|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АС Липецкой области от 06.10.2005 № А36-1954/2005
Поскольку срок подачи заявления о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Пенсионным фондом не пропущен, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 октября 2005 г. Дело № А36-1954/2005
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2005 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 6 октября 2005 г.
(извлечение)
Арбитражный суд рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому округу г. Липецка на решение от 25.07.2005 по делу № А36-1954/2005 Арбитражного суда Липецкой области и
установил:
ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому округу г. Липецка обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОАО "Л" о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 г. в сумме 282809 руб., в том числе 252925 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии и 29884 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Впоследствии заявитель уменьшил сумму заявленных требований и просил взыскать с ОАО "Л" 151070 руб., составляющих недоимку на финансирование страховой части трудовой пенсии за 1, 2 и 4 кварталы 2004 года.
Решением от 25.07.2005 с ОАО "Л" в пользу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому округу г. Липецка взыскано 86284 руб. недоимки на финансирование страховой части трудовой пенсии за 4 квартал 2004 года.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому округу г. Липецка просит отменить решение от 25.07.2005 в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании суммы задолженности по страховым взносам за 1 и 2 кварталы 2004 г., принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, полагая, что судом нарушены нормы материального права - статьи 70 и 48 Налогового кодекса РФ, а также статьи 23 и 24 Федерального закона № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Представители ОАО "Л" и Инспекции ФНС России по Советскому району г. Липецка в судебное заседание не явились. Письменные отзывы на апелляционную жалобу не представлены.
Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть ее в отсутствие неявившихся лиц (ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
Поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений, апелляционная инстанция проверяет законность и обоснованность решения от 25.07.2005 только в обжалуемой части на основании п. 5 ст. 268 АПК РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и выслушав представителя заявителя, апелляционная инстанция установила следующее.
ОАО "Л" зарегистрировано Регистрационным отделом администрации г. Липецка в качестве юридического лица, регистрационный номер 18 от 18.09.1994.
01.06.2005 ОАО "Л" представило в Инспекцию ФНС России по Советскому району г. Липецка декларацию по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год.
Согласно декларации сумма страховых взносов составила 282809 руб., в том числе 252929 руб., направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии, и 29884 руб. - на финансирование ее накопительной части (л.д. 6 - 8).
В связи с неуплатой ОАО "Л" начисленных страховых взносов в сроки, установленные статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ), Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому округу г. Липецка направило страхователю требование от 25.05.2005 № 45 об уплате в срок до 06.06.2005 задолженности по страховым взносам по обязательному пенсионному страхованию за 2004 года в сумме 282809 руб., в том числе 252925 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 29884 руб. - на накопительную часть (л.д. 11).
Требование плательщиком в установленный срок не исполнено.
Поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона № 167-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется Пенсионным фондом РФ в судебном порядке, Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому округу г. Липецка (далее - Управление фонда) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с плательщика неуплаченной суммы задолженности по страховым взносам.
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Управление фонда уменьшило размер заявленных требований и просило взыскать с ОАО "Л" 151070 руб. задолженности по страховым взносам, направляемым на финансирование страховой части трудовой пенсии, так как в ходе сверки взаимных расчетов с Инспекцией ФНС России по Советскому району г. Липецка и ОАО "Л" установлено, что у плательщика отсутствует задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии и частично уплачены страховые взносы на ее страховую часть (л.д. 14 - 15).
ОАО "Л" против заявленных требований не возражало.
Суд первой инстанции удовлетворил требование Управления фонда частично. При этом, отказывая заявителю во взыскании с ОАО "Л" недоимки по страховым взносам за 1 и 2 кварталы 2004 г. в сумме 64786 руб., суд сослался на пропуск Управлением фонда срока давности взыскания страховых взносов, установленного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
Апелляционная инстанция не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции в связи со следующим.
Согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
Порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены статьями 23 и 24 Закона № 167-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона № 167-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Из статей 23 и 24 Закона № 167-ФЗ следует, что страхователи обязаны ежемесячно исчислять и уплачивать авансовые платежи. Страхователи производят исчисление суммы ежемесячных авансовых платежей по страховым взносам исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона № 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
По итогам отчетного периода страхователь должен рассчитать разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Страховщику расчет не представляется.
Из положений статьи 22 Закона № 167-ФЗ следует, что при исчислении суммы взносов применяется регрессивная процентная ставка: чем больше размер выплат и иных вознаграждений, начисляемых в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, тем ниже процентная ставка для исчисления страховых взносов. Поэтому окончательная база для исчисления страховых взносов формируется и процентная ставка определяется по итогам расчетного периода - года.
Это обстоятельство учтено законодателем.
Так, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ указано, что разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.
По окончании расчетного периода (года) в соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в налоговый орган декларацию по страховым взносам не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Таким образом, принимая во внимание положения статей 22 - 24 Закона № 167-ФЗ, апелляционная инстанция полагает, что требование об уплате взносов на обязательное пенсионное страхование за 2004 год должно было быть направлено ОАО "Л" после истечения срока уплаты страховых взносов, исчисляемых по итогам расчетного периода (года), то есть после 15.04.2005.
В соответствии со статьей 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.
В силу пункта 2 статьи 25 указанного Закона взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Однако порядок взыскания недоимки названным Законом не регламентирован. Следовательно, на отношения, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, распространяются соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.
Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (ст. 70 НК РФ).
Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено в статье 46 НК РФ, однако пункт 3 указанной нормы не определяет срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.
В то же время пунктом 3 статьи 48 НК РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.
Данная норма распространяется и на правоотношения, связанные с взысканием недоимки с налогоплательщиков - юридических лиц. На это указано и в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
При этом шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявленных к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (принимая во внимание только судебный порядок ее взыскания) исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.
Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам суммируется трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ.
Из материалов дела следует, что требование об уплате задолженности по страховым взносам направлено Управлением фонда плательщику 25.05.2005, то есть в пределах трехмесячного срока. В арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Управление фонда обратилось 20.06.2005, то есть в пределах совокупности сроков, предусмотренных статьей 70 и пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ.
При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает не соответствующим нормам статей 22 - 24 Закона № 167-ФЗ вывод суда первой инстанции о пропуске Управлением фонда шестимесячного пресекательного срока обращения в арбитражный в суд с требованием о взыскании задолженности по страховым взносам за 2004 год, исчисление которого суд производил исходя из установленных сроков уплаты авансовых платежей по итогам отчетных периодов (1 и 2 кварталы), а не расчетного периода - года.
В связи с этим решение от 25.07.2005 следует изменить как принятое с нарушением норм материального права (ст. 270 АПК РФ), а требования заявителя удовлетворить в полном объеме.
Расходы по заявлению и по апелляционной жалобе относятся на ОАО "Л" (ст. 110 АПК РФ).
В соответствии с подпунктами 1, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ с ОАО "Л" подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в размере 5521,4 руб., в том числе 4521,4 руб. - госпошлина по заявлению, 1000 руб. - по апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная коллегия
постановила:
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 25.07.2005 по делу № А36-1954/2005 изменить.
Взыскать с ОАО "Л" в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому округу г. Липецка 151070 руб. недоимки на финансирование страховой части трудовой пенсии за 2004 год.
Взыскать с ОАО "Л" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 5521,4 руб.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
