Законодательство Липецкой области Липецкая область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления УСТАВ городского поселения города Грязи Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ред. от 10.04.2008) (Принят решением Совета депутатов городского поселения г. Грязи от 10.01.2006 № 15) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 07.05.2008 № RU485021012008001) Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 7 мая 2008 г. № RU485021012008001 ------------------------------------------------------------------ УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ГРЯЗИ ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят решением Совета депутатов городского поселения г. Грязи от 10 января 2006 г. № 15 (в ред. решений Совета депутатов городского поселения города Грязи от 14.09.2006 № 61, от 31.05.2007 № 122, от 10.04.2008 № 213) Действуя на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, Устава, законов Липецкой области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям городского поселения города Грязи, Совет депутатов городского поселения г. Грязи принимает настоящий Устав. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное самоуправление в городском поселении г. Грязи Местное самоуправление в городском поселении г. Грязи - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Липецкой области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения городского поселения г. Грязи, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местного самоуправления, по решению вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 2. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в городском поселении г. Грязи посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через органы местного самоуправления городского поселения г. Грязи. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения г. Грязи, при осуществлении местного самоуправления обладают правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Статья 3. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. На территории городского поселения г. Грязи действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области. 2. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению и защите прав населения на местное самоуправление. Статья 4. Правовая основа местного самоуправления городского поселения г. Грязи Правовую основу местного самоуправления в городском поселении г. Грязи составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации), нормативные правовые акты Липецкой области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты городского поселения г. Грязи. Статья 5. Устав городского поселения г. Грязи Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского поселения г. Грязи и устанавливает систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, а также гарантии его осуществления на территории городского поселения г. Грязи. Статья 6. Официальные символы и порядок их использования 1. Городское поселение г. Грязи в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы - герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Описание и порядок использования официальных символов устанавливается решением Совета депутатов городского поселения г. Грязи. 3. Официальные символы городского поселения г. Грязи подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Глава II. СТАТУС И СОСТАВ ТЕРРИТОРИИ Статья 7. Наименование и статус муниципального образования Статус муниципального образования городское поселение был установлен Законом Липецкой области от 2 июля 2004 года № 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения." Наименование муниципального образования: городское поселение г. Грязи (далее - г. Грязи). Городское поселение г. Грязи является административным центром Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации. Статья 8. Границы и состав территории г. Грязи 1. Границы территории г. Грязи установлены Законом Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области". 2. Город Грязи граничит с сельскими поселениями Казинского, Большесамовецкого, Грязинского, Петровского, Кузовского, Телелюйского и Фащевского сельсоветов. Схема границ города Грязи прилагается к настоящему Уставу. Статья 9. Изменение границ г. Грязи 1. Изменение границ г. Грязи осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления г. Грязи, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти. Инициатива населения об изменении границ г. Грязи реализуется в порядке, установленном для выдвижения инициативы проведения местного референдума федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ г. Грязи оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления г. Грязи, органов государственной власти. 2. Изменение границ г. Грязи, влекущее отнесение территории г. Грязи к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения г. Грязи, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава, с учетом мнения Совета депутатов г. Грязи. 3. Изменение границ г. Грязи, не влекущее отнесения территории г. Грязи к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов г. Грязи. 4. Изменение границ г. Грязи осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Статья 10. Преобразование г. Грязи 1. Преобразованием г. Грязи является объединение г. Грязи с иными (иным) муниципальными образованиями, разделение муниципальных образований, наделение городского поселения статусом городского округа либо лишение его статуса городского округа. 2. Преобразование г. Грязи осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления. Инициатива населения о преобразовании г. Грязи реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании г. Грязи оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. 3. Голосование по вопросам преобразования границ г. Грязи осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 17 настоящего Устава. 4. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого поселения, выраженного путем голосования в порядке, установленном статьей 17 настоящего Устава. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 17 настоящего Устава. 4.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения Грязинского муниципального района, выраженного Грязинским районным Советом депутатов. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования. Объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства Липецкой области, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром. 5. Наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом Липецкой области с согласия населения городского поселения, а также с согласия населения Грязинского муниципального района. Мнение населения городского поселения и населения Грязинского муниципального района выявляется путем голосования, проводимого раздельно на территории городского поселения и Грязинского муниципального района. Наделение поселения статусом городского округа не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения Грязинского муниципального района. 6. Преобразование г. Грязи осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. ГРЯЗИ Статья 11. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения г. Грязи относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета г. Грязи и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов г. Грязи; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности г. Грязи; 4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов г. Грязи, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах г. Грязи; 7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах г. Грязи; 8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах г. Грязи; 9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г. Грязи; 10) создание условий для обеспечения жителей г. Грязи услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 11) организация библиотечного обслуживания населения г. Грязи, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек г. Грязи; 12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей г. Грязи услугами организаций культуры; 13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности г. Грязи, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории г. Грязи; 13.1) создание условий для развития местного традиционного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в г. Грязи"; 14) обеспечение условий для развития на территории г. Грязи массовой физической культуры и массового спорта; организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий г. Грязи; 15) создание условий для массового отдыха жителей г. Грязи и организация обустройства мест массового отдыха населения; 16) утратил силу; 17) формирование архивных фондов г. Грязи; 18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 19) организация благоустройства и озеленения территории г. Грязи, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах г. Грязи; 20) утверждение генерального плана г. Грязи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана г. Грязи документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории г. Грязи, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования г. Грязи, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах г. Грязи для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель г. Грязи; 21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории г. Грязи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории г. Грязи; 25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории г. Грязи; 26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории г. Грязи. 28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; 29) утратил силу; 30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в г. Грязи; 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ, полномочий собственника обособленных водных объектов, информирование населения об ограничении их использования. 32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; 33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора. 2. Органы местного самоуправления г. Грязи вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Грязинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета г. Грязи в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления Грязинского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления г. Грязи о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет г. Грязи. 3. Соглашения о передаче органами местного самоуправления части своих полномочий по решению вопросов местного значения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 4. Передача по указанным соглашениям материальных ресурсов, необходимых для осуществления переданных полномочий, осуществляется на основании договора безвозмездного пользования. Статья 11.1. Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений 1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на: 1) создание музеев поселения; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории г. Грязи общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года; 5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории г. Грязи; 6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения. 2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области). Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления г. Грязи обладают следующими полномочиями: 1) принятие устава г. Грязи и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов г. Грязи; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления г. Грязи по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления г. Грязи и органами местного самоуправления Грязинского муниципального района. 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы г. Грязи, голосования по вопросам изменения границ г. Грязи, преобразования г. Грязи; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития г. Грязи, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы г. Грязи, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей г. Грязи официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии г. Грязи, о развитии его общественной инфраструктуры, иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления г. Грязи, членов выборных органов местного самоуправления г. Грязи, депутатов представительных органов г. Грязи, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений; 10) органы местного самоуправления г. Грязи могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. 2. Органы местного самоуправления г. Грязи вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления г. Грязи вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для г. Грязи работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения г. Грязи, предусмотренных пунктами 7.1 - 9, 15 и 19 части 1 статьи 11 настоящего Устава. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители г. Грязи в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд. Глава IV. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ Г. ГРЯЗИ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 13. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления 1. Формами непосредственного участия населения г. Грязи в осуществлении местного самоуправления являются: 1) местный референдум; 2) выборы депутатов Совета депутатов и главы г. Грязи; 3) голосование по отзыву депутата Совета депутатов и главы г. Грязи; 4) голосование по вопросам изменения границ, преобразования г. Грязи; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) территориальное общественное самоуправление; 7) публичные слушания; 8) собрания граждан; 9) конференция граждан; 10) опрос граждан; 11) обращения граждан в органы местного самоуправления г. Грязи; 12) иные формы, не противоречащие действующему законодательству. 2. Непосредственное осуществление населением г. Грязи местного самоуправления основывается на принципах законности и добровольности. Статья 14. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум проводится на всей территории г. Грязи. 3. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. 4. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов Совета депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета г. Грязи, исполнении и изменении финансовых обязательств г. Грязи; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается. 5. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов г. Грязи в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается местный референдум. Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов г. Грязи: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории г. Грязи, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Совета депутатов г. Грязи и главы г. Грязи, выдвинутой ими совместно и оформленной нормативными правовыми актами Совета депутатов и главы г. Грязи. 6. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории г. Грязи в соответствии с федеральным законом. 7. В случае, если местный референдум не назначен Советом депутатов г. Грязи в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы г. Грязи, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, он организуется избирательной комиссией г. Грязи, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области, или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах г. Грязи. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории г. Грязи и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления г. Грязи. 10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 11. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления г. Грязи, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 12. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. Статья 15. Муниципальные выборы 1. В целях избрания депутатов Совета депутатов г. Грязи, главы г. Грязи на территории г. Грязи проводятся муниципальные выборы. 2. Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2.1. Депутаты Совета депутатов г. Грязи избираются населением г. Грязи по мажоритарной избирательной системе относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам. 3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов г. Грязи. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установление итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. 5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 16. Голосование по отзыву депутата, главы г. Грязи 1. Голосование по отзыву депутата, главы г. Грязи проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы г. Грязи осуществляется инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы г. Грязи инициативной группой должны быть собраны и представлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей должно составлять 5 процентов от числа избирателей г. Грязи, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа. 3. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, главы г. Грязи являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда. Глава г. Грязи может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий г. Грязи и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления г. Грязи, а равно для участия населения г. Грязи в осуществлении местного самоуправления; 4) если им был нарушен срок издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, предусмотренного пунктом 5 статьи 39 Устава, и данное нарушение было установлено вступившим в законную силу решением суда. Депутат Совета депутатов может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях Совета депутатов без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий Совета депутатов. При этом перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается регламентом Совета депутатов. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы г. Грязи принимается Советом депутатов г. Грязи. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения. Решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы г. Грязи подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы г. Грязи должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица. 5. Депутат Совета депутатов, глава г. Грязи считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей. 6. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы г. Грязи и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Отзыв депутата Совета депутатов, главы г. Грязи не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ г. Грязи, преобразования г. Грязи 1. Голосование по вопросам изменения границ г. Грязи, преобразования г. Грязи назначается решением Совета депутатов г. Грязи и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для проведения местного референдума. При этом положения федерального закона, закона Липецкой области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 2. Голосование по вопросам изменения границ г. Грязи, преобразования г. Грязи считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей г. Грязи, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ г. Грязи, преобразование г. Грязи считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей г. Грязи. 3. Итоги голосования по вопросам изменения границ г. Грязи, преобразования г. Грязи и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Правотворческая инициатива граждан 1. Правотворческая инициатива граждан - это внесение проектов муниципальных правовых актов непосредственно населением на рассмотрение органов местного самоуправления. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан г. Грязи, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов г. Грязи. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов г. Грязи и не может превышать 3 процента от числа жителей г. Грязи, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта Совета депутатов г. Грязи, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов г. Грязи, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 19. Территориальное общественное самоуправление 1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов г. Грязи по предложению населения, проживающего на данной территории. 2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. 3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан. 4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории. 5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией г. Грязи. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов г. Грязи. 6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцати лет. 7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся: 1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления; 2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений; 3) избрание органов территориального общественного самоуправления; 4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления; 5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении; 6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления. 8. Органы территориального общественного самоуправления: 1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета г. Грязи; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются: 1) территория, на которой оно осуществляется; 2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления; 3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления; 4) порядок принятия решений; 5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами; 6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления. 10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут. 11. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета г. Грязи определяются решениями Совета депутатов г. Грязи. Статья 20. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей г. Грязи Советом депутатов г. Грязи, главой г. Грязи могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы г. Грязи. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов г. Грязи, назначаются Советом депутатов г. Грязи, а по инициативе главы г. Грязи - главой г. Грязи. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава г. Грязи, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект бюджета г. Грязи и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития г. Грязи, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании г. Грязи. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях г. Грязи, утверждаемым решением Совета депутатов г. Грязи. 5. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 21. Собрание и конференция граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения г. Грязи о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов г. Грязи, главы г. Грязи, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления. 3. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией (собранием делегатов) граждан. 4. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собрание делегатов), избрание делегатов, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Совета депутатов г. Грязи. Порядок назначения и проведения собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления. 5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 22. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории г. Грязи в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Липецкой области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители г. Грязи, обладающие избирательным правом. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов г. Грязи. 4. Жители г. Грязи должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления г. Грязи; за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области. Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления г. Грязи. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 24. Органы местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения г. Грязи составляют: - Совет депутатов городского поселения г. Грязи; - глава городского поселения г. Грязи; - администрация городского поселения г. Грязи; - контрольный орган городского поселения г. Грязи. 2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения г. Грязи осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Статья 25. Совет депутатов г. Грязи 1. Совет депутатов г. Грязи является выборным представительным органом местного самоуправления г. Грязи. Совет депутатов г. Грязи обладает правами юридического лица. 2. Совет депутатов г. Грязи состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. 3. Совет депутатов г. Грязи состоит из 20 депутатов. 4. Совет депутатов г. Грязи может осуществлять свои полномочия после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 5. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов г. Грязи предусматриваются в бюджете г. Грязи отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. 6. Совету депутатов г. Грязи принадлежит право от лица всего населения г. Грязи принимать решения по вопросам своей компетенции. 