|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Липецкого областного Совета депутатов от 26.10.2000 № 523-пс
(ред. от 13.12.2007)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Липецкая газета", № 218, 04.11.2000.
Изменения, внесенные постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс, вступили в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года.
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
25 сессия II созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2000 г. № 523-пс
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ"
(в ред. постановлений
Липецкого областного Совета депутатов
от 18.04.2001 № 605-пс, от 26.12.2002 № 180-пс,
от 10.07.2003 № 285-пс, от 30.10.2003 № 353-пс,
от 06.05.2004 № 515-пс, от 28.07.2005 № 887-пс,
от 30.03.2006 № 1189-пс, от 13.12.2007 № 520-пс)
Рассмотрев представленную администрацией области областную целевую программу "Ипотечное жилищное кредитование", принимая во внимание социальную направленность указанной программы, учитывая рекомендации, высказанные на Дне депутата по вопросам ипотечного кредитования, и решение комитета по экономике и руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области, областной Совет депутатов постановляет:
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс)
1. Утвердить областную целевую программу "Ипотечное жилищное кредитование" (прилагается).
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс)
2. Рекомендовать администрации области для Центра ипотечного кредитования избрать организационно-правовую форму - государственное учреждение.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Председатель
Липецкого областного Совета депутатов
А.И.САВЕНКОВ
Приложение
к постановлению
областного Совета депутатов
от 26 октября 2000 г. № 523-пс
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ"
(в ред. постановлений
Липецкого областного Совета депутатов
от 10.07.2003 № 285-пс, от 06.05.2004 № 515-пс,
от 28.07.2005 № 887-пс, от 30.03.2006 № 1189-пс,
от 13.12.2007 № 520-пс)
1. Основные положения
1. Областная целевая программа "Ипотечное жилищное кредитование" (далее - Программа) разработана в соответствии с Концепцией развития системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации № 28 от 11 января 2000 г.
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс)
2. Цель Программы - создание системы обеспечения доступным по стоимости жильем населения Липецкой области (далее - области) и увеличения объемов жилищного строительства путем оказания финансовой поддержки гражданам и совершенствования рынка жилья с использованием механизма ипотечного жилищного кредитования.
3. Исполнители Программы:
ОАО "Липецкая ипотечная корпорация", ОГУП "Свой дом" и Управление строительства и архитектуры Липецкой области (далее - исполнители Программы).
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс)
4. Сроки реализации Программы: 2000 - 2010 гг.
Основные приоритетные направления Программы и ее ресурсное обеспечение с 2003 по 2010 гг. определяются в приложении № 1 к Программе.
5. Задачи Программы:
- разработка и внедрение единых норм и правил ипотечного жилищного кредитования, развертывание системы ипотечного жилищного кредитования на территории области;
- создание инфраструктуры, обеспечивающей функционирование системы ипотечного жилищного кредитования;
- формирование первичного и вторичного рынков ипотечного жилищного кредитования;
- формирование финансовых ресурсов для реализации Программы;
- создание резервного (отселенческого) фонда для временного проживания граждан, не справившихся с погашением ипотечного кредита;
- организация информационного обеспечения Программы;
- взаимодействие исполнителей Программы с операторами вторичного рынка ипотечных кредитов (агентств по ипотечному жилищному кредитованию) - специализированных организаций, осуществляющих рефинансирование кредитов, выдающих долгосрочные ипотечные жилищные кредиты населению;
- организация взаимодействия с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", г. Москва;
- внедрение системы ипотечного жилищного кредитования по различным схемам (новое, вторичное жилье) с привлечением бюджетных, внебюджетных источников, кредитов, заемных средств, средств инвесторов, юридических и физических лиц.
6. Утратил силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс.
2. Организация системы ипотечного
жилищного кредитования
1. Исполнители и участники Программы:
(п. 1 в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс)
1.1 - 1.2. Утратили силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс.
1.3. ОАО "Липецкая ипотечная корпорация" и ОГУП "Свой дом":
- взаимодействуют с ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию";
- выполняют функции аккумулирования финансовых средств с целью их дальнейшего направления на ипотечное жилищное кредитование;
- осуществляют выкуп и реализацию ипотечных закладных.
Управление строительства и архитектуры Липецкой области осуществляет предоставление социальных выплат участникам Программы - работникам бюджетной сферы, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
(п. 1.3 в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс)
1.4. Утратил силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс.
1.5. Участники Программы - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Липецкой области, изъявившие желание приобрести (построить) жилье с использованием ипотечного займа (кредита) на условиях Программы, добровольно предоставляющие в залог приобретаемое за счет ипотечного займа (кредита) жилье, способные внести первоначальный взнос и текущие платежи по договору ипотечного займа (кредита).
Участники Программы - работники бюджетной сферы - граждане Российской Федерации, работающие в территориальных органах федеральных исполнительных органов государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти области, органах местного самоуправления, бюджетных учреждениях и государственных фондах, расположенных на территории области, изъявившие желание приобрести (построить) жилье с использованием ипотечного займа (кредита) на условиях Программы, добровольно предоставляющие в залог приобретаемое за счет ипотечного займа (кредита) жилье, способные внести первоначальный взнос и текущие платежи по договору ипотечного займа (кредита).
(п. 1.5 в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс)
1.6. Поручитель - юридическое или физическое лицо, поручившееся за приобретателя жилья (заемщика), несущее имущественную ответственность по обязательствам приобретателя жилья (заемщика).
1.7. Уполномоченный оценщик - юридическое или физическое лицо, имеющее право на осуществление профессиональной оценки недвижимости. Выполняет по поручению исполнителей Программы оценку стоимости предметов залога при ипотечном жилищном кредитовании и жилья на вторичном рынке.
1.8. Уполномоченный риэлтер по договору с исполнителями Программы оказывает помощь в заключении сделок по купле-продаже недвижимости.
1.9. Оператор вторичного ипотечного рынка жилья - юридическое лицо, осуществляющее выкуп ипотечных кредитов у первичных кредиторов в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.10. Инвестор - юридическое или физическое лицо, инвестирующее свободные денежные средства на развитие ипотечного рынка в области путем их перечисления исполнителям Программы, а также приобретающее ценные бумаги операторов вторичного ипотечного рынка жилья.
1.11. Страховая организация - страховая компания, имеющая лицензию на страховую деятельность. По соглашению с исполнителями Программы выполняет имущественное страхование (страхование ипотеки), личное страхование заемщиков и страхование гражданско-правовой ответственности участников Программы.
1.12. Застройщик - организация, осуществляющая строительство жилых домов.
1.13. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 28.07.2005 № 887-пс)
2. Основные требования к предмету ипотеки.
Предметом ипотеки является расположенное на территории области жилое помещение, на приобретение (строительство) которого предоставлен ипотечный кредит (заем) и на которое в установленном законом порядке оформлено право собственности.
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 30.03.2006 № 1189-пс)
Право собственности на жилое помещение должно быть подтверждено свидетельством о государственной регистрации права или выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформленными в соответствии с требованиями действующего законодательства.
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 28.07.2005 № 887-пс)
Жилое помещение должно отвечать следующим основным требованиям:
иметь отдельную от других квартир кухню и санузел (т.е. коммунальные квартиры в залог не принимаются);
быть подключенным к электрическим, паровым или газовым системам отопления, обеспечивающим подачу тепла на всю площадь жилого помещения;
быть обеспеченным горячим (в том числе с использованием газовых систем отопления) и холодным водоснабжением в ванной комнате и на кухне;
иметь в исправном состоянии сантехническое оборудование, двери, окна, а также для квартир на последних этажах - крышу.
Здание, в котором расположено жилое помещение, являющееся предметом ипотеки, должно иметь железобетонный, каменный или кирпичный фундамент; металлические, железобетонные или смешанные перекрытия (за исключением деревянных).
Не может быть предметом ипотеки жилое помещение, расположенное в здании, находящемся в аварийном состоянии, а также состоящее на учете по постановке на капитальный ремонт.
Передаваемое в ипотеку жилое помещение должно быть свободно от каких-либо ограничений (обременении) прав на нее, в том числе прав третьих лиц, за исключением прав членов семьи собственника-залогодателя.
Стоимость предмета залога недвижимости определяется на основе оценки уполномоченного оценщика, являющегося членом Общества оценщиков, имеющего лицензию или сертификат в соответствии с действующим законодательством. Оценщик должен предоставить подробное описание имущества и оценку его рыночной стоимости, т.е. цены, которую покупатель готов заплатить продавцу на свободном рынке, цена должна соответствовать техническим и иным потребительским свойствам жилого помещения.
3. Условия ипотечного кредитования жилья и предоставления
социальных выплат
(в ред. постановления
Липецкого областного Совета депутатов
от 13.12.2007 № 520-пс)
Участники Программы осуществляют приобретение или строительство жилья на следующих условиях:
а) на общих основаниях:
- не менее 10% стоимости жилья - первоначальный взнос участника Программы;
- не более 90% стоимости жилья - ипотечный заем (кредит) на срок до 30 лет;
б) для работников бюджетной сферы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий:
- не менее 10% стоимости жилья - первоначальный взнос участника Программы;
- социальные выплаты, предусмотренные законом области о социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья;
- ипотечный заем (кредит) сроком до 30 лет.
Выполнение условий договора целевого займа (кредитного договора) обеспечивается залогом (ипотекой) жилого помещения, приобретаемого за счет средств ипотечного займа (кредита).
Предоставление и возврат ипотечного займа (кредита) производится в сроки и в порядке, предусмотренные договором займа (кредитным договором).
Построенное или приобретенное участниками Программы жилье должно отвечать санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
4. Основные стандарты и требования к ипотечным
кредитам или целевым займам
1. Методика предоставления долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, разработанная в Программе, основана на законности и обеспечении возвратности долгосрочных ипотечных жилищных кредитов.
Долгосрочный ипотечный жилищный кредит - это кредит или целевой заем, предоставленный на срок до 30 лет соответственно кредитной организацией (банком) или некредитной организацией - юридическим лицом физическому лицу (гражданину) для приобретения жилья с обременением приобретаемого жилья залогом в качестве обеспечения исполнения обязательств (далее - кредит или целевой заем).
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 30.03.2006 № 1189-пс)
2. Основные требования:
- возврат целевого займа (кредита) и процентов за пользование им осуществляется ежемесячными аннуитетными платежами;
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 28.07.2005 № 887-пс)
- приобретенное в кредит жилье служит обеспечением по возврату кредита и, в случае неисполнения заемщиком своих обязательств, осуществляется обращение взыскания на жилье с последующей реализацией для погашения долга перед кредитором. Оставшаяся после погашения кредита сумма за вычетом расходов, связанных с процедурой обращения взыскания и продажи жилья, возвращается бывшему заемщику;
- переданное в ипотеку жилье не должно быть обременено предшествующими обязательствами;
- приобретенное за счет средств кредита или целевого займа жилье должно быть использовано исключительно для проживания заемщика и его семьи.
3. Подтверждение платежеспособности приобретателя жилья обеспечивается следующим:
- оплатой первоначального взноса денежными средствами;
- залогом имущества заемщиками или третьими лицами в интересах заемщиков, которое находится под залогом до выплаты заемщиком полной его стоимости;
- поручительство не менее двух физических лиц, имеющих постоянный и достаточный для погашения займа источник дохода;
- поручительство предприятия - работодателя заемщика.
- величина среднемесячного платежа по кредиту не должна превышать 35 - 40 процентов в месяц совокупного семейного дохода заемщика за предыдущие 12 месяцев.
При определении платежеспособности приобретателя жилья исполнителями Программы в обязательном порядке учитываются стоимость имущества, переданного в залог, доходы поручителей.
В процедуре оценки вероятности погашения кредита кредитор использует официально подтвержденную информацию о текущих доходах приобретателя жилого помещения и членов его семьи.
4. Страхование рисков:
- страхование жизни и здоровья приобретателей жилого помещения из группы повышенного риска. Для лиц пожилого возраста, а также имеющих опасную профессию или серьезные заболевания страхование потери платежеспособности обязательно;
- страхование ответственности приобретателей жилого помещения, имеющих детей. В случае потери кормильца или утраты им трудоспособности или работы оставшаяся сумма долга вносится страховой компанией.
Страхование производится за счет средств приобретателя жилого помещения.
5. Основные этапы и порядок предоставления ипотечных
жилищных кредитов или целевых займов
Кредит или целевой заем предоставляются на условиях платности, возвратности и целевого использования. Основным способом обеспечения возврата заемных средств служит залог жилого помещения, приобретаемого за счет средств целевого займа (кредита).
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 28.07.2005 № 887-пс)
Предоставление исполнителями Программы или уполномоченным кредитным учреждением, банком кредита или целевого займа осуществляется в соответствии с условиями заключенного между исполнителями Программы или уполномоченным кредитным учреждением, банком и приобретателем жилого помещения договора о кредите или целевом займе.
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 28.07.2005 № 887-пс)
В кредитном договоре (договоре займа) стороны предусматривают условия о сумме и сроке предоставляемого кредита, о размере процентов, очередность погашения кредита и процентов, основания досрочного расторжения договора и взыскания по нему.
В договоре об ипотеке стороны включают условия о предмете ипотеки, о цене предоставляемой в залог недвижимости, существо основного обязательства, требования по страхованию, основания обращения взыскания на заложенное имущество и иные положения, предусмотренные действующим законодательством.
Абзац утратил силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 28.07.2005 № 887-пс
6. Страхование в системе ипотечного
жилищного кредитования
Кредиторы, исполнители Программы, осуществляющие кредитование населения на приобретение жилья в рамках Программы, могут использовать в качестве одного из видов обеспечения специальную страховую программу.
Объектами страховой программы при ипотечном кредитовании являются:
- имущественные интересы, связанные с жизнью, здоровьем, трудоспособностью приобретателя жилья - личное страхование;
- имущественные интересы, связанные с владением, пользованием, распоряжением имуществом, - имущественное страхование.
Заемщик является страхователем по договору страхования, осуществляемому за счет его средств. Первым выгодоприобретателем по договорам страхования является кредитор, исполнители Программы, предоставившие кредит или целевой заем на приобретение жилого помещения. В случае уступки прав требования по кредитному договору на вторичном ипотечном рынке жилья права первого выгодоприобретателя переходят к новому кредитору.
Сумма страхового возмещения должна быть не меньше обязательств по основному договору, обеспеченному ипотекой.
Срок действия договора страхования должен быть не менее срока кредитования или целевого займа либо должен заключаться на срок не менее 12 месяцев с последующим продлением.
Кредитор, исполнители Программы осуществляют контроль за исполнением заемщиком обязательств по выплате страховых премий по договорам страхования, являющихся обеспечением по ипотечному кредиту или целевому займу.
7. Оценка жилых помещений, находящихся в ипотеке
Оценка жилых помещений, приобретаемых на заемные средства, осуществляется уполномоченными оценщиками. При этом необходимо учитывать особенность и специфику целей, для которых оценка производится. Специфика заключается в том, что данное имущество рассматривается прежде всего как обеспечение возвратности предоставляемых заемщику средств или рассрочки платежа по договору купли-продажи, обремененному ипотекой.
Оценка жилого помещения должна определять величину рыночной стоимости на текущий момент с учетом долгосрочного характера основного обязательства.
Кредитор, исполнители Программы на основе оценки, предоставленной уполномоченным оценщиком, определяют достаточность данного обеспечения с точки зрения величины предоставляемого кредита или рассрочки.
8. Субсидии гражданам льготных категорий
Исключен. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 30.03.2006 № 1189-пс.
9. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется из следующих источников:
- абзацы второй - пятый утратили силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс;
- собственных средств - участников Программы;
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс)
- абзац утратил силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс;
- заемных средств.
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс)
- абзацы девятый - одиннадцатый утратили силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс.
Финансирование Программы может осуществляться за счет рефинансирования кредиторов через механизм выпуска ипотечных облигаций под залог закладных (ипотечных кредитов) через операторов вторичного ипотечного рынка жилья.
Приложение № 1
к Программе
ипотечного жилищного кредитования
Липецкой области
ОСНОВНЫЕ ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИПОТЕЧНОЕ
ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ" И ЕЕ РЕСУРСНОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ С 2003 ПО 2010 ГОДЫ
(в ред. постановления
Липецкого областного Совета депутатов
от 13.12.2007 № 520-пс)
Предоставление благоустроенного жилья:
I этап II этап
2003 год - 80 тыс. кв. м 2007 год - 400 тыс. кв. м
2004 год - 160 тыс. кв. м 2008 год - 400 тыс. кв. м
2005 год - 200 тыс. кв. м 2009 год - 400 тыс. кв. м
2006 год - 300 тыс. кв. м 2010 год - 400 тыс. кв. м
Для достижения основной цели Программы предусматривается заключить 3 - 4 тысячи договоров на приобретение жилья.
Конкретные объемы финансирования будут определяться при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
Общая сумма бюджетных средств распределяется по городам и районам пропорционально численности населения города, района.
Распределение бюджетных средств по подпрограммам осуществляется органами местного самоуправления.
Приложение № 2
к Программе
ипотечного жилищного кредитования
Липецкой области
ПОРЯДОК
ПРИЕМА ЗАЯВЛЕНИЙ НА ПОЛУЧЕНИЕ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ЦЕЛЕВЫХ ЗАЙМОВ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ПОД ЗАЛОГ
НЕДВИЖИМОСТИ (ИПОТЕКИ)
Утратил силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс.
Приложение № 3
к Программе
ипотечного жилищного кредитования
Липецкой области
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ БЮДЖЕТНОЙ
СУБСИДИИ ПРИОБРЕТАТЕЛЯМ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ
Утратил силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс.
Приложение № 4
к Программе ипотечного
жилищного кредитования
Липецкой области
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕТЕ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ
СУБСИДИЙ ПО ПРОГРАММЕ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО
КРЕДИТОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Утратило силу. - Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 13.12.2007 № 520-пс.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
