Законодательство Липецкой области Липецкая область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Липецкого обл. Совета депут. от 20.08.1998 № 76-пс "О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ" (вместе с "ПЕРЕЧНЕМ") Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Действие документа продлено на 2001 год постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 25.01.2001 № 557-пс. ------------------------------------------------------------------ Вступил в силу с 20 августа 1998 года (пункт 3 данного документа). ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 4 сессия II созыва ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 августа 1998 г. № 76-пс О ПРОГРАММЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ Рассмотрев представленную администрацией области программу содействия занятости населения Липецкой области на 1998-2000 годы, руководствуясь п. 21 ст. 30 Устава области и учитывая предложения комитетов областного Совета депутатов по социальным вопросам и по экономике, областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить программу содействия занятости населения Липецкой области на 1998-2000 годы. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области разработать территориальные программы содействия занятости населения на период до 2000 года с учетом местных условий, приоритетов и предусмотреть финансирование при формировании и уточнении местных бюджетов. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Председатель областного Совета депутатов А.И.САВЕНКОВ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОЕКТУ ПРОГРАММЫ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 - 2000 ГОДЫ Программа содействия занятости населения Липецкой области (далее - Программа) разработана в целях реализации ст. 15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в соответствии с проектом Федеральной целевой "Программы содействия занятости населения на 1998-2000 годы", рекомендациями Минтруда РФ, в связи с утверждением Правительством Российской Федерации "Федеральной целевой программы переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы" для обеспечения координации усилий по решению проблемы занятости, смягчению социальных последствий неизбежного высвобождения рабочей силы, в том числе в связи с банкротством предприятий. За последние два года ситуация на регистрируемом рынке труда оставалась относительно стабильной. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости, находилась в течение 1996 года в пределах 6,0-7,7 тыс. чел. и 5,6-8,4 тыс. чел. в 1997 году. Уровень безработицы по области составил на конец декабря 1997 года 0,93% против 1,27% на соответствующий период 1996 года. К концу 1997 года численность безработных уменьшилась на 2,1 тыс. чел. и составила 5,6 тыс. чел. На 01.06.98 уровень безработицы составил 0,9%. В результате принимаемых мер снижается, хотя и остается высокой, доля, в общем числе безработных женщин (с 80,3% на 01.01.97 г. до 74,6%, на 01.01.98 г. и 70,6% на 01.04.98). Снизилась также и доля молодежи в возрасте до 30 лет с 34,2% до 24,8% и 23,9% соответственно. Вместе с тем растет напряженность по ряду показателей рынка труда. Увеличились: доля "застойных" безработных (состоящих на учете свыше 4-х месяцев) с 44,5% в 1996 году до 55,6% в 1997 году и доля "длительно" безработных (состоящих на учете больше года) с 6,0% до 8,6%. В разрезе городов и районов области ситуация на рынке труда неоднозначна, сказывается воздействие местных особенностей. В г. Ельце и Лебедянском районе уровень безработицы превышает среднеобластной показатель. Значительно превышает среднеобластные показатели в общем числе безработных: доля женщин в г. Липецке, Задонском, Усманском, Чаплыгинском районах; доля молодежи в Грязинском, Данковском, Лебедянском, Усманском, Чаплыгинском районах. Наряду с достаточно высокой численностью безработных и ищущих работу граждан, остается низким предложение рабочих мест (вакансий) работодателями г. Ельца, Воловского, Елецкого, Измалковского, Л-Толстовского районов. Принимая во внимание изменения, происходящие на рынке труда, и особенности отдельных территорий области внесены дополнения в мероприятия программы на 1998 год. Дополнения направлены на усиление адресности в территориальном разрезе, с учетом особенностей ситуации на рынке труда, они предусматривают меры, в том числе упреждающего характера, по сдерживанию роста безработицы, в первую очередь в гг. Ельце, Липецке, Лебедянском, Л-Толстовском, Усманском районах. Направлены на снижение уровня женской безработицы в Грязинском, Добринском, Елецком, Липецком, Усманском, Чаплыгинском и других районах, молодежной безработицы - в Грязинском, Данковском, Лебедянском, Усманском, Чаплыгинском районах, повышение эффективности работы с предприятиями по формированию банка вакансий в целом по области и, в первую очередь, в г. Ельце, Воловском, Елецком, Измалковском, Лев-Толстовском районах. Основным разработчиком Программы является управление труда и занятости населения области. Программа разработана при участии отраслевых управлений администрации области, миграционной службы, администраций городов и районов, работодателей, образовательных учреждений, общественной организации инвалидов и др. Программа обеспечивает преемственность и является развитием аналогичных программ, принимаемых в области с 1992 года. Реализация Программы позволит обеспечить занятость граждан, обращающихся за содействием в службу занятости, на постоянной основе около 37 тыс. человек, в том числе в 1998 году - более 12 тыс. человек, на временные работы свыше 43,9 тыс. человек, в том числе 14,6 тыс. человек в 1998 году. Поддерживать предпринимательскую инициативу 2,9 тыс. чел., в том числе около 0,9 тыс. чел. в 1998 году. Предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 8,1 тыс. безработных граждан, в том числе 2,6 тыс. чел. в 1998 году. Провести профориентационную работу с 87,0 тыс. чел., в том числе в 1998 году - 28,0 тыс. чел. Поддержать доходы 103,8 тыс. безработных граждан, в том числе в 1998 году - 31,5 тыс. чел. Одним из механизмов реализации данной программы являются районные, городские программы содействия занятости населения. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств Фонда занятости, работодателей, областного и местных бюджетов. На реализацию Программы в полном объеме и при условии оправдания прогнозных расчетов рынка труда потребуются расходы Фонда занятости в сумме 101,3 млн. рублей, которые планируется обеспечить на 71,2 млн. рублей за счет собственных доходов Фонда занятости и более чем на 30 млн. руб. за счет дотации из централизованных средств Фонда занятости. ВВЕДЕНИЕ Программа содействия занятости населения Липецкой области на 1998-2000 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с нормами Закона РФ "О занятости населения в РФ", с учетом основных направлений проекта Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы. Приоритеты программы определены на основе анализа социально-экономического развития области, рынка труда, предложений областных отраслевых управлений, администраций районов и городов. Настоящей Программой обеспечена преемственность других областных программ в части социальной защиты и занятости отдельных групп населения. Учтены предложения отраслевых структурных подразделений администрации области, администраций городов и районов, работодателей, образовательных учреждений и предусмотрены их совместные действия по обеспечению государственной политики содействия занятости населения. Меры по реализации основных направлений содействия занятости населения (профессиональное обучение, организация временной занятости, создание дополнительных рабочих мест и др.) планируется финансировать за счет средств фонда занятости, областного и местных бюджетов, работодателей. ЗАНЯТОСТЬ И РЫНОК ТРУДА ОБЛАСТИ За последние годы в области созданы основы новых экономических отношений, произошли определенные структурные изменения. Сложился стабильным удельный вес предприятий и организаций негосударственного сектора в общем количестве предприятий, децентрализован инвестиционный процесс. Осуществлялась поддержка предпринимательства, малого бизнеса, в этой сфере трудится 1/5 часть занятых в экономике. Принимаемые меры позволили в течение четырех лет сохранять определенную стабильность по ряду позиций. В то же время, в 1997 году, на рынке труда области сохранялись многие негативные тенденции прошлых лет, которые характеризовались: сокращением численности населения, занятого экономической деятельностью. К концу декабря 1997 года численность экономически активного населения составила 571 тыс. человек (46% общей численности населения области) против 580 тыс. человек в 1996 году. В их числе 523 тыс. человек заняты в экономике (в 1996 году - 540 тыс. человек). Снижение численности происходит как и в 1996 году, в основном, за счет отраслей производственной сферы. В промышленности численность сократилась по сравнению с декабрем 1996 года на 9,8 тыс. человек (6,9%), в сельском хозяйстве - на 10,0 тыс. человек (11,3%), на транспорте - на 1,6 тыс. человек (5,7%). Превышением численности выбывающих с предприятий и организаций над численностью принятых. В 1997 году общий прием на работу (по крупным и средним предприятиям) был меньше выбытия на 26,4 тыс. чел. (в 1996 году - на 24,0 тыс. чел.). Основная часть работников (65,5% от общего числа уволившихся) уволились по собственному желанию, 11,5 - в связи с сокращением численности персонала. В 1996 году - 71,4% и 7,0% соответственно. Продолжающимся процессом высвобождения работников. По сравнению с 1996 годом в 1,5 раза возросла численность работников, уволенных в связи с сокращением численности персонала (таблица № 1). Таблица 1 ДВИЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА КРУПНЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ -----------------------------T----------T------------T-----------¬ ¦ ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦Соотношение¦ ¦ +-----T----+-----T------+ 1997 г. к ¦ ¦ ¦ тыс.¦ % ¦ тыс.¦ % ¦1996 г. (%)¦ ¦ ¦ чел.¦ ¦ чел.¦ ¦ гр. 3 к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гр. 1 ¦ +----------------------------+-----+----+-----+------+-----------+ ¦ ¦ 1 ¦ 2¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ L----------------------------+-----+----+-----+------+------------ Принято работников, всего 81,5 100 72,1 100 88.5 в том числе: - на дополнительно введенные рабочие места 4,3 5,3 4,0 5,5 93,0 Выбыло работников, всего 105,5 100 98,5 100 93,4 в том числе: - в связи с сокращением численности персонала 7,4 7,0 11,4 11,6 в 1,5 р - по собственному желанию 75,3 71,4 64,6 65,3 85,8 Сохранением масштабов вынужденной "неполной" занятости. На конец декабря 1997 года 18,0 тыс. чел. работников крупных и средних предприятий работали неполное рабочее время, и 10,4 тыс. чел. были предоставлены отпуска по инициативе администрации. Наибольшее число работников, работавших в этих режимах, приходилось на предприятия промышленности, соответственно, (10,6% и 5,1% от их среднесписочной численности) и строительства (7,4% и 9,6%). Регистрируемый рынок труда. Уровень безработицы по области составил на конец декабря 1997 года 0,93% (на этот период 1996 года - 1,27%), на 01.06.98 г. - 0,9% или 5,4 тыс. чел. Несколько уменьшилась в 1997 году сельская безработица. Если на конец декабря 1996 года в сельской местности проживало 949 безработных граждан (или 12,3% от общего числа безработных), то на конец декабря 1997 года - 651 (или 11,6%) и на конец марта 1998 года - 681 (или 11,9%). Уменьшилась доля женщин в общем числе безработных (с 80,7% на начало 1996 года до 74,6% в 1997 году и 70,6 в 1998 году), соответственно, увеличилась доля мужчин (с 19,3% до 25,4%). Более чем в 2 раза возросла доля высвобожденных работников как среди женщин (с 29,3% на начало 1996 года до 60,1% в 1997 году в общем числе безработных женщин), так и среди мужчин (с 17,5% до 45,8% в общем числе безработных мужчин) (таблица 2). Таблица 2 Состав зарегистрированных безработных по полу (в процентах) ------------------T-----------------------T-----------------------¬ ¦ Показатели ¦ Женщины ¦ Мужчины ¦ ¦ +-------T-------T-------+-------T-------T-------+ ¦ ¦1.01.96¦1.01.97¦1.01.98¦1.01.96¦1.01.97¦1.01.98¦ +-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ L-----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Состав безработных По причинам не занятости - уволившиеся по 39.7 38.9 23.4 46.0 56.3 39.0 собственному желанию - высвобожденные 29.3 34.7 60.1 17.5 24.1 45.8 - выпускники общеобразовательных 11.6 10.4 6.7 8.4 4.3 2.0 школ и профессиональных учебных заведений По уровню образования - с высшим и средним 58.4 57.7 60.0 51.2 54.5 49.3 специальным образованием - не имеющим полного среднего образования 3.7 2.5 1.9 13.4 6.1 8.4 По возрасту - молодежь 16-29 лет 40.8 36.1 25.6 32.0 26.4 22.5 - лица среднего возраста 30-49 (54) 54.3 59.3 71.1 56.6 61.8 66.7 - лица предпенсионного возраста 4.9 4.6 3.3 11,4 11,8 10,8 Отдельные категории безработных - не приступившие к трудовой деятельности 12.4 14.2 8.3 13.9 7.6 4.6 - не имеющие профессии, специальности 6.2 1.6 0.6 6.2 1.8 1.0 - имеющие длительный (более года) перерыв в работе 14.0 9.6 7.0 10.9 10.1 7.4 Доля среди зарегистри- рованных безработных 80.7 80.3 74.6 19.3 19.7 25.4 Продолжительность безработицы - средняя продолжи- тельность, месяцев 6.0 5.1 6.3 5.1 3.9 4.8 - доля временной безработицы 43.2 52.3 40.8 51.4 68.2 55.2 - доля хронической безработицы 11.2 6.8 10.2 4.1 2.7 3.9 По сравнению с 1995-1996 годами в 1997 году в составе безработных граждан уменьшилась доля молодежи (с 39,1% в 1995 и 34,2% в 1996 годах до 24,8% в 1997 году) и возросла доля лиц в возрасте 30-49 (54) лет (таблица 3). Таблица 3 Распределение зарегистрированных безработных по возрасту ---------------------------T-----------T------------T------------¬ ¦ ¦ 01.01.96 ¦ 01.01.97 ¦ 01.01.98 ¦ ¦ +------T----+-------T----+--------T---+ ¦ ¦ тыс.¦ % ¦ тыс. ¦ % ¦ тыс. ¦ % ¦ ¦ ¦ чел.¦ ¦ чел. ¦ ¦ чел. ¦ ¦ +--------------------------+------+----+-------+----+--------+---+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ L--------------------------+------+----+-------+----+--------+---- Численность зарегистрированных безработных, всего 6.9 100 7.7 100 5.6 100 в том числе: - в возрасте 16-29 лет 2.7 39.1 2.6 34.2 1.4 24.8 - предпенсионного возраста 0.4 6.2 0.5 6.0 0.3 5.2 - других возрастов 3.8 54.7 4.6 59.8 3.9 70.0 По уровню образования в 1995-1997 годах существенных изменений в составе безработных не произошло, но наметилось некоторое перемещение в сторону увеличения доли безработных, имеющих начальное профессиональное образование, с 9,5% в 1996 году до 15,2% в 1997 году (таблица 4). Таблица 4 Состав зарегистрированных безработных по уровню образования -----------------------------T----------T-----------T-------------¬ ¦ ¦ 01.01.96 ¦ 01.01.97 ¦ 01.01.98 ¦ ¦ +-----T----+-----T-----+------T------+ ¦ ¦ тыс.¦ % ¦ тыс.¦ % ¦ тыс.¦ % ¦ ¦ ¦ чел.¦ ¦ чел.¦ ¦ чел.¦ ¦ +----------------------------+-----+----+-----+-----+------+------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ L----------------------------+-----+----+-----+-----+------+------- Численность зарегистрированных безработных, всего 6.9 100 7.7 100 5.6 100 в том числе имеющих: - высшее профессиональное образование 1.3 19.3 1.7 21.8 1.2 21.5 - среднее профессиональное образование 2.6 37.7 2.7 35.2 2.0 35.7 - начальное профессиональное образование х х 0.7 9.5 0.9 15.2 - среднее общее образование 2.6 37.4 2.3 30.3 1.3 24.1 - неполное среднее образование 0.4 5.6 0.3 3.2 0.2 3.5 Снижение среднеобластного уровня регистрируемой безработицы сопровождалось увеличением показателей ее продолжительности: продолжительность безработицы возросла с 4,8 в 1996 году до 5,9 месяцев в 1997 году, временная безработица (до четырех месяцев) снизилась с 55,5% до 44,4% и хроническая (свыше года) увеличилась с 6,0% до 8,6%. Выше среднеобластного показателя уровень безработицы сохраняется в г. Ельце и Лебедянском районе (приложение 6). ПРОГНОЗ СПРОСА И ПРЕДЛОЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В 1998-2000 годах занятость и безработица в области будут определяться происходящими экономическими преобразованиями, а также демографической ситуацией, общей численностью и структурой населения. К началу 1998 года население области составило 1247,8 тыс. чел., то есть уменьшилось за 1997 год на 1,4 тыс. чел., тогда как, начиная с 1992 года происходил постоянный его рост (на 15,3 тыс. чел. за 1992-1995 годы) за счет притока в область мигрантов. Ожидается и дальнейшее снижение численности населения, к 2001 году составит 1243,0 тыс. чел. Устойчиво сохраняется естественная убыль, из-за которой потери населения увеличиваются, за 1997 год они составили 7,5 человек на тысячу жителей, тогда как в 1990 году были 0,7 человек. По-прежнему уровень рождаемости ни в одном из районов области не обеспечивает простое воспроизводство населения. Продолжается процесс старения населения. Численность лиц в пенсионном возрасте к 2000 году будет превышать число детей и подростков. Положительным на этом демографическом фоне станет некоторое улучшение соотношений полов и рост численности трудоспособного населения с 696,0 тыс. чел. на начало 1997 года до 710,0 тыс. чел. к концу 2000 года, что обусловлено пополнением за счет значительного числа родившихся в 80-х годах. Ожидается сокращение численности занятых в отраслях экономики с 521,4 тыс. чел. в 1997 году до 513,0 тыс. чел. в 2000 году, при росте численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте с 644,5 тыс. чел. до 659,4 тыс. чел. соответственно. Динамика занятости населения по отраслям и сферам деятельности представлена в приложении 5. На рынке труда области по прогнозным оценкам в 1998-2000 гг. будут претендовать на рабочие места по среднему варианту расчета 100-110 тыс. чел. ежегодно. Большую часть из них (64,1) составят граждане, уволенные по причине текучести и в связи высвобождением, причем число высвобождаемых работников в 1998 г. - 23 тыс. чел., в 2000 г. - 31 тыс. чел. В содействии службы занятости будет нуждаться в среднем 1998 г. - 37 тыс. чел., 2000 г. - 43 тыс. чел. Численность зарегистрированных безработных на конец 1998 г. может составить около 10 тыс. чел., на конец 2000 г. - около 14 тыс. чел. (структура областного рынка труда представлена в приложении 4). В 1998-2000 годах ожидается устойчивая потребность экономики области в квалифицированных кадрах рабочих профессий: водитель транспортных средств, каменщик, кровельщик, маляр, штукатур, монтажник стальных и железобетонных конструкций, плотник, столяр, литейщик, стерженщик, формовщик, машинист различного технологического оборудования, наладчик всех специальностей, слесарь всех специальностей, станочник металлообрабатывающих станков, электрогазосварщик, тракторист-машинист сельскохозяйственного производства. Расширится спрос на специалистов малого и среднего бизнеса, для непроизводственной сферы деятельности по специальностям: бухгалтер (высокой квалификации), механик, мастер, прораб, юрисконсульт, врач различных профилей, средний медицинский персонал, агент страховой и коммерческий, ветврач, музыкальный и художественный руководитель, специалисты торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения и др. Не будут испытывать сложности с трудоустройством специалисты, владеющие компьютерными технологиями, в связи с развивающимся процессом информатизации общества. В планируемый период предстоит решить проблему переподготовки специалистов технических специальностей, которые в настоящее время оказались не востребованными, испытывают сложности с трудоустройством, основную часть из которых составляют женщины. Увеличилась численность зарегистрированных в службе занятости ищущих работу граждан по специальностям: воспитатель, экономист различного профиля, преподаватель, секретарь-машинистка, делопроизводитель, лаборант. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ НА РЫНКЕ ТРУДА 1. Наличие на предприятиях части персонала, не обеспеченного работой, или не полностью использующих свой трудовой потенциал (в 1997 году ежемесячно 28-30 тыс. чел. находились в вынужденных отпусках или работали неполное рабочее время). 2. Неэффективная занятость работников отдельных предприятий производственных отраслей приводит к значительному оттоку квалифицированных кадров и потери перспективы выхода из кризисного состояния. 3. Снижение спроса экономики области на рабочую силу по большинству отраслей. 4. Недостаточный объем инвестиций для оживления производства и увеличения спроса на рабочую силу. 5. Сложное положение, связанное с остановкой производства и длительный задержкой выплаты заработной платы, на ряде крупных предприятий области: ОАО "Тракторный завод", АО МК "Свободный Сокол", АО "Станкостроительный завод" и др. 6. Ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных предприятий области и соответственно рост напряженности на рынках труда в сельской местности. 7. Остается сложным трудоустройство отдельных социально-демографических групп населения (инвалидов, женщин, молодежи). Значительно превышает среднеобластные показатели в общем числе безработных: - доля женщин в г. Липецке, Добринском, Елецком, Задонском, Измалковском, Липецком, Усманском, Чаплыгинском районах; - доля молодежи в Воловском, Грязинском, Данковском, Добринском, Лебедянском, Усманском, Чаплыгинском районах. 8. Снижаются возможности транспортной доступности рабочих мест в сельской местности, для жителей райцентров и, наоборот, из-за перебоев в работе транспорта и высокой стоимости проезда в нем. ПОЛИТИКА НА РЫНКЕ ТРУДА Основные задачи и приоритеты политики содействия занятости населения области в 1998 - 2000 годах Финансирование благоприятных условий для занятости населения, предупреждение резкого роста безработицы. Обеспечение межотраслевого перераспределения рабочей силы в соответствии с преобразованиями в экономике. Переориентация экономически активного населения на новые формы трудовых отношений и занятости. Экономическое стимулирование и поддержка предпринимательства, малого и среднего бизнеса, индивидуальной трудовой деятельности. Сохранение кадрового потенциала высококвалифицированных работников. Совершенствование систем обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации кадров. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка высвобождаемых работников и незанятого населения. Профессиональная подготовка, повышение квалификации безработных граждан по профессиям, требующимся на рынке труда. Расширение сферы временной занятости, общественных работ в зависимости от спроса на рынке труда. Создание условий несовершеннолетним гражданам для трудоустройства в свободное от учебы время. Восстановление действующей ранее системы обучения персонала на производстве. Предупреждение роста продолжительности безработицы. Усиление работы по пресечению незаконного получения безработными гражданами пособий, стипендий, досрочных пенсий и других материальных выплат из фонда занятости. Недопущение перерастания "скрытой" безработицы в открытую. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Структурные преобразования в экономике области проходят в условиях недостаточной инвестиционной активности. В 1997 году предприятиями и организациями всех форм собственности освоено 2250,3 млн. рублей капитальных вложений, или 67% к уровню предыдущего года. Причиной сокращения вложений собственных средств предприятий и организаций на строительство объектов явилось снижение получаемой ими прибыли и взаимные неплатежи. Вместе с тем, основными источниками финансирования (более 52%), по-прежнему являются собственные средства предприятий. Доля финансирования объектов из областного бюджета увеличилась в 1997 году на 7% и составила в общей объеме капитальных вложений более 20%. В 1999 г. прогнозируется замедление темпов сокращения объемов инвестиций (по I варианту - 96%, по II варианту - 99%). Предусматривается некоторое увеличение объемов капитальных вложений, направляемых на развитие отраслей социальной сферы за счет средств областного и федерального бюджетов, собственных средств предприятий. Увеличению занятости населения будет способствовать сбалансированная инвестиционная политика, учитывающая необходимость капитальных вложений как в отрасли, обладающие высоким потенциалом экономического роста, так и в отрасли традиционной занятости, и стимулирующая более полное использование имеющихся рабочих мест и развитие малых предприятий. Предусматривается инвестиционная поддержка легкой пищевой промышленности, сельскохозяйственного машиностроения, сельскохозяйственного производства, капитального строительства, здравоохранения и др., на что прогнозируется в 1998-2000 гг. привлечение около 950 млн. руб. за счет иностранного капитала. Это позволит создать 6980 рабочих мест (приложение 8). Для работы на вновь создаваемых и модернизированных рабочих местах будет осуществляться подготовка кадров путем профессионального обучения безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, которое планируется проводить, в основном, за счет средств фонда занятости и опережающего обучения работников, высвобождаемых с предприятий по различным причинам. В целях повышения инвестиционной активности предусматривается: - привлечение в экономику области финансовых ресурсов негосударственного сектора: банков, финансовых компаний, других частных структур; - создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности, направленной на решение актуальных проблем области, в т.ч. связанных с созданием новых рабочих мест; - повышение эффективности работы банков в инвестировании инвестиционных проектов; - использование возможностей новых организационных структур в сфере инвестиционной деятельности; - активизация организации контактов органов местного самоуправления и предприятий области с инвесторами для совместного инвестирования и реализации проектов. Развитие качества рабочей силы как составной части развития человеческих ресурсов Профессиональная подготовка новой рабочей силы В 1998-2000 гг. работа по профессиональной подготовке новой рабочей силы будет направлена на выполнение следующих экономических и социальных функций: - развитие трудовых ресурсов области, воспроизводство рабочей силы; - повышение профессиональной мобильности и конкурентоспособности кадров на рынке труда. Приоритетным направлением совместной деятельности органов труда и занятости населения, управления начального профессионального образования, высших и средних образовательных учреждений станет преодоление рассогласованности спроса и предложения на образовательные услуги в профессионально-квалификационном разрезе. Для решения этой проблемы будут приняты меры по: - созданию и реализации мониторинга эффективности профессионального обучения новой рабочей силы; - обеспечению координации и согласования объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях профессионального обучения всех уровней с учетом потребностей рынка труда области; - переходу на преимущественную подготовку по интегрированным профессиям для расширения профессиональной мобильности; - обеспечению гибкого входа и выхода из системы профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда и личности, расширению практики поэтапной аттестации студентов учреждений высшего профессионального образования, обучению и присвоению им на начальных курсах рабочей квалификации, аттестации по специальности техника. Профессиональное обучение безработных граждан Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения решает важные задачи повышения их профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда и является важнейшим средством защиты от безработицы. Профессиональное обучение безработных граждан способствует сближению профессионально-квалификационной структуры рабочей силы с потребностями рынка труда. Для организации профессионального обучения безработных и незанятого населения в области имеется необходимая учебно-производственная база, включающая в себя 83 образовательных учреждения различного типа. В течение года они имеют возможность выделить для обучения безработных граждан и незанятого населения по 110 профессиям и специальностям свыше 15 тыс. учебных мест. Договоры о профессиональном обучении безработных граждан заключены с 57 образовательными учреждениями, среди них 38 государственных и муниципальных, 18 принадлежат к системе ОСТО и одно негосударственное. Договоры заключаются на период действия лицензии. Отбор образовательных учреждений для обучения безработных осуществляется на конкурсной основе в соответствии с утвержденным Положением. За 1998-2000 гг. предполагается предоставить услуги по профессиональному обучению 8,1 тыс. человек, в том числе в 1998 года - 2,6 тыс. человек. Расходы фонда занятости за весь период на эти цели составят 30,5 млн. руб., в т.ч. 1998 г. - 9,8 млн. руб. Приоритетным правом в профессиональном обучении будут пользоваться безработные из числа категорий, нуждающихся в особой социальной защите. Первоначальное обучение молодежи, не имеющей профессии, будет осуществляться, в основном, в государственных образовательных учреждениях за счет госбюджета. Обучающиеся будут осваивать профессии, пользующиеся стабильным спросом на рынке труда; обучаться под конкретные рабочие места по договорам с работодателями о последующем трудоустройстве; получать профессии, с помощью которых можно обеспечить занятость самостоятельно. Более трети обучающихся получат интегрированные профессии, включающие 2 и более специальности. Это позволит повысить их конкурентоспособность на рынке труда. Особое внимание будет уделено профессиональному обучению безработных в районах с высоким уровнем безработицы (г. Елец, Лебедянский район), с высоким уровнем женской и молодежной безработицы (Грязинский, Добринский, Усманский, Чаплыгинский, Елецкий, Измалковский районы). В целях обеспечения возможностей для безработных и подлежащих высвобождению граждан, проживающих в сельской местности, получить необходимую профессию, не выезжая за пределы места жительства, и удешевления обучения будут распространяться практика создания временных учебных пунктов, начато внедрение дистанционных форм обучения. В 1998-2000 гг. будет активизирована работа по внедрению эффективных образовательных профессиональных программ и интенсивных технологий обучения, совершенствованию научно-методического обеспечения профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, продолжены поиски путей оптимизации сроков и стоимости обучения. Предстоит совершенствование действующего механизма по координации и согласованию объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования всех уровней с учетом потребностей рынка труда области. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка Важную роль в улучшении функционирования рынка труда, развитии человеческих ресурсов области играют профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения. Профориентация имеет принципиальное значение для молодежи, впервые вступающей на рынок труда, и граждан, вынужденных менять профессию. Психологическая поддержка необходима незанятому населению в целях повышения конкурентоспособности на рынке труда, преодоления негативных психологических последствий безработицы, социальной адаптации граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве. В 1998-2000 годах профориентационными услугами будут охвачены около 87 тысяч человек, в т.ч. не менее 28 тыс. чел. в 1998 году. Расходы фонда занятости составят 120 тыс. руб. ежегодно. В области будет продолжена работа по формированию единой системы профессиональной ориентации и психологической поддержки населения. Для этого планируется принять меры по координации деятельности органов и учреждений образования, труда и занятости, по делам молодежи, социальной защиты, здравоохранения по профессиональной ориентации учащейся и незанятой молодежи, высвобождаемых работников, безработных граждан. В этих целях предполагается: - продолжение работы по профессиональной ориентации учащихся, особенно выпускников общеобразовательных и профессиональных учебных заведений; - дальнейшее развитие системы профориентационных услуг в службе занятости; - поддержка центров социально-психологической адаптации молодежи, социально-трудовой реабилитации инвалидов; - осуществление подготовки специалистов по профориентации и психологической поддержке населения, организация повышения их квалификации; - нормативное, методическое и материально-техническое обеспечение профориентационной деятельности; - пополнение областного банка данных профдиагностических и профессиографических средств. Будет продолжена работа по созданию во всех центрах занятости населения городов и районов условий для оказания населению квалифицированных услуг по профессиональному самоопределению, психологической поддержке, социальной адаптации безработных граждан. Особое внимание будет уделяться профессиональному консультированию молодежи, длительно безработных граждан, инвалидов, военнослужащих, увольняемых в запас, лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и др. социально слабозащищенных категорий населения. Служба занятости будет оказывать содействие в профориентации гражданам, набираемым по контракту на военную службу, на службу в органы внутренних дел, в пограничные войска. В связи с большой долей в общей численности безработных женщин, зарегистрированных в центрах занятости населения Добринского, Задонского, Усманского, Чаплыгинского районов, роста "застойной" безработицы в г. Липецке, Грязинском, Липецком, Лебедянском районах, трудностями с трудоустройством выпускников образовательных учреждений гг. Липецка, Ельца, Грязинского, Лебедянского и Усманского районов будет активизирована работа по профессиональной ориентации и социальной адаптации населения. КАЧЕСТВО РАБОЧЕЙ СРЕДЫ Оплата труда Проведенная в последние годы реформа оплаты труда в народном хозяйстве предоставила организациям всех форм собственности максимальную самостоятельность в вопросах оплаты труда. К сожалению, как свидетельствуют события с повсеместной задержкой выдачи заработной платы и других социальных выплат, эта реформа оплаты труда не дала ожидаемых результатов. Усиливается имущественное расслоение и дифференциация населения по доходам, что вызывает рост масштабов бедности, скрытой безработицы и, тем самым, обострение социальной напряженности в обществе. В целях предупреждения напряженности в трудовых коллективах области основными задачами в области политики оплаты труда являются: - подготовка проекта постановления главы администрации по совершенствованию оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов); - продолжение работы по сокращению задолженности по заработной плате на предприятиях и в организациях всех форм собственности путем совместных проверок структурными подразделениями администраций: области, районов, городов с инспекцией труда, прокуратурой и регулярное заслушивание руководителей предприятий - должников на заседаниях областной 3-х сторонней комиссии, районных и городских координационных комиссиях; - разработка нормативных актов области по вопросам заработной платы по мере их принятия на республиканском уровне. Условия и охрана труда Новая экономическая ситуация породила различные проблемы с решением проблем охраны труда и условий труда на производстве. В 1997 г. по статистическим данным в условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, в различных отраслях экономики трудится более 43 тысяч человек, около 12 тыс. из этого числа составляют женщины. В сравнении с 1991 годом показатель числа занятых во вредных условиях труда к общей численности работающих вырос с 17% до 24%. Наметилась устойчивая тенденция роста числа профессиональных заболеваний, связанных с неудовлетворительными условиями труда. Часто профессиональные заболевания приводят к инвалидности. Недостатки в организации и качестве проводимых профилактических осмотров, работающих сказываются на неполном выявлении и регистрации больных с профессиональной патологией. В 1998 году число лиц, получивших профессиональные заболевания, по прогнозным оценкам превысит три тысячи человек. Ежегодно на производстве травмируется почти 2 тысячи человек и свыше тридцати человек погибает. Созданию здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах, их охране будет способствовать внедрение на предприятиях области системы государственного управления условиями и охраной труда, разработка и принятие Закона Липецкой области "Об охране труда", "Целевой комплексной Программы улучшения условий и охраны труда на 1998-2000 годы". Социальный диалог на рынке труда За последние пять лет в области проводилась работа по становлению и развитию системы социального партнерства, формированию ее организационно-правового и научно-методического обеспечения, расширению действия коллективно договорных форм регулирования трудовых отношений на всех уровнях. Большое значение в процессе формирования системы социального партнерства на предприятиях, в учреждениях, организациях имеет практика реализации областного трехстороннего соглашения между администрацией области, объединениями профсоюзов и работодателями. Выполнение обязательств по областному соглашению находится под постоянным контролем трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Формирование системы социального партнерства в области на основе действия трехстороннего соглашения неразрывно связано с практикой реализации коллективных договоров на предприятиях и в организациях различных форм собственности. Проводимая совместная работа позволила заключить в 1997 г. 1036 коллективных договоров, что на 13% больше 1996 года. В целях дальнейшего развития социального партнерства в области разрабатывается закон Липецкой области "О социальном партнерстве". С принятием областного закона изменится общая стратегия социального партнерства на территории области, будут четко определены полномочия всех сторон, их ответственность по выполнению принятых обязательств позволит создать систему защиты трудовых прав граждан. Планируется провести эксперимент по созданию объединения работодателей в г. Ельце с последующим распространением практики на другие территории. Основные направления обеспечения занятости на рынках труда районов и городов области Определяющее влияние на состояние рынка труда, масштабы занятости и безработицы окажут в 1998-2000 годах меры по стабилизации и подъему экономики и действия органов местного самоуправления, работодателей, службы занятости в области социальной политики. Основными направлениями обеспечения занятости будут: - повышение эффективности использования рабочих мест, согласование на местном уровне политики занятости с кадровой политикой, проводимой на предприятиях и в организациях; - обеспечение комплекса мер профилактического характера, упреждающих безработицу, сдерживающих или снижающих объемы высвобождения, влияющих на снижение числа увольнений по собственному желанию через посредство коллективных договоров, трехсторонние соглашения, временную занятость, создание консультационных пунктов для занятого населения в ЦЗН гг. Липецка, Ельца, Грязинского и Лебедянского районов и др.; - приостановка процесса единовременного массового высвобождения работников с предприятий и организаций или его поэтапное проведение; - организация профессионального обучения безработных граждан и опережающего обучения работников предприятий и организаций при угрозе массового высвобождения за счет средств работодателей и фонда занятости; - предупреждение массовых высвобождений, сохранения кадрового потенциала и обеспечения материальной поддержки работников предприятий в этот период через организацию работ по развитию временной избирательной поддержки предприятий, осуществляющих вынужденный перевод своих работников на условиях неполного рабочего времени или направляющих работников в отпуска без сохранения заработной платы; - обеспечение дополнительных мер по содействию занятости слабо защищенной категории граждан (установлении квоты на рабочие места, создание дополнительных рабочих мест, реализация программы "Молодежная практика" и др.); - расширение объемов и сферы организации временных оплачиваемых общественных работ; - оказание поддержки развитию малого предпринимательства в сфере услуг и агропромышленном комплексе; - организация работы по профессиональному консультированию с целью определения профпригодности безработных, обучению их основам предпринимательской деятельности, получению профессий, позволяющих организовать занятость самостоятельно, развивать ремесла и народные промыслы; - профессиональная ориентация граждан на получение интегрированных профессий аграрного комплекса, социальной сферы и др., которые могут обеспечить профессиональную мобильность сельских граждан. В городах и районах со сложной ситуацией на рынке труда обеспечить снятие напряженности за счет: - использования межтерриториальных общественных работ (гг. Липецк, Елец, Усманский, Чаплыгинский районы); - развития народных промыслов (г. Елец, Елецкий, Лебедянский районы); - продолжение работы по перепрофилированию местных учебных заведений на профессии, требующиеся на рынке труда (г. Елец, Лебедянский, Усманский районы); - заключения промышленными предприятиями, строительными и другими организациями (особенно гг. Ельца, Липецка, Лебедянского, Чаплыгинского и др. районов) договоров с сельскохозяйственными предприятиями для временной занятости работников, находящихся в вынужденных отпусках, в посевных и уборочных работах. Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев По прогнозным оценкам в 1998-2000 годах ожидается приток в область 3,4 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев, из них около 28% - в г. Липецк, но потоки вынужденной миграции, имеющие тенденцию к ежегодному снижению, не окажут существенного влияния на рынок труда области. Обеспечению занятости беженцев и вынужденных переселенцев будут способствовать меры федерального, областного и местного уровней: - создание за счет совместных средств фонда занятости, работодателей и других источников дополнительных рабочих мест; - стимулирование переезда в сельскую местность с учетом их пожеланий (выдача беспроцентной ссуды на строительство жилья, налоговые и др. льготы); - предоставление налоговых льгот предпринимательским структурам, организуемым вынужденными мигрантами в части платежей, поступающих в местные бюджеты; - содействие в организации предприятий малого и среднего бизнеса с учетом национальных особенностей и сложившихся видов занятости в регионах их выбытия; - организации профобучения безработных из числа беженцев и вынужденных переселенцев с учетом спроса на рынке труда. УЛУЧШЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА Информация о рынке труда В 1998-2000 годах службой занятости планируется для улучшения функционирования рынка труда, продолжить информирование граждан, ищущих работу, и работодателей о ситуации на рынке труда, перспективах трудоустройства и профессионального обучения. Используются для этого имеющие в области средства массовой информации, издаются буклеты для различных категорий населения. Дальнейшее формирование системы информационной поддержки политики занятости населения предусматривает: - информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда, предоставляемых службой занятости услугах и возможностях взаимовыгодного сотрудничества через электронные и печатные средства массовой информации, в том числе тематические бюллетени службы занятости; - дальнейшее развитие автоматизированных информационных систем службы занятости, обеспечивающих улучшение обслуживания граждан, обращающихся в районные и городские центры занятости, правильное и своевременное начисление пособий по безработице; - повышение юридической грамотности населения области в вопросах труда и занятости; - достижение эффективного уровня взаимообмена информацией по вопросам занятости и мер по повышению конкурентоспособности на рынке труда работающего и незанятого населения. Содействие в трудоустройстве Основные усилия будут направлены на совершенствование взаимодействия органов службы занятости с работодателями, образовательными учреждениями. Для обеспечения более полного и эффективного использования потенциала имеющихся вакантных мест и сокращения периода поиска работы безработными гражданами с этой целью предлагается осуществить: - совершенствование взаимодействия с работодателями по формированию банка вакансий и информированию населения о возможности трудоустройства; - обеспечение работодателям возможности использования банка данных службы занятости о безработных для замещения вакантных и вновь вводимых рабочих мест; - подбор подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, и подходящих работников по запросу работодателей. - расширение возможности службы занятости по подбору нового места работающим гражданам до предполагаемого увольнения; - проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов"; - оказание помощи в приобретении навыков поиска работы гражданином, испытывающим трудности в поиске работы, в рамках программы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"; - обеспечение дополнительных возможностей и приоритетного права для трудоустройства граждан, нуждающихся в особой социальной защите; - совершенствование работы районных, городских центров занятости населения, обеспечение индивидуального подхода и адресности в работе с гражданами. Временная занятость и общественные работы В условиях напряженной ситуации на рынке труда, ожидаемого превышения предложения рабочей силы по сравнению со спросом на нее, сохранения масштабов скрытой безработицы требуется развитие активных методов регулирования рынка, временное трудоустройство граждан, в первую очередь на общественные работы. Создание условий незанятым трудовой деятельностью гражданам для участия во временных работах состоит в обеспечении таким путем их материальной поддержки, сохранения мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность. В связи с этим в 1998-2000 годах предусматривается предоставить возможность ежегодного участия во временных, сезонных и общественных работах 4,5 тыс. безработных. Особое внимание будет уделено организации общественных работ в районах и городах со сложной ситуацией на рынке труда (г. Елец, Лебедянский, Усманский, Чаплыгинский и др. районы). Для реализации программы временной занятости и общественных работ планируется расширение видов общественных работ в сельскохозяйственном производстве, социально-бытовой инфраструктуре и т.д. в зависимости от состава безработных граждан, потребностей и возможностей территорий, а также повышение их престижности за счет работ интеллектуального характера, в соответствии с постановлением главы администрации Липецкой области от 29.09.97 г. № 485 "Об областных мероприятиях по развитию общественных работ на 1997-1998 годы". На реализацию мероприятий по трудоустройству граждан на общественные работы предполагается привлекать средства работодателей, местных бюджетов. Свыше 0,8 млн. рублей ежегодно ожидается использовать на эти цели средств фонда занятости, включая реструктуризацию задолженности предприятий и организаций по страховым взносам. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы В целях оказания незанятым гражданам содействия в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы и их адаптации к условиям рынка труда предусматривается дальнейшая отработка форм и методов данной работы. В 1998-2000 годах 2880 чел. безработным гражданам будет оказано содействие различного характера в их предпринимательской инициативе, в том числе в 1998 году - 880 чел. Расходы средств службы занятости на эти цели составят 10,0 млн. руб., в т.ч. в 1998 году - 3,0 млн. рублей. С учетом накопленного опыта содействие безработным в развитии самозанятости и предпринимательской инициативы будет осуществляться по следующим направлениям: консультирование и профессиональная ориентация незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей и обучение основам предпринимательства в "Социально-деловом центре", действующем при управлении труда и занятости; оказание им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела и т.д.; участие в реализации областной программы поддержки малого предпринимательства на 1997-2000 гг.; обучение безработных за счет средств фонда занятости в образовательных учреждениях по профессиям и специальностям, с помощью которых можно обеспечить свою занятость самостоятельно; сотрудничество с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства для подготовки безработных граждан, в особенности из числа молодежи, к организации собственного дела. СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ И ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН С ОСОБЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью В числе наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан находятся инвалиды. В настоящее время удельный вес работающих инвалидов в области от общей их численности не превышает 10%. Ежегодно, в период до 2000 года, за счет трудоустройства на действующие, вновь создаваемые и сохраняемые рабочие места постоянного и временного характера предполагается обеспечить занятость около 800 инвалидов. Предусматривается их трудоустройство и на условиях частичной компенсации работодателям расходов на оплату труда. Расходы фонда занятости населения за 1998-2000 годы на эти цели составят около 1,1 млн. рублей. Основной целью государственной политики по поддержке граждан с ограниченной трудоспособностью является создание в области необходимых условий для реализации потенциальных возможностей лиц этой категории. Для достижения поставленной цели предусматривается: продолжить работу по содействию занятости инвалидов, их профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению, адаптации к трудовой деятельности; обеспечить эффективное взаимодействие службы занятости и областных бюро медико-социальной экспертизы при разработке индивидуальных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации на региональном рынке труда; повысить эффективность работы по подбору и проведению соответствующих профреабилитационных мероприятий с инвалидами в областном центре социально-трудовой реабилитации; продолжить работу по установлению квоты для приема на работу инвалидов организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности; расширить возможность трудоустройства инвалидов путем направления средств фонда занятости на частичную компенсацию расходов работодателей, принимающих на работу инвалидов, по оплате их труда; оказывать содействие общественным объединениям инвалидов и их предприятиям в выделении финансовых средств из фонда занятости населения для создания и сохранения рабочих мест для инвалидов, проведением разъяснительной работы и консультаций по вопросам обеспечения занятости инвалидов. Поддержка длительно безработных граждан Малая вероятность трудоустройства граждан, длительное время не имеющих работы, на вакантные рабочие места требует применения специальных программ содействия их занятости. Предусматривается система мероприятий, обеспечивающих трудоустройство граждан, находящихся в состоянии безработицы свыше 8 месяцев, и возвращение их к профессиональной деятельности после длительного перерыва, в том числе экономическая поддержка занятости путем предоставления работодателям финансовой помощи в виде целевых компенсационных выплат для возмещения расходов по оплате труда трудоустроенных безработных на условиях субсидированной занятости. Программу планируется реализовывать в финансово и экономически стабильных организациях. Приоритет принадлежит государственным и муниципальным предприятиям, а также организациям социальной инфраструктуры. Первоочередное участие в программе отдается социально слабозащищенным категориям граждан: женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; лица предпенсионного возраста и освобожденные из учреждений, исполняющих наказание. Обеспечение занятости длительно безработных граждан даст им возможность приобрести утерянные навыки профессиональной деятельности, а некоторой части из них - закрепиться на рабочих местах. Намечается охватить программой субсидирования занятости длительно безработных до 100 человек ежегодно. Для активности поиска работы и социальной адаптации длительно неработающих граждан предусматривается реализация программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт" во всех центрах занятости населения городов и районов, что позволит охватить за период 1998-2000 гг. свыше 3,7 тысяч человек, в т.