|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Липецкого областного Совета депутатов от 23.12.2003 № 431-пс
(ред. от 31.01.2008)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ДО 2010 ГОДА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Липецкая газета", № 8 - 9, 16.01.2004,
"Информационный бюллетень Липецкого областного Совета депутатов", № 8, 2004.
Изменения, внесенные постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 31.01.2008 № 557-пс, вступили в силу со дня его официального опубликования.
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
18 сессия III созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2003 г. № 431-пс
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ
СЕМЕЙ ДО 2010 ГОДА"
(в ред. постановлений
Липецкого областного Совета депутатов
от 23.09.2004 № 588-пс, от 29.11.2005 № 1045-пс,
от 30.03.2006 № 1190-пс, от 10.08.2006 № 1351-пс,
от 24.05.2007 № 246-пс, от 13.12.2007 № 522-пс,
от 31.01.2008 № 557-пс)
Рассмотрев представленный главой администрации области проект областной целевой программы "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года", руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, учитывая решение комитета областного Совета депутатов по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи, областной Совет депутатов постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области разработать аналогичные программы, предусмотрев их финансирование из местных бюджетов.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого областного Совета депутатов
А.И.САВЕНКОВ
Приложение
к постановлению
Липецкого областного Совета депутатов
от 23 декабря 2003 г. № 431-пс
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ДО 2010 ГОДА"
(в ред. постановлений
Липецкого областного Совета депутатов
от 23.09.2004 № 588-пс, от 29.11.2005 № 1045-пс,
от 30.03.2006 № 1190-пс, от 10.08.2006 № 1351-пс,
от 24.05.2007 № 246-пс, от 13.12.2007 № 522-пс,
от 31.01.2008 № 557-пс)
Паспорт
областной целевой программы
"О государственной поддержке в обеспечении
жильем молодых семей до 2010 года"
Наименование Областная целевая программа "О государственной
Программы поддержке в обеспечении жильем молодых семей до
2010 года" (далее - Программа)
Основания Постановление Правительства Российской
для разработки Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 "О
федеральной целевой программе "Жилище" на
2002 - 2010 годы (в редакции от 11.08.2007)"
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов
от 13.12.2007 от № 522-пс)
Государственный Администрация Липецкой области
заказчик
Программы
Основные Главное управление строительства и архитектуры
разработчики администрации области;
Программы комитет по делам молодежи администрации
Липецкой области;
областное государственное унитарное предприятие
"Свой дом";
ОАО "Липецкая ипотечная корпорация"
Цель Программы Обеспечение жильем молодых семей в целях
улучшения демографической ситуации в Липецкой
области и социальной поддержки молодых семей
Основные задачи Программа предусматривает решение основных
Программы задач:
- создание нормативной правовой и
методологической баз оказания государственной
поддержки молодым семьям, нуждающимся в
улучшении жилищных условий;
- разработка и внедрение механизмов оказания
государственной поддержки молодым семьям,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, в
приобретении (строительстве) жилья;
- привлечение финансовых и инвестиционных
ресурсов для обеспечения молодых семей
благоустроенным жильем
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов
от 13.12.2007 № 522-пс.
Исполнители Управление строительства и архитектуры
Программы Липецкой области (далее - исполнитель
Программы)
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов
от 13.12.2007 № 522-пс)
Сроки и этапы 2004 - 2010 годы:
реализации 1-й этап - 2004 год;
Программы 2-й этап - 2005 - 2010 годы
Объемы и источники Общий объем финансовых средств для реализации
финансирования Программы в 2004 - 2010 годах из бюджетов
Программы различных уровней составит 433,0 млн. рублей, в
том числе из областного бюджета:
----------T----------------------------------¬
¦ Всего, ¦ Средства областного бюджета ¦
¦млн. руб.+----T----T----T----T----T----T----+
¦ ¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦2010¦
¦ ¦ год¦ год¦ год¦ год¦ год¦ год¦ год¦
+---------+----+----+----+----+----+----+----+
¦ 287,2 ¦10,8¦27,1¦46,1¦50,8¦50,8¦50,8¦50,8¦
L---------+----+----+----+----+----+----+-----
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов
от 30.03.2006 № 1190-пс)
Объемы финансирования Программы уточняются и
корректируются ежегодно при рассмотрении
областного бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые Реализация Программы позволит:
конечные - обеспечить жильем 890 молодых семей,
результаты нуждающихся в улучшении жилищных условий;
реализации - повысить уровень обеспеченности жильем
Программы молодых семей;
- укрепить семейные отношения и снизить уровень
социальной напряженности в молодежной среде;
- стимулировать положительные демографические
тенденции в Липецкой области;
- привлечь в жилищную сферу дополнительные
финансовые средства из внебюджетных источников;
- создать механизмы для решения в области
жилищной проблемы молодых семей
Контроль Администрация области осуществляет общее
за исполнением руководство реализацией Программы, управляет
Программы средствами, выделяемыми из федерального и
областного бюджетов, а также ежегодно
информирует областной Совет депутатов о
выполнении Программы с внесением предложений по
совершенствованию реализации Программы
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
Областная целевая программа "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года" разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 675 от 17 сентября 2001 г.
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс)
В настоящее время в Липецкой области значительно обострилась проблема воспроизводства населения, возросли тенденции к распаду семей и сокращению рождаемости.
По данным государственной статистики на 1 января 2003 года постоянное население Липецкой области насчитывало 1221,2 тысячи человек и уменьшилось за январь-декабрь 2002 года на 7,7 тысячи человек. Демографическая ситуация характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли населения, определяющим фактором которой является превышение числа умерших над числом родившихся в 2 раза.
Число родившихся в январе-декабре 2002 года по сравнению с тем же периодом 2001 года увеличилось на 765 человек, или на 8,5%, и составило 9725 человек. Показатель рождаемости возрос с 7,9 до 8,7 родившихся на 1000 населения.
В январе-декабре 2002 года в органах ЗАГС зарегистрировано 8442 брака и 6821 развод, по сравнению с 2001 годом количество браков и разводов увеличилось соответственно на 84 и 728.
Одной из основных причин расторжения браков является отсутствие у супругов благоустроенного жилья, и самое главное - перспектив его приобретения, что влечет невозможность планирования развития семьи, рождения детей. В результате проводившихся социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев называются две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие и на другие аспекты социального состояния молодежной среды, в том числе здоровье, образование, уровень преступности.
В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика государственной поддержки семьи; расширение экономической поддержки семьи и, в частности, помощь в приобретении или строительстве жилья могут наиболее серьезным образом повлиять на репродуктивное поведение молодежи. Причем улучшение жилищных условий молодых семей связано в первую очередь с оказанием финансовой помощи со стороны государства.
Для решения данной проблемы требуется взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.
Специфика молодой семьи определяется тем, что она находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между ее членами, освоения ими социальных ролей.
Кроме того, молодая семья связана с объективно недостаточным уровнем материальной и финансовой обеспеченности, поскольку в своем большинстве молодые супруги еще не добились высокой квалификации и получают сравнительно низкую зарплату. Вместе с тем молодая семья имеет объективно повышенные финансовые потребности в связи с необходимостью становления семейной жизни, приобретения жилья, организации быта, потребностью в дополнительных досуговых затратах.
Таким образом, специфика становления и функционирования молодой семьи требует особого подхода к решению ее проблем и выделения ее в качестве особого объекта при реализации государственной молодежной и семейной политики.
Переход в экономике к рыночным отношениям влечет за собой создание новых механизмов в системе обеспечения жильем малоимущих слоев населения, в том числе молодых семей. Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:
- формированию у молодежи чувства социальной незащищенности, отрицанию ее причастности к государственным делам;
- угасанию интереса к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;
- снижению потребности в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем;
- сохранению сложной ситуации с детской и молодежной преступностью.
Настоящая Программа предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Липецкой области.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание системы государственной поддержки молодых семей для приобретения ими жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Липецкой области.
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс)
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие основные задачи:
- создание нормативной правовой и методологической баз оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- разработка и внедрение механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома;
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс)
- абзац утратил силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс;
- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
- создание системы управления реализацией Программы.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа будет выполняться поэтапно в 2004 - 2010 годах.
На первом этапе (2004 год) будут осуществляться разработка нормативной правовой и методологической баз реализации Программы, формирование и внедрение правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На втором этапе (2005 - 2010 годы) предполагается совершенствование и развитие созданных на первом этапе механизмов реализации Программы, уточнение намеченных мероприятий с учетом их выполнения, внедрение механизмов реализации Программы в практику муниципальных образований.
4. Перечень программных мероприятий
(в ред. постановления
Липецкого областного Совета депутатов
от 30.03.2006 № 1190-пс)
(см. текст в предыдущей редакции)
Мероприятиями Программы предусматривается создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.
Участники программы - молодые семьи, возраст обоих супругов в которых не превышает 35 лет, в том числе неполные молодые семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, постоянно проживающие на территории Липецкой области, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
(в ред. постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс, от 31.01.2008 № 557-пс)
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи:
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс)
- поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.;
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс)
- признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс)
- поставленные на учет в ОГУП "Свой дом" в период с 16 декабря 2005 г. по 18 августа 2006 г.
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс)
- абзацы третий - восьмой утратили силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс.
Система программных мероприятий включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по реализации Программы;
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
5. Механизмы реализации Программы
Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы.
Администрация области:
- осуществляет корректировку Программы по промежуточным итогам ее реализации;
- проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств, выделенных на улучшение жилищных условий молодых семей;
- разрабатывает предложения по объемам финансовых средств, направляемых на государственную поддержку и распределяемых среди участников Программы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, за счет средств областного бюджета;
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс)
- проводит информационную и разъяснительную работу среди населения по освещению целей и задач Программы через средства массовой информации.
Исполнители Программы:
- осуществляют совместно с органами местного самоуправления ежегодную подготовку предложений по объемам финансовых средств, направляемых на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома для молодых семей, за счет бюджетных средств, иных внебюджетных источников;
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс)
- ведут учет объектов незавершенного строительства и подлежащих реконструкции зданий под жилье для эффективного использования бюджетных средств, иных внебюджетных источников, направленных на понижение стоимости объектов;
- составляют отчеты об использовании средств, направленных на реализацию Программы;
- принимают от органов местного самоуправления заверенные списки молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и осуществляют проверку этих списков, формируют на основании представленных органами местного самоуправления сведений, а также списков молодых семей, сформированных Исполнителями Программы, сводный список молодых семей, имеющих право на получение социальных выплат, исходя из даты постановки на учет;
(в ред. постановлений Липецкого областного Совета депутатов от 10.08.2006 № 1351-пс, от 24.05.2007 № 246-пс, от 13.12.2007 № 522-пс)
Абзацы двенадцатый - четырнадцатый утратили силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс.
6. Условия приобретения жилья или строительства
индивидуального жилого дома
(в ред. постановления
Липецкого областного Совета депутатов
от 13.12.2007 № 522-пс)
Участники Программы приобретают жилье за счет:
- собственных средств, используемых для частичной оплаты стоимости приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома, в размере, достаточном для оплаты расчетной (средней) стоимости части жилья, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
- социальных выплат, предоставляемых в соответствии с законом области о социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья;
- заемных средств.
Заемные средства участникам Программы предоставляются в соответствии с программой "Свой дом", утвержденной постановлением Липецкого областного Совета депутатов № 94-пс от 19 сентября 2002 года, и Программой ипотечного жилищного кредитования, утвержденной постановлением Липецкого областного Совета депутатов № 523-пс от 26 октября 2000 года.
Построенное или приобретенное участниками Программы жилье должно отвечать санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, которой предоставлена социальная выплата.
7. Оценка эффективности и социально-экономических
последствий реализации Программы
Выполнение мероприятий Программы позволит:
- обеспечить 890 молодых семей жильем площадью 45 тыс. кв. м;
- повысить уровень жилищной обеспеченности молодых семей;
- улучшить демографическую ситуацию в области;
- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в молодежной среде;
- закрепить молодых специалистов для работы в сельской местности;
- создать механизмы для решения в области жилищной проблемы молодых семей.
Приложение № 1
к областной целевой программе
"О государственной поддержке
в обеспечении жильем молодых
семей до 2010 года"
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА (НА БЕЗВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ)
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ (СТРОИТЕЛЬСТВО) ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛОГО ДОМА ИЛИ КВАРТИРЫ В МНОГОКВАРТИРНОМ
ДОМЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ
Утратило силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс.
Приложение № 1
к Положению о порядке предоставления
субсидий из средств областного бюджета
(на безвозвратной основе) на приобретение
(строительство) индивидуального жилого дома или
квартиры в многоквартирном доме молодым семьям
СВИДЕТЕЛЬСТВО № ____
о предоставлении субсидии из средств областного
бюджета (на безвозвратной основе) на приобретение
(строительство) индивидуального жилого дома или
квартиры в многоквартирном доме молодой семье
Утратило силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 24.05.2007 № 246-пс.
Приложение № 2
к областной целевой программе
"О государственной поддержке
в обеспечении жильем молодых
семей до 2010 года"
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО ЗАЙМА ИЗ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ (СТРОИТЕЛЬСТВО) ИНДИВИДУАЛЬНОГО
ЖИЛОГО ДОМА ИЛИ КВАРТИРЫ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ
Утратило силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 522-пс.
Приложение № 3
к областной целевой программе
"О государственной поддержке
в обеспечении жильем молодых
семей до 2010 года"
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕТЕ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ СУБСИДИЙ
ПО ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ
ДО 2010 ГОДА"
Утратило силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 10.08.2006 № 1351-пс.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
