|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения г. Лебедяни от 14.06.2006 № 37
"О ПОЛОЖЕНИИ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ ГОРОДА ЛЕБЕДЯНИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Лебедянские вести", № 93-94, 27.07.2006
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ЛЕБЕДЯНИ
РЕШЕНИЕ
от 14 июня 2006 г. № 37
О ПОЛОЖЕНИИ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТАХ ГОРОДА ЛЕБЕДЯНИ
Рассмотрев проект Положения о муниципальных правовых актах городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в целях реализации Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", руководствуясь статьями 31, 32 Устава городского поселения г. Лебедянь, учитывая мнение постоянной депутатской комиссии мандатной, депутатской этики, по соблюдению законности и вопросам местного самоуправления, Совет депутатов г. Лебедянь решил:
1. Принять Положение о муниципальных правовых актах городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области (прилагается).
2. Направить указанный нормативный правовой акт главе администрации для подписания и опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов г. Лебедянь
Г.Н.ЛОЖКОВА
Приложение
к решению
сессии Совета
депутатов г. Лебедянь
от 14 июня 2006 г. № 37
ПОЛОЖЕНИЕ
"О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ
ГОРОДА ЛЕБЕДЯНИ"
Статья 1. Общие положения
1. Настоящим Положением устанавливаются единые требования к муниципальным правовым актам и иным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления города Лебедяни, их подготовке, внесению, рассмотрению, принятию, опубликованию и систематизации.
2. Муниципальные правовые акты - нормативные правовые и правовые акты, принятые в пределах своей компетенции органами или должностными лицами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
3. Нормативный правовой акт - официальный письменный документ, принятый (изданный) в определенной форме, устанавливающий правила, обязательные для исполнения на территории города Лебедяни.
Нормативные правовые акты города Лебедяни (далее - нормативные правовые акты) принимаются Советом депутатов города Лебедяни, главой администрации города Лебедяни (далее - глава администрации) по предметам их ведения либо местным референдумом (сходом граждан).
Правовой акт - официальный письменный документ, принятый органами или должностными лицами местного самоуправления по конкретному вопросу. К ним относятся акты индивидуального применения, а также акты, рассчитанные на однократное применение или обращенные к конкретным лицам.
4. Подготовка проекта нормативного правового акта осуществляется субъектом нормотворческой инициативы либо органом, принимающим данный нормативный правовой акт.
5. Нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, законам Липецкой области, Уставу городского поселения города Лебедяни и настоящему Положению.
6. К должностным лицам местного самоуправления, принимающим муниципальные правовые акты, относятся: председатель Совета депутатов г. Лебедянь, глава администрации, руководители органов администрации города.
Статья 2. Виды нормативных правовых актов и иных правовых актов
1. К муниципальным правовым актам города Лебедянь относятся:
- Устав городского поселения г. Лебедянь;
- решения Совета депутатов г. Лебедянь;
- решения местного референдума граждан;
- распоряжения председателя Совета депутатов г. Лебедянь;
- постановления, распоряжения главы администрации;
- распоряжения, приказы, представления и предписания Контрольно-счетной комиссии города Лебедяни;
- распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений администрации (по вопросам, отнесенным к их полномочиям главой администрации).
2. Нормативными правовыми актами являются: Устав городского поселения г. Лебедянь, решения Совета депутатов г. Лебедянь, решения местного референдума, постановления главы администрации города.
3. Устав городского поселения г. Лебедянь и решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Лебедяни.
Нормативные правовые акты и правовые акты не должны противоречить Уставу городского поселения г. Лебедянь и нормативным правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Совет депутатов г. Лебедянь по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом городского поселения г. Лебедянь, принимает решения, устанавливающие правила (положения), обязательные для исполнения на территории города Лебедяни, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов г. Лебедянь.
Решения Совета депутатов г. Лебедянь, принятые в пределах его компетенции, обязательны к исполнению главой администрации, администрацией города, должностными лицами администрации города, жителями города, организациями, независимо от форм собственности, и другими лицами, находящимися на территории города Лебедяни.
5. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом городского поселения г. Лебедянь, решениями Совета депутатов г. Лебедянь, издает постановления по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Лебедяни федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопросам деятельности администрации города.
Постановления главы администрации обязательны для исполнения всеми должностными лицами администрации города, жителями города, организациями, независимо от форм собственности, и другими лицами, находящимися на территории города Лебедяни.
6. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Лебедяни осуществляется путем прямого волеизъявления населения, выраженного на местном референдуме, и оформляется в виде решения.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Лебедяни, дополнительно требуется принятие нормативного правового или иного правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
7. Правовыми актами являются: распоряжения председателя Совета депутатов г. Лебедянь, распоряжения главы администрации, распоряжения и приказы руководителей органов администрации, распоряжения, приказы, представления и предписания Контрольно-счетной комиссии города Лебедяни, регламент.
Распоряжение - правовой акт исполнительно-распорядительного характера.
Представления и предписания - правовые акты Контрольно-счетной комиссии города Лебедяни, издаваемые по результатам контрольных мероприятий для принятия мер по устранению выявленных нарушений.
Приказ - правовой акт функционально-отраслевого характера по общим и специальным вопросам, издаваемый руководителем структурного подразделения администрации, председателем Контрольно-счетной комиссии города Лебедяни.
Регламент - правовой акт, определяющий порядок организации и деятельности органа местного самоуправления.
Статья 3. Подготовка нормативных правовых и правовых актов
1. Нормативные правовые акты готовятся с целью:
1) реализации федеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти и области;
2) нормативного регулирования соответствующей сферы общественных отношений различных сторон экономической и социальной жизни города;
3) определения статуса органов местного самоуправления;
4) содействия гражданам в реализации их прав и законных интересов.
2. Нормативные правовые акты имеют следующие реквизиты:
- герб города Лебедяни (или слово "герб" до момента его утверждения);
- наименование органа, принявшего акт;
- место составления или издания акта;
- наименование акта;
- заголовок, обозначающий предмет регулирования;
- текст документа;
- дату принятия акта, регистрационный номер акта;
- отметку о наличии приложения;
- подпись соответствующего должностного лица;
- визы согласования документа.
Реквизиты нормативных правовых и иных правовых актов, утверждаемых главой администрации и органами администрации, устанавливаются главой администрации.
3. Разработка проектов нормативных правовых актов Совета депутатов г. Лебедянь осуществляется на плановой основе.
Совет депутатов г. Лебедянь разрабатывает и утверждает план нормотворческих работ на очередной календарный год с учетом предложений главы администрации города, администрации города, депутатов, организаций и граждан.
Предложения в план нормотворческих работ на очередной календарный год направляются в Совет депутатов г. Лебедянь до 1 декабря текущего года.
4. Субъектами права нормотворческой инициативы являются: депутаты Совета депутатов г. Лебедянь, комиссии Совета депутатов, глава администрации города, органы территориального общественного самоуправления, инициативная группа граждан в порядке, установленном решением Совета депутатов г. Лебедянь.
Статья 4. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам
Нормативные правовые акты должны отвечать следующим требованиям:
- устанавливать, изменять или отменять правовые нормы в пределах компетенции принявших их органов;
- устанавливать общеобязательные нормы для многократного применения;
- определять срок своего действия - постоянного действия или временного действия, определенного конкретной датой или периодом;
- соответствовать юридико-техническому оформлению документов.
Статья 5. Порядок внесения проекта нормативного правового акта в Совет депутатов г. Лебедянь
1. Проект нормативного правового акта вносится в Совет депутатов субъектом нормотворческой инициативы не менее чем за десять дней до даты его рассмотрения с приложением следующих сопроводительных материалов:
- сопроводительное письмо;
- пояснительная записка, в которой указываются: субъект права нормотворческой инициативы и разработчики акта; финансово-экономическое обоснование необходимости принятия акта, его цели и основные положения; перечень актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного акта; предложения о разработке актов, принятие которых необходимо для реализации данного акта;
- соответствующие приложения к проекту нормативного правового акта;
- иные материалы.
В сопроводительном письме указывается докладчик по данному вопросу и отметка об исполнителе.
Проект нормативного правового акта должен быть завизирован должностными лицами соответствующих структурных подразделений администрации города Лебедяни и согласован с должностными лицами и иными органами в порядке, установленном действующим законодательством.
Не допускается направлять в Совет депутатов несколько проектов в одном сопроводительном письме.
2. К проекту нормативного правового акта, в случае необходимости, прилагаются:
а) финансово-экономические расчеты;
б) статистические данные;
в) материалы обсуждения проекта акта в средствах массовой информации;
г) иные сведения, необходимые по усмотрению субъекта права нормотворческой инициативы для обоснования вносимых предложений.
3. Если форма представленного проекта, пояснительная записка и необходимые приложения не отвечают перечисленным требованиям настоящей статьи, такой проект в течение семи дней со дня его регистрации в Совете депутатов г. Лебедяни возвращается председателем Совета депутатов, а в его отсутствие - заместителем председателя субъекту нормотворческой инициативы для выполнения требований, установленных настоящим Положением.
4. Проекты нормативных правовых актов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города или предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета, рассматриваются Советом депутатов г. Лебедяни по представлению главы администрации либо при наличии его заключения.
5. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в Совет депутатов субъектами нормотворческой инициативы, кроме главы администрации, в течение пяти календарных дней со дня их поступления в Совет депутатов г. Лебедяни направляются главе администрации для дачи заключения. Указанное заключение представляется главой администрации в Совет депутатов в течение одного месяца со дня получения соответствующего проекта.
Отрицательное заключение главы администрации не является препятствием для рассмотрения проекта нормативного правового акта Советом депутатов г. Лебедянь.
Статья 6. Порядок рассмотрения нормативных правовых актов в Совете депутатов
1. Проект нормативного правового акта, пояснительная записка к нему с приложением необходимых документов вносятся субъектом права нормотворческой инициативы в Совет депутатов с учетом требований, установленных в статье 5 настоящего Положения.
Проекты нормативных правовых актов подлежат рассмотрению Советом депутатов не позднее 30 дней с момента официального поступления при наличии всех необходимых документов.
2. Субъект права нормотворческой инициативы, внесший проект нормативного правового акта, имеет право отозвать его в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов г. Лебедянь.
3. Порядок, правила, процедура и сроки подготовки и рассмотрения Советом депутатов г. Лебедянь проектов нормативных правовых актов устанавливаются Регламентом Совета депутатов.
Статья 7. Порядок подписания, официального опубликования нормативных правовых актов, правовых актов и вступления их в силу
1. Решения Совета депутатов г. Лебедянь подписываются его председателем.
Решения Совета депутатов г. Лебедянь, устанавливающие правила (положения), обязательные для исполнения на территории города, внесение изменений и дополнений в них в течение пяти дней направляются главе администрации для подписания и обнародования. Глава администрации имеет право отклонить решение, принятое Советом депутатов. В этом случае указанное решение в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов г. Лебедянь с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава отклонит решение, оно вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, оно подлежит подписанию главой администрации в течение семи дней и обнародованию.
Решения, не подписанные и (или) не обнародованные, не направленные главой администрации для повторного рассмотрения Советом депутатов г. Лебедянь либо не подписанные в случае отсутствия главы администрации или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 14 дней подписываются председателем Совета депутатов г. Лебедянь.
2. Обязательному официальному опубликованию подлежат нормативные правовые акты Совета депутатов г. Лебедянь и главы администрации, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина и человека.
Неопубликованные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина и человека, не применяются.
Датой принятия решения Совета депутатов г. Лебедянь считается день его принятия на заседании Совета депутатов, решения, устанавливающие правила (положения), обязательные для исполнения на территории города, внесение изменений и дополнений в них вступают в силу со дня официального опубликования.
Датой принятия постановления главы администрации считается день его принятия главой администрации.
Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина и человека, подлежат официальному опубликованию в течение десяти дней после даты их принятия.
Распоряжения главы администрации, председателя Совета депутатов, руководителей структурных подразделений администрации города вступают в силу со дня их принятия.
3. Нормативные правовые акты подлежат опубликованию в средствах массовой информации, перечень которых утверждается решением Совета депутатов г. Лебедянь.
Решения Совета депутатов г. Лебедянь и постановления главы администрации направляются для официального опубликования соответственно председателем городского Совета и главой администрации города.
Нормативные правовые акты могут быть официально опубликованы в других печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы соответствующим органам и организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме, а также опубликованы в виде отдельных изданий.
Нормативные правовые акты, не имеющие общего значения, могут быть не опубликованы, а направлены соответствующим органам и организациям для доведения до сведения всех лиц, на которых распространяется их действие.
Эти акты вступают в силу с момента их подписания, если не установлен иной срок введения их в действие.
Статья 8. Толкование нормативных правовых и правовых актов
1. Официальное толкование нормативных правовых актов есть властно-обязательное разъяснение нормативных правовых актов правомочным нормотворческим органом.
Официальное толкование нормативных правовых актов производится в случае обнаружения неясностей в содержании нормативных правовых актов, неправильной или противоречивой практики их применения.
Официальные акты - разъяснения имеют ту же юридическую силу, что и разъясняемые ими нормативные правовые акты.
В процессе официального толкования не допускается внесение в толкуемые нормативные правовые акты поправок, дополнений и конкретизирующих предписаний.
2. Официальное толкование вступивших в силу решений Совета депутатов г. Лебедянь вправе давать только Совет депутатов как по собственной инициативе, так и по запросам, путем принятия решений об официальном толковании.
Официальное толкование постановлений главы администрации вправе давать только глава администрации.
Статья 9. Вступление в силу
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации г. Лебедянь
А.И.ХРИПЧЕНКО
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
