Законодательство Липецкой области Липецкая область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления УСТАВ Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ред. от 26.10.2007) (Принят решением Краснинского муниципального районного Совета депутатов от 17.06.2005 № 11/175) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 15.11.2007 № RU485100002007002) Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Вступает в силу со дня опубликования в газете "Заря Красного" после государственной регистрации, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления в силу (пункт 1 статьи 66 данного документа). Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 15 ноября 2007 г. № RU485100002007002 ------------------------------------------------------------------ УСТАВ КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят решением Краснинского муниципального районного Совета депутатов от 17 июня 2005 г. № 11/175 (в ред. решения Краснинского муниципального районного Совета депутатов от 26.10.2007 № 26/483) Настоящий Устав Краснинского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Краснинского муниципального района. Устав Краснинского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на территории Краснинского муниципального района. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус Краснинского муниципального района 1. Краснинский муниципальный район является муниципальным образованием (далее - район), состоящим из 10 сельсоветов и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которого местное самоуправление осуществляется с целью решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области. 2. Район впервые организован в 1928 году и вновь образован 11 января 1965 года в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР. Днем района является 4 июля. 3. Статус района определяется Уставом Липецкой области, областным Законом от 02.07.2004 № 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения". Статья 2. Границы района, их изменение и преобразование 1. Границы района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, и установлены Законом Липецкой области от 23.09.2004 № 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области". ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Рисунок не приводится. ------------------------------------------------------------------ 2. Официальным документом, фиксирующим границы района, является план (схема) территории района с описанием границ (прилагается). 3. Изменение границ района осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством. Инициатива населения об изменении границ района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. 4. Изменение границ района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав сельсоветов и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных сельсоветов и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного статьей 15 Устава, с учетом мнения представительного органа района. 5. Преобразование района осуществляется законом Липецкой области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Липецкой области, федеральных органов государственной власти в соответствии с действующим законодательством. Инициатива населения о преобразовании района реализуется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании района оформляется решением представительного органа, органов государственной власти. 6. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов. 7. Разделение района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом района. Статья 3. Территория района 1. Территорию района образуют 10 сельсоветов: Александровский, Гудаловский, Дрезгаловский, Ищеинский, Краснинский, Пятницкий, Сергиевский, Сотниковский, Суходольский, Яблоновский. 2. Административный центр района расположен на территории села Красное. Статья 4. Официальные символы района и порядок их использования 1. Район имеет свои официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом района. Герб района представляет собой: "В золотом и червленом (красном) поле, повышенно пересеченном тремя острыми зубцами, вверху - два червленых яблока, одно подле другого, с зелеными черенками и листьями; внизу - семь золотых стеблей папоротника, сложенных веерообразно". Флаг района представляет собой прямоугольное полотнище с отношением ширины флага к его длине 2:3, разделенное по горизонтали зигзагообразно на две полосы: верхнюю желтую и нижнюю красную в соотношении 4:5. В центре желтой части два красных яблока с зелеными черенками и листиками. А в центре красной части - семь желтых стеблей папоротника, сложенных веерообразно. 2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа района. 3. Официальные символы района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РАЙОНЕ Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории района, осуществляют местное самоуправление путем референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане, проживающие на территории района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 6. Местное самоуправление в районе 1. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 7. Правовая основа местного самоуправления района Правовую основу местного самоуправления района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, настоящий Устав, а также иные нормативные правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления района. Статья 8. Вопросы местного значения района 1. К вопросам местного значения района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района и контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; 4) организация в границах района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района; 6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района; 8) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 9) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 10) организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 13) организация оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; ------------------------------------------------------------------ Пункт 14 части 1 статьи 8 утрачивает силу с 1 января 2008 года (пункт 2 статьи 66 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 14) опека и попечительство; 15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 16) утверждение схем территориального планирования района, утверждение на основе схемы территориального планирования района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах района для муниципальных нужд; 16.1) выдача разрешений на установление рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района, осуществление в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; 17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов сельсоветов; 18) содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 20.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 20.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности сельсоветов, входящих в состав района, за счет средств бюджета района; 22) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 24) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 25) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 26) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 27) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд. 1.1. Утратил силу. 2. Утратил силу. 3. Органы местного самоуправления отдельных сельсоветов, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих сельсоветов в бюджет района. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных сельсоветов, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета района в бюджеты соответствующих сельсоветов. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района 1. Органы местного самоуправления района имеют право на: 1) создание музеев района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; ------------------------------------------------------------------ Пункт 3 части 1 статьи 8.1 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 статьи 66 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района. 2. Органы местного самоуправления района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" (в ред. от 29.12.2006)), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов районного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области). Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями, в соответствии с настоящим федеральным законом, настоящим Уставом. 2. Полномочия органов местного самоуправления района осуществляются самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления района органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий 1. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области - законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Липецкой области законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам. 2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. 3. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 4. Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Липецкой области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Глава III. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Формы непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения Формами непосредственного участия населения района в решении вопросов местного значения являются: 1) местный референдум; 2) муниципальные выборы; 3) голосование по отзыву депутата представительного органа района, главы района; 4) голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района; 5) правотворческая инициатива граждан; 6) публичные слушания; 7) собрание граждан, конференция граждан (собрание делегатов); 8) опрос граждан; 9) обращения граждан в органы местного самоуправления; 10) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Липецкой области. Статья 12. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района: - по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; - по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; - по инициативе представительного органа муниципального района и главы администрации района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений и иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом района и главой администрации района, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального района и главы администрации района. 5. Представительный орган муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального района документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае, если местный референдум не назначен представительным органом муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в районной газете "Заря Красного". 7. Принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом муниципального района. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. Статья 13. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом. 3. Гарантии избирательных прав при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Заря Красного". Статья 14. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района 1. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законами Липецкой области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава. 2. Депутат районного Совета, глава района могут быть отозваны только на основании их конкретных противоправных решений или действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке. 3. Решение о проведении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района принимается районным Советом при условии, что количество подписей в поддержку данной инициативы составляет 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории района и имеющих право на участие в голосовании. 4. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы района собираются инициативной группой в количестве 10 (десяти) человек. 5. Решение о проведении голосования должно быть опубликовано в печатном органе района в течение 5 дней со дня поступления документов о выдвижении соответствующей инициативы. 6. Депутат районного Совета, глава района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе в рамках бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, предоставляемой в печатном органе района. 7. Депутат, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе). 8. Итоги голосования по отзыву депутата, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района 1. В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается представительным органом района и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законами Липецкой области для проведения местного референдума. 3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района. 4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Статья 16. Правотворческая инициатива граждан 1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов. 2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом представительного органа района. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 (три) процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом. 3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции представительного органа района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 17. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района представительным органом района, главой района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа района, главы района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа района, назначаются представительным органом района, а по инициативе главы района - главой района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава района, а также проект нормативного правового акта представительного органа района о внесении изменений и дополнений в Устав района; 2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом решения сессии, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний. Статья 18. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций, на части территории района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом. 3. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 19. Конференция граждан (собрание делегатов) 1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных решением районного Совета депутатов. 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 3. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 20. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) представительного органа района или главы района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Липецкой области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета. 5. Жители района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств районного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления района; 2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Липецкой области. Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством. 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 22. Органы местного самоуправления района 1. Структуру органов местного самоуправления района составляют: 1) представительный орган района - районный Совет депутатов Краснинского муниципального района (далее - районный Совет); 2) глава района; 3) администрация района; 4) контрольно-счетная комиссия (контрольный орган района). 2. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав. 2.1. Решение районного Совета об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего указанное решение. 3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. Статья 23. Районный Совет 1. Районный Совет состоит из 19 (девятнадцати) депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 (пять) лет. 1.1. Выборы депутатов районного Совета депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства. При этом число депутатов, избираемых от одного сельсовета, не может превышать две пятые от установленной численности районного Совета. Полномочия районного Совета нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращается со дня проведения первой сессии районного Совета. Схема избирательных округов утверждается районным Советом по представлению избирательной комиссии района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области. 2. Районный Совет обладает правами юридического лица. Юридический адрес: 399670, Липецкая область, Краснинский район, село Красное, улица Первомайская, дом 7. 3. Районный Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного численного состава районного Совета. 4. Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель районного Совета, избираемый депутатами районного Совета из своего состава. 5. Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета депутатов, его постоянных комиссий осуществляет аппарат районного Совета. Структура аппарата районного Совета утверждается на сессии районного Совета. Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 24. Статус депутата районного Совета 1. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными депутатами районного Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат районного Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством. 2. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с действующим законодательством. 3. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе - 10%. 3.1. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, выборные должностные лица районного Совета депутатов не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 4. Депутату районного Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести и достоинства. 5. Депутат имеет право: - обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующих территориях государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении района; - на обеспечение документами, принятыми районным Советом, а также документами и иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; - на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления; - вносить вопросы для рассмотрения на сессии районного Совета; предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; предложения о заслушивании отчетов или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные районному Совету; предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению районного Совета; участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании; вносить поправки к проектам решений районного Совета; оглашать на заседании районного Совета обращения граждан, имеющие общественное значение; - и другие права, предусмотренные действующим законодательством. 6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 7. В соответствии с федеральным законом депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 8. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий районного Совета; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным законом. Статья 25. Полномочия районного Совета 1. В исключительной компетенции районного Совета находятся: 1) принятие Устава района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Районный Совет: 1) утверждает структуру администрации района по представлению главы района; 2) обладает правом законодательной инициативы в Липецком областном Совете депутатов; 3) устанавливает официальные символы района и порядок их официального использования; 4) учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, присваивает имена государственных деятелей и выдающихся людей района организациям и учреждениям, находящимся в муниципальной собственности, и утверждает положения о них; 5) формирует контрольно-счетную комиссию, определяет в соответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия; 6) формирует в соответствии с действующим законодательством избирательную комиссию района; 7) принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов; 8) назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов; 9) назначает и определяет порядок проведения конференции (собрания делегатов) граждан; 10) принимает решения, связанные с изменением границ района, а также с преобразованием района; 11) устанавливает порядок формирования, обеспечение размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; 12) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов; 13) устанавливает общеобязательные правила по предметам ведения района. 3. Районный Совет обладает иными полномочиями, отнесенными к ведению представительного органа района действующим законодательством. Статья 26. Организационные основы деятельности районного Совета 1. Основной формой работы районного Совета является сессия. 2. Сессия районного Совета депутатов правомочна, если на ней присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. 3. 1) сессии районного Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца; 2) вновь избранный районный Совет депутатов собирается на первую сессию в течение 30 дней со дня избрания районного Совета депутатов в правомочном составе; 3) сессии, собираемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. 4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяется Регламентом районного Совета. Регламент районного Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии районного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета. 5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления согласования мнения депутатов районный Совет может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяется норма Регламента. Статья 27. Структура районного Совета 1. Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру. 2. Районный Совет возглавляется председателем, избираемым районным Советом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом районного Совета. 3. Председатель районного Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе. 4. По представлению председателя районного Совета из числа депутатов районного Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя районного Совета. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом районного Совета. Заместитель председателя районного Совета исполняет свои обязанности на непостоянной основе. 5. Заместитель председателя районного Совета исполняет обязанности председателя районного Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. 6. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, районный Совет на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета. По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения, в целях осуществления контроля могут создаваться временные депутатские комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий устанавливаются Регламентом районного Совета. 7. Порядок и основания прекращения полномочий районного Совета как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются действующим федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом. Статья 28. Председатель районного Совета 1. Председатель районного Совета: 1) представляет районный Совет в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями; 2) созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) осуществляет руководство подготовкой сессии районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета; 4) ведет заседания районного Совета в соответствии с Регламентом районного Совета; 5) не реже одного раза в год информирует о работе районного Совета; 6) издает распоряжения, постановления, подписывает решения районного Совета, протоколы сессий и другие документы районного Совета; 7) вносит на утверждение районного Совета предложения по структуре районного Совета; руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений районного Совета и других работников аппарата; 8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата районного Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством; 9) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах; 10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов районного Совета, работников аппарата районного Совета и администрации района (по согласованию с главой района); 11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета, депутатских групп; 12) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета; 13) принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе районного Совета; 14) обеспечивает, в соответствии с решениями районного Совета, организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного Совета, осуществляет и организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов районного Совета, содержание аппарата, и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета; 16) подписывает исковые заявления, направляемые в суды; 17) решает иные вопросы по поручению районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 2. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя районного Совета вносится группой депутатов численностью не менее одной трети от их установленного числа. Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и о его избрании. Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов. В случае непринятия районным Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. Полномочия председателя районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа местного самоуправления нового созыва. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий районного Совета 1. Полномочия районного Совета досрочно прекращаются в случае: 1) принятия районным Советом решения о самороспуске. С инициативой о самороспуске районного Совета может выступить группа депутатов численностью не менее одной трети от их установленного числа. Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета; 2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного Совета; 3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) преобразования района. 2. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии с действующим законодательством. Статья 30. Глава района 1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава района избирается гражданами, проживающими на территории района и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Полномочия главы района начинаются со дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. 3. Главой района может быть избран гражданин, достигший 21-летнего возраста и обладающий, в соответствии с федеральным законом, избирательным правом. Порядок выборов главы района и вступления его в должность определяется областным законом. 4. При вступлении в должность глава района приносит присягу: "Я (Ф.И.О.), вступая в должность главы Краснинского района, торжественно обещаю: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные и областные законы, Устав района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей района". Присяга принимается в торжественной обстановке на сессии районного Совета не позднее 10 дней после дня вступления в должность главы, избранного на предыдущих выборах, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения этого срока назначены повторные выборы главы района, на одиннадцатый день со дня официального опубликования избирательной комиссией результатов выборов главы района. 5. Глава района не вправе заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 6. Глава района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и районному Совету. 7. Глава района одновременно является главой администрации района. Статья 31. Полномочия главы района 1. Глава района: 1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета. 2. Глава района одновременно является главой администрации района и обладает следующими полномочиями: 1) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов; 2) представляет на рассмотрение районного Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета района; 3) предлагает изменения и дополнения в Устав района; 4) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета в рамках своих полномочий; 5) представляет на утверждение районного Совета структуру администрации района; 6) руководит администрацией района, осуществляет прием и увольнение, поощряет и привлекает к дисциплинарной ответственности должностных лиц и других работников администрации района в соответствии с действующим законодательством; 7) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации; 8) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, иных органов, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 9) обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета, его аппарата с администрацией района и ее структурными подразделениями; 10) представляет на утверждение районного Совета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении; 11) осуществляет функции распорядителя средств при исполнении бюджета района, подписывает финансовые документы; 12) организует проверку деятельности органов исполнительной власти местного самоуправления района в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом; 13) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение района федеральными законами, законами Липецкой области; 14) организует исполнение бюджета района, распоряжается средствами района в соответствии с бюджетом района и бюджетным законодательством Российской Федерации; 15) распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми районным Советом; 16) заключает договоры и соглашения с различными структурами как внутри района, так и за его пределами в случаях, предусмотренных действующим законодательством; 17) осуществляет организацию комплекса мероприятий по защите населения в чрезвычайных ситуациях; 18) принимает меры по обеспечению правопорядка; 19) принимает меры по обеспечению и защите интересов района в судах, в соответствующих органах государственной власти и управления со всеми правами и полномочиями, предусмотренными действующим законодательством; 20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района; 21) ежегодно представляет отчет населению и районному Совету депутатов о деятельности администрации района и о состоянии качества жизни и здоровья населения; 22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения. 3. Глава района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом. Статья 32. Досрочное прекращение полномочий главы района 1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом главы администрации Липецкой области согласно федеральному законодательству; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района. 2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального района. Статья 33. Администрация района 1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области. 2. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия. 3. Администрация района обладает правами юридического лица. Юридический адрес: 399670, Липецкая область, Краснинский район, село Красное, улица Первомайская, дом 7. 4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Липецкой области, решениями районного Совета, постановлениями главы администрации района и настоящим Уставом. Статья 34. Структура администрации района 1. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы района. В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы местного самоуправления. 2. Структурные подразделения администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений районного Совета, постановлений главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. 3. Штатное расписание администрации района и ее структурных подразделений, финансируемых из районного бюджета, утверждается главой района в соответствии с расходами, предусмотренными в районном бюджете на содержание администрации района. 4. Руководители структурных подразделений администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой района. Статья 35. Полномочия администрации района 1. Администрация района: 1) формирует, исполняет бюджет района и представляет отчет о его исполнении; 2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом; 3) участвует в хозяйственных обществах, некоммерческих организациях; 4) ведет реестр муниципальной собственности; 5) осуществляет организацию в границах района электро- и газоснабжения поселений; 6) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры; согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса; привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов; 7) обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 8) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах района; 8.1) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимализации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма на территории района; 9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района; 10) проводит мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 11) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 12) организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 13) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 14) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 15) организует оказание на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; ------------------------------------------------------------------ Пункт 16 части 1 статьи 35 утрачивает силу с 1 января 2008 года (пункт 2 статьи 66 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 16) опека и попечительство; ------------------------------------------------------------------ Пункт 16.1 части 1 статьи 35 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 статьи 66 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 16.1) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 17) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; 18) разрабатывает схемы территориального планирования района, утверждает на основе схемы территориального планирования района документацию по планировке территории; ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности на территории района; резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах района для муниципальных нужд; 18.1) выдает разрешения на установление рекламных конструкций на территории района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории района; 19) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности района; 20) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений; 21) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли; 22) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; 22.1) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 22.2) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 23) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 25) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области; 26) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечивает условия для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 28) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) оказывает содействие национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района; 30) организует финансирование и проведение на территории района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет. 2. Администрация района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Липецкой области. 3. Функции и полномочия структурных подразделений администрации района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми главой района. Статья 36. Контрольно-счетная комиссия района 1. Контрольно-счетная комиссия района образуется в целях контроля за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом. 3. Порядок формирования и организация деятельности контрольно-счетной комиссии определяются нормативным правовым актом районного Совета. 4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию. 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. 6. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о контрольно-счетной комиссии. Статья 37. Избирательная комиссия района 1. Избирательная комиссия района организует подготовку и проведение выборов депутатов районного Совета, главы района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района. Избирательная комиссия района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления. 2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Исчисляется срок полномочий со дня ее первого заседания. При истечении срока полномочий избирательной комиссии в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. 3. Избирательная комиссия района формируется в количестве 7 человек с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии района осуществляется районным Советом на основе предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии района предыдущего состава, избирательной комиссии Липецкой области. Районный Совет обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений: а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации; б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти Липецкой области; в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в районном Совете депутатов. Районный Совет обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии района на основе поступивших предложений избирательной комиссии Липецкой области. Статья 38. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 2. Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. 3. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Липецкой области, утверждаемым законом Липецкой области. 4. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, гражданин иностранного государства - участника международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. 5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления иных муниципальных образований 1. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ Статья 40. Система муниципальных правовых актов района 1. В систему муниципальных правовых актов входят: 1) настоящий Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме; 2) утратил силу; 3) нормативные и иные правовые акты (решения) районного Совета депутатов; 4) правовые акты (постановления и распоряжения) главы района; 5) правовые акты администрации района (постановления и распоряжения); 6) постановления и распоряжения председателя районного Совета. 2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. 3. Муниципальные правовые акты района не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным, областным законам, настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Статья 41. Порядок принятия Устава района, внесения изменений в настоящий Устав 1. Проект Устава района, проект решения районного Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения районного Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной в пункте 1 статьи 22 настоящего Устава численности депутатов районного Совета. 3. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом. 4. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. Статья 42. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами района осуществляется путем прямого волеизъявления населения района, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 (пятнадцати) дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Статья 43. Правовые акты районного Совета депутатов 1. Районный Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета. 2. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета. 3. Нормативные правовые акты районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета депутатов только по инициативе главы района или при наличии заключения главы района. 4. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, в течение 5 (пяти) дней направляется главе района для подписания и обнародования. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 (десяти) дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной в пункте 1 статьи 22 настоящего Устава численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию. Статья 44. Правовые акты главы района 1. Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации. Руководители структурных подразделений администрации издают приказы и распоряжения. 2. Правовые акты главы района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями. 3. Правовые акты главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах. 4. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. 5. Источником официального опубликования правовых актов является районная газета "Заря Красного". Статья 45. Подготовка муниципальных правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, представительными органами сельсоветов, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. 3. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии его заключения. Статья 46. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу со дня их официального опубликования, если более поздняя дата вступления в силу не установлена самим нормативным правовым актом. 2. Нормативные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 3. Порядок вступления в силу иных муниципальных правовых актов определяется органом, должностным лицом, принимающим (издающим) соответствующий муниципальный правовой акт. Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права района. Статья 48. Муниципальное имущество района 1. В собственности района находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района; 4) утратил силу; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; 12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами; 15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории района; 16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей; 17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; 19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), независимо от категории их историко-культурного значения, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 2. В собственности района может также находиться имущество, предназначенное: 1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области; 2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета депутатов; 3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Районный Совет депутатов устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, ставки арендной платы, предоставляет льготы по использованию объектов муниципальной собственности. Статья 50. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами районного Совета в соответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет района. Статья 51. Межмуниципальные организации 1. Районный Совет для совместного решения вопросов местного значения может принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйствующих обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. 2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц". 3. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Статья 52. Некоммерческие организации муниципального района 1. Районный Совет может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. 2. Некоммерческие организации муниципального района осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях и иными федеральными законами. Статья 53. Бюджет района 1. Район имеет собственный бюджет (районный бюджет). Районный бюджет и свод бюджетов сельсоветов, входящих в состав района, составляет консолидированный бюджет района. 2. Формирование, утверждение, исполнение районного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района. 3. В районном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы районного бюджета. 4. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления района обеспечивают жителям района возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования. Статья 54. Доходы бюджета 1. К собственным доходам районного бюджета относятся: 1) доходы от местных налогов и сборов; 2) доходы от региональных налогов и сборов; 3) доходы от федеральных налогов и сборов; 4) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; 5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; 6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районного Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 8) добровольные пожертвования; 9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления района. 2. В доходы районного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области. 3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с федеральным законом, осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 55. Расходы бюджета 1. Расходы районного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация района ведет реестр расходных обязательств района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном местной администрацией. 2. Районный Совет определяет размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений по представлению главы района, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов районного бюджета на решение вопросов местного значения. ------------------------------------------------------------------ Абзац 2 части 2 статьи 55 утрачивает силу с 1 января 2008 года (пункт 2.1 статьи 66 данного документа). ------------------------------------------------------------------ В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности района не превысит уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов, определенных в качестве критерия для предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки, размер оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными областным законодательством. 3. Расходование средств районного бюджета осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением районного Совета депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год. 4. Порядок осуществления расходов районного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Липецкой области. Статья 56. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 57. Муниципальные заимствования Район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном районным Советом в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации. Статья 58. Исполнение районного бюджета 1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации. 3. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией района. 4. Организация исполнения районного бюджета возлагается на отдел финансов администрации района. Районный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 5. Исполнение районного бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного районного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в отдел финансов администрации района в течение 10 (десяти) дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств отдел финансов администрации района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 (пятнадцати) дней после утверждения районного бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 (семнадцати) дней после утверждения районного бюджета направляется в администрацию района. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в районный Совет и контрольный орган. 6. Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на счет бюджета; - распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов районного бюджета и составление отчетности о доходах бюджета. 7. Районный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете районного бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов районного бюджета являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. 8. В течение 10 (десяти) дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи отдел финансов доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. 9. Все доходы районного бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения районного бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет организуется отделом финансов администрации района на основе единого плана счетов бюджетного учета, устанавливаемого Правительством Российской Федерации. Статья 59. Отчет об исполнении районного бюджета 1. Отчет об исполнении районного бюджета составляется администрацией района. Администрация района обязана в установленный срок представить районному Совету отчет об исполнении районного бюджета. 2. Отчет об исполнении районного бюджета представляется в районный Совет в форме решения вместе с материалами, предусмотренными настоящим решением. Статья 60. Контроль за исполнением районного бюджета 1. Контроль за исполнением районного бюджета осуществляет районный Совет, который предусматривает право на: - получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении районного бюджета; - получение от администрации района оперативной информации об исполнении районного бюджета; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении районного бюджета; - создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита районного бюджета; - вынесение оценки деятельности администрации района. 2. Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, районному Совету в пределах их компетенции по бюджетным вопросам. 3. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, проводят отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Статья 61. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Липецкой области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Липецкой области. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о районном бюджете на очередной финансовый год. Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района 1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед населением 1. Выборные органы и выборные должностные лица подотчетны населению района непосредственно. Не менее одного раза в год депутаты представительного органа и выборные должностные лица отчитываются перед избирателями о своей деятельности за год. Отчет производится в виде встреч с избирателями, выступлений по радио, телевидению и в печатном органе района. 2. Ответственность перед населением наступает на основании решения суда в случае несоблюдения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами доверия со стороны населения района. 3. Ответственность перед населением реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам. 4. Формами ответственности органов и должностных лиц является отзыв депутата представительного органа, главы района, а также досрочное прекращение полномочий должностного лица. 5. Население района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления района в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Липецкой области. Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных и областных законов, Устава и решений органов местного самоуправления района. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 3. В случае, если соответствующим судом установлено, что районным Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Липецкой области, Уставу Краснинского муниципального района, а районный Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Липецкой области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета депутатов Краснинского муниципального района. Полномочия районного Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Липецкой области о его роспуске. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания сессии, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета депутатов. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания сессии, глава администрации Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Липецкий областной Совет депутатов проект закона Липецкой области о роспуске районного Совета депутатов. Закон Липецкой области о роспуске районного Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. 4. Глава района может быть отрешен от должности главой администрации Липецкой области в случае: - издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета, бюджета Липецкой области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами 1. Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами. Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 66. Переходные положения 1. Настоящий Устав, изменения и дополнения, внесенные в Устав района, вступают в силу со дня официального опубликования в газете "Заря Красного" после государственной регистрации, за исключением: пункта 14 части 1 статьи 8; пункта 16 части 1 статьи 35; пункта 3 части 1 статьи 8.1; пункта 16.1 части 1 статьи 35. 2. Пункт 14 части 1 статьи 8, пункт 16 части 1 статьи 35 Устава утрачивают силу с 01.01.2008. 2.1. Абзац 2 части 2 статьи 55 Устава утрачивает силу с 01.01.2008. 3. Пункт 3 части 1 статьи 8.1, пункт 16.1 части 1 статьи 35 Устава вступают в силу с 01.01.2008. Глава Краснинского муниципального района П.Н.ПРИХОДЬКО ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru