Законодательство Липецкой области Липецкая область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы адм. Липецкой обл., Совета Федерации профсоюзов Липецкой обл., Объединения работодателей Липецкой обл. от 10.03.1995 № 130/12 "О ВЫПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО ТРЕХСТОРОННЕГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ, ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ И СОБСТВЕННИКАМИ (РАБОТОДАТЕЛЯМИ) НА 1994 ГОД И ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ НА 1995 ГОД" Официальная публикация в СМИ: "Липецкая газета", № 57 - 58, 25.03.1995 Вступает в силу с 10 марта 1995 года и действует до подписания нового соглашения (пункт 9 данного документа). ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРОФСОЮЗОВ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ОБЪЕДИНЕНИЕ РАБОТОДАТЕЛЕЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 марта 1995 г. № 130/12 О ВЫПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО ТРЕХСТОРОННЕГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ, ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ И СОБСТВЕННИКАМИ (РАБОТОДАТЕЛЯМИ) НА 1994 ГОД И ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ НА 1995 ГОД Реализация соглашения за 1994 год способствовала смягчению социальной обстановки в области, содействовала решению ряда вопросов, связанных с удовлетворением интересов трудящихся. За истекший год в области проведены определенные мероприятия по организации социального партнерства. Выработаны и апробированы основные направления совместной деятельности органов исполнительной власти, профсоюзов и работодателей. С учетом областного трехстороннего соглашения между администрацией области, Федерацией профсоюзов и работодателями на ряде предприятий введены в действие механизмы коллективно-договорного регулирования трудовых отношений. В целях усиления социальной защиты трудящихся области и принимая во внимание значимость дальнейшего развития социального партнерства, глава администрации области, Совет Федерации профсоюзов и объединения работодателей постановляет: 1. Информацию о выполнении областного трехстороннего соглашения между администрацией области, объединениями профсоюзов и работодателями на 1994 год утвердить (приложение 1). 2. Принять соглашение между администрацией области, Федерацией профсоюзов и работодателями на 1995 год (приложение 2). 3. Утвердить предложенное областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений Положение о порядке присоединения к областному трехстороннему соглашению (приложение 3). 4. Членам областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, управлению труда и занятости населения администрации области в средствах массовой информации и через проведение семинаров-консультаций организовать методическо-разъяснительную работу по порядку присоединения к областному трехстороннему соглашению и механизму его реализации. 5. Предложить руководителям предприятий и организаций независимо от форм собственности в месячный срок рассмотреть вопрос присоединения к трехстороннему соглашению. Главам администраций городов и районов в месячный срок провести организационные мероприятия по присоединению предприятий и организаций к трехстороннему соглашению в обстановке гласности через средства массовой информации. 6. Поручить членам областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений регулярно рассматривать ход реализации трехстороннего соглашения на 1995 год, выработать согласованные предложения по обеспечению его выполнения, способствующие урегулированию социально-трудовых конфликтов. 7. Руководителям комитетов, управлений, отделов администрации области, областных комитетов профсоюзов, объединений работодателей принять меры по выполнению трехстороннего соглашения на 1995 год, своевременному представлению в областную комиссию информации о ходе выполнения трехстороннего соглашения на 1995 год, в том числе за I полугодие - до 15 июля 1995 года, за 1995 год - до 15 января 1996 года. 8. Информацию о выполнении трехстороннего соглашения на 1994 год и полный текст трехстороннего соглашения на 1995 год опубликовать в средствах массовой информации. ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ТРЕХСТОРОННЕГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ, ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ И СОБСТВЕННИКАМИ (РАБОТОДАТЕЛЯМИ) НА 1994 ГОД В ЧАСТИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ ----------------------------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО СОГЛАШЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ¦ L---------------------------------------------------------------------------------------------------- В области стабилизации экономики 1.1. Добивается эффективного использо- За год на объекты социальной сферы, вания государственных финансовых средств, финансируемые за счет средств областного бюджета, в том числе способствует усилению изби- администрацией области было направлено 32 млрд. рательной поддержки товаропроизводителей рублей капвложений. За счет всех источников финанси- приоритетных сфер и отраслей жизнеобес- рования обеспечен ввод в эксплуатацию 438.3 тыс.кв. печения, осуществляет необходимые меры метров общей площади домов, что составило 99.1 про- по предотвращению дальнейшего сокраще- цента к уровню предыдущего года. ния объемов производства промышленности Вступили в строй действующих: общеобразовательная и строительства, услуг транспорта. школа на 1464 ученических места (171 процент к 1993 г.), дошкольные учреждения на 90 мест, профтехучилища на 90 мест. Проложено 816.1 км газовых сетей, 3.5 км силовых сетей, 46.2 км водопровода. В связи с недостаточностью финансирования федеральных программ из республиканского бюджета (36.6 процента го- дового объема) идет значительное отставание в их реализации. 1.2. Оказывает помощь в дальнейшем разви- В области продолжали формироваться новые организацион- тии среднего и малого бизнеса, поддержи- но-правовые формы. Из общего количества всех предпри- вает деятельность малых предприятий, ко- ятий 6.3 процента относится к государственной форме оперативов, фермерских и крестьянских собственности, 10.5 процента - к муниципальной, 64.7 хозяйств, занимающихся производственной процента - к частной, 8.2 процента - к смешанной форме деятельностью, переработкой сельскохозяй- собственности. Предприятиями негосударственного сектора ственной продукции, оказанием услуг. произведено 97 процентов областного объема промышленной продукции. На развитие малого бизнеса из областного фонда поддержки предпринимательства, сформированного за счет средств областного бюджета, было выделено 67 млн.рублей, в том числе: -10 млн.рублей - АО "Космос" для организации производства швейной одежды; -15 млн. рублей - ТОО "Уран" - для организации производства обезвоженных овощей и фруктов для длительного хранения; -15 млн.рублей - ТОО "Кристалл" - для организации видо- вого зала для демонстрации рыб, птиц, животных; -20 млн.рублей - ИЧП "Вито" - для организации производ- ства кирпича на бесцементной основе; -70 млн.рублей - фермерскому хозяйству Мальковых для приобретения поголовья крупного рогатого скота. Территориальным управлением по антимонопольной полити- ке проводится анализ динамики развития предпринимательского сектора. Изучены причины ликвида- ции предприятий негосударственных форм на примере г.Липецка. Специалистами управления регулярно оказыва- ется консультационная и правовая помощь предпринима- тельским структурам, разбираются конфликтные ситуации, проводится разъяснение антимонопольного законодатель- ства. 1.3. Добивается выполнения Постановлений Установленные постановлением Совета Министров - Прави- Совета Министров - Правительства РФ "О ме- тельства РФ меры финансовой поддержки выполнены час- рах государственной поддержки агропромыш- тично. Расходы на содержание социальной инфраструкту- ленного комплекса в 1993-1994 годах" № 1186 ры села профинансированы из областного бюджета только от 18 ноября 1993 года и "Об экономических на 41 процент; на коренное улучшение земель из 11339 условиях функционирования агропромышленного млн.рублей выделено только 6226 млн.рублей или 55 про- комплекса РФ в 1994 году" от 23 февраля центов; дотация на продукцию животноводства из 10000 1994 года № 126. млн.рублей получена хозяйствами в сумме 9330 млн.руб- лей или 93 процента. Крайне неудовлетворительно выде- ляются средства из фонда финансовой поддержки основ- ных отраслей народного хозяйства, из 4202 млн.рублей выделено 577 млн.рублей или всего 14 процентов. На капитальные вложения из федерального бюджета поступило 1697 млн.рублей или 24 процента от принятых к финанси- рованию, на 61 процент профинансированы дотации на поддержку племдела. Все бюджетные ассигнования на развитие села исполнены за 1994 год на 65 процентов. 1.4. В целях стимулирования товаропро- Администрация области неоднократно вносила в областное изводителей к наращиванию выпуска продукции Собрание депутатов предложения по освобождению ряда и повышению ее качества, обеспечения инвести- предприятий от уплаты налога на прибыль. В результате ционной и инновационной активности, добива- решением областного Собрания депутатов предприятия жи- ется внесения изменений и дополнений в нор- лищно-коммунального хозяйства, АООТ "Фармация", район- мативную базу налогообложения в направлении: ные филиалы по обеспечению топливом населения и комму- - снижения действующих налогов и платежей нально-бытовых предприятий освобождены от уплаты нало- из прибыли предприятий; га на прибыль. - отмены налога на добавленную стоимость Для сельхозпроизводителей установлен льготный тариф для производителей сельхозпродукции. на электрическую и тепловую энергию. В целях снятия социальной напряженности в развитии сельскохозяйственного комплекса администрацией области был принят ряд постановлений об отсрочке платежей в бюджет и внебюджетные фонды в части, которая зачисля- ется в областной и местные бюджеты. Постановлениями главы администрации области № 140 и № 141 от 21 марта 1994 года предприятия бытового обс- луживания освобождены от налога на прибыль и налога на имущество в части платежей, направляемых в местные бюджеты. 1.5. Способствует обеспечению мер по С развитием рыночных отношений меняется структура ка- достижению ценового паритета между агропро- налов реализации продукции, отмечается сокращение доли мышленным комплексом и другими секторами продукции, проданной государству, и расширяется ре- экономики. ализация ее по другим каналам. Особенно характерно это для продукции растениеводства. Средняя закупочная цена основных видов растениеводческой продукции возросла против 1993 года в 5-6 раз. Цены на мясо, поступающее в государственные ресурсы, возросли в 2.6 раза, на молоко - в 3 раза, на яйца - в 4.8 раза. Рост цен на основные продукты питания ограничивался постановлениями главы администрации области № 558 от 31 октября 1994 года "О предельной оптово-отпускной цене на отгружаемое молоко низовыми молокозаводами и торго- вой надбавке на молоко"; № 643 от 13 декабря 1994 года "О предельных ценах на масло животное"; № 389 от 26 ию- ля 1994 года "О регулируемой розничной цене на хлеб". 1.6. Способствует повышению ответствен- Главное Управление Центробанка РФ по Липецкой области ности банковских и других кредитных учреж- в соответствии с действующим законодательством и нор- дений за своевременное проведение расчетных мативными актами осуществляет контроль за деятельностью операций. коммерческих банков, в том числе за своевременностью расчетных операций. 1.9. В целях стимулирования товаропроиз- Управлением труда и занятости населения обобщена прак- водителей к наращиванию выпуска продукции тика применения эффективных систем оплаты труда руково- устанавливают порядок оплаты труда руково- дителей, специалистов и рабочих на предприятиях всех дителей государственных предприятий, увязав форм собственности и отраслей народного хозяйства, его с показателями работы предприятий и разработаны соответствующие рекомендации. По данным уровнем доходов работников. вопросам проведены Дни специалиста для предприятий и организаций всех форм собственности. Принято постановление главы администрации области № 532 от 21 октября 1994 года "О совершенствовании оплаты труда руководителей предприятий, организаций". Начат подготовительный этап к перезаключению контрактов с ру- ководителями предприятий. Система оплаты труда руково- дителей рекомендована для предприятий всех форм собст- венности при заключении коллективных договоров и согла- шений. 2.1. Определяет ежемесячно прожиточный Управлением труда и занятости населения ежемесячно минимум по социально-демографическим груп- на основе обследования цен на продовольственные товары пам населения, в том числе по беременным производится расчет прожиточного минимума по социаль- женщинам и кормящим матерям. Величина про- но-демографическим группам населения, в том числе по житочного минимума используется для оценки беременным женщинам и кормящим матерям. уровня жизни населения и выработки мер по Величина прожиточного минимума используется для оценки оказанию адресной помощи социально незащи- уровня жизни населения и выработки мер по оказанию щенным слоям населения. адресной помощи социально-незащищенным слоям населе- Информация о величине прожиточного миниму- ния. ма публикуется в средствах массовой инфор- Система прожиточного минимума применяется для опре- мации, доводится до профсоюзных органов. деления помощи малообеспеченным семьям при строи- тельстве кооперативного жилья, выделение субсидий на приобретение и строительство жилья. Информация о вели- чине прожиточного минимума ежемесячно публикуется в средствах массовой информации. За год величина прожиточного минимума в среднем на ду- шу населения области возросла в 3.4 раза и составила на 4 января 1995 года - 107183 рубля. 2.2. Осуществляет социальную помощь ма- В соответствии с постановлением главы администрации лообеспеченным группам населения: пенсионе- области № 32 от 26 января 1994 года "О комплексной рам, инвалидам, безработным, зарегистриро- программе по социальной поддержке малоимущих слоев ванным в службе занятости, беременным и населения области на 1994 год" на территории области кормящим женщинам на основе прожиточного производится оказание адресной помощи малоимущим слоям минимума и совокупного среднедушевого до- населения на основе совокупного среднедушевого дохода хода в виде денежных выплат, набора про- с учетом прожиточного минимума. дуктов и т.п. Расходы на оказание адресной помощи производятся за счет средств областного бюджета, фонда социальной поддержки населения и других внебюджетных фондов. Выделяет дотации на организацию рабо- В областном бюджете было предусмотрено на эти цели ты оздоровительных лагерей для детей работ- 5.0 млрд.рублей, фактически израсходовано 4.7 млрд. ников бюджетных учреждений. рублей. Выделяет средства на бесплатное пита- В течение года адресная помощь оказана 72524 малои- ние детей первого и второго года жизни. мущим, в том числе: - инвалидам I-II групп - 966 чел; - многодетным семьям -7954 чел; - одиноким -1702 чел; - безработным -1209 чел; - больным сахарным диабетом и туберкулезом -2324 чел; - беременным и кормящим матерям -3316 чел; - другим категориям - 147 чел. Большую помощь малообеспеченным гражданам оказали предприятия, колхозы, совхозы. Было принято поста- новление зам.главы администрации области "О дополни- тельных мерах по социальной защите населения области в осенне-зимний период 1994-1995 гг". Коллективами Грязинского и Липецкого районов безвозмездно переда- но малоимущим гражданам овощей на сумму 6.5 млн.рублей, а совхозами Данковского, Лев Толстовского, и Краснин- ского районов - 75 тонн картофеля. В порядке благотворительности оказывали помощь Липец- кий мясокомбинат, АО "Росинка" и др. По льготным ценам отпускали продукты Лебедянский консервный завод, Грязи- нский пищекомбинат, АО "Липецкхлебопродукт", сахарные заводы и другие предприятия. Всего ими оказана помощь по всем направлениям на сумму около 1 млрд.рублей. 1720 детей из малообеспеченных семей были направлены в оздо- ровительные лагеря. На эти цели из резервного фонда ад- министрации области было выделено 420 млн.рублей. Инвалидам I-II групп предоставлялась скидка по абонплате за телефон, а также скидка в размере 50 процентов по коммунальным услугам. На эти цели израсходовано 68.9 млн.рублей. Для создания фонда натуральной помощи лицам, попавшим в экстремальные условия, из фондов социальной поддержки выделено 30 млн.рублей. По ходатайству управления здравоохранения через областное правление фонда социальной поддержки населе- ния оплачивалось лечение и транспортные расходы боль- ных, направленных в клинические центры области. Затра- ты на эти мероприятия составили 101.6 млн.рублей. На обеспечение инвалидов войны и труда спецтранспортом выделено 345 млн.рублей, на протезирование - 600 млн. рублей (из предусмотренных на год 2.8 млрд.рублей). Санаторные путевки были выделены для 494 инвалидов войны и труда. Практически не отмечались замечания по организации бесплатного питания детей до 2-х лет жизни при проверке представительной комиссии при Президенте РФ. 2.3. Разрабатывает и осуществляет меро- Из бюджета области на реализацию мероприятий, предус- приятия по социальной поддержке различных мотренных программой молодежной политики, направлено категорий населения и молодежи. 50 млн.рублей. 2.4. Обеспечивает финансирование бюджет- Финансирование бюджетных учреждений области осущест- ных отраслей с учетом роста цен на хозяйст- влялось исходя из расходов, предусмотренных в бюджете венное содержание, приобретение оборудова- с учетом повышения заработной платы работникам, рос- ния, повышение заработной платы, расходов том цен на питание, хозяйственное содержание, на лечение и отдых. оборудование, инвентарь, медикаменты. В целях улучшения материального положения низко- оплачиваемых категорий работников бюджетной сферы на 1 полугодие 1994 года на один разряд была повыше- на оплата труда работников бюджетных учреждений, раз- ряды которых определены Единой тарифной сеткой с I по III. 2.5. Сохраняет нормированное обеспече- Нормы питания в лечебных, интернатных и дошкольных ние предприятий общественного питания лече- учреждениях соблюдались. Питание осуществлялось по на- бных, санаторно-курортных, интернатных и туральным нормам. Финансирование производилось по фак- детских дошкольных учреждений продовольст- тическим затратам. вием в соответствии с установленными объемами. 2.6. Обеспечивает нормальную деятель- Функционирование объединений профессиональных союзов ность объединений профсоюзов на основе су- работников осуществляется на основе действующего ществующего законодательства (Закона о законодательства. профсоюзах, КЗоТ РФ). 2.7. Для сохранения сложившихся объе- Для обеспечения сложившегося объема медицинской по- мов медицинской помощи и услуг образования, мощи, образования, культуры и спорта сеть социаль- культуры, спорта предусматривает их финан- но-культурных учреждений, финансируемых из бюджета сирование на уровне обеспеченности 1993 г. области, сохранена на уровне прошлых лет. с учетом индексации. Бюджет по отрасли здравоохранения составил 96634 млн. рублей (в 1993 г. - 36424 млн.рублей). Поправки к бюджету проводились в течение года. Амбулаторно-поликлиническая сеть работала в системе страхового финансирования. Фонд обязательного меди- цинского страхования выделяет деньги страховым компа- ниям, которые оплачивают стоимость лечения больных по счетам, выставляемым амбулаторно-поликлиническими учреждениями. Застраховано более 95 процентов населе- ния области. За год ФОМС выплатил около 22.2 млрд.руб. Финансирование образовательных учреждений осуществля- лось на оперативном уровне, что позволило за счет средств местных бюджетов поддерживать функционирование учреждений образования. Средства в основном затрачены на выплату заработной платы работникам отрасли и пита- ние учащихся. Существенно снижены расходы на текущее содержание, капремонт, приобретение оборудования и инвентаря. В образовательных учреждениях области обес- печивается гарантированный государством уровень бес- платного образования, создаются условия для медицинс- кого обслуживания детей и учащихся. На финансирование физической культуры, спорта и туризма затрачено 421.1 млн.рублей. Средства позволили, в основном, выполнить календарь спортивных мероприятий и обеспечить участие сильнейших спортсменов и команд области в чемпионатах и первенствах России, Европы и Мира. Бюджет по отрасли "культура" составил 17.4 млрд.рублей при плане 29.7 млрд.рублей. Зарплата проиндексирована с 1 июля, выплачивалась своевременно. Выделялись деньги на спецпрограммы: Всероссийский фестиваль "Поет село родное", "40-летие образования области". 2.8. Добивается соблюдения правил Работа по реализации Закона "О защите прав потребите- торгового обслуживания населения, осущест- лей" осуществлялась в соответствии с долговременной вляет на правовой основе защиту прав потре- программой по защите прав потребителей на 1992-1994 гг. бителя: Государственную защиту прав потребителей осуществляли в городах и районах 20 органов по защите прав потребителей при местных администрациях, общественную - 25 обществ потребителей. В целях пресечения нарушения законодательства прове- дены 484 проверки, по которым снято с реализации това- ров с просроченным сроком реализации и товаров без сертификатов соответствия на сумму свыше 7 млн.рублей. По нарушениям прав потребителей возбуждено 203 дела, руководителям хозяйствующих субъектов направлены пред- писания об устранении нарушений. Подвергнуты админист- ративному штрафу 12 хозяйствующих субъектов. Все штра- фы в сумме 7.2 млн.рублей перечислены в местный бюджет в добровольном порядке. По разрешенным жалобам потребителям возмещен материаль- ный ущерб на сумму свыше 40 млн.рублей. В интересах 18 потребителей направлено в райсуды 6 исков, из них 3 рассмотрены и удовлетворены. 2.8.1. Осуществляет декларирование Осуществлялось государственное регулирование цен и свободных цен и тарифов на продукцию про- тарифов на социально-значимые товары народного потреб- изводственно-технического назначения, това- ления и услуги, оказываемые населению, на хлеб из муки ры народного потребления и услуги, произво- смешанной валки с дотацией из областного бюджета. димые (оказываемые) предприятиями-монополис- Утверждались предельные оптово-отпускные и розничные тами. цены на мясо птицы, яйцо, молоко и молочную продукцию, масло животное, водку. С целью сдерживания роста цен устанавливались предельные закупочные цены на крупный рогатый скот, свиней, на молоко и овощи. Регулировались предельные уровни рентабельности на молоко и молочную продукцию, масло животное, мясо, колбасы вареные и коп- ченые, хлеб и хлебобулочные изделия, сахар, муку для хлебопечения. 2.8.2. Сохраняет регулирование цен на Утверждены залоговые цены на стеклянную тару, предель- продукцию монопольных отраслей и предприя- ные размеры торговых надбавок к свободным отпускным тий, энергоносители, социально-значимые ценам на товары народного потребления, реализуемые на- группы товаров (отдельные виды продуктов селению, и наценки на сырье и товары, используемые в питания, лекарственные средства и медика- предприятиях общественного питания. менты, детские товары и т.п.). Из непродовольственных товаров народного потребления Устанавливает размеры торговых надбавок осуществлялось регулирование цен на уголь, дрова, (наценок) на реализуемые товары (продукцию) нефтепродукты, газ, елки новогодние. и предельные размеры снабженческо-сбыто- Уровень тарифов на электрическую и тепловую энергию вых наценок на продукцию и товары, реализу- пересматривается не чаще 1 раза в квартал. емые через посредников. Утверждались тарифы на: - услуги связи (абонементная плата и установка основного телефонного аппарата); - перевозки пассажиров и багажа автомобильным и желез- нодорожным транспортом пригородного и междугороднего (внутриобластного) сообщения; - перевозки продукции или товаров особой социальной значимости: хлеба и хлебобулочных изделий, муки, мя- са, молока, дров и угля для населения; - ритуальные услуги, услуги бань, вывоз мусора и нечистот; - хранение зерна на заготовительных предприятиях. Лекарственное обеспечение населения и учреждений осу- ществляет АО "Липецкфармация", предельная торговая над- бавка на лекарства установлена законом - 50 процентов. После выхода постановления Правительства РФ № 890 от 30 июля 1994 года и постановления главы администрации области № 576 предельная торговая надбавка определена в 80 процентов. 2.8.3. Оказывает методическую помощь Управление по ценовой политике оказывает методическую всем заинтересованным лицам по вопросам помощь всем заинтересованным лицам по вопросам при- применения законодательства о ценообразо- менения законодательства о ценообразовании, участвует вании. в семинарах, проводимых УВД, налоговыми службами, то- варно-сырьевой биржей. Систематически проводятся сове- щания-семинары со специалистами городов и районов обла- сти по вопросам ценообразования и контроля. 2.8.4. Осуществляет анализ и контроль Государственной инспекцией управления по ценовой по- за соблюдением государственной дисциплины литике осуществлялся постоянный контроль за правиль- цен на товары народного потребления, про- ностью установления и применения цен предприятиями и дукцию производственно-технического наз- организациями независимо от форм собственности. Про- начения и услуги, применяя к нарушителям верено 826 предприятий, нарушения по ценам установлены предусмотренные Законом экономические в 272. Основными нарушениями являются превышение санкции и меры административного воздей- предельных цен, уровня рентабельности, снабженческо- ствия. сбытовых и торговых надбавок. По материалам проверок принимались конкретные меры по устранению выявленных нарушений цен и тарифов, осущест- влялись мероприятия, направленные на предупреждение и сокращение нарушений государственной дисциплины цен. Приняты решения об изъятии в доход бюджета излишне по- лученных денежных средств (более 2 млрд.рублей). Вынесено 163 постановления по делу об административном правонарушении. 43 руководителям предъявлены штрафные санкции от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда на сумму более 42 млн.рублей, остальные были предупреж- дены. В арбитражном суде рассмотрено 9 дел. 2.9. Организует обеспечение товарами Для снятия социальной напряженности применялись регу- первой необходимости малоимущих граждан, лируемые розничные цены на хлеб и хлебобулочные изде- ветеранов Великой Отечественной войны, мно- лия, масло животное, яйцо, цельномолочную продукцию. годетных семей и других приравненных к ним Комитетом по торговле и общественному питанию было лиц. разработано и принято администрацией области около 30 документов, регламентирующих ценообразование. Во всех городах организовано обеспечение товарами первой необ- ходимости малоимущих граждан, многодетных семей и дру- гих приравненных к ним лиц через систему магазинов "Ветеран". В области развернута подготовка к 50-летию Победы в Великой Отечественной войне. Разработана и реализует- ся программа, предусматривающая комплекс мер по соци- альной защите ветеранов войны и тружеников тыла. 2.10. Сохраняет государственную сеть Существующая сеть дошкольных учреждений системы обра- детских дошкольных учреждений. По мере изыс- зования сохранена полностью, продолжалась передача на кания дополнительных возможностей принимает баланс отделов народного образования ведомственных на свой баланс и обеспечивает финансирование дошкольных учреждений. На баланс принято 44 дошкольных ведомственных дошкольных учреждений от пред- учреждения, на содержание которых израсходовано 972 приятий, не имеющих средств на содержание млн.рублей. Совместно с предприятиями и организациями, этих учреждений. имеющими детские дошкольные учреждения, определены ус- Совместно с предприятиями (организация- ловия содержания детей, родители которых не работают ми), имеющими детские дошкольные учрежде- на данном предприятии. ния, определяет условия содержания детей, родители которых не работают на данных предприятиях (в организациях). Изыскивает возможность предоставления льгот по налого- обложению в соответствии с законодательст- вом для предприятий (организаций), имеющих детские дошкольные учреждения и организую- щих питание школьников. 2.11. Содействует наращиванию объемов За счет всех источников финансирования введено в дей- жилищного строительства за счет всех источ- ствие 438.3 тыс.кв.метров общей площади жилых домов, ников финансирования, в том числе личных в том числе в сельской местности - 84.4 тыс.кв.метров. средств граждан, инвестиций местных органов 65 квартир общей площадью 4 тыс.кв.метров выделены для власти, предприятий, организаций и учрежде- военнослужащих, уволенных в запас или отставку. ний, прежде всего для работников сельского Управлением народного образования за счет госкапвло- хозяйства, здравоохранения, культуры и про- жений построено 13 квартир общей площадью 1382.1 кв. свещения, военнослужащим, уволенным в запас метров . Ассигнования составили 128 млн.рублей. По или отставку, беженцам и вынужденным пересе- состоянию на 1 января 1995 года выполнение по строи- ленцам, лицам, пострадавшим от катастрофы тельству жилых домов для работников отрасли состави- на ЧАЭС. ло 394.9 млн.рублей. Кроме того, по долевому участию в строительстве жилья педагогические работники полу- чили еще 9 квартир. Для работников здравоохранения выделены централизо- ванные капвложения на жилищное строительство в сум- ме 43.5 млн.рублей. Строительство жилья для работников культуры не велось из-за отсутствия средств. Для беженцев и вынужденных переселенцев выделены ссу- ды на строительство, приобретение и ремонт жилья - 840 млн.рублей на 308 семей. Строится 20 квартир на долевом участии в г.Грязи. На обустройство инфраструктуры ком- 2.12. Обеспечивает существующий порядок пактных поселений затрачено 263 млн.рублей. постановки в очередь и предоставления госу- По программе ликвидации последствий Чернобыльской ава- дарственной жилой площади гражданам, состоя- рии введено в действие 11.3 тыс.кв.метров общей площа- щим на учете по улучшению жилищных условий ди или 108 процентов к годовому заданию. в соответствии с действующим законодательст- Администрации городов и районов обеспечивают постанов- вом РФ. ку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставление государственной жилой площади в соответ- ствии с действующим законодательством. 2.13. Организует восстановление и ремонт За счет средств местных бюджетов произведен ремонт обобществленного жилого фонда в соответствии жилья на сумму 5.8 млрд.рублей. со сроками ремонта и выделяемыми средствами из областного бюджета. 2.14. Не допускает строительства и прие- Строительство объектов народного образования ведется по ма в эксплуатацию общежитий, жилых районов проектам, отвечающим современным требованиям учебно- по устаревшим проектам, без объектов досуго- воспитательного процесса, нормам гигиены и санитарии. вых физкультурно-оздоровительных школ, дошко- В ряде городов и районов в состав приемо-сдаточных ко- льных учреждений, предприятий торговли, обще- миссий по вводу в эксплуатацию жилых районов включены пита, бытового обслуживания и связи. представители местных спорткомитетов, которые добивают- ся выполнения настоящего пункта Соглашения. 2.15. Решает вопросы по обеспечению тру- По состоянию на 1 января 1995 года жителям области пре- дящихся и жителей области садовыми и огород- доставлены земельные участки: под индивидуальное жилищ- ными участками, участками под индивидуальное ное строительство - 53494 семьям на площади 4700 га, под жилищное строительство. коллективные сады - 119215 семьям на площади 9468 га, под коллективные огороды - 42460 семьям на площади 5022га. 2.16. Организует предоставление сезонно- Продолжает действовать постановление главы администрации го льготного проезда для малоимущих катего- области о бесплатном проезде многих слабозащищенных кате- рий граждан (пенсионерам, учащимся, студентам горий населения. На садово-огородных маршрутах правом бес- и др) для поездок на сады и огороды. платного проезда пользуются: инвалиды и участники ВОВ, приравненные к ним несовершеннолетние узники концлагерей, воины-интернационалисты, Герои Советского Союза и лица, награжденные орденом Славы 3-х степеней, чернобыльцы, ин- валиды-слепые, дети-сироты, несовершеннолетние из много- детных семей, лица, сопровождающие инвалидов 1 группы. Для других категорий установлена льготная стоимость проезда на садово-огородных маршрутах. Введена льгота (со скидкой 50 процентов) на проезд гражда- нам, направляющимся из районов области на лечение (обследо- вание) в областные медицинские учреждения. 2.17. Принимает необходимые меры по уси- Намечены и осуществлены организационные и практичес- лению борьбы с преступностью, защите жизни, кие меры, направленные на предотвращение и раскрытие достоинства и чести граждан, сохранности их преступлений, защиту прав и свободы личности, предуп- собственности. реждение бытовой и рецидивной преступности. Отделом профилактики проведена повторная отработка административных участков, участковых инспекторов милиции, проведена операция "Суррогат", принималось учас- тие в целевых операциях "Допинг", "Мак", "Зарубежье", "Сигнал". Принимаемые меры позволили несколько стабилизировать опе- ративную обстановку по отдельным направлениям. По итогам года снизились темпы роста совершенных преступлений по сравнению с прошлым годом (с 6.7 до 1.9). Уменьшилось ко- личество преступлений, совершенных на бытовой почве (с 676 до 542), число краж частного имущества (с 5477 до 5414), на 92 процента раскрыто больше преступлений. Вместе с тем, сузившиеся возможности органов внутренних дел по профилактике пьянства, алкоголизма, рецидивной преступности не позволили добиться эффективности. Возросло на 38.6 процента количество преступлений, совер- шенных лицами, не имеющими постоянного дохода (с 2833 до 3925). Основными причинами роста рецидивной преступности продол- жают оставаться спад производства, временная приостановка деятельности предприятий, постоянный рост цен при задерж- ках выплат зарплаты. Наблюдается снижение подростковой преступности на 9.2 процента, наметились более активная и целенаправленная деятельность по профилактике правонару- шений несовершеннолетних, укрепление взаимодействия орга- нов внутренних дел с государственными органами, обществен- ными формированиями. Одной из причин подростковой преступ- ности является резкий рост категории неучащихся и неработа- ющих подростков. Неединичны случаи отказа в трудоустройст- ве подросткам, остронуждающимся, воспитывающимся в малообес- печенных и неблагоприятных семьях. Не решена проблема на областном уровне о выделении бюджет- ных средств на денежное пособие освобожденным из ВТК под- росткам, дополнительного денежного пособия на период трудо- вого и бытового обустройства. Не разработана система стиму- лирования, поощрения предприятий (организаций), принимающих на работу подростков и лиц данной категории. 2.18. Решает вопросы о предоставлении Постановлением главы администрации области от 26 ян- льгот многодетным семьям и семьям, имеющим варя 1994 года № 32 сохранен действующий порядок детей-инвалидов с детства, в оплате комму- предоставления льгот за коммунальные услуги для со- нальных услуг, предоставлении льготных пу- циально слабозащищенных категорий населения. Предус- тевок в оздоровительные лагеря и дома от- мотрены компенсации для слабозащищенных групп населе- дыха, санатории. ния с введением новой системы оплаты жилья и коммуна- льных услуг, которые определяются с учетом совокупно- го дохода семьи и прожиточного минимума. 2.19. Рекомендует администрациям горо- Предоставление льгот по налогообложению предприятий и дов и районов рассматривать вопросы о до- организаций в каждом конкретном случае рассматривается полнительных льготах по налогообложению уч- администрациями городов и районов, изыскивается возмо- реждений культуры, спорта и отдыха, предпри- жность по дополнительному финансированию учреждений ятий торговли, осуществляющих торговлю то- соцкультбыта. Введен специальный местный налог на со- варами детского ассортимента, молоком, держание объектов культуры. Однако средства поступают хлебом. вместе с налогом на содержание жилья и объектов комму- нального хозяйства, что не позволяет направлять их на поддержку культуры непосредственно. Администрация и работодатели: 2.20. Обеспечивают: Население, предприятия, организации и Объем продажи потребительских товаров через все каналы учреждения водой, электроэнергией, газом, реализации составил 1283.9 млрд. рублей. Особое внима- твердым топливом, теплом, продовольствен- ние уделялось обеспечению населения продуктами питания ными и промышленными товарами. (58 процентов в общем объеме товарооборота против 52 Бесперебойную работу всех видов тран- процентов в 1993 г.). Полностью удовлетворялся спрос спорта, связи, коммунального, бытового и населения на колбасные изделия и мясо птицы как за счет торгового обслуживания. организованной промышленности, так и выезда непосредст- Первоочередное снабжение населения венно предприятий перерабатывающей промышленности и пти- продовольственными товарами, производимыми цеводческих хозяйств на рынки и ярмарки городов и райо- в области, не допуская при их недостатке нов. Стабильно проходила торговля хлебом и хлебобулоч- сверхплановых поставок в федеральные фон- ными изделиями. Заготовлено достаточное количество ово- ды. щей и картофеля для бесперебойного снабжения ими детс- ких и лечебных учреждений. За истекший год общий объем товарооборота потребитель- ской кооперации составил 147.9 млрд.руб. (78 процентов к уровню 1993 г.). Для обеспечения устойчивой работы транспортного комп- лекса области и улучшения обслуживания населения пере- возками: - в семи районах области образованы муниципальные пас- сажирские автотранспортные предприятия; - все автостанции в городах и районах переданы в сос- тав пассажирских АТП этих городов и районов; - на территории области сохранены льготы на проезд пассажирским автотранспортом многих категорий населе- ния; - налажена ритмичная работа авто- и железнодорожного транспорта в период уборки урожая; - систематически велся контроль за работой всех видов транспорта. По выявленным недостаткам принимались меры. Управлением Федеральной почтовой связи реализовано ус- луг населению на сумму 3127456 тыс.руб. при отсутствии случаев утрат и хищений почтовых отправлений. В целях обеспечения бесперебойной работы средств связи и улучшения качества обслуживания населения открыто прямое направление междугородной связи на Краснодар и города Краснодарского края. Проведена реконструкция ВПТС совхоза "Буревестник" Данковского района на 256 номеров, колхоза "Победа" Тербунского района на 180 но- меров, "Кривополянье" Чаплыгинского района на 500 но- меров. Проведена реконструкция систем передачи. С ана- логовой на цифровую заменено 9 систем, расширено пока- нально 3 системы передачи. Построена ВПТС в селе Кузьминские Отвержки на 512 номе- ров. Расширена АТС г.Усмани на 512 номеров, пгт.Лев- Толстой на 512 номеров, г.Ельца на 512 и 50 номеров, г.Грязи на 300 номеров, г.Липецка на 4824 номера, с.Во- лово на 200 номеров. Внедрено 26 электронных сельских АОН для выхода на межгород по автоматике в Измалков- ском, Становлянском, Грязинском, Тербунском, Воловс- ком, Чаплыгинском, Долгоруковском, Липецком районах. Организовано 4 пункта коллективного пользования фак- симильной связью и 1 бизнес-центр в г.Ельце с комплек- сом услуг. На ТТС г.Липецка введено в эксплуатацию 15 автоматизи- рованных рабочих мест телефонистов, что позволяет од- новременно обслуживать до 8 абонентов на 1 рабочем мес- те. Систематически проводится профилактическое обслужи- вание средств связи. Предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности оказано платных услуг на 102.7 млрд.руб. 2.21. Решают вопросы по выделению квар- Для работников здравоохранения выделены централизован- тир для врачей. ные капитальные вложения на жилищное строительство 43.5 млн.рублей. Администрация и профсоюзные объединения: 2.22. Осуществляют контроль за выполне- Управление труда и занятости населения, отделы труда нием коллективных договоров, соглашений, администраций городов и районов области в соответствии трудового и жилищного законодательства. с Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях" осуществляют контроль за ходом реализации принятых коллективных договоров. Проверки проводятся в соответствии, а также с участием работников прокуратуры и профсоюзных органов. Коллективные договоры зарегистрировали 858 предприятий различных форм собственности. Договорными отношениями охвачены 306.6 тыс. человек работающих или 59.9 процента их общей численности. В течение года осуществлено 308 проверок коллективных дого- воров. Практически на каждом предприятии выявлены различные нарушения действующего трудового законодательства, по кото- рым предъявлены соответствующие требования. Материалы про- верок рассмотрены на заседаниях трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, на администра- тивных советах. По результатам проверок внесены изменения и дополнения в действующие договоры, устранены нарушения тру- довых прав работников. На всех территориях области при администрациях в целях пре- дупреждения конфликтных ситуаций действуют комиссии по регу- лированию социально-трудовых отношений, проводится учеба специалистов предприятий всех форм собственности, действуют консультационные пункты. 2.23. На уровне 1993 года за счет Региональным отделением фонда социального страхования средств социального страхования выделяют: выделено 1.242 млрд.рублей на организацию отдыха детей - льготные путевки трудящимся, членам их в оздоровительных лагерях, 226.2 млн.рублей использова- семей, ветеранам труда и войны в санато- но на содержание детских (подростковых) клубов и спортивных рии, дома отдыха и на диетическое пита- школ. ние; На организацию оздоровления отдыха трудящихся и их семей - выделяют средства на содержание профсо- израсходовано 4.135 млрд.рублей. юзных ДЮСШ и внешкольную работу с детьми; - оплачивают стоимость путевок в оздорови- тельные лагеря для детей и подростков. По обеспечению занятости населения: 3.1. Вводит в действие областную про- Для комплексного решения вопросов и координации деятельно- грамму занятости населения на 1994 год, сти по обеспечению занятости населения разработана программа предусматривающую систему мер и гарантий, содействия занятости населения области на 1994 год и введена обеспечивающих занятость и социальную в действие постановлением главы администрации области от 2 защиту населения. марта 1994 года № 104. Программа предусматривает основные направления содействия занятости, такие, как сохранение и развитие системы рабочих мест, организацию общественных работ, профессиональную под- готовку и переподготовку высвобождаемых работников и незаня- того населения, материальную поддержку безработных и членов их семей, развитие государственной службы занятости и др. Аналогичные программы разработаны в городах и районах области. Реализация мер, намеченных в программах содействия занятости, позволяет решать вопросы по смягчению социальной напряженности в условиях рынка. Из состоящих на учете в службе занятости по вопросам трудоустройства 31.5 тыс.человек трудоустроены на по- стоянную и временную работу 13 тыс.человек, в том числе 5 ты- сяч несовершеннолетних в свободное от учебы время. 13.6 тыс. человек назначалось и выплачивалось пособие по безработице. Уровень безработицы по области составил 1 процент (по России - 2 процента). По состоянию на 1 января 1995 года в области чис- лится безработными 7.0 тыс.человек. 3.2. В период массового высвобождения Вопросы высвобождения работников с предприятий и органи- работников оказывает финансовую помощь заций находятся под постоянным контролем областной, город- предприятиям, планирующим массовое высво- ских и районных администраций, центров занятости. Вся рабо- бождение, в виде гарантий займов, льготных та строится на основе постановления главы администрации об- кредитов, субсидий, отсроченных платежей ласти "Об организации работы по содействию занятости в усло- по налогам за счет средств фонда занятос- виях массового высвобождения" от 23 марта 1993 года № 117. ти. Готовит предложения по перепрофилиро- В целях недопущения массового высвобождения предоставлялись ванию или приватизации предприятий. работникам вынужденные отпуска, использовалась работа в режи- ме неполного рабочего времени. Для сохранения действующих ра- бочих мест и недопущения высвобождения социально слабозащи- щенной категории населения служба занятости оказала работода- телям финансовую помощь из средств фонда занятости на сумму 254 млн.рублей. С выделением средств из фонда занятости было создано 585 дополнительных рабочих мест. Производилось опережа- ющее профобучение высвобождаемых работников за счет средств фонда занятости в Елецком ПКАО "Факел". Для улучшения организации работы по обеспечению занятости насе- ления в случаях возникновения острых ситуаций на рынке труда в отдельных районах, городах области принято постановление главы администрации области № 368 от 18 июля 1994 года "О мерах по обеспечению занятости населения в случаях возникновения критичес- ких ситуаций на рынке труда в отдельных районах, городах Липецкой области". В проекте областной программы содействия занятости населения на 1995 год также предусмотрены мероприятия по обеспечению занятос- ти населения в критических ситуациях на рынке труда, определены конкретные действия на областном, городских и районных уровнях. Для оценки ситуации на рынке труда разработана методика расчета и уровни показателей для отнесения городов и районов к критичес- ким. Во всех городах и районах области созданы лектории для кадровых служб по вопросам высвобождения работников. В службу занятости поступили списки на высвобождение 17.6 тыс.человек. Из них трудо- устроились или определили другой вид деятельности более 13.8 тыс. человек, с остальными продолжается работа по подбору нового места работы. 3.3. В период безработицы обеспечива- Для предоставления возможности участия безработным граж- ет организацию временных оплачиваемых об- данам в общественных оплачиваемых работах было создано около щественных работ не менее 6 тыс. рабочих 6 тыс.рабочих мест. мест, предоставляет компенсационные вып- Предоставлены компенсационные выплаты 583 работникам, латы работникам, вынужденно работающим находящимся в вынужденных отпусках, на сумму 17.5 млн.рублей. неполный рабочий день или неделю, находя- Безработным и членам их семей оказана материальная помощь на щимся в вынужденных отпусках без сохране- сумму 7.6 млн. рублей. ния заработной платы. Оказывает материаль- ную помощь безработным и членам их семей. 3.4. Организует создание не менее 500 За счет совместных средств работодателей и службы заня- дополнительных рабочих мест для социально тости введено в действие 585 дополнительных рабочих мест, слабозащищенной категории населения за в основном для социально слабозащищенной категории счет совместных средств работодателей и населения. службы занятости. 3.5. Обучает безработных новым профес- За счет средств фонда занятости направлено на переобуче- сиям, пользующимся спросом на рынке труда, ние 1764 безработных. Обучение проводилось по 60 профес- за счет средств работодателей и службы за- сиям. Приобрели новые специальности слабозащищенные слои нятости согласно программе "Занятость на- населения: женщины, молодежь, инвалиды и др. С целью по- селения области". вышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке рабочей силы ведется обучение их дополнительным (смежным) профессиям, 90 человек обучено под самозанятость. 3.6. Не допускает экономически и соци- Численность учебных заведений начального профессионально- ально необоснованного сокращения числа го образования, число учебных мест, контрольные цифры при- ученических и рабочих мест для инженерно- ема выпускников школ и число рабочих мест для инженерно- педагогических работников, изменения орга- педагогических работников сохранено на уровне 1993 года. низационно-правовых форм учреждений нача- Организационно-правовые формы профтехучилищ не изменялись. льного профессионального образования. По мере комплектования учебных заведений им разрешено осу- ществлять сверхплановую подготовку за счет средств юриди- ческих и физических лиц на основании Постановления Прави- тельства РФ от 28 апреля 1994 года № 407 "О первоочередных мерах по поддержке системы образования в России". Приватизация, управление и распоряжение государственным имуществом 4.1. Разрабатывает и утверждает в соот- Согласно разработанной и утвержденной постановлением гла- ветствии с законодательством перечень уч- вы администрации области № 248 от 13 мая 1994 года област- реждений образования, здравоохранения, ку- ной программе до принятия соответствующего законодательст- льтуры и спорта, не подлежащих приватиза- ва в области запрещена приватизация образовательных учре- ции. ждений и объектов, включая Дворцы и Дома пионеров, детских спортивных школ, учреждений здравоохранения и культуры, аптечных учреждений. 4.2. Предусматривает при проведении Областной и муниципальные Комитеты по управлению имущест- конкурсов по приватизации предприятий тре- вом в обязательном порядке при приватизации государствен- бования к победителю конкурса об обязате- ных и муниципальных предприятий по конкурсу включали в льном сохранении трудовых отношений, льгот планы приватизации обязательства покупателей по обеспече- и социальных гарантий членам трудового нию сложившихся социальных гарантий работникам предприя- коллектива приватизируемого предприятия не тий в соответствии с действующим законодательством. ниже тех, которые им предоставлялись до приватизации. 4.3. Учитывает мнение руководителей При разработке программ приватизации проводился опрос ру- предприятий и профсоюзов при разработке ководителей предприятий и представителей трудовых коллек- программ приватизации. тивов, включая руководителей профсоюзных организаций, и учитывалось их мнение. В состав комиссии по приватизации, как правило, включались руководители предприятий и профсоюзных органов при наличии их желания. 4.4. Ежеквартально информирует общест- Областной комитет по управлению имуществом совместно с фон- венность, население о ходе приватизации дом имущества области не реже одного раза в квартал, соглас- через средства массовой информации. но разработанному плану, информировал общественность и насе- ление области о ходе приватизации через средства массовой информации: радио, телевидение, информационный бюллетень ад- министрации области "Ведомости", "Липецкую газету", газету "Новости и мнения". 4.5. При проведении приватизации в Приватизация в системе здравоохранения не проводилась. системе здравоохранения предусматривает механизмы контроля за сохранением и укреп- лением достигнутого уровня оказания меди- цинской помощи, исключив перепрофилирова- ние объектов во внемедицинскую сферу. 4.6. Не допускает незаконную привати- Приватизация государственных образовательных учреждений зацию государственных образовательных уч- областной программой не предусматривалась. реждений, изъятие из сферы образования Попытки изъятия из сферы образования материально-техничес- материально-технической базы ведомствен- кой базы ведомственных и отраслевых учреждений контролирова- ных и отраслевых учреждений. лись областным и муниципальным комитетами по управлению иму- ществом и предотвращались в установленном законодательством порядке, а также организационными методами. 4.7. Учитывает при проведении привати- Приватизация предприятий торговли осуществлялась в соот- зации государственных и муниципальных ветствии с действующим законодательством и с учетом "Пред- предприятий "Предложения об учете отрасле- ложений об учете отраслевых особенностей торговли и общест- вых особенностей торговли и общественного венного питания в государственной программе приватизации питания в государственной программе прива- на 1994 год". тизации на 1994 год", рассмотренные на коллегии Комитета Российской Федерации по торговле 22 сентября 1993 года и согласо- ванные с Главным управлением приватизации торговли и сферы обслуживания Госкомиму- щества России. 4.8. Разрешает приватизацию физкуль- Приватизация спортивных объектов и учреждений областной турно-оздоровительных и спортивных соору- программой не предусматривалась. жений только в случае превышения нормати- Заявки на приватизацию физкультурно-оздоровительных и вов обеспеченности населения региона дан- спортивных сооружений, находящихся на балансе приватизи- ным типом спортивных сооружений. рованных предприятий, органы приватизации области рассмат- ривали совместно с областными и районными (городскими) ко- митетами по физической культуре и спорту. 4.9. Контролирует выполнение условий Областной комитет по управлению имуществом контролировал вы- договоров купли, продажи и аренды прива- полнение договоров купли-продажи и аренды приватизированными тизированными и арендными предприятиями и арендными предприятиями торговли, общественного питания и торговли, общественного питания и бытово- бытового обслуживания в ходе комплексных проверок деятельно- го обслуживания с целью сохранения профи- сти районных администраций, а также по сигналам о нарушении ля их работы и социальных гарантий работ- договоров из районов и городов области. никам. Текущий контроль за выполнением договоров осуществляли отрас- левые комитеты области и районов (городов) с привлечением органов приватизации. По охране труда, охране окружающей среды, сохранению здоровья населения 5.1. Формирует структуру государствен- Сформирована и с 1 апреля 1994 года приступила к работе го- ного управления охраной труда, надзора и сударственная инспекция Липецкой области по охране труда. контроля за охраной труда в соответствии Инспекция взаимодействует в своей работе с правоохранитель- с нормативными актами Российской Федера- ными органами, другими специально уполномоченными государ- ции. ственными органами надзора и контроля в области охраны тру- да, с профессиональными союзами в лице их соответствующих органов, а также с уполномоченными работниками предприятий и организаций. Формирование структуры государственного управления охраной труда предусматривается после принятия соответствующих актов. 5.2. Осуществляет силами государст- В области в контакте с вредными производственными факторами венных контролирующих органов защиту кон- работает 94724 человека, из них 25511 женщин. В целях конт- ституционных прав работников на условия роля за состоянием условий труда работающих санэпидслужбой труда, отвечающие требованиям безопасности выполнено 26093 анализов воздуха рабочей зоны, из них 19.6 и гигиены, гарантирующие сохранение их жи- процента не отвечают действующим нормативам. По контролю зни и здоровья в процессе труда, а также за физическими факторами выполнено 42361 замеров, из них прав на получение льгот и компенсаций за 21.6 процента не отвечают стандарту. работу в неблагоприятных условиях. За нарушение законодательства, санитарно-гигиенических норм и правил вынесено 98 постановлений о приостановке эксплуа- тации объектов, наложено 792 штрафа на сумму 24.36 млн.рублей, 4 дела переданы в следственные органы. Зарегистрирован 251 случай профзаболеваний, показатель проф- заболеваемости на 10 тысяч работающих составил 4.47 (в 1993 году - 3.89). Наиболее высокий уровень профзаболеваний зарегистрирован на АО "ЛТЗ" - 37 случаев, АО "Липецкий Центролит" - 16 случаев, НЛМК - 15, АО "Союзтеплострой" - 6 случаев. По каждому факту профзаболеваний проведено расследование, разработаны меропри- ятия по улучшению условий труда. Санэпидслужбой даны предложения к проекту комплексной програм- мы "Охрана и улучшение условий труда", ведется контроль за ре- ализацией целевой программы "Охрана здоровья женщин, детей и подростков". Для выявления физической картины условий труда раз в три года проводится аттестация рабочих мест по условиям труда. Истекший год явился завершающим в первом цикле аттеста- ционных работ. Выявлено, что аттестация рабочих мест по усло- виям труда проведена на незначительном количестве предприятий области, что затрудняет возможность иметь полную и фактическую картину условий труда работающих. Продолжилась работа по введению новых форм поднятия и переме- щения тяжестей вручную для женщин. Проведен контроль за реали- зацией постановления главы администрации области от 23 марта 1993 года № 116 в Грязинском и Чаплыгинском районах. Начата работа по реализации постановления главы администрации области от 20 июля 1994 года № 373 о проведении сертификации постоян- ных рабочих мест по условиям труда. Проведен семинар-совещание с представителями предприятий города при участии ЦГСЭН, где особо обращено внимание на введение экономического механизма воздействия на работодателей по созданию здоровых условий тру- да. Проведено 5 экспертиз условий труда на рабочих местах раз- личных организаций, дающих возможность работающим правильно решить вопросы льготного пенсионного обеспечения. Ведется кон- троль за правильностью предоставления льгот и компенсаций за вредные и тяжелые условия труда, применения списков № 1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение. По этим вопросам обследо- вано 31 предприятие, выданы предписания 15 предприятиям для устранения нарушений законодательных и нормативных актов по условиям труда. За отчетный период государственными инспекторами проведено 110 обследований условий труда работников, в результате которых вы- явлено 3.5 тысячи нарушений законодательных и других норматив- ных актов об охране труда, из них 2.3 тысячи устранены. Было расследовано 57 несчастных случаев на производстве. Обследова- но 46 объектов, предъявленных к сдаче в эксплуатацию после окончания строительства или реконструкции. Государственные ин- спекторы приостановили в установленном порядке работу 16 произ- водственных участков и цехов, около 100 единиц оборудования, направили в прокуратуру 53 материала для привлечения к уголов- ной ответственности виновных лиц. За нарушения требований правил и норм по охране труда привлечены к ответственности 37 должност- ных лиц, по представлению госинспекторов освобождены от работы 22 человека, оштрафованы 34 человека. 5.3. Координирует деятельность госу- Намечен план совместных действий ЦГСЭН, управления труда и за- дарственных контролирующих органов по во- нятости населения, государственной инспекции труда. просам улучшения условий и охраны труда работающих. 5.4. Организует разработку террито- Разработка программы будет осуществлена после принятия норма- риальной программы по охране и улучшению мативных актов на федеральном уровне и создания органа го- условий труда и контроль за ее выполне- сударственного управления охраной труда. нием. 5.5. Обеспечивает контроль за: В 1994 году в экологический фонд поступило 2.78 млрд.рублей, - выделением из экологического фонда из которых на счета экологических фондов городов и районов 60 процентов поступивших платежей за перечислено 1.65 млрд.рублей, на выполнение общеобластных загрязнение природной среды на решение мероприятий - 410398.4 тыс.рублей. Из 14 первоочередных при- общегородских и общерайонных природоох- родоохранных мероприятий работы ведутся на 11, освоено 3.8 ранных мероприятий, 25 процентов - на ре- млрд.рублей. Из-за отсутствия средств не велись работы на шение областных природоохранных мероприя- строительстве технического водовода на реке Б.Сосна в г.Елец тий, научно-исследовательских работ и (АО "Эльта"), очистных сооружений и пометохранилища в совхозе строительство объектов здравоохранения; "Солидарность" Елецкого района, полигона захоронения в АО - ходом выполнения первоочередных при- "Силан" г.Данкова. родоохранных мероприятий; - использованием средств экологического фонда по назначению. 5.6. Обеспечивает контроль и принима- Приоритетным направлением в деятельности санитарных служб ет меры: области является изучение причинно-следственных связей сос- - по развитию водопроводов для водоснаб- тояния здоровья с влиянием факторов внешней среды. жения населения; Продолжалась работа по сбору данных по системе АГИС - по финансированию программ "Вакцино- - "Здоровье населения - окружающая среда. В настоя- профилактика", "О неотложных мерах по щее время ведется наблюдение за заболеваемостью и смерт- обеспечению санитарно-эпидемиологическо- ностью 37 тыс.человек. го благополучия населения области"; Продолжена научно-исследовательская работа с Санкт- - по укреплению материальной базы системы Петербургским НИИ гигиены и профпатологии МЗ РФ, связанная здравоохранения. с воздействием вредных факторов окружающей среды. Вопросы состояния здоровья населения неоднократно освеща- лись в печати, на совещаниях, научно-практических конфе- ренциях. Ежемесячно в местной печати публикуется экологи- ческий дневник. За нарушение санитарных норм и правил на ответственных лиц наложено 7869 штрафов на сумму 211.4 млн.рублей, 101 юри- дических штрафов на сумму 29.9 млн.рублей, 37 дел передано в следственные органы, 831 - на административные комиссии, приостановлена эксплуатация 819 объектов, в том числе 183 объекта лечебно-профилактического профиля. Областная программа "Вакцинопрофилактика" финансировалась из фонда обязательного медицинского страхования, выделено 1.5 млрд.рублей. Улучшилась материально-техническая база ряда ЛПУ. Введен в эксплуатацию новый корпус родильного дома в г.Данкове, про- веден капитальный ремонт ряда объектов здравоохранения. В результате заболеваемость гнойно-септическими инфекциями в родильных стационарах снизилась в 1.6 раза, зарегистрирова- но снижение инфекционных заболеваний на 33 процента. В то же время необходимы кардинальные решения по сокращению заболеваемости туберкулезом, дифтерией, гепатитом. 5.7. В целях профилактики и снижения заболеваемости населения, оказания помощи Во исполнение Указа Президента РФ от 20 апреля 1993 года и нетрудоспособным гражданам организует ме- постановления главы администрации области № 360 от 29 июля роприятия по охране здоровья, особенно та- 1993 года, № 113 от 4 марта 1994 года разработаны, утверж- ких направлений, как охрана материнства дены и реализуются следующие территориальные программы: и детства, профилактика сердечно-сосудис- "Планирование семьи", "Неотложных мер по обеспечению сани- тых заболеваний, туберкулеза, инфекций, тарно-эпидемиологического благополучия населения области", управляемых вакцинацией, СПИДа, професси- "Безопасное материнство", "Профилактика инфекционных и не- ональных заболеваний и травматизма. инфекционных заболеваний", "Совершенствование оказания ско- рой и неотложной медицинской помощи", "Улучшение лекарствен- ного обеспечения населения области". Продолжается работа по программам: "Дети-инвалиды", "Дети Чернобыля", "Вакцинопрофилактика", "Анти-СПИД" и др. 5.8. Обеспечивает выполнение статьи Воспитанникам интернатных и дошкольных учреждений расходы на 51 Закона РФ "Об образовании" по полной питание производятся в соответствии с натуральными нормами, компенсации расходов на питание и охрану действующими на территории области на основании Указа Прези- здоровья обучающихся и воспитанников. дента РФ № 466 от 20 апреля 1993 года. Всем учащимся образовательных учреждений выплачивается ком- пенсация на питание в размере 1.5 процента минимальной зар- платы. Через комбинаты школьного питания "Родничок" и "Школьник" организовано питание учащихся 40 школ г.Липецка. Фирмы "Питание" обслуживают школы в г.Ельце (19 школ), Данкове (4 школы), Усмани (5 школ). Система потребкооперации обслуживает 90 школ. Более 200 школ области обеспечивают питанием заводские столовые и сельскохозяйственные предприятия. Во всех школах питание про- изводится, в основном, на сумму компенсации в размере 307 рублей в день. На такую же сумму питаются учащиеся большин- ства техникумов. Учащиеся 35 профтехучилищ питаются из рас- чета 1500 рублей в день за счет средств федерального бюдже- та. Студентам Липецкого технического университета выдаются талоны на бесплатное питание стоимостью 7200 рублей в месяц. 5.9. Обеспечивает проведение экологи- Рассмотрено 328 проектов строящихся и реконструируемых объек- ческой экспертизы и экспертизы условий тов, при этом экологической экспертизой отклонено на доработ- труда проектов вновь строящихся и реконст- ку 79. Рассмотрено 4 сложных экспертизы проектов, в том чис- руируемых производственных объектов. ле: схема теплоснабжения г.Данкова (согласовано), проектные и технико-экономические расчеты комплекса мероприятий по ути- лизации твердых отходов производства НЛМК (согласовано), ТЭО "Строительство установки термообезвреживания твердых и жидких отходов КХП НЛМК (отклонено), предложения по площадке депони- рования отходов на НЛМК (согласовано). 5.10. Проводит работу по уточнению На осуществление мероприятий по ликвидации последствий на территории области последствий аварии аварии в области использовано 18.1 млрд.рублей централизован- на Чернобыльской АЭС, оказанию необходи- ных капвложений или 60 процентов от намеченного объема, из них мой помощи гражданам, пострадавшим от нее. 9 млрд.рублей (60 процентов общего объема) направлено на стро- ительство жилых домов и объектов социальной сферы. Введены в действие 11.3 тыс.кв.метров общей жилой площади и дошкольные учреждения на 90 мест. 5.11. Постоянно информирует население Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов посто- о состоянии окружающей среды и принимаемых янно информирует население о состоянии окружающей среды. мерах по охране здоровья и труда граждан. В печати опубликовано 347 материалов, на радио и телевидении подготовлен 161 сюжет экологической тематики. С целью улуч- шения экологического воспитания населения области комитет из- дал "Краткий экологический словарь-справочник", газетный спецвыпуск "ЭКСинформ". В помощь учителям школ изданы пособия "География и экология", "Методика изучения географии Липецкой области" и "Программа по экологическому воспитанию и образова- нию школьников при изучении географии". Сотрудники комитетов постоянно выступают с лекциями и доклада- ми, принимают участие в совещаниях, конференциях, где рассмат- риваются экологические проблемы и их решение, а также в раз- личных экологических акциях: "День малых рек", "Операция чис- тый воздух". 5.12. Решает вопросы по финансирова- На финансирование областных программ: "Охрана здоровья женщин, нию целевых программ по профилактике ряда детей и подростков", "Планирование семьи", "О совершенствова- заболеваний, снижение которых предусмотре- нии оказания скорой и неотложной медицинской помощи в экстре- но федеральными программами Российской мальных ситуациях", "Защита граждан и здоровья населения в Федерации. случае возникновения стихийных бедствий и техногенных катаст- роф", "Развитие санаторно-курортных и оздоровительных учрежде- ний области" в бюджете области на 1994 год было предусмотрено 291.8 млн.рублей, израсходовано 291.8 млн.рублей. 5.13. Сохраняет сложившийся уровень Финансирование учреждений социальной сферы, в том числе и здра- бесплатного медицинского обслуживания, воохранения осуществлялось с учетом фактически сложившихся цен своевременно индексирует его финансирова- на продукты питания, медикаменты, хозяйственное содержание и ние в соответствии с уровнем инфляции. другие расходы. Укрепляет материальную базу системы Израсходовано средств на приобретение дорогостоящего оборудова- здравоохранения. ния, автотранспорта, мягкого и твердого инвентаря в сумме Совместно с работодателями и профсо- 2.745 млрд. рублей. юзами обеспечивает переход здравоохране- Амбулаторно-поликлиническое звено переведено на страховое фи- ния области к страховой медицине. нансирование, подготовлено к переходу на работу в условиях стра- ховой медицины стационарное звено. Переход будет осуществляться после повышения Правительством процента страхового взноса. 5.14. Способствует работе по проведе- В области продолжает функционировать более 1 тыс. спортивных нию массовых спортивно-оздоровительных клубов и коллективов физкультуры. В секциях, группах и командах мероприятий, пропаганде здорового образа спортивной направленности занимается около 100 тыс. человек. По жизни. линии облспорткомитета проведено 65 спортивных мероприятий по 26 видам спорта, в которых приняли участие около 10 тыс. лучших спортсменов области. В мероприятиях горрайспорткомитетов, облсоветов ДСО и ведомств, спортивных клубов и коллективов физкультуры участвовало более 300 тыс. жителей области. В чемпионатах области по футболу при- няли участие 43 команды из всех городов и районов. Игры чемпио- натов страны и области посетило более 400 тыс. зрителей. Для ра- боты в загородных спортивно-оздоровительных лагерях обучено и на- правлено 70 инструкторов по плаванию и физруков. В городских и загородных спортивно-оздоровительных лагерях отдыхали и продолжа- ли учебно-тренировочный процесс 3 тыс. учащихся ДЮСШ и ДЮКФП. К сожалению, это вполовину ниже показателей 1993 года из-за высокой стоимости путевок и отсутствия необходимых средств в спортшколах. Сводный календарный план спортивных мероприятий для школьников предусматривал 98 соревнований. Число участников финальных стартов превысило 5 тыс.человек. На всех этапах соревнований в городах и районах участвовало более 45 тыс.школьников. Наращивает объем ра- боты областной физкультурно-спортивный клуб инвалидов. В его рядах насчитывается более 300 человек. Коллективными членами клуба стали предприятия и учреждения ВОГ, ВОС, ВОИ городов Липецка, Ельца, Грязи, Лебедяни, Задонска, школы-интерната для глухих и слабовидящих детей. ФВК инвалидов провел 6 областных мероприятий и принял участие в 5 республиканских соревнованиях. Облспорткомитет координирует работу по туризму. При нем создана областная комиссия по лицензированию международной туристской де- ятельности. Право на осуществление международной туристской дея- тельности получили 5 туристических фирм области. Параллельно в комитете разрабатывается программа развития внутрен- него коммерческого и спортивно-оздоровительного туризма, что поз- воляет значительно увеличить объем услуг населению области. В целях пропаганды здорового образа жизни во всех городах и райо- нах проведены спортивно-театрализованные праздники, посвященные международному году семьи, в том числе: - спортивно-театрализованные праздники во Дворце спорта "Юбилей- ный" и на улице Ленина; - областной фестиваль гиревого спорта в г.Усмани; - семинар-совещание физкультурных работников с целью ознакомления с практикой организации физкультурно-оздоровительной работы с детьми и взрослым населением в Усманском, Грязинском, Задонском районах и в г.Ельце. 5.15. Оказывает предприятиям и органи- На проведение летнего отдыха детей в оздоровительных лагерях зациям, а также другим структурам содейст- израсходовано за счет средств областного бюджета 917 млн.рублей. вие в подготовке детских оздоровительных В летний период функционировало 26 загородных лагерей, в которых лагерей к летнему сезону, комплектовании отдохнули 14932 ребенка, в том числе: из многодетных семей - 1217 их необходимыми и квалифицированными кадра- человек, детей-сирот - 209 человек, детей, проживающих в Черно- ми на уровне 1993 года. быльской зоне - 432. Способствует приоритетному выделению На базе оздоровительных учреждений функционировали 256 лагерей с путевок в санаторные учреждения, оздорови- дневным пребыванием школьников. В них отдохнули 18338 детей. Также тельные лагеря и профилактории для оздоров- функционировало 10 лагерей труда и отдыха с количеством учащихся ления детей, проживающих в районах, подвер- 1109 человек. Все лагеря были своевременно укомплектованы педаго- гшихся радиоактивному заражению. гическими кадрами. Вместе с опытными учителями и воспитателями работали студенты педвузов и педучилищ. 5.16. Способствует организации санатор- На лечение в санаториях направлено 171 человек. Затраты вместе но-курортного лечения работников, принимав- с компенсациями составили 110.7 млн.рублей. ших участие в ликвидации последствий аварии За летний сезон оздоровлено 5210 детей, проживающих в зоне с на Чернобыльской АЭС. льготным экономическим статусом, в том числе в оздоровительных лагерях - 2040, в санаториях - 3170. По производству продовольствия и социальному развитию села: 6.1. Обеспечивает формирование страте- Управление экономики осуществляет текущее и перспективное гии и прогнозирование развития производст- прогнозирование развития производственного и экономического венного и экономического потенциала пред- потенциала предприятий и организаций, согласовывает и защища- приятий и организаций различных форм соб- ет прогнозы в Министерстве экономики РФ, выносит их на рас- ственности в рыночных условиях. смотрение административного Совета области. Разработан план социально-экономического развития сельского хозяйства на 1993-1995 годы и до 2000 года. 6.2. Оказывает содействие предприяти- По итогам года в районах области действует 72 цеха малой ям и организациям в развитии на селе сов- мощности по переработке сельхозпродукции, в том числе: по местных предприятий, филиалов, цехов, про- производству колбасных изделий - 8, плодоовощных консервов изводств по переработке сырья, различных - 10, масла животного - 7, сыра - 1, масла растительного малых предприятий по выпуску товаров наро- - 10. Производством товаров народного потребления занимаются дного потребления, народных промыслов. 250 малых предприятий. 6.3.Оказывает помощь высвобожденным Высвобожденные с предприятий лица участвуют в сезонных рабо- лицам с предприятий, организаций городов тах в сельской местности, организованных службой занятости и райцентров и изъявившим желание рабо- и управлением сельского хозяйства. тать на селе, в предоставлении постоянной или сезонной работы в сельской местности, создании им необходимых условий труда и быта, обеспечении жильем. 6.4. Обеспечивает равную поддержку Предприятиями всех форм собственности агропромышленного комп- различным формам сельскохозяйственного лекса области получено 105.8 млрд.рублей федеральных кредит- производства: ных ресурсов, из них: на проведение весенне-полевых работ, - колхозам, совхозам, кооперативам, ак- уборку и хранение урожая сельскохозяйственным предприятиям ционерным обществам, ассоциациям, кре- выделено 97.6 млрд.рублей, крестьянским (фермерским) хозяй- стьянским (фермерским) хозяйствам. ствам - 5.0 млрд.рублей; 1.4 млрд.рублей получила перераба- тывающая промышленность и 1.8 млрд.рублей - АО "Липецкхлебо- продукт". 6.5. Оказывает помощь в обеспечении На развитие агропромышленного комплекса за счет всех источни- финансирования и поставке материалов и ков финансирования освоено 78.7 млрд.рублей капитальных вло- оборудования для строительства жилья, жений, что составило 14 процентов к общему объему инвестиций объектов социально-культурного назначе- в народное хозяйство области. ния, развития сферы коммунального и бы- Более 60 млрд.рублей направлено на производственное строитель- тового обслуживания на селе. ство. Капитальные вложения в непроизводственное строительство составило 18.5 млрд.рублей. Введены в действие 84.4 тыс.кв. метров общей жилой площади (90 процентов к 1993 году) и обще- образовательная школа на 198 ученических мест (132 процента). Газифицировано 8.9 тыс.квартир в сельской местности. Предприятиям бытового обслуживания, оказывающим услуги населе- нию сельской местности, выделено из областного бюджета 253.8 млн.рублей. Для координации деятельности предприятий службы быта, организу- ющих обслуживание сельского населения, администрации 18 районов заключили договоры с предприятиями службы быта. 6.6. Способствует переводу содержания Вопросы перевода социальной инфраструктуры села на финансирование социальной инфраструктуры на селе на пол- за счет средств местного бюджета решаются очень медленно. ное финансирование за счет средств мест- ного бюджета. 6.13.Способствуют выделению земельных Все работники социальной сферы на селе (по их желанию) участков для работников народного образо- обеспечены земельными участками под личные подсобные вания, здравоохранения, культуры и др. хозяйства. категорий населения, которые своей рабо- той способствуют развитию социальной сфе- ры на селе. 6.14. Оказывают содействие админист- Помощь селу оказывается на договорной основе. рации районов и городов в оказании помощи селу в период напряженных сельскохозяйст- венных работ путем заключения двухсторон- них договоров между трудовыми коллектива- ми города и села на основе взаимных инте- ресов, используя более широкую натураль- ную форму оплаты труда. 6.15. Решают вопросы по оплате льгот- Электроэнергия сельским потребителям отпускается по льготному ными тарифами электроэнергии и тепла для тарифу. сельских потребителей. По защите духовных интересов трудящихся: 7.1. Принимает меры по развитию на- Общеобразовательные учреждения области начали работу по развитию родного образования, культуры, спорта и вариативности гуманитарного образования. В 5 инновационных учеб- других сфер, способствующих гармонично- ных заведениях открыто 60 гуманитарных классов. 20 таких классов му развитию личности. действуют в школах 6 сельских районов. В 10 липецких школах углубленно изучают предметы гуманитарного цикла. Свыше 600 школь- ников (14 процентов) изучают иностранный язык с раннего возраста. В школах области изучают не только традиционные предметы, но и "Граждановедение", "Мировую художественную культуру", "Культуру речи и общения", "Краеведение", "Риторику", "Экологию", "Древнерусскую литературу". В 30 процентах школ продолжается углубленное изучение предметов естественно-математического направления. Всего в области дейст- вует более 180 дисплейных классов и около 140 отдельных компью- теров. По сравнению с прошлым годом восстановлена работа 290 красных уголков и домов животноводов, 455 библиотек-передвижек, создано 250 самодеятельных концертных бригад, восстановлено 45 киноустановок. Администрацией области учреждены специальные стипендии и премии для одаренных учащихся школ и училищ искусств. В области работают 45 ДЮСШ и клубов физической подготовки, в ко- торых занимаются 20 тыс.детей и подростков. ДЮСШ ДЮКПФ имеются во всех городах и районах области. Увеличилось число команд, участвующих в чемпионатах и первенст- вах России. Среди них: футбольные команды "Металлург", "Динамо" (Липецк), "Химик" (Данков), "Торпедо" (Елец), женская футбольная команда "Липчанка", хоккейная команда "Липецк". Успешно участвуют в первенствах России воспитанники футбольной и хоккейной школ УСС АО "НЛМК". 30 липчан зачислены в основной и резервный составы сборных команд страны. Подготовлено 6 мастеров спорта России международного клас- са, 33 мастера спорта России. Чемпионами и призерами России стали 5 спортсменов области, призе- рами международных соревнований - 22 человека. Участниками III Игр Доброй Воли в г.Санкт-Петербурге стали 7 ли- пецких спортсменов, они завоевали на Играх 5 серебряных и 6 брон- зовых медалей. 7.2. При продаже и приватизации уч- Продажа и приватизация учреждений образования, культуры и спорта реждений образования, культуры , спорта не производилась. Использование объектов отдыха, находящихся и отдыха, особенно предназначенных для на балансе предприятий, контролировалось трудовыми коллектива- детей, подростков и молодежи, не допус- ми приватизированных предприятий в соответствии с законодатель- кает их перепрофилирования или исполь- ством. зования не по прямому назначению в те- Приватизация детских дач и лагерей, в том числе находящихся на чение максимально возможного срока. балансе приватизируемых предприятий, областной программой пред- усматривалась только по решению местных органов власти и управления. С условием дальнейшего целевого использования облспорткомитет дал согласие на акционирование Липецкого зонального предприятия "Спортлото". 7.3. По желанию коллективов гос- Передача в пользование приватизированных предприятий предприятий, изменивших форму собствен- объектов культуры, спорта и отдыха осуществлялась ности, передает им в пользование на до- на договорных началах с обязательствами использования объектов говорных началах их бывшие объекты по назначению. культуры, спорта, отдыха, подлежащие При отсутствии возможности у предприятий содержать указанные переходу в муниципальную собственность объекты, муниципальные органы власти принимали эти объекты на без права перепрофилирования. свое содержание с использованием их по назначению. Принимает в муниципальную собственность Приняты в муниципальную собственность г.Липецка Дом культуры и обеспечивает работу по профилю учреж- строителей, ДК завода "Центролит" с сохранением профиля дений культуры, спорта и отдыха привати- работы. зируемых предприятий в случае отказа последних от их содержания. 7.4. Продолжит работу по поэтапному Приобретен у Совета Федерации профсоюзов Дворец культуры, ко- переводу на государственное финансиро- торый передан на баланс комитета по делам культуры и искусства. вание объектов культуры, спорта и отды- На его основе учреждено государственное учреждение - областной ха, находящихся в ведении профсоюзов. Дворец культуры. ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ ТРЕХСТОРОННЕГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ, ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ И РАБОТОДАТЕЛЯМИ ЗА 1994 ГОД В ЧАСТИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПРОФСОЮЗОВ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО СОГЛАШЕНИЮ ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ¦ L---------------------------------------------------------------------------------------------------------- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 5. В ситуациях, вынуждающих администрацию Решения, затрагивающие социально-экономические области принимать решения, затрагивающие соци- права и интересы трудящихся и населения, соответст- ально-экономические права и интересы трудящихся вующие нормативные акты в большинстве случаев и населения, соответствующие нормативные акты принимаются без консультаций и согласования с принимаются после консультаций и согласования с профсоюзами. профсоюзами и собственниками (работодателями). 8. Администрация области поддержит предло- По мере обращения профсоюзов и их учреждений жения профсоюзов об уплате местных налогов и администрация области решает вопросы по уплате сборов, оплате коммунальных услуг и услуг свя- местных налогов (АОЗТ "Липецккурорт"). зи профсоюзными организациями и учреждениями, содержащимися за счет средств профсоюзного бюджета и бюджета государственного социального страхования наравне с госбюджетными организа- циями. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ СТАБИЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ 1.10. Содействуют осуществлению (реализации) Содействуют осуществлению мероприятий, направлен- мероприятий, не противоречащих законодательству, ных на реализацию экономической реформы в области. направленных на реализацию экономической реформы в области. 1.11. Оказывают практическую и методическую Совет Федерации, областные комитеты профсоюзов ока- помощь трудовым коллективам при изменении форм зывают практическую помощь трудовым коллективам собственности. Обеспечивают развитие активности при изменении форм собственности. работников предприятий в управлении производст- вом в вопросах по оздоровлению финансово-эконо- мического положения предприятий, противодейству- ют проявлению собственнических интересов ограни- ченной группы собственников (работодателей). ПО СОЦИАЛЬНЫМ ГАРАНТИЯМ ЗАЩИЩЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 2.22. Осуществляют контроль за выполнением Профсоюзными комитетами различных уровней ведется коллективных договоров, соглашений, трудового и постоянный контроль за выполнением коллективных жилищного законодательства. договоров, соглашений, трудового и жилищного законодательства. ПРОФСОЮЗЫ И РАБОТОДАТЕЛИ: 2.30. В ходе ведения переговоров по заключе- Профсоюзы вместе с работодателями в ходе ведения нию соглашений и коллективных договоров способ- переговоров по заключению соглашений и коллектив- ствуют включению в обязательства конкретных мер, ных договоров обеспечивают включение в обязатель- обеспечивающих дополнительные в сравнении с за- ства конкретных мер, способствующих дополнительным конодательством социально-экономические гарантии в сравнении с законодательством социально-экономи- для трудящихся, членов их семей, инвалидов и ве- ческим гарантиям для трудящихся, ветеранов и инва- теранов труда. лидов труда. ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ 2.32. Организуют независимое наблюдение за Независимое наблюдение за уровнем жизни работников уровнем жизни населения с различными доходами. организовано на базе НЛМК. Советом Федерации прово- дится систематический сравнительный анализ уровня цен на продукты и промышленные товары в областях Центрально-Черноземного региона, материалы которого печатаются в газете "Единство". 2.34. Организуют рабочий контроль профсо- Профсоюзами организован рабочий контроль за торгово- юзов за торгово-бытовым обслуживанием населе- бытовым обслуживанием населения, соблюдением его прав ния, реализации его прав и интересов в соответ- в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителя". ствии с Законом РФ "О защите прав потребителей". Инспекцией рабочего контроля Совета профсоюзов проведе- но более 300 проверок по соблюдению прав потребителей на предприятиях общественного питания крупнейших заводов г.Липецка, школьных столовых, столовых технических учи- лищ, детских дошкольных учреждениях, хлебных и овощных магазинах, магазинах мелкооптовой торговли, продовольст- продовольственных магазинах. По всем выявленным наруше- ниям приняты соответствующие меры. 2.35. Создают фонд солидарности профсоюзов Фонды солидарности профсоюзов созданы при многих профко- и оказывают материальную помощь членам профсо- мах, горкомах, райкомах и обкомах профсоюзов, средства юзов, нуждающимся в дополнительной социальной которых направляются на поддержку нуждающихся в дополни- защите. тельной защите. В 1994 году оказана материальная помощь в сумме более 200000.0тыс.рублей. 2. ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРОФСОЮЗОВ 3.12. Участвуют в разработке и реализации Все вопросы политики занятости решаются во взаимодейст- политики занятости. вии с управлением труда и занятости населения админист- рации области. 3.13. Через коллективные договоры добива- В коллективных договорах предусматриваются вопросы сох- ются сохранения рабочих мест, оказания мате- ранения рабочих мест, льгот и преимуществ, установленные риальной поддержки высвобождаемым работникам действующим законодательством, а также дополнительные после истечения трехмесячного срока со дня социальные гарантии: назначение досрочных пенсий за счет увольнения, сохранения за уволенными работни- предприятий, единовременные выплаты, оплата переобучения ками в течение 2-х лет существующих на пред- новым профессиям и т.д. приятиях социальных прав (на получение жилья, мест в детских дошкольных учреждениях и т.д.). 3.14. Создают фонд материальной помощи безработным членам профсоюзов в дополнение к пособиям по безработице. 3.15. Добиваются на предприятиях и в орга- При заключении коллективных договоров профсоюзы добива- низациях включения в коллективные договоры ются включения норм, исключающих необоснованное примене- норм, исключающих необоснованное и массовое ние срочных трудовых контрактов. применение срочных трудовых контрактов. 3.16. Оказывают юридическую помощь членам Ежедневно осуществляется прием трудящихся в отделах профсоюзов по вопросам занятости. Совета Федерации, областных комитетах, профкомах. В газете "Единство"публикуются материалы по юридическим вопросам. 3.17. Совместно с исполнительными органа- Соблюдение законодательства о занятости населения осу- ми на местах обеспечивают контроль за соблюде- ществляется совместно с управлением труда и занятости нием законодательства о занятости населения. администрации области, городов и районов. 3.18. Осуществляют защиту социальных гаран- Добиваются сохранения социальных гарантий в соответствии тий в вопросах обеспечения занятости, приема на с законодательством. работу, увольнения, путем предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством. 3.19. Добиваются обязательного включения в При заключении коллективных договоров включаются разделы, коллективные договоры предприятий, организаций отражающие мероприятия по занятости работников в период угрозы и учреждений разделов, отражающих мероприятия по безработицы, внесения в них дополнительных льгот и га- занятости работников в период угрозы безработицы, рантий для членов коллективов, подлежащих сокращению. внесения в них дополнительных льгот и гарантий для членов коллективов, подлежащих сокращению в связи с уменьшением объема работ или изменением штатов. 4. О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ 4.11. Способствуют снижению социальной напря- Профсоюзные органы всех уровней способствуют снижению женности, конструктивному решению проблем и разре- социальной напряженности и разрешению конфликтов в хо- шению конфликтов в ходе приватизации в трудовых де приватизации в трудовых коллективах. коллективах. 4.12. Участвуют в работе конкурсных комиссий, Профсоюзные комитеты добиваются сохранения на привати- создаваемых для продажи по конкурсу. зированных предприятиях льгот и социальных гарантий членам трудовых коллективов. 4.13. Добиваются через коллективные договоры сохранения на приватизированных предприятиях льгот и социальных гарантий не ниже тех, которые предо- ставлялись членам трудовых коллективов до привати- зации. 4.14. Осуществляют на предприятиях контроль за Представители профсоюза входят в состав комиссий по соблюдением законодательства РФ по вопросам прива- приватизации предприятий. тизации. 5. ПО ОХРАНЕ ТРУДА, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, СОХРАНЕНИЮ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ 5.25. Добиваются включения в коллективные дого- В коллективные договоры включаются вопросы охраны воры и осуществляют контроль за выполнением согла- труда, здоровья граждан и окружающей среды, одна- шений по охране труда, здоровья граждан и окружаю- ко, снижен контроль за выполнением соглашений по щей среды, принимают меры к должностным лицам за охране труда коллективных договоров. невыполнение правил, норм, обязательств по созданию здоровых и безопасных условий труда и быта на про- изводстве в соответствии с законодательством. 5.26. Проводят организационную работу по созда- На предприятиях созданы и ведется работа по созда- нию на предприятиях страховых фондов для оказания нию страховых фондов для оказания помощи пострадав- помощи пострадавшим на производстве и их семьям. шим на производстве. 5.27. Осуществляют общественный контроль за ис- Осуществляется общественный контроль за правильным пользованием выделяемых администрацией нормирован- использованием выделяемых администрацией нормиро- ных продуктов питания интернатами и детскими до- ванных продуктов питания. школьными учреждениями. 5.28. Добиваются исключения из совокупного до- Под давлением профсоюзов в марте 1994 года принято хода граждан, облагаемого налогом, стоимости путе- решение Правительства РФ об исключении стоимости вок на санаторно-курортное лечение и отдых, а так- санкурпутевок из совокупного дохода граждан, обла- же социальных выплат из всех источников. гаемого налогом. 5.29. Добиваются от работодателей через кол- Профсоюзы области и профкомы продолжают добиваться: лективные договоры установления порядка индексации - от Правительства РФ, Госдумы (напрямую и через депонированной части заработка и отнесения индек- ФНПР) - установления порядка индексации задержанной сационных расходов по фонду оплаты труда за счет заработной платы и отнесения индексационных расхо- виновной стороны. дов по фонду оплаты труда за счет виновной стороны; - от работодателей через коллективные договоры ужес- точения соблюдения сроков выплаты зарплаты и ее ин- дексации в случае задержки, однако, за 1994 год 494 предприятия имели просроченную задолженность в размере 36946 млн.руб. 5.30. Осуществляют передачу функций охраны тру- Государственным органам переданы: да и социальным страхованием из ведения профсоюзов - функции управления охраной труда - в марте с.г.; государственным органам с соответствующей передачей - управление социальным страхованием - в феврале. оборудования. 7. О ЗАЩИТЕ ДУХОВНЫХ ИНТЕРЕСОВ ТРУДЯЩИХСЯ 7.6. Проводят работу по повышению уровня испол- В 12 профсоюзных клубах и ДК культуры проводилась нительского мастерства, улучшению эстетического работа по эстетическому воспитанию молодежи через воспитания молодежи в коллективах художественной кружки, культурно-массовые мероприятия, тематичес- самодеятельности. кие вечера, встречи с интересными людьми, концерты, спектакли, кино, выставки, клубы по интересам с ох- ватом 4654 человека. Многие годы профсоюзные учреждения культуры, подме- няя государственные, финансировали отдых и досуг трудящихся. К концу 1994 года профсоюзы смогли фи- нансировать работу только 5 клубных учреждений, где в 43 кружках, любительских объединениях занимались 1197 человек, в т.ч. 627 детей и подростков. Эсте- тический уровень коллективов художественной самоде- ятельности повышался через участие в городских, об- ластных смотрах, фестивалях. 7.7. Продолжают работу по подготовке объектов В течение 1994 года были приняты на государственное культуры, спорта, находящихся в ведении профсоюзов финансирование 4 клуба, ДК тракторостроителей, клуб для передачи на государственное финансирование. Чаплыгинского завода "Фильтр". 7.8. Участвуют в организации и проведении оздо- Профкомы предприятий-лагередержателей, отраслевые ко- ровительной кампании детей и подростков в период их митеты и Совет Федерации профсоюзов приложили все уси- каникул. лия для сохранения в полном объеме имеющейся базы оз- оздоровительных лагерей. Всего оздоровлено 43166 юных жителей Липецкой области. К отдыху детей в 1-ю смену привлечены 2 базы отдыха предприятий АО "Промстрой" и "Спецстрой", администрацией области выделялись средс- тва на оздоровление детей только 2-х смен. Руководи- тели профсоюзных органов, Фонда социального страхова- ния изыскали возможность открыть в 13 лагерях третью смену и в 4 лагерях четвертую, где дополнительно оз- доровлено 4663 ребенка. Финансовая поддержка от об- ластной администрации отставала от потребностей по объему и по времени. Только в ноябре произведен окон- чательный расчет с оздоровительными лагерями. 7.9. Участвуют в организации досуга и отдыха Участвуют в организации досуга и отдыха трудящихся трудящихся и их семей, пенсионеров и инвалидов в через профсоюзные клубы, Дома культуры, 12 библиотек трудовых коллективах и по месту жительства. финансируемых профсоюзными организациями, читателями которых являются 21375 человек. 7.10. Организуют праздник Новогодней елки для Профсоюзными организациями на всех предприятиях были детей, выделяя на эти цели необходимые средства. организованы детские утренники с вручением новогодних подарков. Приложение 2 к постановлению главы администрации Липецкой области, Совета Федерации профсоюзов и объединения работодателей от 16 марта 1995 г. № 130/12 ТРЕХСТОРОННЕЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ОБЛАСТИ, ФЕДЕРАЦИЕЙ ПРОФСОЮЗОВ И РАБОТОДАТЕЛЯМИ НА 1995 ГОД Администрация области, объединения (Федерация) профсоюзов и работодатели, руководствуясь Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях", Указом Президента Российской Федерации "О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)", в целях обеспечения и защиты социально-экономических интересов, прав трудящихся и населения области в условиях перехода к рыночным отношениям, достигли соглашения на 1995 год о нижеследующем. Общие положения 1. Соглашение определяет основные принципы взаимоотношений между администрацией области, объединениями профсоюзов и работодателями и содержит меры по социальному партнерству в области трудовых отношений и социальной защиты граждан. 2. Отношения между сторонами строятся на основе равноправного и конструктивного партнерства, взаимопонимания и ответственности. 3. Соглашение является актом, дополняющим действующее законодательство по трудовым и социально-экономическим вопросам, и направлено на защиту интересов трудящихся и других категорий населения области. 4. Стороны, заключившие соглашение, в своих действиях руководствуются законодательством Российской Федерации, а также совместно принятыми решениями, направленными на усиление социальных гарантий по сравнению с общегосударственными нормами. 5. В ситуациях, вынуждающих администрацию области принимать решения, затрагивающие социально-экономические права и интересы трудящихся и населения, соответствующие нормативные акты принимаются после консультаций и согласования с профсоюзами и работодателями. 6. Участники данного соглашения содействуют заключению коллективных договоров между администрацией и профсоюзами на предприятиях и в организациях всех форм собственности. 7. Объединения профсоюзов обязуются поддерживать усилия администрации и ее исполнительных органов, представителей работодателей, направленные на повышение эффективности народного хозяйства, жизненного уровня трудящихся, социальную защиту малообеспеченных слоев населения, проводить необходимую разъяснительную работу, своевременно рассматривать поступающие вопросы, а также в пределах своих смет и финансовых возможностей оказывать помощь в социальной защите, медицинском и санаторно-курортном обслуживании, организации отдыха детей и жителей области. 8. Администрация области обеспечивает нормальную деятельность объединений профсоюзов на основе существующего законодательства (Закона о профсоюзах, КЗоТ РФ), поддержит предложения профсоюзов об оплате коммунальных услуг и услуг связи профсоюзными организациями и учреждениями, содержащимися за счет средств профсоюзного бюджета наравне с госбюджетными организациями. 9. Работодатели не препятствуют созданию и функционированию на предприятиях и в организациях, независимо от форм собственности, профсоюзов и их выборных органов, а также способствуют организации взимания членских профвзносов при согласии членов профсоюза безналичным порядком и перечислению полученных сумм на счета профорганов через бухгалтерию предприятий одновременно с выплатой заработной платы работникам предприятия. 10. В течение срока действия трехстороннего соглашения отдельные его положения могут быть изменены или дополнены с согласия сторон. Споры, возникающие при реализации соглашения, разрешаются путем переговоров, для чего создается совместная паритетная согласительная комиссия. 11. Стороны совместно формируют предложения в адрес законодательной и исполнительной власти Российской Федерации по актуальным проблемам функционирования народнохозяйственного комплекса области и поддержания уровня жизни населения. Обязательства: I. В области стабилизации экономики Администрация области: 1.1. Добивается эффективного использования государственных финансовых средств, в том числе способствует усилению избирательной поддержки товаропроизводителей приоритетных сфер и отраслей жизнеобеспечения, осуществляет необходимые меры по предотвращению дальнейшего сокращения объемов производства и услуг в основных отраслях народного хозяйства. 1.2. Оказывает помощь в дальнейшем развитии среднего и малого бизнеса, поддерживает деятельность малых предприятий, кооперативов, фермерских и крестьянских хозяйств, занимающихся производственной деятельностью, переработкой сельскохозяйственной продукции, оказанием услуг. 1.3. Способствует повышению ответственности банковских и других кредитных учреждений за своевременное проведение расчетных операций, внедрению новых форм расчетов (вексель, электронные расчетные средства и др.), расширению видов банковских услуг, оказываемых предприятиям (лизинг, факторинг, траст), участию банков в хозяйственной деятельности предприятий. 1.4. Способствует взаимодействию между банками и предприятиями. По предложению Совета Ассоциации товаропроизводителей области содействует выделению целевых кредитов по льготным процентным ставкам для кредитования приоритетных направлений развития товарного производства. 1.5. Обеспечивает участие товаропроизводителей и профсоюзов в разработке на региональном уровне тарифов на энергоносители. 1.6. Обеспечивает согласование совместных действий со сторонами настоящего Соглашения по разработке региональной налоговой политики. 1.7. Добивается законодательного установления обязанности банков в выдаче товаропроизводителям средств на зарплату работникам в первоочередном порядке. РАБОТОДАТЕЛИ: 1.8. Принимают меры по стабилизации и развитию производства, улучшению финансового положения предприятий и организаций. Администрация области и работодатели: 1.9. В целях стимулирования товаропроизводителей к наращиванию выпуска продукции и повышения ответственности за эффективное управление производством, условия оплаты труда руководителей государственных предприятий (а также акционерных обществ, в которых пакет акций, находящихся в государственной собственности, обеспечивает более 50 процентов голосов на собрании акционеров) устанавливают в соответствии с постановлением главы администрации области от 21 октября 1994 года № 532 "О совершенствовании оплаты труда руководителей предприятий, организаций". Рекомендует данный порядок применять для оплаты труда руководителей предприятий всех форм собственности. Объединения профсоюзов: 1.10. Содействуют осуществлению мероприятий, не противоречащих действующему законодательству, направленных на реализацию экономической реформы в области. 1.11. Оказывают правовую и методическую помощь трудовым коллективам при изменении форм собственности. Способствуют развитию активности работников предприятий в управлении производством, в вопросах по оздоровлению финансово-экономического положения, противодействуют проявлению собственнических интересов работодателей. 1.12. Вносят в соответствующие органы по управлению государственным имуществом предложения по отбору предприятий для оказания государственной поддержки при банкротстве предприятий. II. По социальным гарантиям и защищенности населения Администрация области: 2.1. Определяет ежемесячно прожиточный минимум по социально-демографическим группам населения, в том числе по беременным женщинам и кормящим матерям. Величина прожиточного минимума используется для оценки уровня жизни населения и выработки мер по оказанию адресной помощи социально незащищенным слоям населения. Информация о величине прожиточного минимума публикуется в средствах массовой информации, доводится до профсоюзных органов. 2.2. Осуществляет социальную помощь малообеспеченным группам населения: пенсионерам, инвалидам, студентам, учащимся, беременным и кормящим женщинам на основе прожиточного минимума и совокупного среднедушевого дохода в виде денежных выплат, набора продуктов и т.п. Выделяет дотации на организацию работы оздоровительных лагерей. Пролонгирует программу социальной защиты населения на 1995 год. Выделяет средства на бесплатное питание детей первого и второго года жизни. 2.3. Обеспечивает финансирование бюджетных отраслей с учетом роста цен на хозяйственное содержание, приобретение оборудования, повышение заработной платы, расходов на лечение и отдых. 2.4. Сохраняет обеспечение лечебных, санаторно-курортных, интернатных и детских дошкольных учреждений продовольствием в соответствии с установленными натуральными нормами. 2.5. Для сохранения сложившегося уровня медицинской помощи, образования, культуры, спорта, туризма предусматривает финансирование этих отраслей на уровне обеспеченности 1994 года с учетом индексации. Обеспечивает гарантированный государством уровень бесплатного образования и медицинского обслуживания. 2.6. Добивается соблюдения правил торгового обслуживания населения, осуществляет на правовой основе защиту прав потребителя. 2.7. Осуществляет регулирование цен и тарифов на социально-значимые товары народного потребления и услуги, оказываемые населению. Осуществляет контроль за соблюдением государственной дисциплины цен, оказывает методическую помощь по вопросам применения законодательства о ценообразовании. 2.8. Организует обеспечение товарами первой необходимости малоимущих граждан, ветеранов Великой Отечественной войны, многодетных семей и других приравненных к ним лиц на льготных условиях. 2.9. Сохраняет и развивает государственную сеть школ, детских дошкольных учреждений, детских спортивных школ, клубов физической подготовки и др. образовательных учреждений. По мере изыскания дополнительных возможностей принимает на свой баланс и обеспечивает финансирование ведомственных дошкольных учреждений (детско-юношеских спортивных школ) от предприятий, не имеющих средств на содержание этих учреждений. Совместно с предприятиями (организациями), имеющими детские дошкольные учреждения, определяет условия содержания детей, родители которых не работают на данных предприятиях (организациях). Изыскивает возможность предоставления льгот по налогообложению в соответствии с законодательством для предприятий (организаций), имеющих детские дошкольные учреждения и организующих питание школьников. Не допускает фактов использования учебных площадей под коммерческую деятельность или не по прямому назначению. Сохраняет сеть летних оздоровительных лагерей и стационарных лагерей труда и отдыха старшеклассников и обеспечивает укрепление их материально-технической базы. 2.10. Содействует наращиванию объемов жилищного строительства за счет всех источников финансирования, в том числе личных средств граждан, инвестиций местных органов власти, предприятий, организаций и учреждений, прежде всего для работников сельского хозяйства, здравоохранения, культуры и просвещения, военнослужащим, уволенным в запас или отставку, беженцам и вынужденным переселенцам, лицам, пострадавшим от катастрофы на ЧАЭС. В целях расширения использования средств населения в жилищном строительстве способствует выпуску и обращению жилищных сертификатов, формированию семейных жилищных накопительных счетов, организации в городах и районах области жилищных облигационных займов, развертыванию ипотечного кредитования жилищного строительства. 2.11. Обеспечивает существующий порядок постановки на очередь и предоставления государственной жилой площади гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий, в соответствии с действующим законодательством РФ. 2.12. Не допускает застройку территорий, строительство отдельных жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, школ и дошкольных учреждений по устаревшим проектам. 2.13. Выделяет физическим и юридическим лицам земельные участки для ведения садоводства, огородничества и индивидуального жилищного строительства по мере поступления заявлений на испрашиваемые площади. 2.14. Организует предоставление сезонного льготного проезда для малоимущих категорий граждан (пенсионерам, учащимся, студентам и др.) для поездок на сады и огороды. 2.15. Принимает необходимые меры для борьбы с преступностью, защите жизни, достоинства и чести граждан, сохранности их собственности. 2.16. Решает вопросы о предоставление льгот многодетным семьям и семьям, имеющих детей-инвалидов с детства, в оплате коммунальных услуг, предоставлении льготных путевок в оздоровительные лагеря и дома отдыха, санатории. 2.17. Рекомендует администрациям городов и районов рассматривать вопросы о дополнительных льготах по налогообложению учреждений культуры, спорта, туризма и отдыха, предприятий торговли, осуществляющих торговлю товарами детского ассортимента, молоком, хлебом, а также предприятий, осуществляющих питание школьников и студентов. Сохраняет в системе здравоохранения льготное налогообложение и порядок направления прибыли предприятий и организаций на решение социальных проблем и охрану здоровья. Администрация и работодатели: 2.18. Обеспечивают: Население, предприятия, организации и учреждения водой, электроэнергией, газом, твердым топливом, теплом, продовольственными и промышленными товарами. Бесперебойную работу всех видов транспорта, связи, коммунального, бытового и торгового обслуживания. Первоочередное снабжение населения продовольственными товарами, производимыми в области, не допуская при их недостатке сверхплановых поставок в федеральные фонды. 2.19. Относят в счет поставок в федеральный фонд весь объем продукции предприятий комитета пищевой и перерабатывающей промышленности, отгружаемый за пределы области. Администрация и региональное отделение фонда социального страхования: 2.20. Осуществляют финансирование расходов на оплату путевок на санаторно-курортное лечение для участников Великой Отечественной войны с последующим разделением расходов пропорционально количеству работающих с другими отделениями фонда соцстрахования, функционирующими на территории области. 2.21. Выделяют средства: - на льготные путевки трудящимся, членам их семей, ветеранам труда и войны в санатории, дома отдыха и на диетическое питание; - на содержание профсоюзных ДЮСШ и внешкольную работу с детьми; - на оплату 50 процентов стоимости путевок в оздоровительные лагеря для детей и подростков. 2.22. Организуют медицинское обслуживание и санаторно-курортное лечение работников, принимавших участие в ликвидации аварии на ЧАЭС. Администрация и профсоюзные объединения: 2.23. Вносят в областное Собрание депутатов предложения об освобождении от всех видов налогов средств, направленных в фонд оказания помощи работникам предприятий для строительства жилья (предоставление безвозмездных субсидий согласно действующему положению). 2.24. Осуществляют контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений, трудового и жилищного законодательства. Работодатели: 2.25. Оплачивают труд работников в соответствии с установленными в коллективных договорах, отраслевых тарифных соглашениях и контрактах условиями. При задержке выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам работникам предприятий последующую их выплату производят с учетом индексации на рост величины прожиточного минимума территории в данном периоде. 2.26. Выделяют необходимые финансовые средства и материальные ресурсы для закупки продовольствия, дотации общественного питания, содержания детских дошкольных и оздоровительных учреждений при наличии средств и согласования с трудовым коллективом. 2.27. С согласия коллектива обеспечивают внедрение адресной помощи социально незащищенным работникам, в том числе пенсионерам, инвалидам, бывшим работникам предприятий. 2.28. По мере изыскания средств и согласования с трудовым коллективом устанавливается тариф и должностной оклад рабочего I разряда в нормальных условиях труда на уровне прожиточного минимума области и производят соответствующую дифференциацию заработной платы работникам. 2.29. Передают на льготной основе или бесплатно в фонды социальной помощи малоимущим товары народного потребления, выпускаемые предприятиями, при наличии средств и согласия трудового коллектива. Постоянно оказывают за счет собственных средств различную помощь бывшим работникам предприятий, находящимся на пенсии, в виде доплат к пенсии, единовременной помощи, бесплатного или льготного обеспечения одеждой, обувью, продуктами питания, топливом, в ремонте жилья, сложной бытовой техники. Особое внимание уделяют многодетным семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов с детства, в части оплаты коммунальных услуг, предоставления путевок в оздоровительные лагеря, дома отдыха, санатории. 2.30. Обеспечивают выплату за счет средств предприятий дополнительного (сверх законодательно установленного уровня) ежемесячного пособия матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. 2.31. Создают резервный фонд для оказания помощи работникам предприятий в строительстве или приобретении жилья в пределах социальных норм и оказания помощи социально необеспеченным семьям работников. 2.32. Открывают именные счета работникам и производят отчисления на дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение. 2.33. Предоставляют ссуды под приобретение акций собственных предприятий. Профсоюзы и работодатели: 2.34. В ходе ведения переговоров по заключению соглашений и коллективных договоров способствуют включению в них конкретных мер, обеспечивающих дополнительные, в сравнении с законодательством, социально-экономические гарантии для трудящихся, членов их семей, инвалидов и ветеранов труда. Объединения профсоюзов: 2.35. Организуют независимое наблюдение за уровнем жизни населения с различными доходами. 2.36. Через коллективные договоры добиваются установления тарифа I-го разряда в нормальных условиях труда на уровне прожиточного минимума или отраслевого тарифного соглашения. 2.37. Организуют рабочий контроль профсоюзов за торгово-бытовым и транспортным обслуживанием населения, реализацией его прав и интересов в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителя". 2.38. Добиваются от работодателей через коллективные договоры установления порядка индексации депонированной части заработка и отнесения индексационных расходов по фонду оплаты труда за счет виновной стороны. III. По обеспечению занятости населения: Администрация области: 3.1. Вводит в действие областную программу содействия занятости населения на 1995 год, предусматривающую систему мер и гарантий, обеспечивающих занятость и социальную защиту населения. 3.2. За счет средств фонда занятости обеспечивает компенсационные выплаты работникам, находящимся в вынужденных отпусках, или субсидий к заработной плате работающим неполный рабочий день (неделю). 3.3. Организует не менее 6 тысяч рабочих мест для временной занятости граждан в период безработицы, оказывает материальную поддержку безработным в виде пособий, материальной помощи особо нуждающейся категории безработных и членам их семей. 3.4. Организует создание на конкурсной основе не менее 500 дополнительных рабочих или ученических мест для особо нуждающейся в социальной защите категории граждан за счет совместных средств работодателей и службы занятости. 3.5. Обучает безработных новым профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, за счет средств работодателей и службы занятости согласно программе. 3.6. Сохраняет сеть учебных заведений начального профессионального образования, не допускает изменения их организационно-правовых форм, а также сокращения численности ученических мест и рабочих мест для инженерно-педагогических работников. 3.7. Обеспечивает разработку и реализацию программы профессионального обучения населения, в первую очередь выпускников школ, с учетом складывающейся ситуации на рынке труда и возможного высвобождения рабочей силы. 3.8. Способствует формированию механизмов экономического стимулирования предприятий и организаций по открытию новых рабочих мест и созданию условий, способствующих трудоустройству граждан с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда - инвалидов, молодых специалистов, многодетных матерей м др. Работодатели: 3.9. В целях стабилизации занятости трудящихся, предотвращения массовых увольнений принимают меры, направленные на: - снижение спада производства; - формирование новых производственных структур и рабочих мест; - перепрофилирование, с учетом возможности, отдельных участков, цехов, производств под выпуск конкурентоспособной продукции, главным образом товаров народного потребления; - создание необходимых условий для повышения квалификации кадров, овладения второй профессией; - внедрение нетрадиционных форм занятости (неполный рабочий день, неделя, гибкий режим работы и др.); - своевременное и достоверное предоставление службе занятости информации о свободных рабочих местах и вакантных должностях. 3.10. Согласно имеющимся возможностям и учету особенностей производства реализуют установленные квоты рабочих мест для трудоустройства особо нуждающихся в социальной защите граждан. 3.11. Способствуют созданию на предприятиях страховых или резервных фондов на критические случаи остановки производства и банкротства, принятию в соответствии с коллективными договорами дополнительных, сверх установленных законодательством о занятости, мер по осуществлению защищенности работников, высвобождаемых в результате реорганизации производства. Объединения профсоюзов: 3.12. Участвуют в разработке и реализации политики занятости. 3.13, Через коллективные договоры добиваются сохранения рабочих мест, оказания материальной поддержки высвобождаемым работникам после истечения трехмесячного срока со дня увольнения, сохранения за уволенными работниками в течение двух лет существующих на предприятиях социальных прав (на получение жилья, мест в детских дошкольных учреждениях и т.д.). 3.14. Оказывают материальную помощь безработным членам профсоюзов с учетом финансовых возможностей. 3.15. Добиваются на предприятиях и в организациях включения в коллективные договоры норм, исключающих необоснованное и массовое применение срочных трудовых контрактов. 3.16. Оказывают юридическую помощь членам профсоюзов по вопросам занятости. 3.17. Совместно с исполнительными органами на местах обеспечивают контроль за соблюдением законодательства о занятости населения. 3.18. Добиваются обязательного включения в коллективные договоры предприятий, организаций и учреждений разделов, отражающих мероприятия по занятости работников в период угрозы безработицы (повышению их квалификации, получение второй профессии, пользующейся повышенным спросом на рынке труда), внесения в них дополнительных льгот и гарантий для членов коллективов, подлежащих сокращению в связи с уменьшением объема работ или сокращением штатов. IV. Приватизация, управление и распоряжение государственным имуществом Администрация области: 4.1. Разрабатывает и вносит на утверждение в соответствии с законодательством программу приватизации государственного и муниципального имущества, а также перечень учреждений образования здравоохранения, природоохранительных, культуры, физкультуры, спорта и туризма, не подлежащих приватизации. 4.2. Информирует через средства массовой информации общественность, население о ходе приватизации. 4.3. Контролирует выполнение условий договора купли, продажи и аренды приватизированными и арендными предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания с целью сохранения профиля их работы и социальных гарантий работников. 4.4. Делегирует полномочия комитетам, управлениям, отделам по координации и регулированию деятельности на государственных предприятиях, относящихся к областной собственности соответствующих отраслей, с заключением контракта с руководителями государственных предприятий. 4.5. Передает в установленном порядке государственное предприятие в хозяйственное ведение, оперативное управление, а также в аренду. 4.6. Принимает решение о создании, реорганизации, ликвидации государственных предприятий, изменении их организационно-правовых форм. 4.7. Предусматривает при осуществлении правомочий собственника принадлежащих государству акций (долей, паев) в уставном капитале акционерных обществ (товариществ, иных предприятий смешанной формы собственности) включения в число представителей государства в органах управления указанных предприятий должностных лиц органов исполнительной власти, на территории которых размещаются соответствующие предприятия, либо по согласованию с этими органами иных граждан. Работодатели: 4.8. Проводят приватизацию при соблюдении условий обеспечения и сохранения работниками приватизируемых предприятий прав, установленных законодательством в области трудовых отношений и социальных гарантий. Объединения профсоюзов: 4.9. Способствуют путем переговоров разрешению конфликтов в ходе приватизации в трудовых коллективах. Выступают в процессе приватизации и акционирования предприятий гарантом защиты коллективных интересов от собственнических интересов части коллектива. 4.10. Участвуют в работе конкурсных комиссий, создаваемых для продажи по конкурсу. 4.11. Добиваются через коллективные договоры сохранения на приватизированных предприятиях льгот и социальных гарантий не ниже тех, которые предоставлялись членам трудовых коллективов до приватизации. 4.12. Осуществляют на предприятии контроль за соблюдением законодательства РФ по вопросам приватизации. V. По охране труда, охране окружающей среды, сохранению здоровья населения Администрация области: 5.1. Формирует структуру государственного управления условиями и охраной труда, надзора и контроля за охраной и условиями труда в соответствии с нормативными актами Российской Федерации. 5.2. Осуществляет силами государственных контролирующих органов: - защиту конституционных прав работников на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, гарантирующие сохранение их жизни и здоровья в процессе труда, а также прав на получение льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда; - организацию производственного контроля за условиями труда, в том числе лабораторного. 5.3. Координирует деятельность государственных контролирующих органов по вопросам улучшения условий и охраны труда работающих. 5.4. Организует с участием профсоюзов разработку территориальной программы по охране и улучшению условий труда и контроль за ее выполнением. Проводит сертификацию рабочих мест по условиям труда. Организует постоянное обучение и аттестацию руководителей и главных специалистов предприятий по охране и условиям труда. 5.5. Вносит на рассмотрение областного Собрания депутатов вопрос о льготном налогообложении предприятий и организаций, выпускающих средства индивидуальной защиты работающих. 5.6. Обеспечивает контроль за: - выделением из экологического фонда 60 процентов поступивших платежей за загрязнение природной среды на решение общегородских и общерайонных природоохранных мероприятий, 25 процентов - на решение областных природоохранных мероприятий, научно-исследовательских работ и строительство объектов здравоохранения: - использованием средств экологического фонда по назначению; - ходом строительства первоочередных природоохранных объектов, в том числе: а) объединенных очистных сооружений НЛМК и г. Липецка; б) канализационного коллектора в г. Данкове; в) полигона "Эколог" АО "Силан". 5.7. Обеспечивает контроль и принимает меры: - по бюджетному финансированию программ "Вакцинопрофилактика", "О неотложных мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения области", "АнтиСПИД", "Профилактика инфекционных и неинфекционных заболеваний"; - по укреплению материальной базы и обеспечению кадрами системы здравоохранения. 5.8. В целях профилактики и снижения заболеваемости населения, оказания помощи нетрудоспособным гражданам организует мероприятия по охране здоровья, особенно таких направлений, как охрана материнства и детства, профилактика заболеваний, управляемых вакцинацией инфекций, социально-значимых болезней (туберкулез, онкозаболевания и др.), профессиональных заболеваний и травматизма. Решает вопросы по финансированию целевых программ по профилактике ряда заболеваний, снижение которых предусмотрено федеральными программами РФ. 5.9. Обеспечивает выполнение статьи 51 Закона РФ "Об образовании" по полной компенсации расходов на питание и охрану здоровья детей, обучающихся в школах, и воспитанников детских домов и интернатов. 5.10. Обеспечивает проведение экологической экспертизы проектов вновь строящихся и реконструируемых производственных объектов. 5.11. Проводит работу по уточнению на территории области последствий аварии на Чернобыльской АЭС, оказанию необходимой помощи гражданам, пострадавшим от нее. 5.12. Постоянно информирует население о состоянии окружающей природной среды, о состоянии и принимаемых мерах по охране здоровья граждан. 5.13. Сохраняет сложившийся уровень бесплатного медицинского обслуживания, своевременно индексируя его финансирование в соответствии с уровнем инфляции. Совместно с работодателями и профсоюзами обеспечивает переход здравоохранения области к страховой медицине. 5.14. Способствует работе по проведению массовых спортивно-оздоровительных мероприятий, пропаганде здорового образа жизни. 5.15. Оказывает предприятиям и организациям, а также другим структурам содействие в подготовке детских оздоровительных лагерей к летнему сезону, комплектовании их квалифицированными кадрами на уровне 1994 года. 5.16. Способствует приоритетному выделению путевок в санаторные учреждения, оздоровительные лагеря и профилактории для оздоровления детей, проживающих в районах, подвергшихся радиоактивному заражению, обеспечивают через органы здравоохранения и народного образования их медицинское обследование, отбор и направление в здравницы. Работодатели: 5.17. Обеспечивают предоставление работающим на предприятиях всех форм собственности и имеющим на это право всех предусмотренных законодательством льгот и компенсаций за неудовлетворительные условия труда. 5.18. Проводят аттестацию рабочих мест по условиям труда и на ее основе разрабатывают и внедряют мероприятия по улучшению условий труда на предприятиях, осуществляют лабораторный контроль за условиями труда. По результатам аттестации определяют перечни постоянных рабочих мест, подлежащих сертификации. 5.19. Совместно с региональными и профсоюзными инспектирующими органами представители Ассоциации товаропроизводителей осуществляют проведение независимых экспертиз по охране труда на предприятиях области. 5.20. Обеспечивают проведение экологической паспортизации, приступают к строительству и реконструкции производственных объектов только после проведения экологической экспертизы и экспертизы проектов по условиям труда, техники безопасности. 5.21. Обеспечивают работающих санитарно-бытовыми помещениями в соответствии с существующими нормами. 5.22. Оплачивают стоимость лекарств (по рецептам лечебного учреждения) инвалидам III группы, получившим инвалидность вследствие неблагоприятных условий труда, повлекших профзаболевание или увечье на производстве. 5.23. Продолжают осуществление специальной программы по строительству и реконструкции очистных сооружений и складов для хранения химикатов на предприятиях агропромышленного комплекса всех форм собственности. 5.24. Обеспечивают условия, необходимые для своевременного прохождения работающими профилактических медицинских осмотров. 5.25. Разрабатывают мероприятия по высвобождению женщин детородного возраста (до 35 лет) от выполнения работ, связанных с применением веществ I-II классов опасности. Объединения профсоюзов: 5.26. Добиваются включения в коллективные договоры и осуществляют контроль за выполнением соглашений по охране труда, здоровья граждан и окружающей среды. 5.27. Проводят организационную работу по созданию на предприятиях страховых фондов для оказания помощи пострадавшим на производстве и их семьям. 5.28. Осуществляют общественный контроль за использованием выделяемых администрацией нормированных продуктов питания интернатами, больницами и детскими дошкольными учреждениями. VI. По производству продовольствия и социальному развитию села: Администрация области: 6.1. Обеспечивает формирование стратегии и прогнозирование развития производственного и экономического потенциала предприятий и организаций различных форм собственности в рыночных условиях. Разрабатывает долгосрочные программы развития агропромышленного комплекса, направленные на преодоление кризиса и создание условий для эффективного функционирования сельскохозяйственных предприятий. 6.2. Оказывает содействие предприятиям и организациям в развитии на селе совместных предприятий, филиалов, цехов, производств по переработке сырья, различных малых предприятий по выпуску товаров народного потребления, народных промыслов. Способствует созданию сети фирменной торговли, формированию оптовых продовольственных рынков по реализации сельхозпродукции и продуктов ее промышленной переработки в районах ее непосредственного производства и потребления. 6.3. Обеспечивает равную поддержку различным формам сельскохозяйственного производства - колхозам, совхозам, кооперативам, акционерным обществам, ассоциациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам. 6.4. Предусматривает в проекте областного бюджета на 1995 год ассигнования на развитие агропромышленного комплекса не менее фактически выделенных средств в 1994 году. 6.5. Осуществляет перевод социальной инфраструктуры на селе на полное финансирование за счет средств местного бюджета. 6.6. Рекомендует администрациям городов и районов содействовать становлению физкультурно-спортивного общества "Урожай", возрождению сельского физкультурного движения, созданию необходимых условий для занятий физкультурой и спортом сельского населения, предусматривать в этих целях в бюджетах ассигнования на финансирование физической культуры и спорта на селе. 6.7. При выделении кредитных ресурсов АПК учитывает потребности потребкооперации на заготовку, хранение и переработку сельхозпродукции, производство товаров народного потребления, обеспечение торговой деятельности. 6.8. Решает вопросы по дотированию хлебопекарных предприятий на производство хлеба из муки смешанной валки. Работодатели: 6.9. Направляют на договорной основе в напряженные периоды сельскохозяйственных работ (весенне-полевые и уборочные кампании) рабочих, в основном механизаторов. 6.10. Способствуют предоставлению ежегодных и, по возможности, отпусков без сохранения заработной платы лицам, изъявившим желание поработать на селе в этот период. 6.11. Содействуют размещению на предприятиях заказов на изготовление запасных частей, оборудования и недостающей техники для села. 6.12. Добиваются наращивания объемов производства продовольствия, сохранения поголовья скота и птицы по всем категориям хозяйств. 6.13. Обеспечивают за счет всех источников финансирования развитие инфраструктуры села, строительство жилья, социально-бытовых объектов. 6.14. Устанавливают и развивают долгосрочные экономические связи предприятий города и села всех форм собственности. Администрация области совместно с работодателями: 6.15. Оказывают содействие администрациям районов и городов в организации помощи селу в период напряженных сельскохозяйственных работ путем заключения двухсторонних договоров между трудовыми коллективами города и села на основе взаимных интересов, используя более широкую натуральную форму оплаты труда. 6.16. Решают вопросы оплаты по льготным тарифам электро- и теплоэнергии, бытового топлива и коммунальных услуг для сельских жителей. VII. По защите духовных интересов трудящихся: Администрация области: 7.1. Принимает меры по развитию науки, образования, культуры, спорта и других сфер, способствующих гармоничному развитию личности. 7.2. При продаже и приватизации учреждений культуры, спорта и отдыха, особенно предназначенных для детей, подростков и молодежи, не допускает их перепрофилирования или использования не по прямому назначению в течение максимально возможного срока. 7.3. Принимает в муниципальную собственность и обеспечивает работу по профилю учреждений культуры, спорта и отдыха приватизируемых госпредприятий в случае отказа последних от их содержания. По желанию коллективов госпредприятий, изменивших форму собственности, передает им в пользование на договорных началах их бывшие объекты культуры, спорта, отдыха, оздоровительные лагеря, подлежащие переходу в муниципальную собственность без права перепрофилирования. 7.4. Продолжит работу по поэтапному переводу на государственное финансирование объектов культуры, спорта, отдыха и оздоровительных лагерей, находящихся в ведении профсоюзов. 7.5. Выделяет дотации на организацию работы спортивно-оздоровительных лагерей, детско-юношеских спортивных школ, спортивных сооружений, областного физкультурно-спортивного клуба инвалидов, содержание команд мастеров по футболу и хоккею, учреждение стипендий и премий сильнейшим спортсменам области - членам сборных команд страны. Работодатели: 7.6. Финансируют работу по организации досуга и отдыха трудящихся и их семей, обеспечивают хозяйственное содержание учреждений культуры, спорта, туризма, оздоровления и отдыха, находящихся на их балансе, не допуская их перепрофилирования. Объединения профсоюзов: 7.7. Проводят организаторскую работу по вовлечению трудящихся для занятий в коллективах художественной самодеятельности, народного творчества. 7.8. Продолжают работу по подготовке объектов культуры, спорта, оздоровительных лагерей, находящихся в ведении профсоюзов, для передачи на государственное финансирование. 7.9. Участвуют в организации и проведении оздоровительных кампаний детей и подростков в период их каникул. 7.10. Участвуют в организации досуга и отдыха трудящихся и их семей, пенсионеров и инвалидов в трудовых коллективах и по месту жительства. 7.11. Организуют праздники Новогодней елки для детей, выделяя на эти цели средства в долевом участии. Порядок реализации и контроль 1. Контроль за выполнением настоящего соглашения и решение всех вопросов, возникающих в ходе его реализации, осуществляют стороны, подписавшие его, и областная координационная комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. 2. Стороны создают необходимые условия для реализации принятых ими обязательств, обмениваются взаимной информацией и сообщают населению о ходе реализации соглашения 1 раз в полугодие с промежуточным заслушиванием ответственных исполнителей на заседании областной комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 3. Конкретные мероприятия по выполнению настоящего соглашения, сроки их реализации при необходимости определяются сторонами дополнительно. 4. Стороны договорились, что в период действия настоящего соглашения профсоюзы не организуют забастовок по вопросам, включенным в соглашение, при условии их решения. Возникающие конфликты и разногласия рассматриваются в недельный срок областной комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. 5. В случае реорганизации или ликвидации субъектов, подписавших данное соглашение, оно будет действовать и иметь силу весь период, на который заключено, а ответственность за его выполнение возлагается на правопреемников. 6. Настоящее соглашение открыто для присоединения к нему других объединений профсоюзов и работодателей согласно установленному порядку. 7. В соответствии с Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях": - стороны, подписавшие настоящее соглашение, несут ответственность за его выполнение; - настоящее соглашение обязательно для выполнения предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности. 8. Стороны, подписавшие соглашение, проводят в IV квартале 1995 года совместную разработку проекта соглашения на 1996 год и не позднее декабря организуют переговоры. 9. Соглашение вступает в силу со дня его подписания договаривающимися сторонами и действует до подписания нового соглашения. Текст соглашения публикуется в печати. Соглашение подписали: От администрации области М.Т.НАРОЛИН От Федерации профсоюзов: М.М.МОТОРИН Приложение 3 к постановлению главы администрации Липецкой области, Совета Федерации профсоюзов и работодателей от 10 марта 1993 г. № 130/12 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ОБЛАСТНОМУ ТРЕХСТОРОННЕМУ СОГЛАШЕНИЮ 1. Настоящее Положение о порядке присоединения к областному трехстороннему соглашению устанавливает общие условия и порядок присоединения не участвовавших в его заключении объединений работодателей и объединений профсоюзов, а также отдельных предприятий, не входящих в состав объединений. 2. Право работодателей и профсоюзов присоединиться к областному трехстороннему соглашению и участвовать в его реализации гарантировано Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях" и не подлежит какому-либо ограничению. 3. Работодатели и профсоюзы присоединяются к областному трехстороннему соглашению добровольно, соблюдая принципы Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" и принимают на себя обязательства обеспечить положения областного соглашения. 4. Порядок присоединения к областному трехстороннему соглашению носит заявительный характер. 5. Заявление и необходимые материалы о присоединении к областному трехстороннему соглашению направляются в городскую (районную) комиссию по регулированию социально-трудовых отношений. 6. Решение о присоединении к областному трехстороннему соглашению утверждает областная, городская или районная комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. При этом комиссия вправе запрашивать у присоединяющихся дополнительные сведения в области социально-трудовых отношений. 7. Мероприятия по присоединению к областному соглашению организуют комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, при этом: - предварительно обеспечиваются текстом трехстороннего соглашения все возможные участники; - назначается дата, время, место проведения процедуры присоединения; - обеспечивается гласность процедуры присоединения к областному трехстороннему соглашению с публикацией в местной печати списков предприятий, присоединившихся к соглашению и не поддержавших его. 8. По итогам присоединения проводится заседание районной (городской) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с последующим представлением материалов областной трехсторонней комиссии. 9. Факт присоединения к областному трехстороннему соглашению оформляется протоколом комиссии, который хранится до истечения срока действия соглашения. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru