|  |
РЕШЕНИЕ Лев-Толстовского муниципального районного Совета депутатов от 28.02.2006 № 244
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ")
Официальная публикация в СМИ:
"Народное слово", № 41 - 42, 13.04.2006
Вступает в силу со дня опубликования (пункт 3 данного документа).
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
ЛЕВ-ТОЛСТОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 28 февраля 2006 г. № 244
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Рассмотрев обращение главы администрации района от 26.01.2006 № 77 об утверждении Положения "О правотворческой инициативе граждан в Лев-Толстовском муниципальном районе", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании ст. 20 Устава Лев-Толстовского муниципального района и учитывая мнение постоянной комиссии по вопросам депутатской этики, местному самоуправлению и правовым вопросам, районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение "О правотворческой инициативе граждан в Лев-Толстовском муниципальном районе".
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам депутатской этики, местному самоуправлению и правовым вопросам.
3. Решение вступает в силу со дня его опубликования.
4. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Народное слово".
5. Направить Положение "О правотворческой инициативе граждан в Лев-Толстовском муниципальном районе" главе района в соответствии с п. 12 ст. 38 Устава Лев-Толстовского муниципального района для подписания и официального опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
И.В.АРХИПКИН
Утверждено
решением
Лев-Толстовского районного Совета депутатов
от 28 февраля 2006 г. № 244
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
В ЛЕВ-ТОЛСТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава Лев-Толстовского муниципального района и направлено на реализацию права населения Лев-Толстовского муниципального района на участие в осуществлении местного самоуправления посредством выдвижения правотворческой инициативы.
2. Правотворческая инициатива граждан - внесение жителями Лев-Толстовского муниципального района (далее - района) проектов муниципальных нормативных правовых актов в Лев-Толстовский районный Совет депутатов (далее - районный Совет), главе Лев-Толстовского муниципального района (далее - глава района).
3. Предметом правотворческой инициативы могут выступать:
1) проект Устава района;
2) проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав района;
3) проекты решений районного Совета;
4) проекты постановлений главы района;
5) проекты других муниципальных нормативных правовых актов.
4. Субъектом правотворческой инициативы являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном законом порядке, имеющие место жительства на территории района и обладающие активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления (далее - жители района).
С правотворческой инициативой могут выступать граждане, независимо от сроков проживания, места рождения и национальности.
5. Вносимый в порядке правотворческой инициативы проект муниципального нормативного правового акта может содержать только вопросы, находящиеся в ведении органов местного самоуправления района, и не должен быть направлен на ограничение или отмену общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, конституционных гарантий реализации таких прав и свобод.
6. Проект муниципального нормативного правового акта, вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы, не должен содержать нормы, не соответствующие Конституции России, федеральным законам, Уставу и законам Липецкой области, Уставу Лев-Толстовского муниципального района.
7. Муниципальные нормативные правовые акты, предоставляемые в порядке правотворческой инициативы в районный Совет депутатов, главе района, должны соответствовать требованиям, установленным правовыми актами Совета депутатов и главы района о муниципальных правовых актах.
2. Порядок формирования инициативной группы
по реализации правотворческой инициативы граждан
8. Формирование инициативной группы по внесению проектов муниципальных нормативных правовых актов осуществляется на основе добровольного волеизъявления граждан. Минимальный численный состав инициативной группы должен составлять не менее 3% граждан - жителей района, обладающих избирательным правом.
9. Результаты деятельности инициативной группы оформляются протоколом. Протокол инициативной группы должен содержать:
- решение о ее создании;
- сведения о лицах, избранных в качестве председателя и секретаря инициативной группы;
- основания необходимости реализации правотворческой инициативы граждан;
- решение об утверждении текста муниципального нормативного правового акта;
- сведения о лицах, уполномоченных представлять инициативную группу при рассмотрении проекта правового акта, вносимого на рассмотрение в районный Совет депутатов, главе района;
- сведения о почтовом адресе, на который районный Совет депутатов, глава района обязаны направить результаты рассмотрения правотворческой инициативы граждан;
- другие вопросы, решение которых необходимо для реализации правотворческой инициативы.
10. К протоколу прилагается текст проекта муниципального нормативного правового акта.
11. Протокол инициативной группы, текст проекта муниципального нормативного правового акта подлежат подписанию всеми членами инициативной группы. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы по форме, установленной в приложении № 1 к настоящему Положению. При этом подписи жителей района, проживающих на территории одного поселения (сельсовета), должны составлять не более 20 процентов от общего числа подписавшихся.
12. Количество собранных подписей не должно превышать количество подписей, необходимое для внесения правотворческой инициативы, более чем на 15 процентов.
13. Подписные листы должны быть пронумерованы и сброшюрованы.
14. Ответственными за организацию и сбор подписей являются председатель и секретарь инициативной группы.
15. Член инициативной группы, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
16. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
3. Внесение проекта муниципального правового акта
на рассмотрение. Проверка достоверности подписей,
содержащихся в подписных листах
17. Порядок предоставления проекта муниципального нормативного правового акта, вносимого на рассмотрение районного Совета депутатов, главы района, перечень прилагаемых сопроводительных материалов должны соответствовать требованиям, установленным правовыми актами районного Совета и главы района, с особенностями, установленными настоящим Положением.
18. В десятидневный срок со дня получения районным Советом депутатов, главой района документов от инициативной группы при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
19. Районный Совет, глава района могут принять решение об отказе в принятии к рассмотрению правотворческой инициативы граждан:
а) при обнаружении в представленных инициативной группой подписных листах более 15 процентов недействительных и (или) недостоверных подписей;
б) в случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей;
в) если количество представленных подписей жителей района, проживающих на территории одного поселения (сельсовета), составляет более 20 процентов от общего числа подписавшихся;
г) если подписной лист не соответствует форме, установленной настоящим Положением;
д) если вносимый проект муниципального нормативного правового акта противоречит действующему законодательству.
20. Решение об отказе в принятии к рассмотрению правотворческой инициативы граждан выдается инициативной группе в 10-дневный срок.
21. До принятия решения о принятии к рассмотрению правотворческой инициативы граждан инициативная группа вправе заявить письменный отказ от правотворческой инициативы. Отказ должен быть подписан более чем половиной членов инициативной группы. В этом случае работа по принятию к рассмотрению правотворческой инициативы граждан прекращается. Поступившие от инициативной группы документы не возвращаются.
4. Рассмотрение правотворческой инициативы граждан
22. Проект муниципального нормативного правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению районным Советом депутатов, главой района, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, не позднее трех месяцев с момента официального поступления при наличии всех необходимых документов.
23. В случае, если принятие муниципального нормативного правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета, с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
24. Глава района осуществляет рассмотрение правотворческой инициативы на личном приеме с участием уполномоченных представителей инициативной группы.
25. Решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы.
26. Решение об отказе в принятии соответствующего муниципального нормативного правового акта должно содержать мотивированные основания такого отказа.
27. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат обязательному официальному опубликованию районным Советом депутатов, главой района в районной газете "Народное слово" в течение 10 дней с даты принятия соответствующего решения.
5. Основания принятия Лев-Толстовским районным Советом
депутатов, главой Лев-Толстовского муниципального района
решения об отказе в принятии муниципального
нормативного правового акта
28. Районный Совет депутатов, глава района вправе принять решение об отказе в принятии муниципального нормативного правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, по следующим основаниям:
- принятие муниципального нормативного правового акта не относится к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального района;
- внесение проекта муниципального нормативного правового акта в органы местного самоуправления или главе района, в компетенцию которого не входит принятие внесенного в порядке правотворческой инициативы муниципального нормативного правового акта;
- выявление данных, указанных в п. 19 настоящего Положения.
Глава Лев-Толстовского
муниципального района
Е.В.КОТОВ
Приложение
к Положению
"О правотворческой инициативе граждан
в Лев-Толстовском муниципальном районе"
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
(является неотъемлемой частью протокола
о создании инициативной группы)
(является неотъемлемой частью
итогового протокола)
-----T---------T---------T------------T----------------T--------T------------¬
¦ № ¦ Фамилия,¦ Год ¦ Адрес места¦ Паспорт или ¦ Дата ¦ Подпись ¦
¦п/п ¦ имя, ¦рождения ¦ жительства ¦ документ, его ¦внесения¦ ¦
¦ ¦отчество ¦ ¦ ¦ заменяющий ¦подписи ¦ ¦
+----+---------+---------+------------+----------------+--------+------------+
L----+---------+---------+------------+----------------+--------+-------------
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Подписной лист удостоверяю,
секретарь инициативной группы:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
"____" ___________ 200__ г.
________________
(подпись)
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
