|  |
РЕШЕНИЕ Грязинского муниципального районного Совета депутатов от 17.05.2006 № 241
"О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В ГРЯЗИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ")
Официальная публикация в СМИ:
"Грязинские известия", № 77, 27.05.2006
Вступает в силу со дня опубликования (пункт 3 данного документа).
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
ГРЯЗИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2006 г. № 241
О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ
НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН
В ГРЯЗИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Рассмотрев проект Положения "О порядке назначения и проведения опроса граждан в Грязинском муниципальном районе", внесенный постоянной депутатской комиссией мандатной, этики, по законодательству и правовым вопросам районного Совета депутатов, руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21 Устава Грязинского муниципального района и учитывая решение постоянной депутатской комиссии мандатной, этики, по законодательству и правовым вопросам, районный Совет депутатов решил:
1. Принять Положение "О порядке назначения и проведения опроса граждан в Грязинском районе" (прилагается).
2. Направить настоящее Положение главе администрации Грязинского района для подписания и опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
Л.Ф.НЕКРАСОВ
Приложение № 1
к решению
сессии Грязинского
районного Совета депутатов
от 17 мая 2006 г. № 241
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА
ГРАЖДАН В ГРЯЗИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами Липецкой области, Уставом Грязинского муниципального района устанавливает порядок подготовки и проведения опроса граждан в Грязинском районе.
1.2. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также органами и должностными лицами государственной власти Липецкой области по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения.
Вопросы, выносимые на опрос, должны быть сформулированы четко и ясно, не допускается возможность их различного толкования.
1.3. Опрос граждан является одной из форм непосредственной демократии. Участие граждан в опросе основано на принципах законности и добровольности.
1.4. Жители муниципального образования участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.
1.5. Мнение граждан, выявленное в результате опроса граждан, для органов местного самоуправления, государственной власти и их должностных лиц носит рекомендательный характер.
Статья 2. Порядок назначения опроса граждан
2.1. Инициаторами проведения опроса (далее - инициатор) являются:
- районный Совет депутатов;
- глава района;
- органы государственной власти Липецкой области.
2.2. Граждане и их объединения вправе обратиться в районный Совет депутатов (далее - районный Совет) или к главе района с предложением о проведении опроса, которое рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.3. Инициаторы проведения опроса направляют в районный Совет ходатайство о проведении опроса. В нем указываются: фамилия, имя, отчество и адрес инициатора опроса; мотивы опроса; предлагаемые формулировки вопроса (вопросов), выносимого на опрос; территория опроса; дата проведения опроса и его вид. Ходатайство подписывается инициатором (инициаторами) опроса.
2.4. Если с инициативой проведения опроса выступает районный Совет, то все требуемые данные указываются в решении районного Совета. Инициатива главы района оформляется постановлением.
2.5. Районный Совет в месячный срок проводит согласование с инициатором опроса, заинтересованными организациями и должностными лицами формулировки изложенного в ходатайстве вопроса (вопросов), выносимого на опрос. Если инициатора удовлетворяют полученная в ходе согласования информация, разъяснения либо принятое решение по поднятым вопросам, он вправе отозвать ходатайство.
2.6. Районный Совет вправе дать мотивированный отказ на проведение опроса в случае его противоречия федеральному законодательству, законам Липецкой области и настоящему Положению. Отказ может быть обжалован в установленном порядке.
2.7. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.
2.8. В решении районного Совета должно быть отражено:
- инициатор (инициаторы) проведения опроса;
- дата и сроки проведения опроса;
- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
- территория опроса (если опрос проводится на части территории района, указываются наименования микрорайона, сельского населенного пункта, не являющегося поселением, иной территории проживания граждан, улиц, номера домов);
- методика проведения опроса;
- форма опросного листа (прилагается);
- минимальная численность жителей района, участвующих в опросе.
2.9. Опрос граждан назначается районным Советом не позднее чем через 30 дней после принятия решения районного Совета. Опрос граждан должен быть проведен не ранее чем через 10 дней со дня опубликования (обнародования) информации о назначении опроса и не позднее чем через 30 дней с момента его назначения.
2.10. Решение районного Совета о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия.
2.11. Население района должно быть проинформировано о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения.
2.12. Для проведения опроса создается комиссия, которая формируется на основе предложений инициаторов проведения опроса, районного Совета, общественных объединений (порядок избрания и численный состав комиссии определяется районным Советом).
Члены комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
2.13. Комиссия на свое первое заседание созывается не позднее чем через 3 дня после принятия районным Советом решения о назначении опроса граждан.
2.14. На первом заседании комиссия из своего состава избирает председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии.
2.15. В случае проведения опроса в пунктах опроса комиссия утверждает количество и местонахождение пунктов опроса.
Места нахождения комиссии и пунктов проведения опроса должны быть обнародованы не позднее чем за 10 дней до опроса.
2.16. В пределах своих полномочий комиссия:
- организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса;
- организует оповещение жителей о дате, месте, времени проведения опроса, инициаторе опроса и вопросе (вопросах), выносимом (выносимых) на опрос;
- устанавливает форму и обеспечивает изготовление опросных листов;
- организует проведение голосования жителей при опросе в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;
- определяет количество лиц, привлекаемых для сбора опросных листов;
- взаимодействует с инициатором опроса, общественными объединениями и представителями средств массовой информации;
- устанавливает результаты опроса;
- взаимодействует с органами государственной власти Липецкой области и органами местного самоуправления;
- организует оповещение жителей района не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
2.17. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса граждан в районный Совет и его инициатору.
Статья 3. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе
В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе, постоянно или преимущественно проживающие на территории района. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно день и месяц) и адрес места жительства участника опроса.
В качестве списка участников опроса может быть использован список избирателей.
Список участников опроса составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем комиссии.
Список участников опроса составляется не позднее чем за 10 дней до проведения опроса.
В случае создания нескольких пунктов проведения опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
Статья 3. Порядок проведения опроса граждан
3.1. В опросе участвуют жители района, достигшие возраста 18 лет, обладающие избирательным правом.
3.2. Опрос проводится в удобное для жителей время.
3.3. Опрос проводится методами непосредственного опроса граждан по месту жительства или в пунктах проведения опроса.
3.4. Мнение жителей, участвующих в опросе, оформляется через опросный лист, который должен содержать формулировку вынесенного вопроса и варианты ответа на него, фамилию, имя и отчество опрашиваемого, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его выдачи. В правом верхнем углу листа ставятся подписи двух членов комиссии.
При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакции какой-либо статьи или какого-либо пункта, вынесенного на опрос проекта нормативного правового акта, тоже последовательно нумеруются.
3.5. Заполненные опросные листы сдаются в комиссию.
Статья 4. Порядок установления результатов опроса граждан
4.1. После проведения опроса комиссия подсчитывает результаты опроса. На основании полученных результатов составляется протокол, в котором указываются следующие данные:
- общее число граждан, внесенных в список участников опроса;
- число граждан, принявших участие в опросе;
- число опросных листов, оказавшихся недействительными, или число голосов в опросном списке, оказавшихся недействительными;
- количество голосов, поданных "за" вопрос, внесенный на опрос;
- количество голосов, поданных "против" вопроса, вынесенного на опрос;
- решение комиссии;
- признание опроса состоявшимся;
- признание опроса несостоявшимся;
- признание опроса недействительным;
- результаты опроса (вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины участников опроса, принявших участие в голосовании).
4.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производится отдельно.
4.3. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, по которым невозможно установить достоверно волеизъявление участников опроса, или не содержащие данных об опрашиваемом или его подписи.
4.4. Опрос признается состоявшимся, если в нем приняли участие более 10% жителей, внесенных в список участников опроса. Комиссия признает опрос недействительным, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления граждан, принявших участие в опросе.
4.5. Протокол о результатах опроса составляется в трех экземплярах и подписывается всеми членами комиссии. Один экземпляр протокола остается в комиссии, второй вместе с опросными листами направляется в районный Совет, третий экземпляр направляется инициатору проведения опроса.
4.6. Информация о результатах опроса публикуется в районной газете не позднее 10 дней после проведения опроса. Информацию представляет районный Совет.
4.7. Материалы опроса в течение шести месяцев хранятся в районном Совете.
Статья 5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан
5.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
- за счет средств бюджета района - при проведении опроса по инициативе районного Совета, главы района;
- за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.
Статья 6. Заключительные положения
6.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Грязинского района
В.Т.РОЩУПКИН
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