ч. 1,2 тыс. чел. в 1998 году. На осуществление этих программ будет израсходовано средств фонда занятости от 160-180 тыс. рублей ежегодно. Основные цели программ: - дополнительное повышение шансов трудоустройства; - преодоление негативных последствий безработицы; - социальная адаптация длительно безработных граждан, формирование навыков самостоятельного поиска работы; - восстановление мотивации к труду. Содействие занятости молодежи В 1998-2000 гг. в условиях структурной перестройки в экономике, социальной инфраструктуры ситуация на рынке труда рабочей силы сохранит тенденцию увеличения количества незанятой молодежи, обращающейся за содействием в службу занятости. Несмотря на то, что в целом по области в 1997 году удалось снизить удельный вес молодежи в общей численности безработных с 34% на начало до 25% на конец года, в ряде районов (Добринский, Елецкий, Лебедянский, Усманский, Чаплыгинский) уровень молодежной безработицы остается высоким. Вследствие этого мероприятия по содействию занятости молодежи будут иметь адресную направленность, в первую очередь, на эти районы. В целях сокращения периода поиска работы молодежью, повышения ее конкурентоспособности на рынке труда, действия в области занятости молодежи, предполагается сконцентрировать на: - проведении профориентационной работы с молодежью, оказании содействия в получении новой профессии, переподготовке, повышении квалификации с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда; - организации опережающего обучения молодежи, находящейся под риском увольнения; - развитии молодежного предпринимательства (создание специализированных молодежных производств, развитии народных промыслов, кредитование малого бизнеса); - организации и проведении мини-ярмарок вакансий для молодежи; - разработке системы мер, направленных на создание эффективного механизма льгот для работодателей, организующих рабочие места для молодежи; - создании с участием заинтересованных организаций, учреждений, единого информационного центра, обеспечивающего формирование "банка" вакансий для молодежи; - привлечении молодежи к участию в общественных работах, за счет расширения видов работ интеллектуального характера и в социальной сфере (оказание услуг населению, реализация экологических проектов и др.); - дальнейшей реализации программы "Молодежная практика" для выпускников образовательных учреждений; - создании рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул; - разработке и совершенствовании механизма последующего трудоустройства молодежи по приобретенной профессии, после завершения обучения в образовательных учреждениях области (восстановление связей между образовательными учреждениями и предприятиями для прохождения практики, привлечение дополнительных источников финансирования, корректировке системы распределения выпускников с учетом особенностей экономики и ситуации на рынке труда). Временная занятость несовершеннолетних граждан В последние годы значительно возросло количество несовершеннолетних граждан, обращающихся в органы занятости за содействием во временном трудоустройстве. В 1998-2000 годах в целях приобщения подростков к труду, получении ими профессиональных навыков будет продолжена практика организации временных дополнительных рабочих мест. Предусматривается ежегодно трудоустраивать на временные работы во внеурочное время и в период летних каникул 10,3 тыс. несовершеннолетних граждан. При этом особое внимание будет уделяться детям-сиротам, детям-инвалидам, детям из семей особо нуждающихся в социальной поддержке, а также подросткам, находящимся на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних. Для реализации этих мероприятий планируются совместные усилия служб занятости, органов общего и профессионального образования, отделов по делам молодежи, работодателей, других заинтересованных организаций; продолжится работа по совершенствованию порядка и условий трудоустройства, механизма создания рабочих мест и финансирования временных работ, включая использование реструктуризации задолженности предприятий по страховым взносам в фонд занятости для компенсации части расходов на транспорт и оплату труда подростков, в том числе натуральной продукцией. Затраты средств фонда занятости на эти цели составят ежегодно 0,9 млн. рублей. Содействие занятости выпускников учебных заведений Численность выпускников образовательных профессиональных учреждений ежегодно составит 11-12 тыс. человек. В условиях преобразования экономики, изменяющейся ситуации на рынке труда рабочей силы, действия службы занятости по вопросу занятости выпускников предполагается сосредоточить на следующих направлениях: - организация работы по профессиональной ориентации и социальной адаптации выпускников; - первоочередное трудоустройство на освободившиеся вакансии и вновь вводимые производства; - дальнейшая реализация программы "Молодежная практика" во всех городах и районах области, предусматривающая трудоустройство выпускников на временные ученические рабочие места; - перепрофилирование и изменение объемов и направлений обучения, по согласованию с заинтересованными органами, в образовательных учреждениях области, в соответствии с потребностями рынка труда; - переподготовка с учетом имеющейся квалификации, склонностей, положения на рынке труда; - проведение специализированных мини-ярмарок рабочих мест для выпускников, организация встреч выпускников с работодателями; - организация и проведение "круглых столов" по проблемам занятости выпускников с участием руководителей районных и городских администраций, представителей органов образования, средств массовой информации, работодателей; - усиление взаимодействия со средствами массовой информации по вопросу трудоустройства выпускников. Содействие занятости женщин В области, как и в целом по Российской Федерации, основной контингент безработных составляют женщины, и решение вопроса обеспечения их занятости остается сложным. В результате принимаемых мер удельный вес женщин в общем составе безработных по области снизился с 80,2% на 01.01.97 до 74,6% на 01.01.98 и 70,6% на 01.04.98, однако по районам ситуация не одинакова, и в Добринском, Задонском, Измалковском, Липецком, Усманском, Чаплыгинском районах и г. Липецке доля женщин в составе безработных остается значительно выше среднеобластной. Реализация мероприятий по содействию занятости женщин будет осуществляться с учетом сложившейся обстановки на рынке труда. Предусматривается проведение мер по созданию новых и сохранению действующих рабочих мест, где трудятся женщины; расширение системы взаимодействия с работодателями с целью развития надомного труда, гибких форм и режимов рабочего времени; активизации мер по квотированию рабочих мест и организации "Молодежной практики"; ежегодное создание не менее 3 тыс. рабочих мест для временной занятости женщин; реализация специальных программ социальной адаптации женщин, длительное время испытывающих трудности в поисках работы. Способствовать занятости женщин будет их профессиональная переориентация и переподготовка в связи с меняющейся конъюнктурой на рынке труда. Будут расширены возможности безработных женщин обучиться по профессиям, которые позволят обеспечить им свою занятость самостоятельно или трудоустроиться в сфере малого или среднего бизнеса. Вместе с овладением профессией они пройдут обучение основам предпринимательской деятельности. Предполагается расширить подготовку женщин по традиционным для области видам народных промыслов: кружево- и лозоплетение, роспись по дереву и металлу, вышивка, ткачество. С началом экономического роста будет обеспечено повышение квалификации женщин - работниц массовых профессий. При выводе женщин с производств с вредными условиями труда, возникновении риска массовых высвобождений, будет проведена работа по их профессиональной переориентации и опережающему обучению с учетом конъюнктуры на рынке труда. Реализация мероприятий, предусмотренных программой, будет осуществляться совместными усилиями местных органов исполнительной власти, службы занятости, работодателей, образовательных профессиональных учреждений при содействии общественных женских формирований и различных инвесторов. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания Ожидается, что в 1998-2000 годах в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся примерно 1300 граждан, освободившихся из учреждений, исполняющих наказания, в том числе в 1998 году - 400 чел. Освобожденные из учреждений, исполняющих наказания, сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. Для содействия занятости данной категории граждан планируется реализовать следующие меры: - обеспечивать трудоустройство, в числе первоочередных, на вакантные и вновь вводимые рабочие места постоянного и временного характера; - организация взаимодействия службы занятости и местных органов внутренних дел по вопросам взаимообмена информацией о нуждающихся в трудоустройстве, спросе на рабочую силу в районах и городах области, других регионах, возможностях профессиональной подготовки и другое; - реализация мер по профессиональной ориентации на профессии, пользующиеся спросом на рынке труда, их социальной адаптации и трудоустройству, в том числе за счет квотирования рабочих мест; - обеспечение преимущественного права в профессиональном обучении в случае невозможности трудоустройства ввиду отсутствия профессии либо низкой квалификации. Переподготовка и обеспечение занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей В последние годы в связи с проводимой в стране военной реформой и сокращением численности Вооруженных Сил Российской Федерации, с военной службы досрочно увольняется значительное число офицеров, прапорщиков и мичманов. До 2000 года ожидается прибытие в область свыше 1000 лиц этой категории. Ввиду утраты практических навыков по гражданским специальностям, полученным после окончания военных учебных заведений, спрос на рабочую силу из числа граждан этой категории невысок. В связи с этим службой занятости предполагается переподготовка по гражданским специальностям около 350 человек бывших военнослужащих. Кроме этого, для комплексного решения этой проблемы программой предусмотрено: формирование системы профессиональной ориентации через создание сети справочно-консультационных пунктов в военных комиссариатах районов и городов; организация работы по содействию постоянной и временной занятости военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей; расширение системы образовательных учреждений и специальностей для профессиональной подготовки граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; обучение граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в социально-деловом центре управления труда и занятости населения основам предпринимательской деятельности; оказание помощи из фонда занятости гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей в организации предпринимательской деятельности и самозанятости. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения Материальная поддержка безработных Для обеспечения государственных гарантий безработных граждан и поддержания их доходов в период поиска работы предусматриваются следующие меры: - выплата пособий по безработице в среднем 26-32 тыс. чел. ежегодно, включая доплаты на лиц, находящихся на содержании безработных. Ежегодные затраты фонда занятости составят 38-42 млн. руб.; - оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей. Данными услугами воспользуются ежегодно около 100 человек, расходы фонда занятости составят в среднем 0,1 млн. руб. в год; - досрочный выход на пенсию в среднем ежегодно около 2,0 тыс. чел., расходы составят 3,4 - 3,6 млн. руб. в год. Оказание помощи членам семей безработных Планируется ежегодно охватить в среднем около 300 детей безработных мероприятиями летних оздоровительных кампаний 1998-2000 гг. При этом особое внимание будет уделено детям из семей безработных экономически слабо защищенных категорий: одиноких и многодетных родителей; женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, беженцам и вынужденным переселенцам и др. Расходы фонда занятости составят около 0,5 млн. руб. в год. Поддержка рабочих мест и работников, находящихся под риском увольнения В целях сохранения кадрового потенциала предприятий и предотвращения массовых высвобождений в 1998-2000 гг. прогнозируются компенсационные выплаты для 500 работников ежегодно, вынужденно работающих неполный рабочий день (неделю) по не зависящим от предприятия причинам и находящимся в отпусках без сохранения заработной платы. Из фонда занятости прогнозируется направить на эти цели около 0,7 млн. руб. в год. Компенсационные выплаты будут предоставляться организациям при наличии экономической перспективы их развития и обоснованной программы выхода из кризиса. Содействие занятости населения в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда В случае выхода ситуации на рынке труда за пределы прогнозируемой предусматриваются целевые действия по принятию срочных мер. По оценкам наиболее напряженная ситуация может возникнуть в г. Ельце, Лебедянском, Усманском, Л-Толстовском районах. Возможно существенное ухудшение ситуации на рынке труда г. Липецка при проведении реструктуризации ОАО "Липецкий тракторный завод", и значительном высвобождении его работников. На этих территориях и близлежащих к ним особое внимание будет уделяться мерам активной политики занятости населения, развитию сети общественных работ. При необходимости будут создаваться группы "быстрого реагирования" для организации консультационной и иной помощи. Может быть осуществлена также приостановка процесса единовременного массового высвобождения работников с предприятий и организаций или его поэтапное проведение, организованно опережающее профессиональное обучение высвобождаемых работников предприятий и организаций в период применения к ним реорганизационных и ликвидационных процедур. При возникновении напряженной ситуации на рынке труда предусматривается также использование двухсменного режима работы центров занятости, введение упрощенного порядка работы центров с безработными гражданами, открытие в отдельных населенных пунктах и на предприятиях, проводящих массовые высвобождения работников, филиалов центров занятости. Ресурсное обеспечение Программы в части содействия занятости Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств Государственного фонда занятости населения, средств работодателей и других источников. Основу ресурсного обеспечения программы составит Государственный фонд занятости населения. В 1998 г. в соответствии с проектом бюджета доходы Государственного фонда занятости населения области прогнозируются 101,3 млн. рублей. Основным источником формирования доходов фонда занятости остаются страховые взносы работодателей (1,5% средств, идущих на оплату труда) 66 млн. рублей. Около 2,0 млн. рублей составят иные поступления и 3,2 млн. руб. - переходящий остаток средств фонда занятости. Наряду с этим для выполнения мероприятий содействия занятости населения по полной программе потребуется дотация средств в размере 30,1 млн. рублей из централизованной части Государственного фонда занятости населения РФ, сумма которых включена в общий итог планируемого дохода. Расходы в 1998 г. также планируются 101,3 млн. рублей, исходя из среднего варианта прогноза ситуации на рынке труда (при уровне безработицы 1,7%), обязательности отчислений средств в централизованную часть Государственного фонда занятости населения РФ (в размере 20% от общей суммы страховых взносов или 13,2 млн. руб.). Свыше 43 млн. руб. средств предполагается направить на реализацию программы материальной поддержки лиц, признанных безработными, и 23,7 млн. руб. - на программы активной политики занятости. Приложение 1 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ---T------------------------------------T--------------T--------------T-----------¬ ¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Основные ¦ Источники ¦ Срок ¦ ¦пп¦ ¦ исполнители ¦финансирования¦ исполнения¦ +--+------------------------------------+--------------+--------------+-----------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ L--+------------------------------------+--------------+--------------+------------ 1. Совершенствование нормативно-правовой базы 1.1. Разработка закона Липецкой области Управление труда II квартал "О социальном партнерстве" и занятости 1998 г. населения администрации области совместно с Федерацией профсоюзов 1.2. Разработка проекта постановления Управление труда II квартал главы администрации области по и занятости 1998 г. совершенствованию оплаты труда населения руководителей государственных администрации предприятий при заключении с ними области трудовых договоров (контрактов) 1.3. Разработка проектов закона "Охрана Управление труда I полугодие и условия труда в Липецкой области" и занятости 1998 г. и областной комплексной программы по населения - улучшению охраны и условий труда на администрации 1998-2000 годы. области 1.4. Подготовка предложений в Минтруд РФ Управление труда 1998-1999 гг. о внесении изменений и дополнений в и занятости Закон РФ "О занятости населения в населения РФ" в части получения статуса администрации безработного и начисления пособия по области безработице. 1.5. Подготовка пакета документов по Управления: труда 4 квартал самозанятости сельского населения. и занятости 1998 г. населения, юстиции, главное управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области; администрации городов и районов 1.6. Подготовка рекомендации по ведению Управление труда 1998 г. исковой работы службами занятости и занятости населения городов и районов. населения администрации области 1.7. Подготовка методических Управление труда 1998 г. рекомендаций по организации работы и занятости центров занятости населения городов населения и районов по выявлению фактов администрации мошенничества граждан, получающих области пособие по безработице обманным путем. 2. Поддержка и развитие занятости 2.1. Развитие качества рабочей силы через непрерывное образование 2.1.1. Охватить профессиональным обучением Управления: труда Средства 1998-2000 гг. 8,1 тыс. безработных граждан, и занятости населения, фонда обеспечив приоритетность начального профессио- занято- профессионального обучения нального образования сти безработных граждан из числа особо администрации нуждающихся в социальной защите и районов и городов, испытывающих трудности в поиске работодатели, подходящей работы. образовательные профессиональные учреждения 2.1.2. Совершенствовать работу по Управления: труда 1998-2000 гг. координации и согласованию объемов и и занятости профилей подготовки рабочих и населения, началь- специалистов в учреждениях ного профессиональ- профессионального образования. ного образования, департамент образования и науки администрации области, образовательные профессиональные учреждения, администрации городов и районов 2.1.3. Подготовить прогнозные расчеты Администрации До 20 октября потребности в кадрах на 1999-2000 районов и городов, 1998 г. гг. районов и городов в работодатели профессиональном и отраслевом разрезах. 2.1.4. Провести работу по изучению Управление начального 1998 г. целесообразности открытия филиалов профессионального ПУ сельскохозяйственного профиля с образования, главное целью приближения их к потребителям управление сельского образовательных услуг. хозяйства и продовольствия администрации области 2.1.5. Проводить конкурсный отбор Управление труда и Постоянно образовательных учреждений для занятости населения 1998-2000 гг. обучения безработных граждан. администрации области 2.1.6. В целях улучшения Управления: труда и Ежеквартально научно-методического обеспечения занятости населения, 1998-2000 гг. профессионального обучения начального безработных граждан совершенствовать профессионального работу постоянно действующего образования семинара инженерно-педагогических администрации работников образовательных области учреждений. 2.1.7. Провести работу по оптимизации Управления: труда и 1998-2000 гг. сроков и стоимости обучения занятости населения, безработных граждан. начального профес- сионального образования администрации области, образователь- ные профессиональные учреждения 2.1.8. Создать временные учебные пункты Управление труда и Средства 1998 г. для обучения безработных, не имеющих занятости населения фонда В дальнейшем возможности выехать для обучения за администрации области, заня- по мере пределы места жительства, в образовательные тости необходимости Воловском, Грязинском, Добринском, профессиональные Задонском, Усманском районах. учреждения 2.1.9. Организовать работу по Управление труда и Средства 1998-2000 гг. формированию банка современных занятости населения фонда интенсивных технологий и администрации занятости блочно-модульных программ области профессионального обучения безработных граждан и обеспечению ими образовательных учреждений. 