7. В исключительной компетенции Совета депутатов г. Грязи находится: 1) принятие Устава г. Грязи и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета г. Грязи и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития г. Грязи, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия г. Грязи в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 8. В компетенции Совета депутатов г. Грязи находится: 1) осуществление права законодательной инициативы в Липецком областном Совете депутатов; осуществление права правотворческой инициативы в Совете депутатов Грязинского муниципального района; 2) заслушивание отчетов должностных лиц администрации г. Грязи и руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций о текущей работе; 3) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций; 4) утверждение документов территориального планирования г. Грязи и иной градостроительной документации; 5) принятие решения о проведении местного референдума; 6) назначение выборов депутатов Совета депутатов г. Грязи; 7) назначение выборов главы г. Грязи; 8) назначение голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы г. Грязи; 9) назначение голосования по вопросам изменения границ г. Грязи, а также преобразования г. Грязи; 10) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Совета депутатов г. Грязи; 11) назначение опроса граждан и определение порядка его проведения; 12) назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан; 13) утверждение структуры администрации г. Грязи по представлению главы г. Грязи; 9. Совет депутатов г. Грязи вправе решать иные вопросы, установленные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом. Статья 26. Деятельность Совета депутатов г. Грязи 1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются сессии, которые созываются председателем Совета депутатов г. Грязи согласно утвержденному Советом депутатов г. Грязи графику. Внеочередные сессии собираются по инициативе главы г. Грязи, председателя Совета депутатов г. Грязи либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета депутатов г. Грязи. 2. Сессия Совета депутатов г. Грязи правомочна, если на ней присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов. Сессия Совета депутатов г. Грязи проводится не реже одного раза в три месяца. Вновь избранный Совет депутатов г. Грязи собирается на первую сессию в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания Совета депутатов г. Грязи в правомочном составе. 3. Порядок созыва и проведения сессий Совета депутатов г. Грязи, продолжительность данных сессий и иные положения, касающиеся организации работы Совета депутатов г. Грязи, устанавливаются регламентом Совета депутатов г. Грязи. Регламент принимается Советом депутатов г. Грязи, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов, и подписывается председателем Совета депутатов г. Грязи. Регламент принимается на срок полномочий Совета депутатов г. Грязи. 4. На сессиях Совета депутатов г. Грязи каждый депутат имеет один голос. В случае равенства голосов голос председателя Совета депутатов г. Грязи является решающим. Голосование на сессиях Совета депутатов г. Грязи может быть открытым (в том числе поименным) и тайным. Случаи применения каждого вида голосования устанавливаются регламентом Совета депутатов г. Грязи. 5. Первую сессию Совета депутатов г. Грязи открывает старший по возрасту депутат Совета депутатов г. Грязи нового созыва, который также ведет заседание до избрания председателя Совета депутатов г. Грязи. Статья 27. Председатель Совета депутатов г. Грязи 1. Организацию работы Совета депутатов г. Грязи (далее по тексту - Совета) осуществляет председатель Совета. 2. Председатель Совета избирается на сессии Совета из числа депутатов. Решение об избрании председателя Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Председатель Совета подотчетен Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя Совета вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание. Добровольное сложение председателем Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов. В случае непринятия Советом отставки, председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. 3. Председатель Совета: 1) представляет Совет в отношениях с населением г. Грязи, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями; 2) созывает сессии Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) осуществляет руководство подготовкой сессий Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета; 4) ведет заседания Совета в соответствии с Регламентом Совета; 5) информирует о работе Совета; 6) издает распоряжения, постановления, подписывает решения Совета депутатов г. Грязи, протоколы сессий и другие документы Совета; 7) вносит на утверждение Совета предложения по структуре Совета, руководит работой аппарата Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Совета и других работников аппарата; 8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде; 9) оказывает содействие депутатам Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в городском Совете, его органах и в избирательных округах; 10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов Совета, работников аппарата Совета и администрации г. Грязи (по согласованию с главой г. Грязи); 11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Совета, депутатских групп; 12) дает поручения постоянным и иным комиссиям Совета; 13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета; 14) обеспечивает в соответствии с решениями Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений Совета, организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб; 15) рассматривает в соответствии с действующим законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Совета; 16) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете поселения на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов Совета, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью Совета; 17) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд; 18) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом или возложены действующим законодательством. 4. Заместитель председателя Совета избирается из числа депутатов Совета по представлению председателя Совета. Решение об избрании заместителя председателя Совета принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. 5. Заместитель председателя Совета выполняет поручения председателя Совета, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей по распоряжению председателя Совета осуществляет его полномочия. 6. Мотивированное предложение об освобождении заместителя председателя Совета от должности может быть внесено председателем Совета или группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение принимается в том же порядке, что и избрание заместителей председателя Совета. Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов 1. Полномочия Совета депутатов г. Грязи могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Совета депутатов г. Грязи могут быть также прекращены досрочно: - в случае принятия Советом депутатов г. Грязи решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, установленного настоящим Уставом для Совета депутатов г. Грязи; - в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов г. Грязи, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; - в случае преобразования г. Грязи, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - в случае утраты г. Грязи статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; - в случае увеличения численности избирателей г. Грязи более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ г. Грязи или объединения его с городским округом. 2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов г. Грязи влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. 3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов г. Грязи досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов г. Грязи проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Статья 29. Депутат Совета депутатов г. Грязи 1. Депутаты Совета депутатов г. Грязи избираются на срок полномочий Совета депутатов г. Грязи. 2. Депутаты Совета депутатов г. Грязи избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории г. Грязи и обладающими в соответствии с федеральным законом избирательным правом. 3. Депутатом Совета депутатов г. Грязи может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории города, имеют право избирать и быть избранными депутатами Совета депутатов г. Грязи на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Депутат Совета депутатов г. Грязи не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат Совета депутатов г. Грязи не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Статус депутата Совета депутатов г. Грязи определяется федеральными законами и законами Липецкой области. 