. Приобрести оборудование для Центра 1999 г. Областной В пределах Управление
планирования семьи и репродукции: бюджет выделенных здравоохранения
- влагалищный и ректальные датчики к ассигнов. адм. области
аппарату ультразвуковой диагностики;
- вакуум - аспираторы для мини -
абортов - 4;
- тестсистемы для определения
половых гормонов;
- криодеструктор с таймером;
- уретроскоп фирмы "Олимпус";
- спермоанализатор "Биола";
- аппарат для диагностики импотенции;
- закупка контрацептивов для
бесплатного обеспечения подростков и
женщин групп риска
4. Оснащение Центра планирования семьи и 1999 г. Областной В пределах Управление
репродукции видео- и аудиотехникой бюджет выделенных здравоохранения
- видеокассеты - 300 штук ассигнов. администрации
- аудиокассеты - 300 штук области
5. Установить в Центре планирования 1999 г. Областной В пределах Управление
семьи и репродукции городских бюджет выделенных здравоохранения
телефонов - 2 ассигнов. администрации
области
II. ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ
1. Обеспечить все 1999 г. Областной В пределах Управление
лечебно - профилактические учреждения бюджет, выделенных здравоохранения
области: Больницы ассигнов. администрации
районов и области
- видео и аудиоматериалом - 400 экз. городов
2. Организовать семинары по планированию 1999 г. Управление
семьи для медработников: Краснинского, здравоохранения
Становлянского и Измалковского администрации
районов; области,
- Воловского района главные врачи
территориально -
медицинских
объединений
3. Провести на базе информационного 1999 г. Управление
кабинета Центра планирования семьи и здравоохранения
репродукции постоянно действующие администрации
семинары для: области
- врачей акушеров - гинекологов,
терапевтов, психиатров, наркологов;
- социальных работников;
- журналистов областных изданий;
- акушерок и фельдшеров ФАП
4. Переиздать информационно - методичес. 1999 г. Управление
письмо по организации работы с здравоохранения
подростками администрации
области
5. Обеспечить участие врача специализир. 1999 г. Областной В пределах Управление
приема по невынашиванию беременности бюджет выделенных здравоохранения
Центра планирования семьи и репродук. ассигнов. администрации
в тематическом семинаре в Российском области
Центре акушерства, гинекологии и
перинатологии г. Москвы
III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМИРОВАННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ И СЕКСУАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ
1. Проводить:
- тематические передачи по радио о 1999 г. Областной В пределах Областной
проблемах планирования семьи и бюджет выделенных гостелерадио-
контрацепции; 1 раз ассигнов. комитет,
в месяц управление
- телеклуб "Диалог" - вопросы семьи и здравоохранения
детства; 1 раз администрации
в квартал области
- теле"Объектив" - вопросы сохранения
здоровья семьи; 1 раз
в квартал
- 7 канал - здоровье подростков 1 раз
в полгода
2. Осуществлять тиражирование буклетов: 1999 г. Областной В пределах Управление
- гормональная контрацепция - 25000 бюджет выделенных здравоохранения
экз.; ассигнов. администрации
- "Контрацепция после аборта" - области
25000 экз.
3. Организовать и проводить "Круглый 1999 г. Областной В пределах Областной
стол" в Липецком государственном бюджет выделенных врачебно -
техническом университете 1 раз в ассигнов. физкультурный
месяц диспансер,
Управление
здравоохранения
администрации
области
4. Обеспечить работу по подготовке 1999 г. Управление
молодежи к семейной жизни в органах здравоохранения
ЗАГС администрации
области
IV. ЗАКУПКА СРЕДСТВ ДЛЯ БЕЗОПАСНОГО АБОРТА
1. Закупка средств для безопасного 1999 г. Федеральн. В пределах Управление
аборта бюджет выделенных здравоохранения
ассигнов. администрации
области
Начальник управления здравоохранения
А.Д.КОНДРАТЬЕВ
Приложение № 3
к постановлению
областного Совета депутатов
от 10 июня 1999 г. № 271-пс
МЕРОПРИЯТИЯ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
БЕЗНАДЗОРНОСТИ, ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ЗАЩИТА ИХ ПРАВ"
НА 1999 ГОД
---T--------------------------------------T----------T----------T------------------------¬
¦NN¦ Мероприятия ¦Источник ¦Затраты ¦ Исполнители ¦
¦пп¦ ¦финанси- ¦ в ¦ ¦
¦ ¦ ¦рования ¦тыс. руб. ¦ ¦
+--+--------------------------------------+----------+----------+------------------------+
¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L--+--------------------------------------+----------+----------+-------------------------
I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЙ БАЗЫ
1. Издание сборника законодательных и Из Комиссия по делам
нормативных актов по вопросам ассигнований, несовершеннолетних
профилактики безнадзорности и выделенных на при администрации
правонарушений несовершеннолетних, мероприятия области,
защиты их прав "Закон на страже комиссии по правовое управлен.
несовершеннолетних" (ч. II). делам несовер- администрации
шеннолетних при области
администрации
области
II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1. Смотр на лучшую организацию работы Из Комиссия по делам
комиссии по делам несовершеннолетних ассигнований, несовершеннолетних
при администрациях районов и городов выделенных на при администрации
области мероприятия области
комиссии по
делам несовер-
шеннолетних при
администрации
области
2. Проведение всероссийской операции - " - Комиссия по делам
"Подросток" несовершеннолетних
при администрации
области, управление
внутренних дел
администрации
области
3. В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 06.09.93 г.
№ 1338:
3.1. Открыть в области специальную В пределах Департамент
школу - ПТУ закрытого типа для выделенных образования и науки
подростков - правонарушителей ассигнований администрации
на содержание области, управление
учреждений начального
образования профессионального
образования
администрации
области
3.2. Создать в центрах социального В пределах Органы местного
обслуживания населения отделения выделенных самоуправления,
социальной помощи семье и детям ассигнований управление
на содержание социальной защиты
учреждений населения
социальной администрации
защиты области
населения
3.3. Открыть областной центр социальной В пределах Управление
адаптации населения с отделением выделенных социальной
социальной реабилитации для ассигнований защиты населения
несовершеннолетних на содержание администрации
учреждений области
социальной
защиты
населения
4. Трудоустройство несовершеннолетних
4.1. Содействовать временной занятости Совместные Органы местного
несовершеннолетней молодежи в период средства самоуправления,
летних каникул и в свободное от работодателей департамент
учебы время путем организации и фонда образования и науки
рабочих мест в различных отраслях занятости администрации
производства. Сохранить число области, управления:
лагерей труда и отдыха учащихся труда и занятости
населения, начального
профессионального
образования
администрации
области, работодатели
4.2. Обеспечить первоочередное Совместные Органы местного
трудоустройство на постоянной и средства самоуправления,
временной основе выпускников работодат. управление труда и
госучрежд. из числа детей - сирот и и фонда занятости населения
детей, оставшихся без попечения занятости администрации
родителей, несовершеннолетних, области
вернувшихся из специальных
учебно - воспитательных учреждений,
воспитательно - трудовых колоний
4.3. Систематически осуществлять -"- Государственная
контроль и надзор за соблюдением инспекция труда
законодательства о труде и охране по Липецкой области,
труда несовершеннолетних на управление труда и
предприятиях области занятости населения
администрации области,
комиссия по делам
несовершеннолетних
при администрации
области
5. Здоровый образ жизни
5.1. В рамках учебного плана учреждений - - Департамент
образования обеспечить внедрение образования и науки
системы профилактики алкоголизма, администрации области,
наркомании и нравственно - полового управления: начального
воспитания обучающейся молодежи профессионального
образования,
здравоохранения
администрации
области
5.2. Проводить в районах и городах - - Управление
месячники, недели, дни здоровья здравоохранения
администрации
области
6. Формирование правовой культуры
6.1. Скоординировать действия всех - - Комиссия по делам
государственных, правоохранительных несовершеннолетних
органов, учреждений и организаций в при администрации
данном направлении области
6.2. Проводить в каждом районе, городе - - Органы местного
области: самоуправления,
- Недели правовых знаний; управление юстиции
- Дни юриста администрации
области
6.3. Провести областную олимпиаду Департамент
правовых знаний учащихся образования и науки
администрации области,
управление начального
профессионального
образования
администрации области
7. Организация досуга. Оздоровление
детей и подростков - правонарушител.
7.1. Развивать сеть трудовых, В пределах Отдел молодежи
оборонно - спортивных лагерей для ассигнований, администрации
подростков - правонарушителей из выделенных на области, облвоенкомат,
социально неблагополучных семей оздоровление департамент
детей и образования и науки
подростков, администрации
молодежную области, управления:
политику начального
профессионального
образования,
социальной защиты
населения
администрации
области
7.2. Осуществлять целевое оснащение Бюджеты Органы местного
учреждений дополнительного районов и самоуправления,
образования, культурно - спортивных городов департамент
учреждений, подростковых клубов, образования и науки
комнат школьников по месту администрации
жительства спорт- и культинвентарем, области, управления:
материалами, оборудованием, культуры и искусства,
необходимым для кружковой работы физкультуры, спорта
и туризма
администрации области,
отдел молодежи
администрации
области
8. Оказание помощи
социально - реабилитационным
учреждениям для несовершеннолетних
8.1. Продолжить сотрудничество с - - Комиссия по делам
Усманской воспитательно - трудовой несовершеннолетних
колонией органов и учреждений при администрации
администрации области области
8.2. Создать при Усманской - - Управление
воспитательно - трудовой колонии внутренних дел
попечительский совет администрации
области
III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
СОЗДАНИЯ И УКРЕПЛЕНИЯ
МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ
УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОФИЛАКТИКИ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ИХ СОЦИАЛЬНОЙ
РЕАБИЛИТАЦИИ
1. Рекомендовать:
В целях укрепления комиссий по делам
несовершеннолетних всех уровней:
1.1. При формировании бюджетов Бюджеты Органы местного
предусматривать расходы на районов и самоуправления,
мероприятия комиссий по делам городов, управление
несовершеннолетних ассигнования финансов админист.
областного области,
бюджета (на комиссия по делам
мероприятия несовершеннолетних
областной при администрации
комиссии по области
делам несовер-
шеннолетних)
1.2. Выделить помещение и оборудовать - Органы местного
кабинеты в соответствии с самоуправления
требованиями, регламентирующими их
деятельность (закрепить транспорт,
установить отдельные телефоны и
т.д.)
2. Рекомендовать:
В целях укрепления отделений по Бюджеты - Органы местного
предупреждению правонарушений среди районов и самоуправления,
несовершеннолетних органов городов за управление
внутренних дел: продолжить работу по счет внутренних дел
их дооснащению (выделить отдельные ассигнований администрации
помещения, множительную технику, на содержание области
транспорт и др.) органов
внутренних
дел
3. Оснастить необходимой В пределах Управление
диагностической и лечебной ассигнований, здравоохранения
аппаратурой, инвентарем Центр выделенных администрации
медико - социальн. реабилитац. детей на здраво- области
и подростков, больных наркоманией охранение
IV. РАЗРАБОТКА НАУЧНО - МЕТОДИЧЕСКИХ
ОСНОВ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1. Систематическое изучение, обобщение
и распространение передового опыта
по предупреждению безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав:
1.1. Поддержка областной школы Комиссия по делам
передового опыта "Деятельность несовершеннолетних
комиссии по делам несовершеннолетних при администрации
при администрации района по защите области
прав несовершеннолетних в
современных социально - экономическ.
условиях" (Лебедянский район)
1.2. Подготовка и выпуск Из ассигнований, Комиссия по делам
информационно - методических выделенных на несовершеннолетних
сборников о проблемах профилактики мероприятия при администрации
безнадзорности и правонарушений комиссии по делам области
среди несовершеннолет. (по материал. несовершеннолетних
деятельности комиссий по делам при администрации
несовершеннолетних) области
V. КАДРЫ. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОДГОТОВКИ И
ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ,
ЗАНИМАЮЩИХСЯ ПРОФИЛАКТИКОЙ
БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
В целях укрепления государственной
системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних,
защиты их прав рекомендовать:
1. Приостановить перемещение - - Органы местного
сотрудников отделений по самоуправления,
предупреждению правонарушений среди управление
несовершеннолетних органов внутренних дел
внутренних дел на равнозначные администрации
должности в другие службы области
2. Не допускать использования - - УВД администрации
сотрудников отделений по области, органы
предупреждению правонарушений среди местного
несовершеннолетних органов самоуправления
внутренних дел по исполнению
не свойственных им функций,
сосредоточить их усилия в работе
по предупреждению административных
правонарушений со стороны
несовершеннолетних, ранее судимых,
стоящих на учете в органах
внутренних дел, проведение
индивидуально - профилактических
мероприятий с ними
3. Укомплектовать территориальные Бюджеты - Органы местного
медицинские объединения районов самоуправления,
Долгоруковского, Измалковского, и городов управление
Задонского, Лев - Толстовского, области здравоохранения
Становлянского, Хлевенского районов администрации
врачами психиатрами - наркологами в области
соответствии с действующими
нормативными требованиями (не менее
1,0 ставки на район)
4. Восстановить в штатной структуре Бюджеты - -"-
учреждений здравоохранения должности районов
фельдшеров (медсестер) по оказанию и городов
социальной помощи наркологическим области
больным
5. Сохранить численность работников - - Департамент
органов опеки и попечительства, образования и науки
социальных педагогов, психологов, а администрации
также не возлагать на них области, органы
дополнительно обязанности, не местного
предусмотренные нормативными самоуправления
документами, регламентирующими их
деятельность
6. Повышение квалификации работников - - Комиссия по делам
учреждений, осуществляющих несовершеннолетних
профилактику безнадзорности и при администрации
правонарушений несовершеннолетних, области, департамент
защите их прав (на базе опорных образования и науки
учреждений), в т.ч.: администрации
- председателей, заместителей области, институт
председателей комиссий по делам усовершенствования
несовершеннолетних (начальников учителей
отделов по делам
несовершеннолетних), ответственных
секретарей комиссий (на базе
областного института
усовершенствования учителей)
Заместитель председателя комиссии по делам
несовершеннолетних, советник заместителя
главы администрации области
С.И.ПОЗДЕЕВА
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
БЕЗНАДЗОРНОСТИ, ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ЗАЩИТА ИХ ПРАВ"
НА 1999 ГОД
Наименование программы Областная целевая программа
"Профилактика безнадзорности,
правонарушений среди
несовершеннолетних, защита их прав"
на 1999 год
Наименование, дата и Постановление главы администрации
номер решения о Липецкой области № 376 от 28.09.98
разработке программы г. "О комиссии по делам
несовершеннолетних при
администрации области"
Государственный Комиссия по делам
заказчик программы несовершеннолетних при
администрации Липецкой области
Цели и задачи - создание условий для
программы, важнейшие функционирования государственной
показатели системы профилактики безнадзорности
и правонарушений детей и подростков
в Липецкой области,
совершенствование ее
нормативно - правовой базы;
- разработка научно - методических
основ профилактики безнадзорности
детей и подростков в современных
условиях;
- кадровое обеспечение системы
профилактики безнадзорности и
правонарушений детей и подростков
Сроки реализации 1999 год
программы
Исполнители основных - комиссии по делам
мероприятий программы несовершеннолетних при
администрации Липецкой области,
администрациях городов и районов
области;
- управление внутренних дел;
- департамент образования и науки
администрации области;
- управление здравоохранения
администрации области;
- управление социальной защиты
населения администрации области;
- управление труда и занятости
населения администрации области;
- управление начального
профессионального образования
администрации области
Объемы и источники Выделение средств для реализации
финансирования программы мероприятий за счет общего
финансирования исполнителей
программы
Ожидаемые конечные - создание условий для снижения
результаты темпов роста детской
безнадзорности, обеспечения защиты
прав и интересов детей и
подростков;
- формирование предпосылок к
дальнейшему снижению числа
правонарушений, совершаемых детьми
и подростками
Контроль за исполнением Комиссия по делам
программы несовершеннолетних при
администрации области; доклады о
выполнении программы 1 раз в
полугодие
В Липецкой области по итогам 1998 г. наблюдается рост преступности среди несовершеннолетних на 14,4 процента.
Структуру подростковой преступности определяют корыстные преступления: кражи, грабежи, вымогательство.
В подростковой среде наметился ряд проблем, оказывающих негативное влияние на структуру преступности несовершеннолетних:
- обострилась проблема наркомании, количество преступлений подростками наркотиков постоянно увеличивается
в 1996 г. - 28 преступлений;
в 1997 г. - 52 преступления;
в 1998 г. - 79 преступлений.
Растет ранняя алкоголизация и наркомания среди детей и подростков, что ведет к увеличению числа подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел и наркодиспансере.
Особая проблема, требующая внимания и решения - рост безнадзорности среди детей и подростков.
Ежегодно увеличивается число детей, оставшихся без попечения родителей: с 216 чел. в 1995 году до 739 в 1998 году, более 3 тыс. детей воспитывается в учреждениях государственной поддержки.
Растет число неблагополучных семей: алкоголиков, наркоманов, асоциальных по своему образу жизни. В них проживает около 10 тыс. детей и подростков.
В 1997 г. выявлено и поставлено на учет в органы внутренних дел 908 родителей, в 1998 г. - 1097 чел.
Растет число родителей, лишенных родительских прав:
в 1997 г. - 287 чел.;
в 1998 г. - 337 чел.
Остро обозначилась проблема социального сиротства и защиты детей от жестокости в семье. На заседаниях комиссий в 1998 г. рассмотрено 1640 дел на родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию детей. В 1998 г. 270 детей совершили побеги из дома. Основная причина: конфликты в семье. В 1998 г. комиссиями по делам несовершеннолетних рассмотрено 39 материалов по фактам жесткого обращения с детьми, возбуждено 13 уголовных дел на родителей по этому поводу.
В области устойчивую тенденцию к росту имеет преступность среди неработающих и неучащихся несовершеннолетних. На учете в отделениях по предупреждению правонарушений несовершеннолетних УВД Липецкой области состоят 544 неработающих и неучащихся подростков - правонарушителей, из них 57 ранее судимых.
Анализ показывает, что в последние годы растет число несовершеннолетних, совершающих правонарушения, имеющих отклонения в психике.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