2.1.10. Обеспечить внедрение эффективных Управления: труда Средства 1998-2000 гг. образовательных профессиональных и занятости фонда программ и интенсивных технологий населения, занятости обучения в учебный процесс. начального профессионального образования администрации области 2.1.11. Разработать и обеспечить Департамент Средства 1998-2000 гг. внедрение программ по обучению образования и федераль- навыкам предпринимательской науки, управления: ного и деятельности учащихся начального областного образовательных учреждений области. профессионального бюджетов в образования, труда части и занятости расходов на населения образование, администрации фонда области занятости 2.1.12. Организовать работу по созданию Управление труда 1999-2000 гг. системы мониторинга эффективности и занятости профессионального обучения населения безработных граждан. администрации области 2.1.13. Оказывать содействие Управление труда и Средства 1998-2000 гг. работодателям в организации занятости населения работо- опережающего профессионального администрации дателей, обучения работников, подлежащих области фонда высвобождению, с целью их занятости последующего трудоустройства на вакантные и новые рабочие места. Изучить необходимость и возможность Управление труда и Средства 1998 г. организации опережающего обучения занятости населения работода- работников, находящихся под риском администрации телей, фонда увольнения на предприятиях: ОАО области, работодатели занятости "Липецкий тракторный завод", АООТ "Грязинский культиваторный завод", ОАО "Лебедяньагросервис", АО "Ликонф", ОАО "Чаплыгинский крахмальный завод", СХПК "Елецкий" и др. 2.1.14. При организации Инновационно- 1998-2000 гг. профессионального обучения методический безработных граждан обеспечить во центр управления всех профессиональных начального образовательных учреждениях изучение профессионального курсов: "Основы рыночной экономики" образования - для обучающихся по массовым администрации профессиям; "Основы области, предпринимательской деятельности" - образовательные для обучающихся в целях организации профессиональные собственного дела. учреждения 2.1.15. Проводить работу по Управление труда Средства 1998-2000 гг. профессиональной ориентации учащихся и занятости федерального общеобразовательных учреждений и населения, и областного незанятой молодежи, обеспечению департамент бюджетов в получения профессионального образования и части образования незанятой молодежью в науки, отдел расходов на возрасте до 18 лет, не имеющей молодежи, образование, профессии, специальности, до начала управление фонда их трудовой деятельности. начального занятости профессионального образования администрации области 2.1.16. Продолжить формирование Управление труда Средства 1998-2000 гг. областного банка современных и занятости федерального технологий работы по населения, и областного профессиональной ориентации и департамент бюджетов в социально-психологической адаптации, образования и части профдиагностических средств, науки, отдел расходов на профессиографических материалов и др. молодежи, управление образование, начального образо- фонда вания администрации занятости области 2.2. Поддержка предпринимательства 2.2.1. Оказывать методическую, Управление труда и Средства 1998-2000 гг. консультационную и финансовую, на занятости населения безработ- конкурсной основе, помощь администрации ных безработным гражданам, желающим и области совместно граждан, способным организовать собственное с заинтересованными фонда дело, в том числе в сельской органами занятости местности. и других 2.2.2. Совершенствовать деятельность Управления: труда 1998-2000 гг. "Социально-делового центра" для и занятости обучения безработных граждан населения, экономики основам предпринимательства. администрации области, Липецкое антимонопольное управление 2.2.3. Организовать обучение основам Управление труда Средства 1998-2000 гг. предпринимательской деятельности и и занятости фонда профессиям, с помощью которых населения занятости возможно обеспечить самостоятельную администрации занятость безработных граждан, области, изъявивших желание заняться образовательные предпринимательской деятельностью и профессиональные прошедших профессиональный отбор учреждения (1998 год - 780 человек, 1999 год - 900 человек, 2000 год - 900 человек). 2.2.4. Проводить работу по Управление труда Средства 1998-2000 гг. профессиональному консультированию и занятости фонда безработных граждан с целью населения занятости выявления склонных к администрации предпринимательской деятельности и области отбор их для обучения в социально-деловом центре, в образовательных профессиональных учреждениях. 2.3. Социальный диалог на рынке труда 2.3.1. Обеспечить включение в Администрации Средства 1998-2000 гг. коллективные договоры и городов и работодателей трехстороннее соглашение районов, мероприятий, гарантирующих профсоюзные социальную защиту, обучение организации, (переобучение) и занятость работодатели высвобождаемых работников и временно незанятого населения. 2.3.2. Продолжить реализацию областного Управление труда В течение постановления "О мерах по сокращению и занятости 1998-2000 гг. задолженности по заработной плате населения работающим на предприятиях и администрации организациях области" с последующим области совместно рассмотрением материалов проверок на с инспекцией труда областной трехсторонней комиссии, и другими службами районных и городских координационных комитетах. 2.3.3. Подведение итогов выполнения Управление труда 1-2 полугодие областного трехстороннего и занятости 1998-2000 гг. соглашения, заключенного между населения администрацией Липецкой области, администрации Федерацией профсоюзов и области совместно работодателями на 1998-2000 годы. с Федерацией профсоюзов 2.4. Основные направления обеспечения занятости на рынках труда районов и городов области 2.4.1. Расширить возможности занятости Работодатели, Средства 1998-2000 гг. населения за счет создания 10,7 тыс. администрации работодателей, новых рабочих мест и восстановления городов и районов инвестиции, деятельности перспективных другие производств. источники 2.4.2. Реализация упреждающих мер, направленных на сдерживание роста безработицы: предоставление компенсационных Управление труда Средства 1998-2000 гг. выплат работникам предприятий и и занятости фонда организаций, находящимся в отпусках населения занятости без сохранения заработной платы в администрации связи с вынужденным временным области прекращением работы или работающих в режимах неполного рабочего времени; подготовка и принятие мер по Администрации 1998-1999 гг. изысканию дополнительных источников городов и районов, рабочих мест для занятости управление труда безработных граждан за счет и занятости ограничения числа совместителей на населения предприятиях и в организациях совместно с области; областными службами администрации области, работодатели организация постоянных Управление труда Средства 1998-2000 гг. консультационных пунктов для и занятости фонда работающих граждан по вопросам населения занятости перемены места работы и администрации профессионального обучения в центрах области, занятости населения гг. Липецка, администрации Ельца, Грязинского, Лебедянского городов и районов районов; организация деятельности временных Управление труда Средства По мере консультационных пунктов на и занятости работода- необходи- предприятиях и организациях гг. населения телей, мости Липецка, Ельца, Грязинского, администрации фонда Добринского, Задонского, области, занятости Лебедянского, Липецкого и др. работодатели районов, где намечается массовое высвобождение работников, с целью заблаговременного (до увольнения) подбора работы, переориентации на профессии, пользующиеся спросом на рынке труда; организация опережающего Управление труда Средства 1998-2000 гг. профессионального обучения и занятости работода- работников предприятий и населения телей организаций, находящихся под риском администрации высвобождения, с последующим области, трудоустройством. работодатели, образовательные профессиональные учреждения 2.4.3. Развивать на базе местного сырья Администрации Средства 1998-2000 гг. народные промыслы (лозоплетение и городов и районов местных гончарное производство в бюджетов Лебедянском, Добровском районах, кружевоплетение в г. Ельце и др.). 2.4.4. Осуществлять поддержку и развитие Администрации Средства 1998-2000 гг. предпринимательства и самозанятости городов и районов, местных в сфере услуг и народных промыслах, работодатели бюджетов, агропромышленном комплексе, в т.ч. работода- за счет личных подсобных хозяйств. телей 2.4.5. Устанавливать предприятиям и Органы местного Совместные 1998-2000 гг. организациям всех форм собственности самоуправления средства квоту рабочих мест для работода- трудоустройства граждан из числа телей и инвалидов. фонда занятости 2.4.6. Проводить встречи работодателей, Управление труда 1998-2000 гг. службы занятости населения, и занятости представителей органов населения, отдел исполнительной власти и безработной молодежи молодежи с целью отработки администрации взаимодействия по вопросам временной области, и постоянной трудовой занятости работодатели молодежи. 2.4.7. Изучать и рассматривать на Администрации 1998-2000 гг. заседаниях местных администраций не городов и районов реже 2-х раз в год проблему формирования полного и достоверного "банка" вакансий рабочих мест с принятием мер реагирования к работодателям согласно законодательству. 2.4.8. Организовать широкое Управление труда 1998-2000 гг. использование Российского "банка" и занятости вакансий на территориях районов и населения городов области и взаимодействие с администрации другими регионами по вопросу области трудоустройства безработных граждан. 2.4.9. Обеспечить за счет организации Работодатели, Средства Согласно дополнительных рабочих мест на вновь администрации работода- плану вводимых, расширяемых и городов и районов телей, ввода восстанавливаемых объектах местных мощностей предприятий и организаций области бюджетов, внутрипроизводственное фонда перераспределение рабочей силы, занятости подлежащей высвобождению, и первоочередное трудоустройство граждан, зарегистрированных в службе занятости, особо нуждающихся в социальной защите. 2.4.10. Организовать общественные работы Администрации Средства 1998-2000 гг. для временной занятости безработных районов и работода- граждан, обеспечив приоритет по их городов, телей, созданию в сферах: работодатели, местных сельскохозяйственного производства, управление труда бюджетов, жилищно-коммунального хозяйства, и занятости фонда социальной защиты населения, населения занятости здравоохранения. администрации области 2.4.11. Расширять объемы и виды, Управление труда Средства 1998-2000 гг. повышать качество услуг, с учетом и занятости фонда специфики ситуации на рынке труда населения занятости области, по профессиональной администрации ориентации и психологической области поддержке населения, обращающегося в службу занятости. 2.4.12. Обеспечить реализацию программ Управление труда Средства 1998-2000 гг. "Клуб ищущих работу" и "Новый старт" и занятости фонда во всех центрах занятости населения населения занятости городов и районов в целях социальной администрации адаптации безработных граждан и области незанятого населения. 2.5. Содействие занятости беженцев, вынужденных и добровольных переселенцев 2.5.1. Обеспечить в числе первоочередных Работодатели, 1998-2000 гг. трудоустройство безработных граждан управление труда из числа беженцев и вынужденных и занятости переселенцев посредством областного населения и Российского банка вакансий рабочих администрации мест. области, миграционная служба области 2.5.2. Оказывать Миграционная 1998-2000 гг. организационно-методическую помощь в служба области, открытии собственного дела гражданам администрации из числа вынужденных мигрантов с городов и районов учетом национальных особенностей и сложившихся видов занятости в регионах их выбытия. 2.5.3. В целях повышения Управление труда Средства 1998-2000 гг. профессиональной мобильности и занятости фонда обеспечить профессиональное населения занятости обучение, в том числе основам администрации предпринимательства, беженцев, области, вынужденных и добровольных образовательные переселенцев, испытывающих профессиональные затруднения в трудоустройстве, по учреждения интегрированным профессиям (по 30 чел. ежегодно). 2.6. Улучшение функционирования рынка труда 2.6.1. Осуществлять постоянное Управление труда 1998-2000 гг. информирование областных служб, и занятости органов местного самоуправления населения учреждений профессионального администрации образования, работодателей об области изменениях на рынке труда, спросе и предложении рабочей силы, население области - о возможностях трудоустройства и обучения. 2.6.2. Совершенствовать формы работы и Управление труда 1998-2000 гг. взаимодействия с работодателями в и занятости части содействия трудоустройству населения длительно безработным гражданам. администрации области 2.6.3. Организовать обмен по Управление труда Средства 1998-2000 гг. компьютерной сети базой данных о и занятости фонда безработных гражданах и банке населения занятости, вакансий между службой занятости и администрации работода- крупными (градообразующими) области, тели предприятиями городов и районов работодатели области. 2.6.4. Расширить работу с Управление труда Согласно работодателями по подбору и занятости плану ввода необходимых работников на населения мощностей дополнительно создаваемые и вновь администрации 1998-2000 гг. вводимые рабочие места путем городов и районов, организации встреч работодателей с работодатели безработными гражданами. 2.6.5. Организовать постоянное Администрации 1998-2000 гг. взаимодействие органов социальной городов и районов, защиты, внутренних дел по управления: содействию занятости лиц, социальной защиты освобожденных из учреждений населения, исполнения наказаний, а также лиц внутренних дел, без определенного места жительства с труда и занятости целью их социальной и трудовой населения адаптации. администрации области 2.6.6. Обеспечить дальнейшее развитие и Управления: труда Средства 1998-2000 гг. совершенствование системы и занятости фонда занятости профессионального обучения населения, начального незанятого населения, профессионального ориентированной на потребности рынка образования, труда. департамент образования и науки администрации области 2.6.7. В случаях высвобождения Управление труда Средства 1998-2000 гг. организовать опережающее обучение и занятости работода- высвобождаемых работников по населения телей, профессиям, пользующимся стабильным администрации фонда спросом на рынке труда. области, занятости работодатели 2.6.8. Обеспечить реализацию основных Управление труда Средства 1998-2000 гг. направлений развития государственной и населения, федераль- системы профессиональной ориентации департамент ного, и психологической поддержки образования и науки, областного населения области. отдел молодежи, бюджетов управление в части начального расходов на профессионального образование, образования фонда администрации занятости области 2.6.9. Проводить работу по Управление труда 1998-2000 гг. профессиональной ориентации и занятости безработных граждан для военной населения, службы по контракту, в том числе в областной пограничные войска, по мере военкомат поступления заявок. 2.6.10. Шире использовать Отдел молодежи, Средства 1998-2000 гг. материально-техническую и управление труда фонда методическую базу центров занятости и занятости занятости населения городов и районов области населения для проведения профориентационной администрации работы с учащимися области общеобразовательных школ и незанятой молодежью. 2.6.11. Оказывать Управление труда Средства 1998-2000 гг. организационно-методическую и занятости фонда поддержку в деятельности центров населения занятости социально-психологической адаптации области молодежи и реабилитации инвалидов на территории области. 2.7. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями 2.7.1. Инвалидов 2.7.1.1. Организовать содействие службы Управление труда 1998-2000 гг. занятости в трудоустройстве на и занятости постоянную и временную работу в населения среднем до 800 человек инвалидов администрации ежегодно. области, работодатели 2.7.1.2. Обеспечить преимущественное Управление труда Средства 1998-2000 гг. право в профобучении инвалидам, и занятости фонда зарегистрированным в службе населения занятости занятости и испытывающим затруднение администрации в трудоустройстве (1998 год - 40 области чел., 1999 год - 50 чел., 2000 год - 50 чел.). 2.7.1.3. Осуществлять тесное Управление труда 1998-2000 гг. взаимодействие органов службы и занятости занятости и бюро медико-социальной населения экспертизы по разработке администрации индивидуальных программ реабилитации области, инвалидов с учетом ситуации на рынке областное бюро труда области. медико-социальной экспертизы 2.7.1.4. Оказывать поддержку Администрации 1998-2000 гг. общественным организациям ВОИ, ВОГ, городов и районов, ВОС в обеспечении занятости управление труда инвалидов. и занятости населения администрации области 2.7.1.5. Изучить вопрос о положении на Управление труда 1998 г. рынке труда молодежи из числа глухих и занятости и слабослышащих граждан и населения подготовить предложения по улучшению администрации их занятости, в том числе за счет области, ВОГ расширения рабочих мест. 2.7.1.6. Расширить работу по частичной Управление труда Средства 1998-2000 гг. компенсации расходов работодателей и занятости фонда на оплату труда инвалидов, вновь населения занятости принятых на работу по направлению администрации и работо- службы занятости (до 300 человек на области, дателей период действия программы). работодатели 2.7.1.7. Организовать эффективную и Управления: 1998-2000 гг. оперативную работу по подбору и социальной направлению инвалидов, прежде всего защиты, труда I и II групп, имеющих трудовые и занятости рекомендации, в областной центр населения социально-трудовой реабилитации. администрации области 2.7.2. Женщин 2.7.2.1. Повысить возможности занятости Управление труда Средства 1998-2000 гг. женщин за счет расширения обучения и занятости фонда по профессиям, пользующимся спросом населения занятости на рынке труда, ввода новых рабочих администрации мест, развития новых сфер и области временной занятости и др. (до 11 тыс. чел. ежегодно). 2.7.2.2. Обеспечить преимущественное Управление труда Средства 1998-2000 гг. право в профессиональном обучении и занятости фонда безработных женщин, воспитывающих населения занятости детей дошкольного возраста, администрации детей-инвалидов, одиноких и области, многодетных матерей (1998 год - 500 образовательные чел., 1999 год - 550 чел., 2000 - профессиональ- 600 чел.). ные учреждения 2.7.2.3. Организовать эффективный отбор Управление труда Средства 1998-2000 гг. и обучение женщин, изъявивших и занятости фонда желание заняться предпринимательской населения занятости деятельностью, основам администрации предпринимательской деятельности и области, профессиям, с помощью которых можно образовательные обеспечить самостоятельную занятость. профессиональ- ные учреждения 2.7.2.4. Провести мини-ярмарку учебных Управление труда 1998 г. мест для безработных женщин, имеющих и занятости длительный перерыв в работе, в г. населения Ельце. администрации области, администрация г. Ельца, образовательные профессиональные учреждения 2.7.2.5. Осуществлять обучение Управление труда Средства 1998-2000 гг. безработных женщин гг. Липецка, и занятости фонда Ельца, Липецкого района по населения занятости профессиям, способствующим развитию администрации народных промыслов (кружевоплетению, области, ручному ткачеству, росписи по ткани, образовательные дереву, металлу, вышивке и др.). профессиональные учреждения 2.7.2.6. Продолжить сотрудничество Управление труда Средства 1998-2000 гг. службы занятости с АО "Елецкие и занятости фонда кружева" с целью сохранения и населения занятости восстановления рабочих мест для администрации женщин, надомного труда. области, АО "Елецкие кружева" 2.7.2.7. Создавать временные учебные Управление труда Средства 1998-2000 гг. пункты для обучения сельских женщин и занятости фонда и других категорий незанятого населения занятости населения, требующих особой администрации социальной защиты и не имеющих области, возможности для получения профессии образовательные выехать за пределы места жительства. профессиональные учреждения Изучить и рассмотреть на заседаниях Администрации Средства 1998 г. местных администраций вопрос о Воловского, фонда дополнительных мерах по снижению Грязинского, занятости уровня женской безработицы, Добринского, значительно превышающего средне Задонского, областной показатель. Создать Усманского временные учебные пункты для районов, обучения женщин по профессиям, управление труда пользующимся спросом на рынке труда и занятости соответствующих территорий. населения администрации области 2.7.2.8. Для расширения объема бытовых Администрации Средства 1998-2000 гг. услуг населению, а также применения городов и районов местных женского труда завершить работу по бюджетов восстановлению службы быта в Добринском, Елецком и др. районах. 2.7.2.9. Открывать магазины и торговые Администрации Средства 1998-2000 гг. точки местных предприятий для районов и городов, работо- расширения сферы приложения женского работодатели дателей труда (г. Елец, Лебедянский, Л-Толстовский районы и др.). 2.7.2.10. Содействовать расширению Управления: Средства 1998-2000 гг. рабочих мест для женщин за счет социальной защиты местных временной занятости по оказанию на населения, труда и бюджетов, дому социально-бытовой помощи занятости населения фонда престарелым и инвалидам, в том числе администрации занятости по услугам общества Красного Креста, области, областной фонда милосердия и здоровья. комитет Российского общества Красного Креста, областное отделение Российского фонда милосердия и здоровья 2.7.2.11. При выводе женщин с Управление труда Средства 1998-2000 гг. производств с вредными условиями и занятости работо- труда обеспечить их профессиональную населения дателей, переориентацию и опережающее администрации фонда обучение с учетом конъюнктуры рынка области, занятости труда. работодатели 2.7.2.12. Организовать на конкурсной Администрации Совместные 1998-2000 гг. основе за счет совместных средств городов и районов, средства работодателей и службы занятости работодатели, работодателей дополнительные рабочие места для управление труда и фонда безработных женщин, 70% от общего и занятости занятости числа создаваемых рабочих мест (или населения 300 един. ежегодно). администрации области 2.7.3. Молодежи 2.7.3.1. Создать условия для эффективной Департамент Средства 1998-2000 гг. профориентационной работы среди образования фонда учащихся общеобразовательных, и науки, занятости вспомогательных школ, управления: школ-интернатов, воспитанников труда и занятости детских домов г. Липецка и области с населения, целью формирования у них осознанного социальной защиты, подхода к выбору профессии в здравоохранения соответствии с их интересами, администрации способностями, состоянием здоровья, области а также с учетом потребностей рынка труда. 2.7.3.2. Организовать профессиональное Управление труда Средства 1998-2000 гг. обучение безработной молодежи, и занятости фонда испытывающей сложности в населения занятости трудоустройстве, в соответствии с администрации профессиональными склонностями, области, спросом и предложением на рынке образовательные труда (1998 год - 1300 чел., 1999 профессиональные год - 1350 чел., 2000 год - 1400 учреждения чел.). 2.7.3.3. Обеспечить временную занятость Управление труда Совместные 1998-2000 гг. в течение 1998-2000 гг. не менее и занятости средства 400 выпускников образовательных населения, отдел фонда учреждений области посредством молодежи занятости программы "Молодежная практика" на администрации и работо- предприятиях и организациях области, области, дателей в т.ч. с применением практики работодатели, взаимозачетов и межтерриториального образовательные использования рабочих мест. профессиональные учреждения, администрации городов и районов 2.7.3.4. За счет совместных средств Администрация Средства 1998-2000 гг. работодателей и службы занятости районов и городов, фонда создавать ежегодно рабочие места для департамент занятости, временной занятости 10,3 тыс. чел. образования и работо- несовершеннолетней молодежи в период науки, управления: датели летних каникул и в свободное от труда и занятости учебы время, включая места в населения, начального загородных лагерях труда и отдыха. профессионального образования администрации области, работодатели 2.7.3.5. Обеспечить в летний период Департамент Средства 1998 г. занятость учащихся образовательных образования областного, школ: и науки местных - загородные лагеря 20,5 тыс. чел.; администрации бюджетов, - лагеря с дневным пребыванием при области, работо- учреждениях образования 25,8 тыс. администрации дателей чел.; городов и - лагеря труда и отдыха 0,8 тыс. районов чел.; - школьные лесничества 0,6 тыс. чел.; - учебно-производственные бригады 11,0 тыс. чел.; - индивидуально-трудовая деятельность школьников 5,5 тыс. чел. 2.7.3.6. Организовать взаимодействие Управление труда Средства 1998 г. учебных заведений, выпускники и занятости фонда которых испытывают затруднения с населения занятости трудоустройством, и центров администрации занятости населения гг. Липецка, области, Ельца, Грязинского, Лебедянского, образовательные Усманского и др. районов с целью профессиональные ориентации выпускников на занятие учреждения предпринимательской деятельностью, обучения их навыкам поиска работы. 2.7.3.7. Провести ярмарки учебных мест Управление труда Средства 1998-2000 гг. для учащейся и незанятой молодежи в и занятости фонда гг. Липецке, Грязи, Ельце, Лебедяни, населения, занятости Усмани, Чаплыгине. департамент образования и науки, управление начального профессионального образования, отдел молодежи администрации области 2.7.4. Других категорий граждан, нуждающихся в особой социальной защите 2.7.4.1. Расширить возможность Администрации, Совместные 1998-2000 гг. обеспечения занятости безработных работодатели, средства граждан, особо нуждающихся в управление труда работо- социальной защите, за счет создания и занятости дателей и (с использованием средств населения фонда работодателей и фонда занятости) администрации занятости новых и обеспечения функционирования области действующих рабочих мест в количестве не менее 420 единиц ежегодно. 2.7.4.2. Устанавливать предприятиям и Органы местного Совместные 1998-2000 гг. организациям всех форм собственности самоуправления средства квоту рабочих мест для работо- трудоустройства выпускников дателей образовательных учреждений и лиц и фонда моложе 18 лет, нуждающихся в особой занятости социальной защите. 2.7.4.3. Обеспечить согласованную работу Управления: 1998-2000 гг. по реабилитации граждан, оказавшихся социальной защиты в экстремальных условиях без населения, определенного места жительства и внутренних дел, занятий, и содействию их занятости. труда и занятости населения администрации области 2.7.4.4. Обеспечить в числе Работодатели, 1998-2000 гг. первоочередного трудоустройства на управление труда вакантные рабочие места и и занятости профобучение лиц, освободившихся из населения мест исполнения наказаний. администрации области 2.7.4.5. Проводить работу по Управления: труда Средства 1998-2000 гг. профессиональному консультированию, и занятости фонда психологической поддержке и населения, занятости социальной адаптации лиц, социальной защиты освобожденных из мест лишения администрации свободы, и других слабо защищенных области граждан. 2.8. Переподготовка и обеспечение занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 2.8.1. Создать в городах и районах Облвоенкомат, 1998-2000 гг. области справочно-консультационные управление труда пункты при районных военкоматах для и занятости профессиональной ориентации населения военнослужащих, уволенных с военной администрации службы. области 2.8.2. Организовать работу по профессиональному обучению военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы по сокращению штата, и членов их семей из числа признанных безработными: - учет потребностей в подготовке и Управление труда 1998-2000 гг. переподготовке по гражданским и занятости специальностям военнослужащих, населения уволенных в запас с учетом имеющейся администрации у них квалификации; области, облвоенкомат - обновление и расширение перечня Управление труда ежегодно специальностей и образовательных и занятости населения учреждений для переподготовки области, граждан, уволенных с военной службы, профессиональные и членов их семей с учетом образовательные изменения ситуации на рынке труда; учреждения - профессиональную подготовку, Управление труда Средства 1998-2000 гг. переподготовку граждан, уволенных с и занятости фонда военной службы до 80 человек населения занятости ежегодно. администрации области, профессиональные образовательные учреждения 2.8.3. Оказывать содействие в обучении Управление труда Средства 1998-2000 гг. основам предпринимательской и занятости фонда деятельности в системе населения занятости социально-делового центра гражданам, администрации уволенным с военной службы, всем области желающим организовать собственное дело. 2.8.4. Обеспечить профессиональную Управление труда Средства 1998-2000 гг. подготовку, переподготовку и и занятости фонда повышение квалификации (без выплаты населения занятости стипендии в период обучения) граждан администрации в возрасте до 45 лет с правом на области пенсионное обеспечение из числа уволенных с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. 2.8.5. Обеспечить меры по содействию Управление труда Средства 1998-2000 гг. постоянной и временной занятости и занятости работо- военнослужащих, граждан, уволенных с населения дателей военной службы и членов их семей: администрации и фонда - предусматривать создание области, занятости дополнительных рабочих мест для работодатели трудоустройства бывших военнослужащих и членов из семей; - устанавливать, с учетом спроса, Администрации 1998-2000 гг. квоту на рабочие места для занятия городов и районов, их бывшими военнослужащими и управление труда членами их семей; и занятости населения администрации области, работодатели - содействовать временной занятости Управление труда Средства 1998-2000 гг. всех нуждающихся граждан, уволенных и занятости фонда с военной службы и членов их семей, населения занятости с преимущественным правом администрации и работо- трудоустройства для лиц, уволенных области, дателей по сокращению штата. администрации, городов и районов, работодатели 2.8.6. Оказывать методическую и Управление труда Средства 1998-2000 гг. практическую помощь безработным, из и занятости фонда числа граждан, уволенных с военной населения занятости службы и членов их семей, изъявившим администрации желание в организации области предпринимательской деятельности и самозанятости. 3. Развитие службы занятости 3.1. Продолжить дальнейшее улучшение Управление труда Средства 1998-2000 гг. качества работы всех подразделений и занятости фонда службы занятости области за счет населения занятости более рационального использования администрации кадрового потенциала, освоения новых области технологий, повышения эффективности управления занятостью на областном и местных уровнях. 3.2. Продолжить совершенствование Управление труда Средства 1998-2000 гг. деятельности базовых центров занятости фонда занятости населения в гг. Липецке, населения занятости Ельце и Грязинском районе в целях администрации повышения качества услуг, расширения области перечня мероприятий, оказываемых безработным гражданам и работодателям. 3.3. Обобщать и распространять опыт Управление труда Средства Один раз работы передовых центров занятости с и занятости фонда в полугодие целью внедрения наиболее эффективных населения занятости в течение форм и методов работы службы администрации 1998-2000 гг. занятости. области 3.4. Обеспечить организацию и регулярное Управление труда Средства В период проведение занятий в постоянно и занятости фонда с октября по действующих в районах и городах населения занятости май в 1998- правовых лекториях с работниками администрации 2000 гг. кадровых служб, профсоюзными и области финансово-бухгалтерскими работниками предприятий, учреждений и организаций по вопросам труда и занятости населения, соблюдения социальных гарантий граждан. 3.5. Организовать и совершенствовать Управление труда Средства Постоянно непрерывный процесс обучения и и занятости фонда в течение повышения квалификации персонала населения занятости 1998-2000 гг. службы занятости области на администрации федеральном, областном и местном области уровнях. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ С НАПРЯЖЕННОЙ СИТУАЦИЕЙ НА РЫНКЕ ТРУДА НА 1998 - 2000 ГОДЫ ---T--------------------------------------T---------------T------------------¬ ¦NN¦ Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Исполнители ¦ ¦пп¦ ¦ исполнения ¦ ¦ +--+--------------------------------------+---------------+------------------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L--+--------------------------------------+---------------+------------------- Районного, городского уровней 1. Проводить комплексную оценку Заблаговремен- Администрации социально-экономического положения но городов и районов территорий и определять ресурсы, которые будут способствовать развитию их экономического потенциала. 2. Подготавливать на основе анализа При возникно- Администрации социально-экономического развития вении городов и районов территорий программу экстренных мер напряженной по снятию социальной напряженности ситуации на на рынке труда. рынке труда 3. Осуществлять прогнозирование Постоянно Администрации ситуации на рынке труда, оценивать городов и районов, количественные и качественные центры занятости характеристики различных категорий населения населения (высвобожденные работники, городов и районов выпускники образовательных учреждений и др.). 4. Использовать двухсменный режим При Управление труда работы центров занятости населения и возникновении и занятости населения упрощенный порядок работы с напряженной администрации безработными гражданами и незанятым ситуации на области, администрации населением. Вводить временный рынке труда городов и районов порядок предоставления подходящей работы. Открывать в отдельных населенных пунктах и на предприятиях, проводящих массовые высвобождения работников, филиалы центров занятости. 5. Осуществлять меры по развитию сети При возникно- Администрации общественных работ в необходимых вении городов и районов, объемах, вводить в случае напряженной центры занятости необходимости жесткий механизм ситуации на населения городов привлечения безработных граждан к рынке труда и районах общественным оплачиваемым работам. 6. Активизировать работу по При Администрации взаимодействию с близлежащими возникновении городов и районов, районами, имеющими возможность напряженной центры занятости предоставить работу в виде временной ситуации на населения городов занятости, для трудоустройства рынке труда и районов высвобождаемых в массовом порядке граждан. 7. Ввести строгий контроль за При Управление труда использованием средств фонда возникновении и занятости занятости. Использовать средства напряженной населения прежде всего на выплату пособий по ситуации на администрации безработице, переобучение и рынке труда области профориентацию, организацию трудоустройства, общественные работы и другие цели, непосредственно связанные с содействием занятости населения. 8. Контролировать обеспечение Постоянно Центры занятости своевременного и обоснованного в течение населения уведомления предприятиями и 1998-2000 гг. городов и районов организациями органов службы занятости о предстоящем массовом высвобождении работников. 9. Контролировать мероприятия по Постоянно Администрации предотвращению обострения ситуации в в течение городов и районов, трудовых коллективах в связи с 1998-2000 гг. работодатели всех применением к ним реорганизационных форм собственности и ликвидационных процедур. Содействовать сдерживанию массового высвобождения за счет: - прекращения найма новых работников; - отказа от сверхурочных работ и совместительства; - перевода работников на режим неполного рабочего дня; - поэтапного увольнения работников. 10. Проводить опережающее Заблаго- Работодатели всех профессиональное обучение временно форм собственности, высвобождаемых работников центры занятости предприятий и организаций. населения городов и районов 11. Обеспечить соблюдение на Постоянно Администрации предприятиях и в организациях, в течение городов и районов, осуществляющих массовое 1998-2000 гг. работодатели всех высвобождение, действующего форм собственности трудового законодательства и коллективных договоров. 12. Предоставлять руководителям Заблаго- Центры занятости реорганизуемых предприятий временно населения городов информацию о потребностях рынка и районов труда, возможностях переобучения и трудоустройства высвобождаемых работников. 13. Организовать на предприятиях, Заблаго- Управление труда осуществляющих массовое временно и занятости высвобождение, выездные консультации населения специалистов службы занятости по администрации вопросам действующего области законодательства о труде и занятости, состоянии местного рынка труда, возможностей трудоустройства и профессионального обучения. Областного уровня 14. Определять на основе Заблаго- Управления: социально-экономического анализа временно экономики, труда территории с наиболее сложной и занятости ситуацией на рынке труда. населения администрации области 15. Анализировать неблагополучные в Постоянно Территориальное социально-экономическом отношении в течение агентство предприятия, готовить предложения по 1998-2000 гг. Федерального смягчению негативных последствий при управления по проведении реорганизационных банкротству, процедур и ликвидации предприятий. управление труда и занятости населения администрации области 16. Вносить предложения по созданию при При Управление труда необходимости группы "быстрого возникновении и занятости реагирования" для организации напряженной населения консультационной и иной помощи ситуации на администрации критическим территориям. рынке труда области 17. Проводить организацию занятости При Управление труда граждан, обратившихся в службу возникновении и занятости занятости, для перераспределения их напряженной населения в другие регионы и районы области. ситуации на администрации рынке труда области Приложение к мероприятиям по обеспечению занятости населения на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда МЕТОДИКА РАСЧЕТОВ И УРОВНИ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЫНКА ТРУДА ДЛЯ ОТНЕСЕНИЯ ГОРОДОВ И РАЙОНОВ ОБЛАСТИ К КРИТИЧЕСКИМ ----------------------T--------------------------------------T--------------¬ ¦ Показатель ¦ Методика расчета ¦ Значение ¦ ¦ ¦ ¦ показателя ¦ L---------------------+--------------------------------------+--------------- Уровень безработицы Отношение численности граждан, свыше 5% признанных органами службы занятости безработными, к численности трудо- способного населения в трудоспособном возрасте Уровень "застойной" Доля безработных, ищущих работу свыше свыше 60% безработицы 4-х месяцев, среди общей численности безработных Уровень "хронической" Доля безработных, ищущих работу более свыше 15% безработицы одного года, среди всех зарегистри- рованных безработных Доля в общей Отношение численности безработных: численности безработ- молодежи, женщин, инвалидов к общей ных, зарегистрированных численности безработных: в городе (районе), молодежи свыше 50% различных категорий женщин свыше 70% населения инвалидов свыше 4% Численность граждан, Отношение численности незанятых свыше ищущих работу и граждан, ищущих работу и стоящих 10 чел. состоящих на учете на учете в службе занятости, к числу в службе занятости, вакансий, заявленных в службу приходящих на одну занятости вакансию, заявленную в службе занятости Удельный вес (в Отношение предполагаемых к высвобож- свыше 15% процентах) дению работников на ближайший квартал предполагаемых к к численности работающих на предприятии высвобождению работников в общей численности работающих на предприятии Приложение № 2 ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ОБЛАСТНОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ ПО ВОПРОСАМ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ---T--------------------------------T-------------------------------T--------------------------¬ ¦NN¦ Наименование действий ¦ Основные цели и задачи ¦ Количество человек, ¦ ¦пп¦ и программ ¦ ¦ охваченных программами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (другие предложения) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------T--------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 1998 г. ¦1999 г. ¦2000 г.¦ +--+--------------------------------+-------------------------------+---------+--------+-------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L--+--------------------------------+-------------------------------+---------+--------+-------- 1. Содействие трудоустройству 1.1. Оказание посреднических услуг Реализация прав граждан на 12200 12300 12400 в трудоустройстве на вакантные свободно избранную занятость. места Сокращение периода поиска работы, заполнение вакансий и сдерживание безработицы 1.2. Проведение ярмарок (мини- Содействие в трудоустройстве 2100 2300 2500 ярмарок) вакансий граждан через взаимосвязи с работодателями посредством различных форм и методов 2. Целевые поощрения трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите 2.1. Организация занятости Целевая поддержка безработных 420 420 420 безработных граждан, особо граждан, направленная на нуждающихся в социальной гарантированное трудоустройство защите, на дополнительно путем предоставления на конкурсной созданные и сохраненные основе финансовой помощи работо- рабочие места дателям, создающим дополнительные и сохраняющим действующие рабочие места 2.2. Трудоустройство безработных Обеспечение гарантированного 180 300 350 граждан на квотируемые рабочие трудоустройства граждан места 2.3. Организация занятости длитель- Приобретение безработными 1200 1250 1300 но безработных граждан "Клуб гражданами навыков активного ищущих работу", курсы "Новый поиска работы, предоставление старт" им возможности реализовать полученные навыки. Создание условий для гарантированного трудоустройства 2.4. Частичная компенсация расходов Стимулирование трудоустройства 100 100 100 работодателей по оплате труда инвалидов инвалидов 2.5. Субсидирование занятости Создание условий для организации 100 100 100 длительно безработных граждан трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите 3. Содействие занятости выпускников образовательных учреждений 3.1. Программа "Молодежная практика" Расширение возможностей трудо- 150 150 150 устройства выпускников образовательных учреждений, приобретение ими профессиональ- ных знаний, трудовых навыков 4. Содействие временному трудоустройству граждан 4.1. Содействие временному Смягчение напряженности на рынке 14600 14600 14600 трудоустройству граждан, труда. Оказание материальной в том числе: поддержки гражданам (в первую очередь безработным), сохранение мотивации к труду длительно безработных граждан, содействие приобретению трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность Организация общественных Материальная поддержка граждан, 4300 4300 4300 работ участвующих в общественных работах в период активного поиска постоянной работы Организация временного Трудовая адаптация и социальная 10300 10300 10300 трудоустройства несовершеннолетних граждан несовершеннолетних граждан 5. Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы 5.1. Поддержка и содействие Создание условий для расширения 880 1000 1000 развитию предпринимательства возможностей занятости безработных и самостоятельной занятости, граждан в том числе: - предпринимательства путем Расширение возможностей 780 900 900 обучения безработных и трудоустройства незанятых граждан незанятого населения основам путем обучения профессиям, предпринимательской деятель- позволяющим заняться индивидуальной ности и профессиям, с помощью деятельностью и самозанятостью, которых можно обеспечить основам предпринимательской самостоятельную занятость. деятельности - частичное субсидирование Расширение альтернативных форм 100 100 100 безработных граждан, желающих трудоустройства безработных открыть собственное дело или граждан заняться индивидуальной трудовой деятельностью 5.2. Обеспечение организации работы Приобретение безработными 150 200 200 социально-делового центра гражданами практических навыков в области предпринимательства и самозанятости 6. Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения 6.1. Обеспечение профессионального Повышение качества, конкуренто- 2600 2700 2800 обучения нуждающихся в полу- способности рабочей силы средствами чении новой профессии, профессионального обучения переподготовке, повышении квалификации безработных, всего в том числе из числа слабо 1700 1800 1850 социально защищенных категорий, всего из них: - граждан, впервые вступающих на 200 210 210 рынок труда или не имеющих профессии и специальности; - выпускников общеобразовательных учреждений; 80 90 110 - инвалидов, имеющих показания к труду; 40 50 50 - женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов 500 550 600 - граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; 80 80 80 - беженцев и вынужденных переселенцев 30 30 30 7. Профессиональная ориентация 7.1. Создание системы профессио- Оказание содействия гражданам 28000 29000 30000 нальной ориентации и в выборе сферы деятельности, психологической поддержки профессии или специальности, населения направления обучения и формы занятости в соответствии с их личными интересами и возмож- ностями, а также потребностями рынка труда, оказание им психологической помощи 8. Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения 8.1. Выплаты пособий по безработице Поддержка доходов безработных 26000 29000 32000 граждан в период активного поиска работы 8.2. Выплаты стипендий в период Поддержка доходов безработных 3100 3200 3300 обучения граждан в период получения профессии (специальности), повышения квалификации перепод- готовки 8.3. Оказание материальной и иной Поддержка доходов малоимущих 100 100 100 помощи безработных граждан и лиц, находящихся на их иждивении 8.4. Организация отдыха детей Социальная защита детей, 300 300 300 безработных граждан поддержка доходов малоимущих безработных граждан 8.5. Досрочные пенсии Предоставление возможности 2000 2000 2000 досрочного выхода на пенсию отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства 8.6. Предоставление компенсационных Материальная поддержка работников, 500 500 500 выплат находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынуж- денным временным прекращением работы организаций, с целью предотвращения массового высвобож- дения работников и сохранения кадрового потенциала 9. Развитие службы занятости 9.1. Развитие областной службы Повышение качества услуг, 7500 7800 8000 занятости и ее подразделений предоставляемых центрами занятости населения, расширение перечня активных и пассивных мероприятий, предназначенных для безработных и работодателей, в т.ч. апробирование новых программ и услуг, стандарти- зация оснащенности центра занятости. Более рациональное использование кадрового потенциала службы занятости 9.2. Переподготовка и повышение Улучшение деловых качеств и 200 220 230 квалификации персонала повышение профессионального службы занятости мастерства работников службы занятости 10. Информационная поддержка политики занятости 10.1. Предоставление комплекса Повышение информированности 20000 20000 20000 информационных услуг клиентам граждан и работодателей об их службы занятости с использо- правах и обязанностях, в сфере ванием информационных залов, труда и занятости, программах стендов, уголков в центрах и услугах службы занятости, занятости населения привлечение к взаимовыгодному сотрудничеству руководителей предприятий и организаций 10.2. Осуществление по заявкам 10000 10000 10000 центров занятости выпуска буклетов, листовок, памяток для различных категорий населения и работодателей, а также для информационного обеспечения мероприятий и программ службы занятости 10.3. Использование возможности 200000 200000 200000 всех имеющихся в области средств массовой информации (печать, радио, телевидение) в целях разъяснения государ- ственной политики содействия занятости населения, воспитания активного человека на рынке труда. 10.4. Обеспечение подготовки и публи- 50000 50000 50000 кации тематических бюллетеней службы занятости "Рынок труда" в "Липецкой газете" Приложение № 3 ПРОГНОЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1998 ГОД ----T-----------------------------------------T----------T---------¬ ¦N№ ¦ Наименование статей ¦ Проект ¦ В % к ¦ ¦пп ¦ доходов и расходов ¦ бюджета ¦расходной¦ ¦ ¦ ¦ фонда ¦ части ¦ ¦ ¦ ¦занятости ¦ средств ¦ ¦ ¦ ¦ на 1998 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год (тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ руб.) ¦ ¦ +---+-----------------------------------------+----------+---------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L---+-----------------------------------------+----------+---------- 1 Тариф страховых взносов 2 Доходы фонда занятости, всего 101255.6 в т.ч. 2.1. Переходящий остаток средств фонда 3180.7 занятости 2.2. Поступления страховых взносов 66000.0 2.3. Иные поступления 2000.0 2.4. Дотации на покрытие дефицита 30074.9 региональных бюджетов за счет централизованных средств 3 Расходы фонда занятости, всего 101255.6 100.0 в т.ч. 3.1. Программы активной политики 23673.0 23.4 занятости, всего 3.1.1. Программы обучения лиц, признанных безработными 14785.0 14.6 в т.ч. 3.1.1.1. организация профессионального обучения 14665.0 14.5 3.1.1.2. профессиональная ориентация 120.0 0.1 3.1.2. Специальные программы занятости 8888.0 8.8 в т.ч.: 3.1.2.1. субсидии для организации рабочих мест 1610.0 1.6 3.1.2.2. для организации занятости длительно безработных 668.0 0.7 3.1.2.3. для организации занятости молодежи 400.0 0.4 3.1.2.4. организация поддержки предприни- мательства 170.0 0.2 3.1.2.5. организация общественных работ 800.0 0.8 3.1.2.6. временная занятость подростков 870.0 0.8 3.1.2.7. трудовая реабилитация инвалидов 4370.0 4.3 3.2. Программа материальной поддержки лиц, признанных безработными 42200.0 41.7 в т.ч.: 3.2.1. пособия по безработице в 1998 г. 38000.0 37.5 3.2.2. задолженность по выплате пособий за 1998 г. - - 3.2.3. материальная помощь безработным 800.0 0.8 3.2.4. выплаты досрочных пенсий 3400.0 3.4 в т.ч.: выплаты досрочных пенсий в 1998 г. 3400.0 3.4 3.2.5. задолженность по досрочным пенсиям за 1997 г. - - 3.3. Программы информатизации органов службы занятости 1888.0 1.9 из них: 3.3.1. развитие АИС "Занятость" 733.0 0.8 3.3.2. содержание сети связи 135.0 0.1 3.3.3. эксплуатационные расходы 429.0 0.4 3.4. Заработная плата, всего 7629.6 7.5 в т.ч.: 3.5.1. заработная плата основного персонала 6980.5 6.9 3.5.2. заработная плата МОП 649.1 0.6 3.6. Начисления на заработную плату 3090.0 3.0 3.7. Коммунальные услуги 5265 5.2 3.8. Командировочные расходы 110.0 0.1 3.9. Приобретение оборудования и инвентаря 1100.0 1.1 3.10. Капитальный ремонт 1500.0 1.5 3.11. Прочие расходы (местные налоги) 800.0 0.8 Справочно: Кроме того в общую сумму расходов фонда занятости отнесены: Отчисления в ФСЗ России для образования централизованных средств фонда занятости 13200 13.0 В общую сумму строки 3.3 включены также расходы на: - обучение и стажировку специалистов службы занятости 21 0.3 - рекламно-издательскую и информационную деятельность 174 0.2 - проведение НИР и проектных работ 24 - международная деятельность 72 0.1 Приложение № 4 ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА НА 1998 - 2000 ГОДЫ ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (тыс. человек) ------------------------------T------------------------------------¬ ¦ ¦ Прогноз (вариант) ¦ ¦ ¦--------------------T-------T-------+ ¦ ¦ на 1998 г. ¦1999 г.¦2000 г.¦ ¦ +-------T-----T------+-------+-------+ ¦ ¦Минима-¦Сред-¦Макси-¦ Сред- ¦Сред- ¦ ¦ ¦льный ¦ний ¦мальн.¦ ний ¦ний ¦ +-----------------------------+-------+-----+------+-------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L-----------------------------+-------+-----+------+-------+-------- Предложение рабочей силы на рынке труда Ожидаемая численность незанятого 85 100 110 105 110 населения на рынке труда - Всего: в том числе: Высвобожденные работники 19 23 26 27 31 Уволенные по причине текучести 35 43 49 40 38 Молодежь, впервые ищущая работу 7 8 8 8 8 Уволенные из Вооруженных Сил 4 4 4 4 4 Освобожденные из учреждений, исполняющих наказание по решению суда 2 2 2 2 3 Механический приток населения в трудоспособном возрасте 3 3 4 3 2 Незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте - Всего: 15 17 17 21 24 в том числе: Зарегистрированные в службе занятости на начало прогнозируемого периода 7 7 7 10 12 Занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве 8 10 10 11 12 Распределение рабочей силы 1. Буду искать работу - Всего: 85 100 110 105 110 в том числе: 1.1. Самостоятельно 55 63 71 65 67 1.2. Обратятся в органы службы занятости - Всего 30 37 39 40 43 из них: 1.2.1. Будут зарегистрированы как ищущие работу и сняты с учета по различным причинам до признания безработными 8 11 11 11 11 в том числе: трудоустроены в 11-дневный срок 2 3 3 3 3 2. Будут признаны безработными в течение года - Всего 22 26 28 29 32 из них: - будут трудоустроены 7 7 7 7 7 - пройдут переобучение 2 3 3 3 3 - будут оформлены на досрочную пенсию 1 2 2 2 2 - сняты с учета по различным причинам (уход в армию, д/о, переезд в другую местность и др.) 4 4 5 5 6 - будут безработными на конец года 8 10 11 12 14 Справочно: из числа признанных безработными: - будут получать пособие по безработице 22 26 28 29 32 - будут заняты на общественных работах 4 4 8 4 4 Приложение № 5 ПРОГНОЗ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 1998 - 1999 ГГ. <*> 1. ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ (тыс. чел.) ------------------------------------T--------T---------T---------¬ ¦ ¦ 1997 г.¦1998 г. ¦Прогноз ¦ ¦ ¦ отчет ¦оценка ¦1999 г. ¦ +-----------------------------------+--------+---------+---------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ L-----------------------------------+--------+---------+---------- Численность занятых в экономике, всего 521.4 517 515 в том числе: в отраслях материального производства 378 374.6 372.6 из них: промышленность 143.1 141 140 сельское хозяйство 87.6 86 85 лесное хозяйство 1.1 1.1 1.1 транспорт и связь 36 35.5 35 строительство 42.4 42.5 42.5 торговля и общественное питание 51 52 52.5 прочие виды деятельности сферы материального производства 16.8 16.5 16.5 в отраслях непроизводственной сферы 143.4 142.4 142.4 из них: жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания 23.4 23.7 23.7 здравоохранение, физкультура и спорт, социальное обеспечение, 38.6 38.3 38.3 образование, культура, искусство 57.2 57 57 наука и научное обслуживание, 1 1 1 финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение 5.8 5.8 5.8 аппарат органов госуправления, кооперативных и общественных организаций 16.3 16.1 16.1 прочие 0.5 0.5 0.5 2. ПО СФЕРАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (в среднегодовом исчислении тыс. чел.) ---------------------------------T-------T-------T---------------¬ ¦ ¦1997 г.¦1998 г.¦ Прогноз ¦ ¦ ¦Отчет ¦Оценка +-------T-------+ ¦ ¦ ¦ ¦1999 г.¦2000 г.¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ L--------------------------------+-------+-------+-------+-------- Трудовые ресурсы 665.5 669.4 673 680.4 Численность занятых в экономике - всего 521.4 517 515 513 из них: в материальном производстве 378 374.6 372.6 371 в непроизводственной сфере 143.4 142.4 142.4 142 Удельный вес из численности занятых: в материальном производстве 72.5 72.5 72.3 72.3 в непроизводственной сфере 27.5 27.5 27.6 27.7 Учащиеся (с отрывом от производства) 42.4 42 42 42.4 Занятые в домашнем хозяйстве, военнослужащие и другие 64.7 70.6 71 70.4 Лица, не занятые трудовой деятельностью и учебой, в т.ч. имеющие статус безработного 37 39.8 45 54.6 ------------------------------- <*> По данным управления экономики администрации области. Приложение № 6 ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИСТРИРУЕМОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ ОБЛАСТИ ---T------------------T-----------------------------------T----------¬ ¦NN¦ Наименование ¦ Уровень регистрируемой ¦Средняя ¦ ¦пп¦ районов, городов¦ безработицы <*> % ¦продолжи- ¦ ¦ ¦ +--------T--------T--------T--------+тельность ¦ ¦ ¦ ¦ на ¦ на ¦ на ¦ на ¦безрабо- ¦ ¦ ¦ ¦01.01.97¦01.01.98¦01.04.98¦01.01.98¦тицы ¦ ¦ ¦ ¦ отчет ¦ отчет ¦ отчет ¦ оценка ¦(месяцев) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в 1997 г.¦ +--+------------------+--------+--------+--------+--------+----------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ L--+------------------+--------+--------+--------+--------+----------- 1. Воловский 0.71 0.63 0.71 1.45 4.9 2. Грязинский 0.66 0.69 0.66 1.28 6.3 3. Данковский 0.68 0.67 0.68 1.24 4.2 4. Добринский 0.11 0.15 0.11 0.16 2.6 5. Добровский 0.10 0.10 0.10 0.20 6.8 6. Долгоруковский 0.10 0.14 0.10 0.27 3.2 7. Елецкий 0.42 0.48 0.42 0.79 3.5 8. Задонский 0.45 0.43 0.45 0.73 4.95 9. Измалковский 0.89 0.66 0.89 1.52 3.6 10. Краснинский 0.67 0.73 0.67 1.10 3.6 11. Лебедянский 0.95 0.96 0.95 2.0 5.8 12. Л-Толстовский 0.48 0.56 0.48 0.90 4.3 13. Липецкий 0.43 0.42 0.43 0.84 3.8 14. Становлянский 0.74 0.54 0.74 0.88 5.5 15. Тербунский 0.28 0.25 0.28 0.42 4.0 16. Усманский 0.83 0.81 0.83 1.53 3.6 17. Хлевенский 0.62 0.55 0.62 1.11 3.7 18. Чаплыгинский 0.63 0.62 0.63 0.66 3.4 19. г. Липецк 0.76 0.81 0.76 1.60 6.7 20. г. Елец 2.8 2.51 2.8 3.58 5.9 По области 1.15 0.87 0.88 1.54 5.9 ------------------------------- <*> Уровень безработицы рассчитан по отношению к трудоспособному населению в трудоспособном возрасте. Приложение № 7 ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ МИГРАНТОВ И ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, ПРИБЫВАЮЩИХ В ОБЛАСТЬ НА ПОСТОЯННОЕ МЕСТО ЖИТЕЛЬСТВА И НА ВРЕМЕННЫЕ РАБОТЫ <*> ---T-----------------------T--------T--------T--------------------¬ ¦NN¦ ¦1997 г. ¦ 1998 г.¦ Прогноз ¦ ¦пп¦ ¦Отчет ¦ Оценка +----------T---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1999 г. ¦2000 г. ¦ +--+-----------------------+--------+--------+----------+---------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ L--+-----------------------+--------+--------+----------+---------- 1. Численность иностранной рабочей силы, используемой в области на временных, сезонных работах, тыс. чел. 0.642 0.8 1.0 1.0 2. Численность мигрантов, прибывших в область вынужденно, чел., всего: в том числе: 1498 1300 1200 1200 беженцев и переселенцев из стран СНГ, чел. 1350 1200 1100 1100 из них: в трудоспособном возрасте по районам и городам: - Воловский 1 - - - - Грязинский 61 55 50 50 - Данковский 7 7 5 5 - Добринский 7 7 5 5 - Добровский 20 17 15 15 - Долгоруковский 10 10 7 7 - Елецкий 13 10 10 10 - Задонский 20 15 10 10 - Измалковский 8 6 5 5 - Краснинский 4 6 5 5 - Лебедянский 28 25 20 20 - Л-Толстовский 8 5 5 5 - Липецкий 89 75 70 70 - Становлянский 5 5 5 5 - Тербунский 5 5 5 5 - Усманский 35 30 25 25 - Хлевенский 11 10 5 5 - Чаплыгинский 11 10 5 5 - г. Липецк 362 350 300 300 - г. Елец 45 40 35 35 - г. Грязи 72 65 60 60 - г. Данков 9 7 5 5 ------------------------------- <*> По данным миграционной службы области. Приложение № 8 ПЕРСПЕКТИВА ВОЗМОЖНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ЗА СЧЕТ ВВОДА НОВЫХ МОЩНОСТЕЙ, ОБЪЕКТОВ, ПРОИЗВОДСТВ В 1998 - 2000 ГОДАХ ---T----------------------------------T-------T--------------------¬ ¦NN¦ Наименование городов, районов, ¦Количе-¦ Источник покрытия ¦ ¦пп¦ предприятия, организации, ¦ство +--------T-----------+ ¦ ¦ учреждения, объекта, участка, ¦рабочих¦прием со¦внутреннее ¦ ¦ ¦ цеха ¦мест ¦стороны ¦перераспре-¦ ¦ ¦ ¦(ед.) ¦(чел.) ¦деление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(чел.) ¦ +--+----------------------------------+-------+--------+-----------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ L--+----------------------------------+-------+--------+------------ 1998 год г. Липецк АООТ "Ликонф" Ввод карамельной линии 50 - 50 ЛПО "Электроаппарат" ВОС Перепрофилирование производства 101 - 101 АООТ "Липецк-Трактор-Мед" Ввод нейрохирургического отделения 25 25 - ОАО "Липецкспиртпром" Реконструкция спиртзавода с организацией производства водочных изделий 38 - 38 АО "Липецкмедтехника" Ввод новой аптеки 7 - 7 ТОО "Эльдина" Расширение производства 15 15 - ООО фирма "Импекс" Расширение производства 15 15 - ООО "Виеса" Расширение производства 12 12 - ОАО "Липецктоппром" Расширение кафе "Каприс" 3 3 - АО "Центролит" Реконструкция и ввод производства по переработке твердых бытовых отходов 20 20 - г. Елец Учреждение ЮУ-323/3 Реконструкция и ввод цеха по производству керамического кирпича 129 - 129 ООО "СЭВАН" Ввод колбасного цеха 11 - 11 ЗАО "Елецкий алюминиевый завод" Ввод производства по переплавке 12 - 12 алюминиевого и медного лома ТОО фирма "Елецкие кружева" ООО "Елец-Маркет" Перепрофилирование строчевышивального корпуса в городской крытый рынок 100 - 100 ОАО "Елецкий птицеперерабатывающий комбинат" Ввод магазина на ул. Яна Фабрициуса 17 - 17 МУП "Городские рынки" Ввод крытого мини-рынка в 7 микрорайоне 30 - 30 Объединение предпринимателей Ввод крытого рынка на ул. Радиотехническая 30 - 30 ОРС-НОД-4 Ввод крытого рынка на ул. Вермишева 25 - 25 Объединение предпринимателей Ввод трех магазинов по ул. Черокманова, Коммунаров, 30 - 30 Семашко Грязинский район АООТ "Мясокомбинат" Ввод цеха по выработке сырокопченых колбас 30 30 - АООТ "Пищевой комбинат" Ввод цеха по сушке мяса 12 - 12 АООТ "Грязигазмаш" Ввод цеха по производству цепных изделий 200 100 100 Данковский район ТОО "Березовское" Ввод школы на 400 мест 40 - 40 Добринский район СХПК им. Мичурина Ввод в эксплуатацию школы в с. Георгиевка 27 4 23 АООТ завод "Лакто" Реконструкция котельной 6 - 6 ОГУП Добринская птицефабрика Ввод склада-модуля на 750 т 1 - 1 СХПК им. Мичурина Ввод склада-модуля на 750 т 1 - 1 ДСШ № 1 Реконструкция котельной 3 - 3 Добровский район ТОО "Укатайл" Ввод контейнерной автозаправочной станции в с. Махоново 4 4 - ООО "Экспресс" Ввод стационарной автозаправочной станции в с. Большой Хомутец 4 4 - Райпо Ввод макаронной линии в с. Доброе 6 - 6 ЗАО "Ликеро-водочный завод" Ввод ликеро-водочного цеха 12 - 12 Предприниматель Голосов В.В. Ввод магазина в с. Доброе 4 4 - Предприниматель Панов А.И. Ввод магазина в с. Б. Хомутец 2 2 - Предприниматель Поздняков Н.С. Ввод мини-пекарни в с. Каликино 4 4 - Задонский район ЗАО "Дон-Лайф" Реконструкция гостиницы 15 - 15 Ввод двух автозаправочных станций 10 - 10 Колледж механизации и электрификации сельского хозяйства Открытие нового отделения 3 3 - Лебедянский район АО "Молочный завод" Ввод холодильника 5 - 5 Лев-Толстовский район ООО Пищевой комбинат "Нива" Ввод цеха по копчению рыбы 2 - 2 АООТ Хлебоприемное предприятие Ввод магазина "Продукты" 10 10 - Предприниматель Макеев П.В. Реконструкция клуба железнодорожников 4 4 - Предприниматель Заруба А.Ф. Ввод цеха по производству пельменей 6 6 - Предприниматели Дерницын В.Н., Башлыков В.И. Ввод магазина "Продукты" 10 10 - Липецкий район ОГУП "Рудничное" Расширение цеха по производству свиней 60 60 - ОГУП "Троицкое" Расширение цеха по производству свиней 50 50 - Тербунский район МУП "Тербунская машинно-технологическая станция" Создание станции 28 28 - Хлевенский район Администрация района Создание бюро по оценке недвижимости 3 3 - Чаплыгинский район ТОО "Каравай" Ввод пекарни 30 30 - СХПК имени Калинина Ввод участка по производству грибов 20 20 - Становлянский район Администрация района Ввод в действие Дома культуры в с. Яркино 5 5 - ИТОГО: 1287 471 816 1999 ГОД г. Липецк Облпотребсоюз Ввод крытого рынка на 340 торговых мест (23 микрорайон) 107 77 30 ЗАО "Липчанка" Ввод участка по пошиву швейных изделий 35 35 - АО "НЛМК" Ввод коксовой батареи 80 - 80 ЗАО завод "Росинка" Ввод линии по розливу минеральной воды 15 - 15 ОАО "Липецкмолоко" Ввод участка по производству мороженого 8 - 8 Филиал ГТС ОАО "Липецкэлектросвязь" Ввод двух новых телефонных станций 8 - 8 ГУП "Липецкфармация" Ввод аптечных киосков 4 - 4 АООТ "Липецктелерадиобыттехника" Ввод участка по ремонту торгового оборудования 2 - 2 АООТ "Завод по изготовлению растительного масла" 2 - 2 Ввод новых производственных мощностей ОАО "Промтара" Ввод участка по выпуску крышки для стеклотары европейского стандарта ТВИСТ-ОФФ 4 - 4 Мострансгаз Ввод цеха по розливу минеральной воды 10 - 10 АО "Центролит" Реконструкция и ввод масложиркомбината 600 600 - ОАО "Липецккомплекс" Реконструкция и ввод цеха переработки птицы 200 - 200 ОАО "ЛМК Свободный Сокол" Ввод производства фасонного литья и труб из высокопрочного чугуна с шаровидным графитом 60 - 60 ОАО "Стройдеталь" Ввод производства сухих строительных смесей и тротуарной плитки 15 - 15 Грязинский район АООТ "Грязинский хлебокомбинат" Ввод линии по розливу подсолнечного масла 2 - 2 АООТ "Пищевой комбинат" Ввод линии по изготовлению сухих завтраков и кукурузных хлопьев 12 - 12 Данковский район АО "Данковсбытсервис" Реконструкция вязального цеха 10 10 - Добринский район МПП ЖКХ Реконструкция водозабора р.п. Добринка 1 - 1 ЗАО "Добринский сахарный завод" Ввод дома культуры на 500 мест 1 - 1 СХПК "Дружба" Ввод склада-модуля на 750 т 1 - 1 СХПК "Пушкинский" Ввод телятника на 240 голов в с. Ивановка 6 - 6 Добровский район ООО "Гермес" Ввод мини-сахарного завода в с. Крутое 20 20 - Ввод мини-пивзавода в с. Крутое 8 8 - Предприниматель Сергеев И.П. Ввод мини-пекарни в с. М. Хомутец 4 4 - Краснинский район Администрация района Ввод в действие детской молочной кухни 4 - 4 АО "Молочный завод" Реконструкция молзавода 5 - 5 "Красноебытсервис" развитие службы быта 5 5 - Лебедянский район АООТ Экспериментально-консервный завод "Лебедянский" Реконструкция цеха по производству консервов детского питания 5 - 5 Чаплыгинский район ОАО "Раненбургмебель" Восстановление рабочих мест 20 20 - ИТОГО: 1254 779 475 2000 ГОД г. Липецк АО "Центролит" Реконструкция и ввод производства по переработке твердых бытовых отходов 400 400 - ОАО "Липецкий завод изделий домостроения" Ввод производства изделий домостроения из ячеистого бетона 62 - 62 г. Елец Предприниматель Ввод магазина по ул. Клубной 10 - 10 Грязинский район МП "Цех безалкогольных напитков" Ввод линии по розливу напитков в пластмассовую тару 10 - 10 АООТ "Маслозавод" Ввод линии по производству сгущенного молока 5 - 5 Данковский район Администрация района Ввод школы № 2 на 400 мест 33 - 33 Добринский район ОГУПЗ "Отрада" Ввод коровника на 200 голов 15 - 15 Тербунский район МУП "Тербунская машинно-технологическая станция" Расширение станции 15 15 - Тербунский филиал ОАО "Липецкавтодор" развитие производственной базы 15 15 - Кирпичный завод Ввод в эксплуатацию 60 60 - Хлевенский район ЗАО "Агротрансснаб, фирма "Юкос" Строительство и ввод 4-х АЗС 20 20 - КФК "Волково" Ввод мини-пекарни в с. Муравьевка 5 5 - Райпо Ввод кафе на автодороге Москва-Ростов 6 - 6 Предприниматель Центрадзе Ш. Выпуск шлакоблоков 5 5 - Чаплыгинский район ЗАО "Промресурс" Ввод песчаного карьера 350 350 - ЗАО Горнорудная компания "Ранова" Ввод производства по переработке песка для косметической промышленности 350 350 - Администрация района Ввод колбасного цеха 25 25 - ИТОГО: 1386 1245 141 Приложение № 9 ПЕРСПЕКТИВА ОРГАНИЗАЦИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ И СОХРАНЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ РАБОЧИХ МЕСТ В 1998 - 2000 ГГ. ---T------------------T-----------------------------------------------------¬ ¦NN¦ Наименование ¦ Ожидаемое количество рабочих мест ¦ ¦пп¦ районов, +-----------------T-----------------T-----------------+ ¦ ¦ городов ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ¦ 2000 г. ¦ ¦ ¦ +-----T-----------+-----T-----------+-----T-----------+ ¦ ¦ ¦Всего¦в том числе¦Всего¦в том числе¦Всего¦в том числе¦ ¦ ¦ ¦ +-----T-----+ +-----T-----+ +----T------+ ¦ ¦ ¦ ¦ жен-¦моло-¦ ¦ жен-¦моло-¦ ¦жен-¦моло- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ щин ¦дежи ¦ ¦ щин ¦дежи ¦ ¦щин ¦дежи ¦ L--+------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+------- 1. Воловский 10 7 5 15 3 3 5 3 3 2. Грязинский 60 40 30 25 15 16 25 15 16 3. Данковский 10 6 6 10 6 6 10 6 6 4. Добринский 10 7 6 10 7 6 10 7 6 5. Добровский 6 4 3 6 4 3 6 4 3 6. Долгоруковский 7 5 3 7 5 2 7 5 2 7. Елецкий 9 5 5 9 5 5 9 5 5 8. Задонский 10 6 5 10 6 6 10 6 6 9. Измалковский 8 5 3 8 5 4 8 5 4 10. Краснинский 7 4 4 7 4 4 7 4 4 11. Лебедянский 18 9 10 18 9 12 18 9 12 12. Лев-Толстовский 10 6 5 10 6 5 10 6 5 13. Липецкий 15 10 6 15 10 6 15 10 6 14. Становлянский 5 4 3 5 4 3 5 4 3 15. Тербунский 5 4 3 5 4 3 5 4 3 16. Усманский 10 5 4 10 5 6 10 5 6 17. Хлевенский 15 10 7 15 10 7 15 10 7 18. Чаплыгинский 5 3 3 5 3 3 5 3 3 19. г. Липецк 100 80 40 130 90 60 130 80 60 20. г. Елец 100 80 50 100 80 60 100 80 60 ИТОГО: 420 300 200 420 280 220 420 280 220 Приложение № 10 ПЕРСПЕКТИВА возможного обеспечения занятости безработных в 1998 - 2000 годах на общественных работах ---T----------------T------------------------------T----------------------------------------------¬ ¦NN¦ Наименование ¦ Ожидаемое количество ¦ Виды работ ¦ ¦пп¦ районов, ¦ трудоустроенных ¦ ¦ ¦ ¦ городов +--------------T---------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ВСЕГО: ¦ В том числе с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использованием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ средств ФЗН ¦ ¦ ¦ ¦ +----T----T----+----T----T-----+ ¦ ¦ ¦ ¦1998¦1999¦2000¦1998¦1999¦2000 ¦ ¦ +--+----------------+----+----+----+----+----+-----+----------------------------------------------+ ¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ L--+----------------+----+----+----+----+----+-----+----------------------------------------------- 1. Воловский 50 55 55 15 15 15 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, благоустройство, технические работы 2. Грязинский 1350 1350 1400 300 300 300 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, благоустройство, технические работы, подсобные работы на предприятиях 3. Данковский 150 170 180 50 50 50 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, инвалидами, оформление страховых полисов, перепись скота, технические работы 4. Добринский 210 210 210 90 90 90 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, перепись скота, благоустройство, технические работы 5. Добровский 30 30 30 10 10 10 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, подписка престарелых на газеты, уход за престарелыми, больными, благоустройство, технические работы 6. Долгоруковский 50 50 50 15 15 15 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, больными, благоустройство, технические работы 7. Елецкий 170 175 180 100 100 100 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, благоустройство, технические работы 8. Задонский 100 130 150 70 70 70 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, сбор лекарственных трав, благоустройство, технические работы 9. Измалковский 70 70 70 50 50 50 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, благоустройство, технические работы, подсобные работы в лесничестве 10. Краснинский 60 60 60 30 30 30 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, сбор лекарственных трав, благоустройство 11. Лебедянский 290 290 300 180 180 180 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми и больными, благоустройство, технические и подсобные работы 12. Л-Толстовский 50 50 50 25 25 25 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, благоустройство, технические работы, подсобные работы при газификации 13. Липецкий 70 80 80 25 25 25 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми и больными, благоустройство, технические работы 14. Становлянский 40 45 50 30 30 30 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, благоустройство, технические работы 15. Тербунский 55 55 60 40 40 40 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, обслуживание детей в оздоровительных лагерях, благоустройство, технические работы, подсобные работы при газификации 16. Усманский 250 255 260 190 190 190 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, инвалидами, сбор лекарственных трав, благоустройство, технические работы, подсобные работы при газификации 17. Хлевенский 60 60 65 30 30 30 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, сбор лекарственных трав, благоустройство 18. Чаплыгинский 95 95 100 50 50 50 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы. уход за престарелыми, благоустройство, технические работы, обслуживание аттракционов 19. г. Липецк 4400 4420 4450 2650 2650 2650 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, инвалидами, озеленение, благоустройство, технические работы, подсобные работы на предприятиях 20. г. Елец 750 750 800 350 350 350 Сельскохозяйственные, ремонтно-строительные работы, уход за престарелыми, инвалидами, больными, благоустройство, архивные и технические работы, подсобные работы ИТОГО: 8300 8400 8600 4300 4300 4300 Примечание. В районах и городах с напряженной ситуацией на рынке труда планируется увеличение видов и объемов общественных работ за счет различных форм, включая работы по межтерриториальным договорам. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru