|  |
РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения г. Чаплыгина от 25.04.2006 № 50
"О ПРАВИЛАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЧАПЛЫГИНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с "ПРАВИЛАМИ")
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости", № 2, 28.04.2006
Вступает в силу с момента опубликования (пункт 4 данного документа).
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ЧАПЛЫГИНА
РЕШЕНИЕ
от 25 апреля 2006 г. № 50
О ПРАВИЛАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВЛИ
И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОДА ЧАПЛЫГИНА
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Рассмотрев принятый в первом чтении проект Правил осуществления торговой деятельности на территории городского поселения города Чаплыгина Липецкой области, учитывая решение временной комиссии по доработке данных Правил, Совет депутатов городского поселения города Чаплыгина решил:
1. Внести поправки и дополнения в проект Правил осуществления торговой деятельности на территории городского поселения города Чаплыгина Липецкой области.
2. Утвердить Правила осуществления торговли и общественного питания на территории городского поселения города Чаплыгина Липецкой области (прилагаются).
3. Направить вышеназванные Правила главе администрации городского поселения города Чаплыгина для подписания и официального опубликования.
4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.
Председатель
Совета депутатов городского
поселения города Чаплыгина
Ю.А.ТЕЛЯКОВ
Приложение
к решению
сессии Совета депутатов
городского поселения
города Чаплыгина
от 25 апреля 2006 г. № 50
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО
ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ГОРОДА ЧАПЛЫГИНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.1. Правила осуществления торговой деятельности на территории города Чаплыгина (далее - Правила) разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Липецкой области, Уставом городского поселения города Чаплыгина Липецкой области (далее - город Чаплыгин, городское поселение, город).
1.2. Целью Правил является создание условий для обеспечения населения города Чаплыгина услугами торговли и общественного питания, а также защита их прав и законных интересов.
1.3. Основными направлениями организации торговой деятельности в городе Чаплыгине являются:
- удовлетворение потребностей населения в обеспечении товарами и услугами;
- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции среди организаций различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей в сфере торговли и общественного питания;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
- поддержка местных товаропроизводителей;
- поддержка социально значимых видов торговой и заготовительной деятельности.
1.4. Основные термины и определения, используемые в Правилах:
Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг потребителям, направленный на удовлетворение покупательского спроса в товарах потребительского назначения и услугах общественного (массового) питания в городе Чаплыгине.
Торговая политика города Чаплыгина - совокупность организационных мер, проводимых органами местного самоуправления города Чаплыгина совместно с торговыми организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для реализации целей, установленных настоящими Правилами.
Потребительский рынок города Чаплыгина - сфера обмена товарами или группой товаров и услугами между товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе разделения труда в границах города Чаплыгина.
Товары (работы, услуги) потребительского назначения - продукты труда, обладающие определенными потребительскими свойствами, предметы личного, семейного, домашнего использования, продукция общественного питания.
Реестр торговли и общественного питания - единая городская информационная система, содержащая перечень объектов оптовой, розничной торговли и общественного питания и сведения об их принадлежности субъектам торговой деятельности и общественного питания.
Вид торговой деятельности - розничная, оптовая торговля и предоставление услуг общественного питания.
Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через стационарные павильоны, киоски, палатки (ларьки).
Оптовая торговля - торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.
Тип торговых объектов (универмаг, универсам, магазин "Мебель", магазин "Продукты" и т.д.) - определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к ассортименту реализуемой продукции, технической оснащенности помещений, методам обслуживания, квалификации персонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.
Торговое предприятие - имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг торговли.
Примечание: имущественный комплекс включает земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, товары, права требования, долги, фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания и др.
Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных, подсоединенных к инженерным коммуникациям и предназначенных для ведения торговли зданиях, строениях, сооружениях и прочно связанных фундаментом с земельным участком (объекты недвижимости), включая объекты мелкорозничной торговой сети.
Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли (тентованные палатки, автолавки, автоцистерны и т.п.).
Общественное питание - вид деятельности, связанный с производством кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализацией и (или) организацией потребления.
Объекты общественного питания - специально оборудованные, предназначенные для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления и отвечающие установленным правовыми актами РФ, Липецкой области, Чаплыгинского района и города Чаплыгина требованиям здания, строения, сооружения, используемые субъектами общественного питания.
Субъекты общественного питания - юридические лица различных организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализацию и (или) организацию потребления.
Субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-правовых форм и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговую деятельность.
Торговые объекты - предприятия как имущественные комплексы, здания, строения, сооружения, относящиеся к стационарной и нестационарной торговой сетям и используемые субъектами торговой деятельности.
Магазин - специально оборудованное стационарное здание или его часть, предназначенное для продажи товаров, оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения и подготовки товаров к продаже.
Павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест.
Киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас.
Палатка (ларек) - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли.
II. ТОРГОВЛЯ И ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЧАПЛЫГИНА
2.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Липецкой области, Уставом города Чаплыгина администрация города Чаплыгина создает необходимые условия для организации оптовой, розничной торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания на территории города Чаплыгина.
Органы местного самоуправления города Чаплыгина в пределах своих полномочий:
- принимают решения, координирующие осуществление торговой деятельности в городе;
- определяют основные направления и реализуют торговую политику города, а также занимаются разработкой и реализацией комплексной программы развития отрасли и целевых областных и программ поселений в сфере потребительского рынка, в том числе в части поддержки малообеспеченных слоев населения;
- поддерживают социально значимые виды торговой деятельности;
- рассматривают обращения по лицензированию продажи отдельных товаров и отдельных видов деятельности в сфере торговли в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и услугах.
2.2. Реестр торговли и общественного питания.
В целях создания единой информационной системы обеспечения достоверной информацией о торговых объектах и объектах общественного питания и сведениями о принадлежности этих объектов субъектам торговой деятельности и общественного питания на любых правовых основаниях (собственность, аренда, пользование и т.п.) отдел торговли и общественного питания администрации города Чаплыгина ведет Реестр торговли и общественного питания (приложение № 1 не приводится).
2.2.1. Плата за внесение в Реестр торговли и общественного питания не взимается.
2.2.2. Внесению в Реестр торговли и общественного питания подлежат сведения:
- о торговых объектах и объектах общественного питания;
- о принадлежности торговых объектов и объектов общественного питания субъектам торговой деятельности и общественного питания, с указанием правовых оснований такой принадлежности (собственность, аренда, пользование и т.п.).
2.2.3. Свидетельство о внесении в Реестр торговли и общественного питания установленных Правилами сведений является документом, подтверждающим внесение торгового объекта и объекта общественного питания в Реестр торговли и общественного питания города Чаплыгина.
2.2.4. Свидетельство действительно в течение трех лет, а если владение торговым объектом и объектом общественного питания на условиях аренды или иного временного владения и пользования составляет менее трех лет, то свидетельство действительно в течение срока аренды или иного временного владения и пользования.
2.2.5. Держателем Реестра торговли и общественного питания является администрация города Чаплыгина.
2.2.6. Пользователями Реестра торговли и общественного питания являются депутаты Совета депутатов города Чаплыгина, администрация города Чаплыгина, правоохранительные и контролирующие органы.
2.2.7. Потребителями Реестра торговли и общественного питания являются физические и юридические лица, получающие информацию из Реестра торговли и общественного питания.
2.2.8. Держатель Реестра торговли и общественного питания обеспечивает:
- обработку, контроль, достоверность и занесение данных в Реестр торговли и общественного питания;
- уточнение данных Реестра торговли и общественного питания на основании представляемой информации.
2.2.9. Держатель Реестра торговли и общественного питания осуществляет следующие функции:
- привлекает на договорной основе организации для оказания информационных и консультационных услуг, связанных с ведением Реестра торговли и общественного питания;
- определяет порядок предоставления информации пользователям и потребителям Реестра торговли и общественного питания;
- осуществляет прием заявлений от субъектов торговой деятельности и общественного питания на внесение сведений в Реестр торговли и общественного питания и выдает свидетельства о внесении в Реестр торговли и общественного питания;
- осуществляет обработку сведений, а при необходимости проверяет их достоверность;
- обобщает, анализирует практику функционирования торгового реестра и вносит предложения по его совершенствованию;
- обеспечивает актуализацию информации Реестра торговли и общественного питания, несет ответственность за ее достоверность.
2.2.10. Для внесения в Реестр торговли и общественного питания установленных настоящими Правилами сведений субъекты торговой деятельности и общественного питания представляют следующую информацию:
- о своем фирменном наименовании и месторасположении;
- о режиме работы;
- об общей и иной площади объектов торговли и общественного питания, в которых субъектом осуществляется торговая деятельность и общественное питание (для субъектов общественного питания дополнительно указывается количество посадочных мест);
- о методах торгового обслуживания (самообслуживание, индивидуальное обслуживание) и специализации;
- о государственной регистрации субъектов торговли и общественного питания;
- о правах на объекты торговли и общественного питания.
2.2.11. В течение 3 дней после предоставления информации, указанной в п. 2.2.10 Правил, заявителю выдается свидетельство о внесении в Реестр торговли и общественного питания.
Регистрационная нумерация субъектов торговли и общественного питания в Реестр торговли и общественного питания является единой по городу Чаплыгину.
2.2.12. В случае предоставления недостоверной информации, перечисленной в п. 2.2.10. Правил, установленные Правилами сведения внесению в Реестр торговли и общественного питания не подлежат, о чем держатель Реестра торговли и общественного питания уведомляет заявителя письменно в 3-дневный срок.
2.2.13. В случае утраты свидетельства его владельцу выдается новое свидетельство на условиях его получения.
2.2.14. Исключение торгового объекта и объекта общественного питания из Реестра торговли и общественного питания производится в случае:
- ликвидации объекта (сноса, демонтажа и т.д.);
- изменения профиля объекта.
2.2.15. При смене одного субъекта торговли и общественного питания, осуществлявшего торговлю и (или) общественное питание на данном объекте, другим в Реестр торговли и общественного питания вносятся соответствующие изменения с выдачей нового свидетельства новому владельцу торгового объекта и (или) объекта общественного питания.
2.2.16. Информация об исключении объекта из Реестра торговли и общественного питания предоставляется собственником (арендатором объекта или иным законным владельцем объекта) держателю Реестра торговли и общественного питания.
2.3. Комплексная программа развития отрасли и целевые областные программы и программы поселений.
2.3.1. В целях практической реализации торговой политики администрация города Чаплыгина совместно с заинтересованными органами разрабатывает программу развития отрасли.
2.3.2. Программа разрабатывается в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития города, приоритетными направлениями деятельности в сфере потребительского рынка с учетом текущего состояния, краткосрочных и долгосрочных прогнозов.
2.3.3. Программа представляет собой совокупность мероприятий, связанных источниками финансирования, исполнителями, сроками и объектами.
2.4. Управление муниципальными унитарными торговыми предприятиями и предприятиями общественного питания.
2.4.1. Администрация города Чаплыгина в пределах своей компетенции осуществляет контроль за хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий торговли и общественного питания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Липецкой области, нормативно-правовыми актами города Чаплыгина и Уставом предприятий.
2.4.2. Руководители муниципальных предприятий назначаются и освобождаются от должности в соответствии с ФЗ "О государственных и муниципальных предприятиях".
2.5. Размещение, строительство и открытие торговых объектов и объектов общественного питания на территории города Чаплыгина.
2.5.1. Земельные участки под строительство и размещение торговых объектов и объектов общественного питания предоставляются постановлением главы администрации города Чаплыгина, проектирование и строительство торговых объектов производится в соответствии с действующим законодательством.
2.6. Меры поддержки местных товаропроизводителей.
2.6.1. Мерами поддержки местных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности и общественного питания являются:
- организация ярмарок, выставок-продаж товаров местного производства;
- создание оптовых и оптово-розничных систем при участии местных товаропроизводителей;
- проведение открытых конкурсов под строительство торговых объектов и объектов общественного питания;
- выделение приоритетных мест для осуществления торговой деятельности на рынках, торговых площадках и специально установленных местах;
- предоставление льгот в пределах своей компетенции;
- соблюдение ассортиментного перечня в торговых предприятиях, реализующих товары местных производителей.
2.7. Изменение профиля торговых объектов и объектов общественного питания, режим работы.
2.7.1. Субъекты торговой деятельности и общественного питания, получившие право на использование торговых объектов и объектов общественного питания в процессе приватизации с условием сохранения профиля торговли и общественного питания, сохраняют профиль до истечения оговоренного срока пользования или аренды. Изменение профиля торгового объекта и объекта общественного питания независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности может производиться по инициативе владельца с уведомлением администрации города Чаплыгина.
2.7.2. Режим работы муниципальных организаций торговли и общественного питания устанавливается по решению соответственно органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Режим работы организации торговли и общественного питания иной организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей устанавливается ими самостоятельно.
Режим работы субъектов торговой деятельности и общественного питания доводится до сведения потребителей и должен соответствовать установленному.
2.8. Требования к осуществлению торговой деятельности и общественного питания, действующие на территории города Чаплыгина.
Запрещается:
2.8.1. Торговля с газонов и тротуаров, дворовых территорий, в проездах, а также складирование на них тары и товаров.
2.8.2. Установка на газонах, тротуарах, дворовых территориях и в проездах киосков и палаток сборно-разборной конструкции, лотков и других приспособлений для осуществления торговли.
2.8.3. Торговля товарами бытовой химии на рынке, торговой площадке, специально установленных местах (магазинах, торговых павильонах, палатках и т.п.) в непосредственной близости с продуктами питания.
2.8.4. Торговля пиротехническими изделиями без специального разрешения ОВД и администрации города Чаплыгина.
2.8.5. Реализация на рынке, торговых площадках или специально установленных местах (палатках, магазинах, торговых павильонах и т.п.) скоропортящихся пищевых продуктов при отсутствии холодильного оборудования.
2.8.6. Продажа частными лицами продукции домашнего приготовления на рынке, торговых площадках и специально установленных местах (магазины, торговые павильоны, палатки, тонары):
- кондитерскими и кулинарными изделиями;
- мясными и рыбными изделиями;
- мясными и рыбными полуфабрикатами;
- солеными и маринованными грибами;
- герметично упакованными продуктами (соленые овощи, грибы);
- алкогольными и безалкогольными напитками;
- продуктами, приготовленными в неизвестных условиях и при отсутствии документов, удостоверяющих их качество и товаропроизводителя.
2.8.7. Торговля частными лицами на рынках, торговых площадках и специально установленных местах (магазины, торговые павильоны, палатки, тонары) лекарственными средствами, в том числе растительного происхождения.
2.8.8. Торговля молочными и другими пищевыми продуктами непосредственно с земли и во вторичной полиэтиленовой таре.
2.8.9. Продажа животных (включая птицу, пушных зверей, рыб, пчел) без ветеринарного свидетельства установленного образца.
2.8.10. Реализация мяса (КРС, свиней, кроликов, птицы, нутрии), молока, мясных и молочных продуктов, рыбы, яиц, иных продуктов животноводства на рынке, торговых площадках и специально установленных местах (магазины, торговые павильоны, палатки, тонары) без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и других вспомогательных исследований продукции животного и растительного происхождения.
2.8.11. Отсутствие или нарушение ассортиментного перечня товаров у субъектов торговой деятельности и общественного питания.
2.8.12. Торговля с нарушением:
- санитарных правил и норм;
- требований правил пожарной безопасности.
2.8.13. Торговля хлебобулочными изделиями без упаковки на рынке, торговых площадках и специально установленных местах.
2.8.14. Торговля без упаковки сухофруктами в ассортименте (изюм, курага, чернослив, инжир, финики и т.д.), а также очищенными орехами на рынке, торговых площадках и специально установленных местах.
2.8.15. Продажа и взвешивание на одних весах овощей, фруктов, рыбы и мясных изделий.
2.8.16. Пользование на рынке, торговых площадках и специально установленных местах (магазины, торговые павильоны, палатки, тонары) непроверенными весами, гирями неустановленного образца и бытовыми измерительными приборами.
2.8.17. Продажа на рынках товаров длительного пользования, технически сложных товаров, в том числе комплектующих изделий (деталей, узлов, агрегатов), которые по истечении определенного периода могут представлять опасность для жизни и здоровья потребителя, причинять вред его имуществу или окружающей среде и на который продавец обязан установить срок службы и выдать товарный чек и гарантийный талон установленного образца.
2.8.18. Торговля на рынках, торговых площадках и специально установленных местах (магазины, торговые павильоны, палатки, тонары) работников прилавка, индивидуального предпринимателя без нагрудного знака с указанием фамилии, имени, отчества и без спец. одежды.
2.8.19. Продажа товаров ненадлежащего качества, с истекшим сроком реализации, в ненадлежащей упаковке и таре.
III. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ТОРГОВЛИ
И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
3.1. Осуществление торговой деятельности и общественного питания на территории города Чаплыгина должно соответствовать действующим в указанной сфере нормативным правовым актам Российской Федерации, Липецкой области и города.
3.2. Контроль за осуществлением торговой деятельности и общественного питания на территории города Чаплыгина и применение ответственности за нарушение в сфере торговли и общественного питания осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Липецкой области.
Проверки деятельности торговых объектов и объектов общественного питания осуществляются работниками контролирующих органов только при предъявлении служебного удостоверения и направления (поручения) на проведение проверки, выданного в пределах компетенции контролирующего органа в соответствии с действующим законодательством.
3.3. Приостановление продажи товаров (оказания услуг).
3.3.1. В случаях выявления продажи товаров, оказания услуг, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с истекшими сроками годности, или без указания сроков годности, если установление этих сроков обязательно, государственные контролирующие органы, которым предоставлено такое право, приостанавливают продажу товаров (оказание услуг) до предоставления необходимой информации.
Руководителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю, допустившим нарушение, выдается предписание о приостановлении продажи товаров (оказания услуг) на срок устранения выявленных нарушений, установленный контролирующим органом.
К нарушителю применяются штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством.
IV. ТРУД И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
4.1. Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда регулируются действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
4.2. Документы по личному составу, образующиеся в торговой деятельности, подлежат обязательной систематизации и обеспечению сохранности в соответствии с Положением об Архивном фонде Липецкой области и архивах.
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
5.1. Социальная защита отдельных категорий населения в торговом обслуживании.
Отдельным категориям граждан предоставляются преимущества и льготы в торговом обслуживании.
Перечень категорий граждан и предоставляемые льготы и преимущества определяются нормативными актами Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Липецкой области, нормативно-правовыми актами администрации города Чаплыгина.
Торговые организации обязаны предоставлять установленные льготы.
5.2. Рассмотрение обращений граждан к субъектам торговой деятельности и субъектам общественного питания.
5.2.1. Устные и письменные обращения (заявления, жалобы) граждан к субъектам торговой деятельности и субъектам общественного питания рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
5.3. Настоящие Правила вступают в силу со дня их официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
