|  |
РЕШЕНИЕ АС Липецкой области от 29.09.2006 № А36-880/2006
В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия кадастровой палаты в части внесения изменений в документы кадастрового дела отказано, так как нарушен порядок обращения с ходатайством о переводе земель из одной категории в другую, которым определено, что такое ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на рассмотрение такого ходатайства.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
По вопросу, касающемуся нового рассмотрения данного дела, см. решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.03.2007 № А36-880/2006.
------------------------------------------------------------------
Постановлением ФАС Центрального округа от 18.01.2007 № А36-880/2006 данное решение отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Липецкой области.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2006 г. Дело № А36-880/2006
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2006 г.
Решения изготовлено в полном объеме 29 сентября 2006 г.
(извлечение)
Арбитражный суд Липецкой области, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "О", г. Елец,
заинтересованное лицо: Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области, г. Липецк,
третьи лица:
администрация г. Ельца;
Управление "Роснедвижимости" по Липецкой области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), г. Липецк;
о признании незаконным действия Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: М., С. (доверенности от 28.11.2005);
от заинтересованного лица: представителя ФГУ "Земельная кадастровая палата" - К. (доверенность от 07.04.2006);
от третьих лиц:
от администрации г. Ельца - не явился;
от Роснедвижимости - В. доверенность № 712 от 19.09.2006,
установил:
ЗАО "О" обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным действия Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области. Фактически заявителем оспаривается бездействие заинтересованного лица, выразившееся в виде письменного отказа внести изменения в документы кадастрового дела заявителя № 7 от 21.12.2005.
Определением суда от 27.03.2006 заявление принято к производству арбитражного суда с назначением предварительного судебного заседания, при этом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация г. Ельца.
Определением суда от 31.08.2006 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено Управление "Роснедвижимости" по Липецкой области Федерального агентства кадастра объектов недвижимости.
Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2006, поскольку судом в порядке, установленном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялись перерывы до 20.09.2006 и до 27.09.2006.
В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об изменении предмета заявленных требований и просил суд:
1) признать действие ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области по внесению записи в кадастровое дело ЗАО "О" (кадастровый номер 48:19:000 00 00:0013) в части указания категории земли - земли поселения незаконным;
2) обязать ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области внести в раздел категории земель кадастрового дела ЗАО "О" (кадастровый номер 48:19:000 00 00:0013) запись - земли промышленности.
Представители заинтересованного и третьих лиц разрешение заявленного ходатайства полагали на усмотрение суда.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Поскольку в ходатайстве (л.д. 103 - 104 т. 2) заявитель изменил как основание, так и предмет заявленных требований, что является недопустимым, то суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного ЗАО "О" ходатайства.
Таким образом, суд рассматривает заявление с учетом уточнения предмета требований, заявленного 03.05.2006. В частности, ЗАО "О" просит:
- признать незаконным бездействие Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области в части отказа внести изменения в документы кадастрового дела ЗАО "О";
- обязать ФГУ "Земельная кадастровая палата" внести изменения в кадастровое дело ЗАО "О" в части категории земель, изменив запись "земли поселения" на запись "земли промышленности".
Представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области с заявленными требованиями не согласен, просит суд в их удовлетворении отказать.
Представитель третьего лица - администрации г. Ельца в последнем судебном заседании участия не принимал, о времени и месте проведения был извещен надлежащим образом (см. протокол судебного заседания от 20.09.2006, л.д. 52 - 53 т. 2), в отзыве на заявление указал, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д. 34 - 35 т. 2).
Представитель третьего лица - Управления "Роснедвижимости" по Липецкой области в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, представил суду запрашиваемые документы, в отзыве указал, что согласно ч. 1 ст. 87 Земельного кодекса РФ землями промышленности признаются земли, которые расположены за чертой поселений и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, а поскольку ЗАО "О" расположено в пределах городской черты г. Ельца, то земли, занятые промышленным предприятием ЗАО "О", правильно отнесены к категории земель поселений, с разрешенным видом использования - для промышленного производства (л.д. 42 - 43 т. 2).
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.
ЗАО "О" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС России по г. Ельцу Липецкой области 02.12.2002 за основным регистрационным номером 1024800792301 (л.д. 50 т. 1).
Распоряжением главы администрации г. Ельца от 19.11.2002 № 1153-р был утвержден проект границ земельного участка площадью 845047 м2, занимаемого производственной базой в пос. Ольшанец г. Елец, принадлежащего ЗАО "О", согласно плану (л.д. 10 т. 1).
Распоряжением главы администрации г. Ельца от 08.11.2005 № 1117-р внесено дополнение в п. 3 распоряжения главы администрации г. Ельца от 19.11.2002 № 1153-р: после слов "пос. Ольшанец", дополнив его словами "относящийся к землям промышленности" и далее по тексту.
Также были внесены изменения в п. 6 распоряжения главы администрации города "О землепользовании" от 29.06.2004 № 698-р: слова "расположенный на землях поселений" заменить словами "относящийся к землям промышленности, расположенный" и далее по тексту (л.д. 11 т. 1).
На основании указанных выше распоряжений ЗАО "О" 07.12.2005 обращается в Межрайонный отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости по г. Ельцу для внесения изменений в документы государственного земельного кадастра.
21.12.2005 в адрес ЗАО "О" от Межрайонного отдела обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости по г. Ельцу было направлено письмо за № 7, в котором последний указывает, что внести изменения в документы государственного земельного кадастра не представляется возможным, поскольку общество находится в производственной зоне в черте города Ельца и все земли в пределах городской черты отнесены к категории земель - земли поселений (л.д. 9 т. 1).
Не соглашаясь с доводами Межрайонного отдела обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости по г. Ельцу, ЗАО "О" обращается в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд изучил материалы дела, выслушал доводы и объяснения лиц, участвующих в деле, считает необходимым в удовлетворении требований заявителя отказать по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое решение или действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения - органами местного самоуправления.
Статьей 3 Федерального закона РФ от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусмотрен порядок рассмотрения ходатайств о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.
Данным порядком установлено, что ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайство, а уже по результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.
Кроме того, статьей 5 указанного Закона при внесении изменений в документы государственного земельного кадастра и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую только исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков вправе направить копию такого акта в течение десяти дней со дня его принятия в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для внесения в течение семи дней изменений в документы государственного земельного кадастра.
Таким образом, ЗАО "О" нарушило порядок обращения с ходатайством о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, обратившись с подобным заявлением не в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, а в Межрайонный отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости по г. Ельцу.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований закрытого акционерного общества "О" о признании незаконным бездействия Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Липецкой области в части отказа № 7 от 21.12.2005 внести изменения в документы кадастрового дела ЗАО "О" и об обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" внести изменения в кадастровое дело ЗАО "О" в части категории земель, изменив запись "земли поселения" на запись "земли промышленности", отказать.
Решение в месячный срок может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Липецкой области. Датой вынесения решения считается дата изготовления решения в полном объеме.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
