|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляц. инстанции Арбитражного суда Липецкой обл. от 30.05.1997 по делу № 22/4-97
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 мая 1997 г. № 22/4-97
Коллегия арбитражного суда по проверке в апелляционном порядке законности и обоснованности решений в составе председательствующего В.Н.Трухачева; судей С.М.Уколова, О.М.Карих; при участии сторон: от истца - Е.А.Мягкова, юрисконсульта, Н.А.Холодовой, юрисконсульта; от ответчика - Ю.И.Сысоева, юрисконсульта, Ю.Н.Нагалина, председателя комитета по управлению имуществом, рассмотрела в судебном заседании от 30 мая 1997 г. апелляционную жалобу АООТ "Связьстрой-1" на решение арбитражного суда Липецкой области от 08.04.97 г. по делу № 22/4,
установила:
АООТ "Связьстрой-1" в лице фирмы "Липецкая ПМК-103" обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительными постановлений главы администрации г. Ельца и решения Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ельца, нарушающих его права и интересы.
Решением от 08.04.97 г. в удовлетворении иска отказано по причине пропуска истцом срока исковой давности по постановлению № 190 от 17.05.93 г. и действия постановления главы администрации г. Ельца № 376 от 23.10.92 г., на основании которого приняты все последующие акты, оспариваемые по делу.
В апелляционной жалобе истец просит решение от 08.04.97 г. отменить в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права, и принять новое решение об удовлетворении иска.
Как видно из материалов дела, истец оспаривает постановление главы администрации г. Ельца № 190 от 17.05.93 г. "О застройке города" (л.д. 11), п. 12 которого закрепляется в постоянное пользование за УКСом администрации города земельный участок пл. 1866 кв. м бывшей базы ПМК-103 треста "Связьстрой". При этом истец не уточняет, на каком основании он оспаривает постановление № 190 полностью, а не соответствующую его часть.
Кроме того, истцом оспаривается постановление главы администрации г. Ельца № 469 от 05.09.95 г. (л.д. 10) "О внесении строений по улице Коммунаров, 70-а в перечень объектов муниципальной собственности и закреплении на праве хозяйственного ведения за МПБОН "Сантехник", а также принятое во исполнение данного постановления решение комитета по управлению имуществом г. Ельца № 141 от 07.09.95 г. (л.д. 12) "О создании комиссии по приему-передаче строений по ул. Коммунаров, 70-а".
Ознакомившись с материалами дела и доводами сторон, апелляционная коллегия считает, что принятое решение подлежит изменению по следующим основаниям.
В суд с иском о признании недействительными нормативных актов органов местного самоуправления обратилось акционерное общество, созданное в результате приватизации государственного предприятия в соответствии с Указами Президента РФ № 66 от 29.01.92 г. и № 721 от 01.07.92 г.
В материалах дела имеется решение № 1228 от 21.12.92 г. Комитета по управлению госимуществом Воронежской области (л.д. 14-15) о преобразовании ГП трест "Связьстрой-1" в АООТ "Связьстрой-1" согласно утвержденному плану приватизации. По п. 3 решения АООТ "Связьстрой-1" признано правопреемником прав и обязанностей ГП треста "Связьстрой-1", имеющихся у него на момент преобразования, в том числе прав пользования землей. Положение о правопреемстве содержится и в Уставе истца (л.д. 10-20).
Согласно п. 2 Устава истца общество имеет в своем составе ряд фирм (в том числе фирма ПМК-103 в г. Липецке), не наделенных правами юридического лица; фирма ПМК-103 в своем составе имеет производственную базу в г. Ельце, ул. Коммунаров, 70-а, состоящую из административного корпуса и гаражей.
И административный корпус, и гаражи в Ельце включены в план приватизации (акт оценки на л.д. 26) и являются с 22.12.92 г. собственностью акционерного общества "Связьстрой-1". Фирма ПМК-103 в городе Липецке не является собственником основных средств, несмотря на то, что они находятся на балансе ПМК.
Имеющийся в деле договор о передаче базы от 13.10.93 г. (л.д. 67) следует расценить как предварительный договор. В п. 1 его стороны договорились оформить акт оценки базы, а по п. 3 УКС администрации г. Ельца до 01.11.93 г. должен был обеспечить передачу финансовых средств на р/счет ПМК-103. Поскольку ни акта оценки, ни передачи финансовых средств фактически не было, договор от 13.10.93 г. следует признать несостоявшимся и не порождающим правовых последствий. Более того, акт приема-передачи базы от 05.01.94 г. (л.д. 60-61) представителями ПМК-103 не подписан и полномочий на отчуждение основных средств начальник ПМК не имеет.
Принимая во внимание, что административный корпус и гараж по ул. Коммунаров, 70-а в г. Ельце являются собственностью акционерного общества "Связьстрой-1", а постановлением № 469 от 05.09.95 г. и решением № 141 от 07.09.95 г. ответчики по существу распоряжаются чужим имуществом, данные акты признаются судом недействительными на основании ст. 13 ГК РФ. Имущество, имеющее собственника, не может вноситься без его законного отчуждения в перечень объектов муниципальной собственности.
О том, что истец не согласен на безвозмездную передачу имущества базы в муниципальную собственность ответчики знали из письма генерального директора АООТ "Связьстрой-1" № 5-25 от 22.04.93 г. (л.д. 105). Возмездной передачи не состоялось.
Что касается исковых требований по постановлению № 190 от 17.05.93 г. (л.д. 11), апелляционная коллегия считает, что суд 1 инстанции правомерно применил срок исковой давности, поскольку иск в суд заявлен 17.02.97 г., т.е. по истечении 3-х годичного срока.
Довод истца о том, что на данное требование исковая давность не распространяется в силу ст. 208 ГК РФ не соответствует законодательству и обстоятельствам спора.
Законодатель в ст. 208 ГК РФ предусмотрел ряд требований, на которые исковая давность не распространяется, в том числе требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя эти нарушения не были соединены с лишением владения. Подобное требование содержится в ст. 304 ГК РФ. В данном иске истец не заявил требований по ст. 304 ГК РФ, требования истца основаны на ст.ст. 12, 13 ГК РФ и ряде других норм.
На исковые требования о признании недействительными ненормативных актов нормы ГК РФ об исковой давности распространяются в полном объеме. В то же время следует отметить, что постановление № 190 от 17.05.93 г. является ничтожным, поскольку издано в нарушение ст. 55 Земельного Кодекса РФ.
Вывод суда 1 инстанции о том, что факт действия постановления главы администрации г. Ельца № 376 от 23.10.92 г. не дает суду право признать недействительными оспариваемые постановления, принятые во исполнение его, в корне неверен. Суд должен проверить соответствие оспариваемых ненормативных актов закону и иным правовым актам и с учетом этого принять решение. Факт неоспаривания ранее изданных постановлений не должен иметь какого-либо значения.
С учетом изложенного, решение от 08.04.97 г. подлежит изменению в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Государственная пошлина по иску и по жалобе относится на ответчиков пропорционально удовлетворенных требований.
Руководствуясь ст.ст. 157-169 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия
постановила:
Решение от 08.04.97 г. по делу № 22/4 изменить.
Признать недействительными постановление главы администрации г. Ельца № 469 от 05.09.95 г. и решение Комитета по управлению имуществом г. Ельца № 141 от 07.09.95 г.
Взыскать с администрации г. Ельца в пользу АООТ "Связьстрой-1" в возмещение расходов по госпошлине 1252350 руб.
Взыскать с Комитета по управлению имуществом г. Ельца в пользу АООТ "Связьстрой-1" в возмещение расходов по госпошлине 1252350 руб.
В остальной части решение оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу немедленно и в месячный срок может быть обжаловано в кассационную инстанцию.
Председательствующий
В.Н.ТРУХАЧЕВ
Судьи
С.М.УКОЛОВ
О.М.КАРИХ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