5. Депутат Совета депутатов г. Грязи может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава. 6. Депутат Совета депутатов г. Грязи обладает депутатской неприкосновенностью в течение срока своих полномочий в соответствии с федеральным законом и законом Липецкой области. 7. Депутаты Совета депутатов г. Грязи осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета, включая председателя Совета. 8. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 9. Полномочия депутата Совета депутатов г. Грязи начинаются со дня избрания и прекращаются в день проведения первой сессии вновь избранного Совета депутатов г. Грязи. Депутат Совета депутатов г. Грязи представляет интересы своих избирателей, строит свою деятельность в Совете депутатов г. Грязи в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, Липецкой области и настоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в год. Депутату Совета депутатов г. Грязи гарантируются в соответствии с действующим законодательством условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Порядок реализации прав и полномочий, гарантии создания условий для беспрепятственного и эффективного исполнения обязанностей депутата Совета депутатов г. Грязи, защита прав, чести и достоинства устанавливаются законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и решением Совета депутатов г. Грязи. Депутат Совета депутатов г. Грязи имеет право на депутатский запрос, депутатскую проверку, на получение ответа на обращение депутата Совета депутатов г. Грязи, на первоочередной прием должностными лицами, на получение и распространение информации, на обеспечение материально-финансовых условий осуществления депутатом его полномочий, на предоставление служебного помещения. Депутат Совета депутатов г. Грязи вправе иметь до двух помощников. Порядок реализации прав депутата устанавливается решением Совета депутатов г. Грязи. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. Депутат Совета депутатов г. Грязи не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 10. Полномочия депутата Совета депутатов г. Грязи прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов г. Грязи; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Статья 30. Глава г. Грязи 1. Глава г. Грязи является высшим должностным лицом г. Грязи. 2. Глава г. Грязи избирается гражданами, проживающими на территории г. Грязи и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Порядок проведения выборов главы г. Грязи определяется законом Липецкой области. 3. Глава г. Грязи возглавляет администрацию г. Грязи. 4. Глава г. Грязи в пределах своих полномочий: - представляет г. Грязи в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени г. Грязи. - подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов г. Грязи. - издает в пределах своих полномочий правовые акты; - вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа поселения. 5. К полномочиям главы г. Грязи, как главы администрации г. Грязи, относится: 1) организация выполнения решений Совета депутатов г. Грязи в пределах своих полномочий, заключение соглашений, предусмотренных п. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 2) внесение в Совет депутатов г. Грязи проектов муниципальных правовых актов; 3) представление на утверждение Совета депутатов г. Грязи проекта бюджета г. Грязи и отчета о его исполнении; 4) представление на рассмотрение Совета депутатов г. Грязи проектов нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета г. Грязи; 5) формирование администрации г. Грязи и руководство ее деятельностью. 6) назначение и освобождение от должности руководителей структурных подразделений администрации; 7) осуществление от имени г. Грязи муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов); 8) представление на утверждение Совета депутатов г. Грязи планов и программ социально-экономического развития г. Грязи, отчетов об их исполнении; 9) принятие мер по обеспечению и защите интересов г. Грязи в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и управления; 10) организация и обеспечение исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение г. Грязи федеральными законами, законами Липецкой области; 11) осуществление личного приема граждан не реже одного раза в месяц; 12) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений. 6. Полномочия главы г. Грязи прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом главы администрации Липецкой области в соответствии с действующим законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой нетрудоспособности, не позволяющей осуществлять полномочия главы г. Грязи по состоянию здоровья. 11) преобразования г. Грязи, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 12) утраты г. Грязи статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом; 13) увеличения численности избирателей г. Грязи более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ г. Грязи или объединения его с городским округом. 7. Глава г. Грязи не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава г. Грязи не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов г. Грязи, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Глава г. Грязи не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. Глава г. Грязи не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 7.1. Полномочия главы г. Грязи начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы г. Грязи. 8. В случае невозможности исполнения главой г. Грязи своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава г. Грязи соответствующим распоряжением возлагает исполнение своих полномочий на заместителя главы г. Грязи. 8.1. В случае досрочного прекращения полномочий главы города его полномочия временно исполняет заместитель главы г. Грязи. 8.2. В случае досрочного прекращения полномочий главы г. Грязи, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы г. Грязи проводятся в сроки, установленные федеральным законом. 9. Глава г. Грязи подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов г. Грязи. Глава г. Грязи может быть отозван по основаниям и в порядке, установленным статьей 16 настоящего Устава. 10. Глава г. Грязи вправе осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом. 11. При привлечении главы г. Грязи к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы г. Грязи, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. Глава г. Грязи не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу главы г. Грязи, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда главой г. Грязи были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Статья 31. Администрация г. Грязи 1. Администрация г. Грязи осуществляет исполнительно-распорядительные функции на территории г. Грязи. Администрация г. Грязи обладает правами юридического лица. 2. Администрацией г. Грязи руководит глава г. Грязи на принципах единоначалия. Глава г. Грязи выполняет функции главы администрации. 3. Администрация г. Грязи подотчетна Совету депутатов г. Грязи по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов. 4. Администрация г. Грязи формируется главой г. Грязи на основе утвержденной Советом депутатов г. Грязи структуры администрации г. Грязи. Статья 32. Компетенция администрации г. Грязи 1. К компетенции администрации г. Грязи относится: 1) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления г. Грязи по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральными законами, решениями Совета депутатов г. Грязи, постановлениями и распоряжениями главы г. Грязи; 2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области; 3) подготовка проектов решений Совета депутатов г. Грязи, постановлений и распоряжений главы г. Грязи, иных местных правовых актов; 4) разработка программ и планов социально-экономического развития г. Грязи и обеспечение их выполнения; 5) разработка местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовка отчета о его исполнении; 6) управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном решением Совета депутатов г. Грязи; 7) проведение в г. Грязи единой финансовой и налоговой политики; 8) участие в охране окружающей среды; 9) координация деятельности муниципальных учреждений, организаций образования, здравоохранения; 10) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов г. Грязи, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 11) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в г. Грязи и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 12) учет муниципального жилищного фонда; 13) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 14) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 15) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 16) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 17) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; 18) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений; 19) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 20) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; 21) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах г. Грязи; 22) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах г. Грязи; 23) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов г. Грязи; 24) создание условий для обеспечения жителей г. Грязи услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 25) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек г. Грязи; 26) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей г. Грязи услугами организаций культуры; 27) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах г. Грязи; 28) обеспечение условий для развития на территории г. Грязи массовой физической культуры и спорта; 29) создание условий для массового отдыха жителей г. Грязи и организация обустройства мест массового отдыха населения; 30) утратил силу; 31) формирование архивных фондов г. Грязи; 32) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 33) организация благоустройства и озеленения территории г. Грязи, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах г. Грязи, осуществление муниципального лесного контроля и надзора; 34) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов; 35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 36) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории г. Грязи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 37) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории г. Грязи; 38) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории г. Грязи; 39) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 40) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории г. Грязи; 41) осуществление в пределах, установленных водным законодательством РФ полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничении их использования. 2. Администрация г. Грязи праве осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным законом, определяющим общие принципы организации местного самоуправления, настоящим Уставом. Статья 33. Контрольный орган г. Грязи 1. Контрольный орган г. Грязи образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольный орган формируется представительным органом г. Грязи и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и Положением о контрольном органе г. Грязи, утверждаемом представительным органом г. Грязи. 3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом муниципального образования, подлежат опубликованию (обнародованию). Статья 34. Избирательная комиссия г. Грязи 1. Избирательная комиссия г. Грязи организует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов в Совет депутатов г. Грязи, главы г. Грязи, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы г. Грязи, голосования по вопросам изменения границ г. Грязи, преобразования г. Грязи. Избирательная комиссия г. Грязи является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 2. Срок полномочий избирательной комиссии г. Грязи составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов г. Грязи. 3. Формирование избирательной комиссии г. Грязи осуществляется Советом депутатов г. Грязи в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и закона Липецкой области. Статья 35. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 2. Правовыми основами муниципальной службы является Конституция Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Липецкой области, Устав г. Грязи и иные муниципальные правовые акты г. Грязи. Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Г. ГРЯЗИ Статья 36. Система муниципальных правовых актов г. Грязи 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) Устав г. Грязи, правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов городского поселения г. Грязи; 3) постановления и распоряжения главы г. Грязи; 4) постановления и распоряжения администрации, главы администрации г. Грязи; 5) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Устав г. Грязи и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории г. Грязи. 3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории г. Грязи. 4. Совет депутатов г. Грязи по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, Уставом г. Грязи, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории г. Грязи, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов г. Грязи. 5. Глава г. Грязи в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации г. Грязи. 6. Председатель Совета депутатов г. Грязи издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов г. Грязи. 7. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. 8. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам, нормативным правовым актам Липецкой области, настоящему Уставу. Статья 37. Порядок принятия Устава г. Грязи, порядок внесения изменений и дополнений в Устав г. Грязи 1. Устав г. Грязи принимается Советом депутатов г. Грязи. 2. Проект Устава г. Грязи, проект решения Совета депутатов г. Грязи о внесении изменений и дополнений в Устав г. Грязи не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава г. Грязи, внесении изменений и дополнений в Устав г. Грязи подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов г. Грязи порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав г. Грязи, решение Совета депутатов г. Грязи о внесении изменений и дополнений в Устав г. Грязи принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов г. Грязи. 3. Устав г. Грязи, решение Совета депутатов г. Грязи о внесении изменений и дополнений в Устав г. Грязи подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом. 4. Устав г. Грязи, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав г. Грязи подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав г. Грязи и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов г. Грязи, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений. Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов г. Грязи, главой г. Грязи, инициативными группами граждан, органами территориального общественного самоуправления. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Статья 39. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов 1. Совет депутатов г. Грязи в пределах своей компетенции, установленной настоящим Уставом, принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании Совета депутатов г. Грязи. 2. Решения Совета депутатов г. Грязи, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории г. Грязи, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов. Иные акты Совета депутатов г. Грязи принимаются в порядке, установленном регламентом Совета депутатов г. Грязи и настоящим Уставом. 3. Принятые Советом депутатов г. Грязи нормативные правовые акты направляются главе г. Грязи для подписания и обнародования. Глава г. Грязи в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты. 4. Глава г. Грязи имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов г. Грязи. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов г. Грязи с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава г. Грязи отклонит нормативный правовой акт, то указанный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов г. Грязи. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов г. Грязи, он подлежит подписанию главой г. Грязи в течение семи дней и опубликованию (обнародованию). 5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения г. Грязи, требуется принятие муниципального правового акта, органы местного самоуправления, глава г. Грязи, иные должностные лица местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) муниципального правового акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме г. Грязи, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 6. Правовые акты главы г. Грязи вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах. Решения Совета депутатов г. Грязи вступают в силу со дня их опубликования (обнародования), если иное не оговорено в самих решениях. Решения Совета депутатов г. Грязи о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. 7. Муниципальные правовые акты г. Грязи не имеют обратной силы, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, и вступают в силу со дня их принятия (издания) либо со дня, указанного в самом акте. 8. Муниципальные правовые акты г. Грязи, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после официального опубликования. Неопубликованные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина и человека, не применяются. Нормативные правовые акты подлежат опубликованию в районной общественно-политической газете "Грязинские известия". Настоящим Уставом и Положением "О муниципальных правовых актах г. Грязи" устанавливается порядок опубликования муниципальных правовых актов и обеспечивается возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено действующим законодательством. 9. Муниципальные правовые акты г. Грязи могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный акт, а также судом. А в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Липецкой области). Признание по решению суда закона Липецкой области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Липецкой области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов. ------------------------------------------------------------------ Часть 10 статьи 39 вступает в силу с 1 января 2009 года (пункт 2 статьи 61 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 10. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Липецкой области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Липецкой области в порядке, установленном законом Липецкой области. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета г. Грязи, а также имущественные права г. Грязи. 2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности. Статья 41. Муниципальное имущество 1. Имущество, находящееся в собственности г. Грязи, средства бюджета г. Грязи, а также имущественные права составляют экономическую основу местного самоуправления г. Грязи. 2. В собственности г. Грязи может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц г. Грязи; автомобильные дороги местного значения в границах г. Грязи, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в г. Грязи и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда; пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах г. Грязи; имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах г. Грязи; объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров; имущество библиотек г. Грязи; объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации; имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей г. Грязи услугами организаций культуры; имущество, предназначенное для развития на территории поселения массовой физической культуры и спорта; имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения; имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности г. Грязи в соответствии с федеральными законами; пруды, обводненные карьеры на территории г Грязи; имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории г. Грязи; имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории г. Грязи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; имущество, предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в г. Грязи, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов г. Грязи. 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 3. Если у г. Грязи возникает право собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию, т.е. изменению его целевого назначения, либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 42. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления от имени г. Грязи самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления г. Грязи вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Совет депутатов г. Грязи устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставок арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. 4. Совет депутатов г. Грязи устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории г. Грязи, а также решение о распределении денежных средств, полученных в результате приватизации объектов муниципального имущества. 5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет г. Грязи. 6. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 43. Муниципальные предприятия и учреждения 1. Органы местного самоуправления г. Грязи могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений определяются Советом депутатов г. Грязи. 3. Глава г. Грязи утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в год. 4. Органы местного самоуправления от имени г. Грязи субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 44. Местный бюджет 1. Бюджет г. Грязи формируется на один календарный год и принимается решением Совета депутатов г. Грязи. 2. Составление, утверждение и исполнение бюджета г. Грязи осуществляется в соответствии с единой бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации. 3. Проект бюджета г. Грязи, решение об утверждении бюджета г. Грязи, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета г. Грязи и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Администрация г. Грязи обеспечивает жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. 4. Расходы бюджета г. Грязи осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 5. Порядок осуществления расходов бюджета г. Грязи на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области. 6. В бюджете г. Грязи в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств г. Грязи в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, и расходные обязательства г. Грязи, исполняемые за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий. 7. Кассовое обслуживание исполнения бюджета г. Грязи производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 45. Доходы бюджета г. Грязи 1. Доходы бюджета г. Грязи формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Липецкой области, решениями Совета депутатов г. Грязи в распоряжение органов местного самоуправления. 2. К доходам бюджета г. Грязи относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Липецкой области; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности г. Грязи, предоставляемые в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов г. Грязи, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 46. Средства самообложения граждан 1. Для решения конкретных вопросов местного значения г. Грязи могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей г. Грязи, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей г. Грязи и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме г. Грязи. Статья 47. Доходы бюджета г. Грязи от местных налогов и сборов Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления г. Грязи по их установлению, изменению и отмене устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет г. Грязи по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений, установленным нормативными правовыми актами муниципального района (в случае их принятия), в состав которого входят поселения. Статья 48. Доходы бюджета г. Грязи от региональных налогов и сборов 1. В бюджет г. Грязи в соответствии с едиными для всех поселений Липецкой области нормативами отчислений, установленными законом Липецкой области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Липецкой области. 2. В бюджет г. Грязи в соответствии с едиными для всех поселений Грязинского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Грязинского муниципального района, могут зачисляться доходы от региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законом Липецкой области в бюджет Грязинского муниципального района. Статья 49. Доходы бюджета г. Грязи от федеральных налогов и сборов 1. В бюджет г. Грязи в соответствии с едиными для всех поселений Липецкой области нормативами отчислений, установленными законом Липецкой области, могут зачисляться доходы от определенных видов федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Липецкой области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. В бюджет г. Грязи в соответствии с едиными для всех поселений Грязинского муниципального района нормативами отчислений, установленными решением Совета депутатов Грязинского муниципального района, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Грязинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 50. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности г. Грязи 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности г. Грязи осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Липецкой области регионального фонда финансовой поддержки поселений (далее - региональный фонд) и образуемого в составе расходов бюджета Грязинского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - районный фонд). 2. Размеры дотаций из регионального фонда для г. Грязи определяются в расчете на одного жителя г. Грязи, за исключением случая, указанного в пункте 5 настоящей статьи. Указанные дотации могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, установленными для бюджетов поселений. Порядок расчета данных нормативов устанавливается законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Распределение дотаций из регионального фонда и (или) заменяющие данные дотации дополнительные нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет г. Грязи, утверждаются законом Липецкой области о бюджете на очередной финансовый год. 3. В случае наделения органов местного самоуправления Грязинского муниципального района государственными полномочиями Липецкой области по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений дотации из регионального фонда, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Грязинского муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Липецкой области, и (или) путем установления Советом депутатов муниципального района для г. Грязи дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в порядке, установленном законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 4. Дотации из районного фонда предоставляются г. Грязи, если его уровень расчетной бюджетной обеспеченности не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. 5. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности г. Грязи до выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений в отчетном финансовом году в расчете на одного жителя в два и более раза превышал средний уровень по Липецкой области, законом Липецкой области о бюджете Липецкой области на очередной финансовый год могут быть предусмотрены перечисление субвенций из бюджета г. Грязи в региональный фонд либо при невыполнении г. Грязи требований указанного закона Липецкой области о перечислении субвенций централизация части доходов от местных налогов и сборов и (или) снижение для г. Грязи нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов до уровня, обеспечивающего поступление средств в региональный фонд в размере указанных субвенций. Размер предусмотренной настоящим пунктом субвенции для г. Грязи не может превышать 50 процентов разницы между общими доходами бюджета г. Грязи, учтенными при расчете уровня бюджетной обеспеченности г. Грязи в отчетном финансовом году, и двукратным средним по Липецкой области уровнем бюджетной обеспеченности поселений. Статья 51. Муниципальные заимствования 1. Г. Грязи вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов г. Грязи в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. 2. От имени г. Грязи право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит главе г. Грязи. Программа заимствований г. Грязи представляется главой г. Грязи Совету депутатов г. Грязи в виде приложения к проекту решения о бюджете на очередной финансовый год. 3. В соответствии с федеральными законами направления использования привлекаемых денежных средств, а также порядок их расходования устанавливаются Советом депутатов г. Грязи в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 52. Расходы бюджета г. Грязи 1. Расходы бюджета г. Грязи осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Администрация г. Грязи ведет реестр расходных обязательств г. Грязи в порядке, установленном администрацией г. Грязи. 3. Совет депутатов г. Грязи определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы г. Грязи. 4. Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета г. Грязи на решение вопросов местного значения устанавливаются нормативными правовыми актами главы г. Грязи. 5. Расходование средств бюджета г. Грязи осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов г. Грязи о бюджете г. Грязи на очередной финансовый год. Абзац утратил силу. 6. Порядок осуществления расходов бюджета г. Грязи на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области. Статья 53. Исполнение бюджета г. Грязи 1. Исполнение бюджета г. Грязи производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок и сроки разработки проекта бюджета г. Грязи, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета г. Грязи, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе г. Грязи, утверждаемым Советом депутатов г. Грязи. 2. Разработку проекта бюджета г. Грязи осуществляет администрация г. Грязи. 3. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов г. Грязи вносит глава г. Грязи. 4. Порядок рассмотрения проекта бюджета г. Грязи, утверждения и исполнения бюджета г. Грязи, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета г. Грязи устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе. 5. Проект бюджета г. Грязи, решение об утверждении бюджета г. Грязи, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета г. Грязи и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 6. После опубликования проект бюджета г. Грязи, отчет о его исполнении выносится на публичные слушания не позднее чем через 15 дней. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 54. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Г. ГРЯЗИ Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г. Грязи Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления г. Грязи несут ответственность перед населением г. Грязи, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Статья 56. Ответственность депутатов Совета депутатов, главы г. Грязи перед населением Население г. Грязи вправе отозвать депутатов Совета депутатов, главу г. Грязи в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава. Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г. Грязи перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г. Грязи перед государством наступает на основании вступившего в законную силу решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Липецкой области, законов Липецкой области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Статья 58. Ответственность Совета депутатов г. Грязи перед государством 1. В случае, если судом установлено, что Советом депутатов г. Грязи принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу, а Совет депутатов г. Грязи в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов г. Грязи. 2. Полномочия Совета депутатов г. Грязи прекращаются со дня вступления в силу Закона Липецкой области о его роспуске. Указанный закон может быть обжалован в порядке, установленном федеральным законом. 3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов г. Грязи в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов г. Грязи. 4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов г. Грязи в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске Совета депутатов г. Грязи. Статья 59. Ответственность главы г. Грязи перед государством Глава администрации Липецкой области издает правовой акт об отрешении от должности главы г. Грязи в случае: 1) издания главой г. Грязи правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу г. Грязи, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава г. Грязи в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; 2) совершения главой г. Грязи действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Липецкой области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава г. Грязи не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г. Грязи перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г. Грязи перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 61. Вступление в силу Устава 1. Настоящий Устав, изменения в Устав вступают в силу в соответствии с действующим законодательством. 2. Часть 10 статьи 39 вступает в силу с 1 января 2009 года. Глава г. Грязи А.С.АВДЕЕВ Приложение № 1. СХЕМА ГРАНИЦ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. ГРЯЗИ Рисунок не приводится ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru