Законодательство Липецкой области Липецкая область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления УСТАВ Данковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ред. от 24.06.2008) (Принят решением Данковского муниципального районного Совета депутатов от 21.06.2005 № 220) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 24.07.2008 № RU485030002008001) Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в соответствии с действующим законодательством, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу (статья 54 данного документа). Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 24 июля 2008 г. № RU485030002008001 ------------------------------------------------------------------ УСТАВ ДАНКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят решением Данковского муниципального районного Совета депутатов от 21 июня 2005 г. № 220 (в ред. решений Данковского муниципального районного Совета депутатов от 31.03.2006 № 340, от 20.08.2007 № 511, от 24.06.2008 № 23) Настоящий Устав Данковского муниципального района (далее - Данковский район) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Данковского района, муниципального образования Липецкой области. Устав Данковского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Данковского района. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус и территориальная организация 1. Данковский район был образован 1 февраля 1963 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР № 744/44. 2. Муниципальное образование Данковский район наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 № 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения". В муниципальное образование Данковский район входят: городское поселение г. Данков и 22 сельских поселения - Авдуловский, Баловневский, Барятинский, Березовский, Бигильдинский, Воскресенский, Долговский, Ивановский, Кудрявщинский, Малинковский, Новоникольский, Одоевский, Октябрьский, Перехвальский, Плаховский, Полибинский, Спешнево-Ивановский, Телепневский, Тепловский, Требунский, Хрущевский, Ягодновский сельсоветы. Административным центром муниципального образования Данковский район является г. Данков. Днем района является последняя суббота июля. 3. Граница района утверждена Законом Липецкой области от 23.09.2004 № 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области". 4. Изменение границ и преобразование Данковского района осуществляются в соответствии с действующим законодательством. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Рисунок не приводится. ------------------------------------------------------------------ 5. Официальным документом, фиксирующим границы Данковского района, является план (схема) территории района с описанием границ (прилагается). Статья 2. Официальные символы района 1. Официальными символами района являются герб и флаг. Герб района представляет собой: "в зеленом поле с правым волнистым червленым краем, обремененным серебряным мечом острием вниз и поверх него круглый щит (тарч), стоящая лошадь того же металла". Флаг района представляет собой "прямоугольное полотнище с отношением ширины к длине 2:3, разделенное по вертикали на две равные волнистые полосы: красную и зеленую. Посередине красной полосы изображены белый меч (острием вниз) и на нем круглый серый щит (тарч); посередине зеленой - белая лошадь". Официальные символы района: герб, флаг и порядок их официального использования устанавливаются решением Данковского районного Совета депутатов. 2. Официальные символы герб и флаг зарегистрированы Геральдическим Советом при Президенте РФ, свидетельства № 1869, № 1870 от 13 - 14 мая 2005 г. Статья 3. Вопросы местного значения района 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 12) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территорий, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд; 12.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; 13) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 14) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 15) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 16) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 16.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 16.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 17) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 18) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных курортов местного значения на территории муниципального района; 20) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 22) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства; 23) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 24) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 25) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 3.1. Права органов местного самоуправления Данковского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления Данковского муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района. 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области). Статья 4. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Совет депутатов Данковского района (далее - районный Совет); Глава Данковского района (далее - глава района), возглавляет администрацию Данковского района; Администрация Данковского района (далее - администрация района); Контрольно-счетная комиссия района; иные органы местного самоуправления, наделенные собственными полномочиями и обладающие правом юридического лица. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов районного бюджета. Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Данковского района обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, Уставом района. 2. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу другого муниципального образования не допускается. Статья 6. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления Данковского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Липецкой области законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. 3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Данковского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету района субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае и порядке, предусмотренных настоящим Уставом. 4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 5. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы РФ. 7. Федеральные законы, законы Липецкой области, предусматривающие передачу отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, могут содержать положения, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления использовать по определенному назначению передаваемые в муниципальную собственность материальные объекты, необходимые для осуществления соответствующих полномочий. Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории района 1. Местное самоуправление в Данковском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. 2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются: - местный референдум; - муниципальные выборы; - голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления; - голосование по вопросам изменения границ, преобразования района; - обращения граждан в органы местного самоуправления района; - правотворческая инициатива; - публичные слушания; - собрания, конференции граждан; - опрос граждан; - другие формы, не противоречащие действующему законодательству. Статья 8. Местный референдум 1. В целях решения вопросов местного значения на всей территории района может проводиться местный референдум. 2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом большинством голосов от установленного числа депутатов. 3. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения. 5. Итоги голосования и принятые на местном референдуме решения подлежат официальному опубликованию. Статья 9. Муниципальные выборы 1. В целях избрания депутатов районного Совета, главы района на территории района проводятся муниципальные выборы. 2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 3. Муниципальные выборы назначаются районным Советом не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 10. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения, в порядке, установленном федеральным законом и законом Липецкой области для проведения местного референдума. 2. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета и сбора подписей в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению голосования по отзыву указанных лиц. Численный состав инициативной группы не должен быть менее 10 человек. Инициативная группа перед началом сбора подписей регистрируется избирательной комиссией района. Дата регистрации указанной инициативной группы является датой начала кампании по отзыву главы района, депутата районного Совета. 4. Для рассмотрения избирательной комиссией района инициативы об отзыве и назначения голосования по отзыву должно быть собрано 5% подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории района, округа. 5. Подписные листы представляются в избирательную комиссию района с одновременным извещением районного Совета. Проверка подписных листов проводится в течение 15 дней. По результатам проверки избирательная комиссия района направляет заключение в районный Совет. 6. Районный Совет принимает решение по вопросу голосования об отзыве главы района, депутата районного Совета в срок не позднее 30 дней со дня поступления в представительный орган протокола об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. 7. Глава района, депутат районного Совета имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. 8. Глава района, депутат районного Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в районе, избирательном округе. 9. Итоги голосования по отзыву главы района, депутата районного Совета и принятое решение подлежат официальному опубликованию. Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района 1. В целях получения согласия населения об изменении границ, преобразовании района на территории района или его части проводится голосование. 2. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района назначается районным Советом. 3. Порядок проведения голосования определяется в соответствии с действующим законодательством. 4. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей района. Согласие населения на изменение границ, преобразование района считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или его части. 5. Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 12. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 13. Правотворческая инициатива 1. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом в порядке, установленном решением районного Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3% от числа жителей района, обладающих избирательным правом. 3. Проект нормативного правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 14. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района районным Советом, главой района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета, главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районного Совета. Статья 15. Собрания, конференции граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом депутатов в порядке, установленном решением районного Совета. 3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом районного Совета. 4. Итоги собрания, конференции граждан подлежат обязательному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Опрос граждан 1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений по наиболее значимым вопросам муниципального образования органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти на территории района или на его части проводится опрос граждан. 2. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением районного Совета. Глава 3. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ДАНКОВСКОГО РАЙОНА Статья 17. Районный Совет депутатов 1. Районный Совет депутатов - выборный представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и коллегиально принимать от его имени решения, действующие на территории района. Районный Совет депутатов состоит из 28 (двадцати восьми) депутатов, избирается сроком на пять лет по смешанной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов: 14 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе, 14 депутатов - по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам. 1.1. Срок полномочий районного Совета исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается районный Совет, равен сроку полномочий районного Совета и исчисляется со дня избрания районного Совета в правомочном составе. Районный Совет считается правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленной численности депутатов (19 человек). 1.2. Днем окончания срока, на который избирается районный Совет, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий районного Совета. Если второе воскресенье марта, в котором истекает срок полномочий районного Совета, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается районный Совет, является первое воскресенье марта. 2. Районный Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Положением о районном Совете, Регламентом. 3. Районный Совет обладает правами юридического лица. Юридический адрес районного Совета: 399850, Липецкая область, г. Данков, ул. Семеновского, 13. 4. Районный Совет самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в бюджете района отдельной строкой. Статья 18. Депутаты районного Совета 1. Депутаты районного Совета избираются жителями района на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области сроком на пять лет. 2. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий пассивным избирательным правом. Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутаты районного Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 3. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе в районном Совете могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов Совета, включая председателя Совета. 4. Полномочия депутата районного Совета, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата, установленных настоящим Уставом. Депутат имеет право нормотворческой инициативы, которая осуществляется в форме внесения в районный Совет: 1) проектов нормативных правовых актов и поправок к ним; 2) инициативных предложений о разработке и принятии новых нормативных правовых актов; 3) проектов решений о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты либо о признании их утратившими силу. Указанные нормотворческие инициативы подлежат обязательному рассмотрению в районном Совете в порядке, установленном его Регламентом. 5. Формами депутатской деятельности являются: 1) участие в сессиях районного Совета; 2) участие в работе постоянных и временных комиссий, образуемых районным Советом; 3) участие в выполнении поручений районного Совета и его комиссий; 4) участие в депутатских слушаниях, организуемых районным Советом; 5) обращение с депутатским запросом; 6) работа с избирателями; 7) участие в работе постоянных и временных депутатских групп; 8) проведение и участие в депутатских проверках. 6. Статус депутата районного Совета, его права, обязанности, ответственность, гарантии депутатской деятельности устанавливаются действующим законодательством. 7. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий районного Совета; 9.1) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу; 10) в иных случаях, установленных действующим законодательством. Статья 19. Компетенция районного Совета 1. В исключительном ведении районного Совета находятся: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, предоставление льгот в соответствии с действующим законодательством; 4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Районный Совет своим решением: 1) принимает регламент районного Совета; 2) утверждает официальные символы района: флаг, герб и порядок их официального использования; 3) утверждает схему управления района и по представлению главы района - структуру администрации района; 4) решает вопросы территориального устройства района; 5) вносит законодательные инициативы в Липецкий областной Совет депутатов; 6) в соответствии с земельным законодательством определяет порядок землепользования и охраны земель на территории района; 7) утверждает юбилейные, исторические даты района; 8) учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, присваивает имена государственных и общественных деятелей организациям и учреждениям, находящимся в муниципальной собственности, и утверждает положения о них; 9) присваивает названия улицам, площадям и другим территориям района; 10) учреждает печатные средства массовой информации; 11) принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов; 12) принимает решения по вопросам организации деятельности районного Совета; 13) назначает аудиторские проверки муниципальных предприятий и учреждений, эффективность использования бюджетных средств и муниципального имущества; 14) образует контрольно-счетную комиссию района; 15) формирует избирательную комиссию района; 16) вносит предложения главе района об изменениях или отмене правовых актов, принятых администрацией района, противоречащих действующему законодательству РФ, решениям районного Совета, а также обжалует их в судебном порядке; 17) регулирует иные вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с действующим законодательством. Статья 20. Организационные основы деятельности районного Совета 1. Основной формой работы районного Совета является сессия. 2. Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствует более 50% от числа избранных депутатов. Сессии районного Совета проводятся не реже одного раза в три месяца. 3. Вновь избранный районный Совет собирается на первую сессию в срок, который не может превышать тридцать дней со дня избрания районного Совета в правомочном составе. 4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяется регламентом районного Совета. Регламент районного Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии районного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета. Статья 21. Решения районного Совета 1. Нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, обязательные для исполнения на территории района, и иными правовыми актами районного Совета являются решения, их принятие осуществляется на сессии районного Совета. 2. Решения районного Совета принимаются большинством от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. 3. Районный Совет также вправе принимать в порядке, установленном регламентом районного Совета, и другие акты резолютивного характера (обращения, заявления и т.п.). 4. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района. 5. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района, являющийся главой администрации района, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию. Статья 22. Председатель районного Совета 1. Организацию работы районного Совета осуществляет председатель районного Совета. 2. Председатель районного Совета избирается Советом на сессии из числа депутатов тайным голосованием. Решение об избрании председателя районного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Председатель районного Совета подотчетен Совету и может быть отозван путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя районного Совета вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание. Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов. В случае непринятия районным Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. Председатель районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Председатель районного Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Председатель районного Совета не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 3. Председатель районного Совета: 1) представляет районный Совет в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями; 2) созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета; 4) ведет заседания районного Совета в соответствии с регламентом районного Совета; 5) не реже одного раза в год информирует о работе районного Совета; 6) издает постановления и распоряжения, подписывает решения районного Совета, протоколы сессий и другие документы районного Совета; 7) вносит на утверждение районного Совета предложения по структуре районного Совета; руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений районного Совета и других работников аппарата; 8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата районного Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде; 9) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией. Рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Совете, его органах и в избирательных округах; 10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов районного Совета, работников аппарата районного Совета и администрации района (по согласованию с главой администрации); 11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета, депутатских групп; 12) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета; 13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета; 14) обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета, организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 15) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета; 16) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов районного Совета, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета; 17) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд; 18) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены районным Советом или возложены действующим законодательством. Статья 23. Заместитель председателя районного Совета 1. Заместитель председателя Совета избирается тайным или открытым голосованием из числа депутатов районного Совета по представлению председателя Совета. 2. Предложение по кандидатуре своего заместителя на утверждение районного Совета вносится председателем Совета. Решение об избрании заместителя председателя районного Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. 3. Заместитель председателя районного Совета выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленных регламентом районного Совета, выполняет поручения председателя районного Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей осуществляет его полномочия. 4. Мотивированное предложение об освобождении заместителя председателя районного Совета депутатов может быть внесено председателем районного Совета или группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение принимается в том же порядке, что и избрание заместителя председателя районного Совета. Статья 24. Комиссии районного Совета 1. Районный Совет на срок своих полномочий образует постоянные комиссии из числа депутатов для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для содействия проведению в жизнь его решений, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за деятельностью администрации района. 2. Порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются регламентом районного Совета. 3. Постоянные комиссии избирают из своего состава председателей, а в случае необходимости - и заместителей председателя комиссий. Председатели постоянных комиссий утверждаются на сессии районного Совета. 4. Постоянные комиссии районного Совета: 1) вносят на рассмотрение районного Совета проекты нормативных правовых актов, участвуют в разработке проектов и программ экономического и социального развития района, проекта бюджета района; 2) по поручению районного Совета, его председателя либо по собственной инициативе готовят заключения и иные правовые документы; 3) в пределах своей компетенции контролируют выполнение решений районного Совета администрацией района, предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями на территории района; 4) выполняют поручения районного Совета и его председателя; 5) по поручению районного Совета, его председателя или по собственной инициативе проводят депутатские проверки в пределах компетенции районного Совета и сообщают о полученных результатах соответственно районному Совету, его председателю; 6) обращаются с предложениями в районный Совет или к его председателю о внесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения; 7) осуществляют иные полномочия в соответствии с Уставом района, Регламентом районного Совета. 5. Решения постоянной комиссии районного Совета носят рекомендательный характер. 6. Районный Совет может образовывать временные комиссии. Задачи, полномочия и срок действия временных комиссий определяются районным Советом при их образовании. 7. Для решения поставленных вопросов в пределах имеющихся финансовых средств, по согласованию с председателем районного Совета, постоянные и временные комиссии могут привлекать на оплачиваемой или безвозмездной основе специалистов. Привлеченные для работы в комиссиях районного Совета специалисты могут участвовать в их заседаниях с правом совещательного голоса. 8. Постоянные и временные комиссии ответственны перед избравшим их районным Советом и ему подотчетны. 9. Порядок работы комиссий определяется Регламентом районного Совета. Статья 25. Аппарат районного Совета Организационное, правовое, информационное и иное обеспечение деятельности районного Совета осуществляет аппарат районного Совета. Структура аппарата утверждается районным Советом. Статья 26. Досрочное прекращение полномочий районного Совета 1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае: 1) принятия районным Советом решения о самороспуске. С инициативой о самороспуске районного Совета может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета; 2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного Совета; 3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) преобразования муниципального образования "Данковский район"; 5) увеличения численности избирателей Данковского муниципального района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования. 2. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии с действующим законодательством. Статья 27. Взаимоотношения районного Совета с главой района 1. Взаимоотношения районного Совета и главы района регулируются федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами района. 2. Районный Совет не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации района. 3. Районный Совет вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в правовые акты администрации или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке. 4. Глава района вправе обратиться в районный Совет с предложением о внесении изменений, дополнений в нормативные правовые акты районного Совета или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке. 5. Споры между районным Советом и главой района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иных вопросов, могут решаться путем создания согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникающих вопросов по истечении установленного срока стороны вправе обратиться в суд. Статья 28. Статус депутата районного Совета, главы района 1. Гарантии и порядок осуществления депутатами районного Совета, главой района своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. 2. Гарантии прав депутатов районного Совета, главы района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 3. Депутат районного Совета, глава района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы района, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Глава 4. ГЛАВА ДАНКОВСКОГО РАЙОНА, АДМИНИСТРАЦИЯ ДАНКОВСКОГО РАЙОНА Статья 29. Глава Данковского района 1. Глава Данковского района является высшим должностным лицом муниципального образования "Данковский район". 2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет исполнительно-распорядительный орган - администрацию района. 3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий пассивным избирательным правом. При вступлении в должность глава района в торжественной обстановке приносит жителям района следующую присягу: "Клянусь при осуществлении полномочий главы муниципального образования "Данковский район" соблюдать Конституцию РФ, федеральное и областное законодательство, Устав Данковского муниципального района, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию района и благополучию его жителей". 4. Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата районного Совета, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. 5. Глава района не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Статья 30. Полномочия главы района 1. Глава района: 1) представляет Данковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Данковского района; 2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые районным Советом; 3) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты: постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, распоряжения по вопросам организации работы администрации района; 4) вправе требовать созыва внеочередной сессии районного Совета. 2. В целях решения вопросов местного значения глава района как лицо, возглавляющее администрацию, обладает следующими полномочиями: - на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации района и несет ответственность за надлежащее исполнение ею своих полномочий; - участвует в работе сессий районного Совета, вносит вопросы на их рассмотрение; - представляет на утверждение районного Совета проекты планов и программ социально-экономического развития района, его бюджета, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления и структуры администрации района, вносит на рассмотрение районного Совета проекты нормативно-правовых актов по другим вопросам; - назначает и освобождает от должности работников администрации района, руководителей ее отраслевых органов, руководителей муниципальных предприятий и учреждений; глава района вправе делегировать полномочия по назначению и освобождению руководителей муниципальных предприятий и учреждений заместителям главы и руководителям отраслевых органов; - является распорядителем средств при исполнении бюджета района; - обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и ее отраслевыми органами; - совместно с районным Советом осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества; - представляет администрацию района в отношениях со всеми юридическими и физическими лицами; - в пределах своей компетенции заключает договоры; - управляет муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми районным Советом; - организует разработку и исполнение программ экологической безопасности; - является начальником гражданской обороны муниципального образования, осуществляет мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях; - принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории района; - представляет интересы Данковского района и администрации района в судах; - предъявляет иски в защиту интересов района и администрации района; - не реже одного раза в год представляет населению и районному Совету отчет о деятельности администрации района; - представляет ежегодный отчет районному Совету о состоянии здоровья населения и демографической ситуации в районе; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами районного Совета. 3. Глава района подконтролен и подотчетен населению и районному Совету. 4. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае: - смерти; - отставки по собственному желанию; - отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации"; - признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; - признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; - вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; - выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; - прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; - отзыва избирателями; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района; - преобразования муниципального образования; - увеличения численности избирателей Данковского муниципального района более чем на 25%, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района, а в его отсутствие - один из заместителей главы администрации района согласно распределению обязанностей. В случае досрочного прекращения полномочий главы района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы района проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Статья 31. Администрация Данковского района 1. Администрация Данковского района - исполнительно-распорядительный орган Данковского района. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия. 2. Администрация района обладает правами юридического лица. Юридический адрес: 399850, Липецкая область, г. Данков, ул. Семеновского, 13. 3. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы района. Статья 32. Компетенция администрации района 1. К компетенции администрации Данковского района относятся следующие полномочия: - формирование и исполнение бюджета Данковского района; - владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом; - ведение реестра муниципальной собственности; - организация в границах района электро- и газоснабжения поселений; - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; - создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; - участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; - организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; - организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории района; - организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; - организация оказания на территории района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения; - ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд; - формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; - содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; - создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; - организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; - выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета района; - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; - организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - учреждение печатного средства массовой информации и создание условий для его деятельности; - ведение муниципальной статистики; - создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; - обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; - организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; - иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством. 2. Полномочия администрации района распределяются распоряжением главы района между органами администрации района. Руководители органов администрации по вопросам, отнесенным к их полномочиям, издают распоряжения и приказы. Статья 33. Заместители главы администрации района Глава администрации района имеет заместителей: 1. Первый заместитель, заместители главы администрации района осуществляют исполнение полномочий в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой администрации района, выполняют его поручения, издают распоряжения по вопросам своей компетенции. 2. В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия исполняет первый заместитель или заместитель по распоряжению главы администрации района. Глава 5. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ РАЙОНА Статья 34. Контрольно-счетная комиссия района 1. Контрольно-счетная комиссия района (далее - контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом в порядке, который определяется решением районного Совета. 3. Председатель контрольно-счетной комиссии избирается и освобождается от должности районным Советом большинством голосов от установленного числа депутатов. 4. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Положением о контрольно-счетной комиссии района, которое утверждается решением районного Совета. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 6. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию). Глава 6. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РАЙОНА Статья 35. Избирательная комиссия района 1. Избирательная комиссия района (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов депутатов районного Совета, главы района, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования района, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством. 2. Избирательная комиссия района состоит из 9 членов комиссии с правом решающего голоса. 3. Организация и порядок деятельности избирательной комиссии, статус и полномочия председателя, других членов комиссии определяются федеральными законами, законами Липецкой области и решениями районного Совета. 4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. 5. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. Глава 7. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 36. Виды муниципальных правовых актов 1. К муниципальным правовым актам Данковского района относятся: - Устав района; - решения местного референдума граждан; - решения районного Совета; - постановления и распоряжения главы района; - постановления и распоряжения администрации района, главы администрации района; - постановления и распоряжения председателя районного Совета; - распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации; - распоряжения, приказы, представления и предписания Контрольно-счетной комиссии. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. 2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан в порядке, установленном действующим законодательством. 3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. ------------------------------------------------------------------ Пункт 4 статьи 36 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 54 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в реестр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области. Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Решения районного Совета депутатов, постановления главы района, постановления главы администрации района, постановления администрации района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования. 2. Решения районного Совета депутатов, распоряжения районного Совета, распоряжения главы района, распоряжения главы администрации района, руководителей структурных подразделений администрации вступают в силу со дня их принятия, если в самих актах не оговорено иное. 3. Решения Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения главой района, администрацией района, жителями района, организациями, независимо от форм собственности, и другими лицами, находящимися на его территории. 4. Решения районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. 5. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов является районная газета "Заветы Ильича". Статья 38. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия Муниципальные правовые акты могут быть отменены, их действие приостановлено: - органами местного самоуправления, должностными лицами, принявшими (издавшими) муниципальный правовой акт; - судом; - органами государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти Липецкой области в случае осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Глава 8. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 39. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы осуществляются федеральными законами, законами Липецкой области о муниципальной службе, настоящим Уставом. Глава 9. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Экономическая основа 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права района. Статья 40.1. Муниципальное имущество Данковского района 1. В собственности района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения районом вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 7) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 11) имущество межпоселенческих библиотек; 12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами; 14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; 15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Статья 41. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Полномочия собственника муниципального имущества от лица района осуществляют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами. 2. Порядок и условия передачи муниципального имущества в аренду, временное или постоянное пользование, доверительное управление, залог, а также порядок и условия передачи муниципального имущества гражданам и юридическим лицам на основании иных договоров в соответствии с действующим законодательством устанавливаются решениями районного Совета. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством о приватизации муниципального имущества. 4. Органы местного самоуправления вправе учреждать муниципальные предприятия и учреждения, а также участвовать в учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в порядке, установленном решением районного Совета. Учредителями вновь создаваемых муниципальных предприятий и учреждений выступают органы местного самоуправления в порядке, установленном решением районного Совета. Органы местного самоуправления могут выступать учредителями хозяйственных обществ исключительно в соответствии с действующим законодательством. 5. Глава администрации района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. Статья 42. Районный бюджет 1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет). Районный бюджет и свод бюджетов поселений, входящих в состав Данковского района, составляют консолидированный бюджет Данковского района. 2. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законодательством, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Липецкой области, нормативными правовыми актами района. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность районного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита районного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. Орган местного самоуправления района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, представляет в орган государственной власти Липецкой области отчеты об исполнении бюджета. 3. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов. 4. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 43. Доходы районного бюджета 1. Доходы районного бюджета формируются за счет налоговых и иных поступлений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2. Доходы, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за районным бюджетом действующим законодательством, составляют собственные доходы районного бюджета. К собственным доходам районного бюджета относятся: - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных налогов и сборов; - доходы от федеральных налогов и сборов; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением районного Совета, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с Федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями районного Совета. 3. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области. Статья 44. Расходы районного бюджета 1. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных бюджетным законодательством. 2. Осуществление расходов районного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается. Статья 45. Составление, рассмотрение и утверждение районного бюджета 1. Составление, рассмотрение и утверждение районного бюджета осуществляется в соответствии с федеральным и региональным бюджетным законодательством. Основные этапы бюджетного процесса: 1) составление районного бюджета осуществляется администрацией района не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года; 2) глава района представляет в районный Совет депутатов проект бюджета с необходимыми приложениями на предстоящий финансовый год; 3) принятый к рассмотрению районным Советом проект бюджета рассматривается постоянными депутатскими комиссиями и контрольно-счетной комиссией для подготовки заключения; 4) после рассмотрения комиссиями проект бюджета выносится для утверждения на сессию районного Совета депутатов; 5) если по итогам голосования предложенный проект решения не утверждается, то сессия районного Совета депутатов принимает одно из следующих решений: - о создании в течение двух дней согласительной комиссии; - о возвращении данного проекта бюджета главе района; 6) глава района в течение пятнадцати дней представляет в районный Совет депутатов новый вариант проекта бюджета. Статья 46. Исполнение районного бюджета 1. Исполнение районного бюджета и кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляются в соответствии с бюджетным законодательством. 2. Руководитель финансового отдела администрации района назначается на должность главой района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Статья 47. Контроль исполнения бюджета 1. Контроль районного Совета предусматривает право на: - получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; - получение от администрации района оперативной информации об исполнении бюджета; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета. 2. Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, районному Совету в пределах их компетенции по бюджетным вопросам. 3. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, проводят отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Статья 48. Местные налоги и сборы 1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 49. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Липецкой области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год. Статья 50. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением районного Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 51. Муниципальные заимствования 1. Районный Совет вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается районным Советом. Глава 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. 2. Основания наступления ответственности перед населением района депутатов районного Совета депутатов, главы района и порядок голосования по их отзыву определяются статьей 10 Устава района. Глава 11. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА РАЙОНА, ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ, ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ Статья 53. Устав района 1. Устав района принимается районным Советом. 2. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию. Порядок учета предложений и порядок участия граждан в обсуждении устанавливается районным Советом. 3. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав района могут вносить: глава района, председатель районного Совета, группа депутатов районного Совета численностью не менее 1/3 от числа избранных депутатов, жители района, обладающие правом на участие в местном референдуме, путем сбора 5 процентов подписей, органы территориального общественного самоуправления. 4. Устав района, изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. 5. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленным федеральным законодательством. 6. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Статья 54. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений в Устав района 1. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу после государственной регистрации и его официального опубликования, в соответствии с действующим Законодательством. 2. Пункт 4 статьи 36 вступает в силу с 1 января 2009 года. Глава Данковского района В.В.ОСИПОВ ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru