|  |
РЕШЕНИЕ Грязинского муниципального районного Совета депутатов от 17.05.2006 № 242
"О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ")
Официальная публикация в СМИ:
"Грязинские известия", № 77, 27.05.2006
Вступает в силу со дня опубликования (пункт 3 данного документа).
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
ГРЯЗИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 17 мая 2006 г. № 242
О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ ГРЯЗИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Рассмотрев проект Положения О правотворческой инициативе граждан на территории Грязинского муниципального района, внесенный в порядке нормотворческой инициативы председателем Грязинского районного Совета депутатов, в целях реализации Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления РФ", руководствуясь ст. 21 Устава Грязинского муниципального района, учитывая решение постоянной комиссии районного Совета депутатов мандатной, этики, по законодательству и правовым вопросам, районный Совет депутатов решил:
1. Принять Положение "О правотворческой инициативе граждан на территории Грязинского муниципального района" (прилагается).
2. Направить настоящее Положение главе администрации Грязинского района для подписания и опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
Л.Ф.НЕКРАСОВ
Приложение № 1
к решению
сессии Грязинского районного
Совета депутатов
от 17 мая 2006 г. № 242
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
1.2. В целях настоящего Положения правотворческой инициативой граждан является внесение проектов муниципальных правовых актов в органы местного самоуправления района.
1.3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект Устава Грязинского муниципального района;
2) внесение изменений и дополнений в Устав Грязинского муниципального района;
3) проекты нормативных правовых актов и правовых актов районного Совета;
4) проекты постановлений и распоряжений главы района;
5) проекты иных муниципальных правовых актов.
1.4. Право правотворческой инициативы в органах местного самоуправления района принадлежит жителям района, обладающим активным избирательным правом.
1.5. Не являются предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета района, внесения в бюджет района изменений, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения района.
1.6. Реализация права правотворческой инициативы осуществляется через инициативные группы граждан путем внесения в органы местного самоуправления района проектов правовых актов. Минимальная численность инициативной группы граждан не может быть менее 50 человек.
Статья 2. Порядок формирования инициативной группы по реализации правотворческой инициативы
2.1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления района проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях, сходах граждан, а также общественными объединениями граждан. Члены инициативной группы могут избрать из своего состава председателя и секретаря.
2.2. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
2.3. Инициативная группа считается созданной с момента принятия решения о ее создании. Указанное решение оформляется протоколом заседания инициативной группы и подписывается всеми членами инициативной группы.
Статья 3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
3.1. Инициативная группа вправе осуществлять сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы с момента своего создания.
3.2. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 1000 жителей района, обладающих активным избирательным правом. В инициативной группе должны быть представлены жители каждого поселения Грязинского муниципального района.
3.3. Осуществлять сбор подписей вправе совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом.
3.4. Каждый гражданин района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы. Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
Печатные средства массовой информации, учредителями которых являются органы местного самоуправления, обязаны обеспечить возможность платной публикации предложений и проектов правовых актов, выносимых инициативной группой в качестве правотворческой инициативы.
3.5. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы (приложение), содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления района.
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
3.6. Гражданин, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
3.7. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
Статья 4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
4.1. После окончания сбора подписей инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления района окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами. В сопроводительном письме должны быть указаны лица, уполномоченные представлять инициативную группу в процессе рассмотрения органами местного самоуправления района правотворческой инициативы, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
4.2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления района итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
4.3. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления района вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
Представители инициативной группы вправе обжаловать в установленном законодательством порядке результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
Статья 5. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления района
5.1. Инициативная группа вносит в районный Совет депутатов или главе района следующие документы:
а) проект муниципального правового акта;
б) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его цели и основные положения;
в) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
г) подписной лист;
д) копию свидетельства о регистрации (для общественного объединения);
е) экспертное заключение администрации Грязинского муниципального района в случае внесения проекта правового акта на рассмотрение районного Совета депутатов.
5.2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению соответствующим органом местного самоуправления Грязинского муниципального района в течение трех месяцев со дня его официального представления инициативной группой в органы местного самоуправления Грязинского муниципального района.
5.3. Рассмотрение проводится на открытом заседании органа местного самоуправления Грязинского муниципального района с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
Представляет проект муниципального правового акта докладчик, указанный в сопроводительном письме к представленному окончательному проекту муниципального правового акта и итоговому протоколу инициативной группы о результатах сбора подписей.
Затем слово для выступления предоставляется руководителю органа местного самоуправления Грязинского муниципального района либо уполномоченному им лицу.
Затем проводится обсуждение вопроса в соответствии с Регламентом соответствующего органа местного самоуправления.
5.4. Проект муниципального правового акта, внесенный в качестве правотворческой инициативы, принимается в порядке, установленном для принятия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Грязинского муниципального района.
Решение по результатам рассмотрения правотворческой инициативы должно быть мотивированным и в случае отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта должно содержать основания такого отказа.
5.5. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в порядке, предусмотренном для опубликования правовых актов района, и доводятся в письменной форме до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Глава администрации
Грязинского района
В.Т.РОЩУПКИН
Приложение
к Положению
о правотворческой инициативе
граждан на территории Грязинского
муниципального района
Подписной лист
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение инициативной
группы (№ рег. ______________ от _______________)
______________________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)
----T-------------T--------T----------T------------T-------------T-----------¬
¦ № ¦ Фамилия, ¦ Год ¦ Адрес ¦ Паспорт ¦ Дата ¦ Подпись ¦
¦п/п¦имя, отчество¦рождения¦ места ¦ или ¦ внесения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦жительства¦ заменяющий ¦ подписи ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦его документ¦ ¦ ¦
+---+-------------+--------+----------+------------+-------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------+--------+----------+------------+-------------+------------
Подписной лист удостоверяю: __________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
______________________________________________________________________________
место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего
его документа лица, собиравшего подписи)
____________________________
(подпись и дата)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
______________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
____________________________
(подпись и дата)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
