Законодательство Липецкой области Липецкая область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления УСТАВ Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ред. от 27.04.2007) (Принят решением Измалковского муниципального районного Совета депутатов от 03.06.1996 № 5/1) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 09.06.2007 № RU485090002007001) Официальная публикация в СМИ: публикаций не найдено Вступает в силу после официального опубликования в соответствии с действующим федеральным законодательством (пункт 1 статьи 64 данного документа). Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 9 июня 2007 г. № RU485090002007001 ------------------------------------------------------------------ УСТАВ ИЗМАЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Принят решением Измалковского муниципального районного Совета депутатов от 3 июня 1996 г. № 5/1 (в ред. решений Измалковского муниципального районного Совета депутатов от 19.03.1999 № 22/21, от 12.07.2000 № 5/1, от 30.04.2002 № 125-рс, от 08.06.2005 № 149-рс, от 14.07.2006 № 258-рс, от 27.04.2007 № 357-рс) Настоящий Устав Измалковского муниципального района (далее по тексту - Измалковского района) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области устанавливает территориальную, организационную и экономическую основу организации местного самоуправления на территории Измалковского района. Устав Измалковского района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Измалковского района. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус и территориальная организация 1. Измалковский район образован 9 июля 1928 года в соответствии с Постановлением ВЦИК СССР. Муниципальное образование Измалковский район внесено в Государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации 22 ноября 2005 года, регистрационный номер RU 48509000. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Рисунок не приводится. ------------------------------------------------------------------ Муниципальное образование Измалковский муниципальный район наделено статусом муниципального района в соответствии с Законом Липецкой области от 02.07.2004 № 114-ОЗ "О наделении муниципальных образований в Липецкой области статусом городского округа, муниципального района, городского и сельского поселения". Официальным документом, фиксирующие границы района, является план (схема) территории района с описанием границ (прилагается). 2. Территорию Измалковского района, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, определяет граница муниципального образования - граница Измалковского района. 3. Граница Измалковского района установлена на основании Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126-ОЗ "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области". 4. Изменение границ Измалковского района осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 5. В состав района входят: - сельские поселения: Афанасьевский, Васильевский, Домовинский, Измалковский, Лебяженский, Пономаревский, Петровский, Пречистенский, Преображенский, Пятницкий, Ровенский, Слободской, Чернавский сельсоветы. Административным центром района является село Измалково. Статья 2. Символика Измалковского района и порядок ее официального использования Измалковский район имеет герб, флаг. Описание и порядок официального использования символики Измалковского района устанавливаются районным Советом депутатов. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИЗМАЛКОВСКОМ РАЙОНЕ Статья 3. Местное самоуправление Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 4. Вопросы местного значения 1. К вопросам местного значения муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; 4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) утратил силу; 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; ------------------------------------------------------------------ Подпункт 13 пункта 1 статьи 4 утрачивает силу с 1 января 2008 года (пункт 2 статьи 64 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечения сохранности их библиотечных фондов 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 25) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры; 26) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района; 27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; 29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 30) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; 32) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района. 2. Исключен. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду "... вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района ...". ------------------------------------------------------------------ 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (указанный пункт вступает в силу с 1 января 2008 г.); 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Липецкой области). Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов муниципального образования; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономического и культурном развитии муниципального образования, развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с действующим законодательством. Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Липецкой области, отдельными государственными полномочиями Липецкой области - законами Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Липецкой области законами Липецкой области допускается, если это не противоречит федеральным законам. 2. Органы местного самоуправления района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Липецкой области, в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 3. Утратил силу. 4. Органы местного самоуправления района и их должностные лица обязаны в соответствии с требованиями федерального закона, закона Липецкой области предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 5. Органы местного самоуправления района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета района дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 7. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления на территории Измалковского района Местное самоуправление в Измалковском районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечение в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, не установленных федеральными законами, законами Липецкой области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются: - местный референдум; - муниципальные выборы; - голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района; - голосование по вопросам изменения границ, преобразования района; - собрание и конференции (собрания делегатов); - обращения граждан в органы местного самоуправления района; - правотворческая инициатива; - публичные слушания; - опрос граждан; - иные формы, соответствующие Конституции Российской Федерации, федеральным и областным законам. Статья 8. Местный референдум 1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 2. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть: 1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме; 2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) районный Совет депутатов и глава района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района. 3. Принятое на районном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт. 4. На местном референдуме не могут быть вынесены вопросы: 1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; 2) о персональном составе органов местного самоуправления; 3) об избрании депутатов районного Совета и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; 4) о принятии или об изменении бюджета района, исполнении и изменении финансовых обязательств района; 5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается. 5. Утратил силу. 6. В случае, если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Липецкой области, избирательной комиссии Липецкой области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией района, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Липецкой области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 8. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления района, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. 10. Гарантии права на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Липецкой области. Статья 9. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета, главы района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются решением районного Совета. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией района или судом. 3. Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 4. Днями голосования на выборах в органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. 5. В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов органов местного самоуправления, влекущего за собой неправомерность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. 6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Липецкой области и настоящим Уставом. 7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Статья 10. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы района 1. Голосование по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Липецкой области для проведения местного референдума, с учетом положений настоящего Устава. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета депутатов, главы района осуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. 2. Для назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района инициативной группы должны быть собраны и предоставлены подписи граждан, имеющих право на участие в голосовании по отзыву в порядке, установленном федеральными законами и законом Липецкой области для проведения местного референдума. Количество указанных подписей составляет 5 процентов от числа избирателей района, зарегистрированных в соответствии с федеральным законом на территории соответствующего избирательного округа. 3. Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района являются конкретные противоправные действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда. Глава района может быть отозван в случаях: 1) если им не был отменен им же изданный правовой акт или отдельные его положения, которые вступившим в законную силу решением суда были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области, настоящему Уставу и повлекли нарушение (ограничение) прав и свобод человека и гражданина или причинили иной вред; 2) если в результате его противоправных действий либо неисполнения им своих полномочий району и (или) его населению нанесен существенный материальный ущерб, установленный вступившим в законную силу решением суда; 3) если установленное вступившим в законную силу решением суда систематическое неисполнение им своих полномочий создает препятствия для надлежащего осуществления полномочий органами местного самоуправления района, а равно для участия населения района в осуществлении местного самоуправления. Депутат районного Совета может быть отозван в случае, если установленное вступившим в законную силу решением суда его систематическое неучастие в заседаниях районного Совета без уважительных причин создает неустранимые препятствия для осуществления полномочий районного Совета. При этом перечень признаваемых уважительными устанавливается регламентом районного Совета. 4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района принимается районным Советом. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании районного Совета, представлять депутатам районного Совета, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании районного Совета указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его принятия. Решение о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия. Одновременно с публикацией решения районного Совета о назначении голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица. 5. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей. 6. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Отзыв депутата районного Совета, главы района не освобождает указанных лиц от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Статья 11. Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Измалковского района 1. В целях получения согласия населения при изменении границ района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района. 2. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральными законами, законами Липецкой области для проведения местного референдума. 3. Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района. 4. Итоги голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района и принятие решения подлежат официальному опубликованию. Статья 12. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном районным Советом депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления муниципального района или должностным лицом местного самоуправления муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. 3. Районный Совет депутатов рассматривает указанные проекты на открытом заседании. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта района мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан. 5. В случае отсутствия нормативного правового акта районного Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом. Статья 13. Публичные слушания 1. Главой района или районным Советом депутатов для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе района или районному Совету депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или районным Советом депутатов, принимает районный Совет депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой района, - глава района. 2. На публичные слушания должны выноситься: - проект Устава района или акта о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района; - проект местного бюджета и отчета о его исполнении; - проекты планов и программ развития района; - вопросы о преобразовании района. 3. Решение о проведении публичных слушаний должно приниматься не позже чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта района. Решение о проведении публичных слушаний и проект соответствующего муниципального правового акта подлежат опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 7 дней до проведения слушаний. Публичные слушания проводятся не позже чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта. Решение о назначении публичных слушаний должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний должны быть опубликованы (обнародованы) не позднее чем через 3 дня после проведения публичных слушаний. Статья 14. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций граждане района осуществляют свое право на местное самоуправление путем проведения собраний. Собрание проводится на части территории района. 2. Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом. 3. Порядок назначения и проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 15. Конференция граждан 1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов) в случаях, предусмотренных решением районного Совета депутатов. 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрание делегатов определяются решением районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 3. Итоги конференции (собрания делегатов) граждан подлежат официальному опубликованию. Статья 16. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - районного Совета депутатов или главы района по вопросам местного значения; - органов государственной власти Липецкой области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения. Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта. 3. Опрос граждан назначается районным Советом депутатов не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения. 4. Решение районного Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение должно определять: - дату и сроки проведения опроса; - формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса; - методику проведения опроса; - форму опросного листа; - минимальную численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе. 5. Порядок проведения опроса определяется правовым актом районного Совета депутатов в соответствии с положениями законодательства и настоящего Устава. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств бюджета района - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления района; 2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Липецкой области. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправления района 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 3. За нарушение порядка и сроков обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 18. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Липецкой области. 2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления. Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 19. Структура органов местного самоуправления 1. Структуру органов местного самоуправления Измалковского муниципального района составляют: - Совет депутатов Измалковского муниципального района (далее - районный Совет); - глава Измалковского муниципального района (далее - глава района); - администрация Измалковского муниципального района (далее - администрация района); - Контрольно-счетная комиссия Измалковского муниципального района. 2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Решение районного Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий районного Совета депутатов, принявшего указанное решение. 6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета района. Статья 20. Районный Совет депутатов 1. Районный Совет депутатов состоит из 20 депутатов, избираемых населением района на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным округам сроком на 5 лет. Полномочия районного Совета нового созыва начинаются, а предыдущего созыва прекращаются со дня проведения первой сессии районного Совета нового созыва. 2. Районный Совет депутатов обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством. 3. Районный Совет приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава представительного органа. 4. Организацию деятельности районного Совета осуществляет председатель районного Совета, избираемый депутатами районного Совета из своего состава. 5. Организационное, правовое, информационно-методическое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета, его постоянных комиссий, осуществляет аппарат районного Совета. Расходы на содержание аппарата и обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Статья 21. Депутаты районного Совета 1. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными депутатами районного Совета на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Депутат районного Совета не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 2. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районного Совета нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с действующим законодательством. 3. Депутаты районного Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Совета, включая председателя Совета. Депутат осуществляет свою деятельность на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. 4. Депутату районного Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защиты прав, чести, достоинства. 5. Депутат имеет право: - обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующих территорий государственных и муниципальных органов, общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района; - на обеспечение документами, принятыми районным Советом, а также документами и иными информационными и справочными материалами официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти; - на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления; - вносить вопросы для рассмотрения на сессиях районного Совета, предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; предложения о заслушивании отчетов или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные районному Совету; предложения о проведении депутатских расследований по вопросам, относящимся к ведению районного Совета; участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании; вносить поправки к проектам решений районного Совета; оглашать на заседании районного Совета обращения граждан, имеющие общественное значение. 6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении административно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 7. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета и иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. 8. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий районного Совета; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Статья 22. Компетенция районного Совета 1. В исключительной компетенции районного Совета находятся: 1) принятие Устава Измалковского района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение районного бюджета и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; 9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Районный Совет: - утверждает структуру администрации района по представлению главы района; - устанавливает порядок осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий; - устанавливает официальные символы района и порядок их официального использования; - учреждает районные награды и почетные звания, премии, стипендии и иные виды поощрений и моральных стимулов, утверждает положения о них; - учреждает печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - утверждает схемы территориального планирования муниципального района; - формирует Контрольно-счетную комиссию, определяет в соответствии с настоящим Уставом порядок ее работы и полномочия; - формирует в соответствии с действующим законодательством избирательную комиссию района; - принимает решение о проведении местного референдума, муниципальных выборов; - назначает в соответствии с настоящим Уставом публичные слушания и опросы граждан, а также определяет порядок проведения таких опросов; - назначает и определяет порядок проведения конференций граждан (собраний делегатов); - принимает решения, связанные с инициативой по изменению границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района; - утверждает порядок формирования, размещения, обеспечения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа; - принимает решение о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; - устанавливает общеобязательные правила по предметам ведения муниципального образования; - принимает Регламент районного Совета; - заслушивает отчеты главы района о деятельности администрации; - вносит предложения главе района об изменениях или отмене правовых актов, принятых администрацией района, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации, решениям районного Совета, а также обжалует их в судебном порядке; - назначает аудиторские проверки эффективности использования бюджетных средств и иного муниципального имущества, муниципальных предприятий и учреждений. 3. Районный Совет обладает иными полномочиями, отнесенными к ведению представительного органа муниципального района действующим законодательством. Статья 23. Организационные основы деятельности районного Совета 1. Основной формой работы районного Совета является сессия. 2. Сессия районного Совета правомочна, если на ней присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов. 3. Очередные сессии районного Совета созываются не реже одного раза в квартал в соответствии с планом работы и проводятся председателем районного Совета или заместителем председателя по его поручению. Сессии, созываемые в иные, кроме установленных, сроки, являются внеочередными. 4. Порядок созыва, проведения, формирования повестки дня, принятия решений сессии определяются Регламентом районного Совета. Регламент районного Совета, изменения и дополнения к нему принимаются на сессии районного Совета большинством голосов от установленного числа депутатов районного Совета. 5. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнения депутатов районный Совет может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. 6. Нормативными правовыми актами, устанавливающими правила, обязательные для исполнения на территории района, и иными правовыми актами районного Совета являются решения, их принятие осуществляется на сессии районного Совета. Устав района. Изменения и дополнения в Устав принимаются большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов. Решения районного Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Районный Совет также вправе принимать в порядке, установленном Регламентом районного Совета, и другие акты резолюционного характера (обращения, заявления и т.п.). Решение районного Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности Измалковского районного Совета депутатов. Статья 24. Структура районного Совета 1. Районный Совет самостоятельно определяет свою структуру. 2. Районный Совет возглавляется председателем, избираемым районным Советом из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя устанавливается Регламентом районного Совета. 3. Председатель районного Совета исполняет свои обязанности на постоянной основе. 4. По представлению председателя районного Совета из числа депутатов районного Совета на срок его полномочий избирается заместитель председателя районного Совета. Порядок избрания заместителя председателя устанавливается Регламентом районного Совета. 5. Заместитель председателя районного Совета исполняет обязанности председателя районного Совета в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению. 6. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, выносимых на сессии, районный Совет на срок своих полномочий создает постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции районного Совета. По вопросам, требующим дополнительного рассмотрения, в целях осуществления контроля могут создаваться временные депутатские комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссии устанавливаются Регламентом районного Совета. 7. Порядок и основания прекращения полномочий районного Совета как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются действующим федеральным законодательством, законодательством Липецкой области, настоящим Уставом. Статья 25. Председатель районного Совета 1. Председатель районного Совета: 1) представляет районный Совет в отношениях с населением района, органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями; 2) созывает сессии районного Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня; 3) осуществляет руководство подготовкой сессий районного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета; 4) ведет заседания районного Совета в соответствии с Регламентом районного Совета; 5) не реже одного раза в год информирует население о работе районного Совета; 6) издает распоряжения, подписывает решения районного Совета, протоколы сессий и другие документы районного Совета; 7) вносит на утверждение районного Совета предложения по структуре районного Совета; руководит работой аппарата районного Совета, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений районного Совета и других работников аппарата; 8) налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения к работникам аппарата районного Совета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о труде; 9) оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в районном Совете, его органах и в избирательных округах; 10) образует рабочие группы по изучению отдельных вопросов из состава депутатов районного Совета, работников аппарата районного Совета и администрации района (по согласованию с главой района); 11) координирует деятельность постоянных и иных комиссий районного Совета, депутатских групп; 12) дает поручения постоянным и иным комиссиям районного Совета; 13) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета; 14) обеспечивает в соответствии с решениями районного Совета организацию местных референдумов, обсуждение гражданами проектов важнейших решений районного Совета, организует в районном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 15) является распорядителем средств по расходам, предусмотренным в бюджете района на подготовку и проведение сессий, работу постоянных и иных комиссий, депутатов районного Совета, содержание аппарата, и другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета; 16) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд; 17) решает иные вопросы по поручению районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 2. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть освобожден от занимаемой должности путем тайного голосования на сессии. Мотивированное предложение по освобождению председателя районного Совета вносится группой депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение об освобождении принимается в том же порядке, что и его избрание. Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления большинством голосов от установленного числа депутатов. В случае непринятия районным Советом отставки председатель Совета вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления. Статья 26. Досрочное прекращение полномочий районного Совета 1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в случае: 1) принятия районным Советом решения о самороспуске. С инициативой о самороспуске районного Совета может выступить группа депутатов численностью не менее 1/3 от их установленного числа. Решение о досрочном прекращении полномочий в результате самороспуска принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов районного Совета; 2) вступления в силу закона Липецкой области о роспуске районного Совета, принятого в соответствии со статьей 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4) преобразования муниципального образования. 2. Досрочные выборы в районный Совет проводятся в соответствии с действующим законодательством. Статья 27. Глава Измалковского района 1. Глава Измалковского района является высшим должностным лицом муниципального образования Измалковский район, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию района. 2. Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет. 3. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право избирать и быть избранными главой муниципального района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. 4. Глава района, избранный и зарегистрированный в порядке, установленном действующим федеральным и областным законодательством, вступает в должность по истечении срока, на который был избран глава района на предыдущих выборах и который начинался со дня его вступления в должность. 5. Днем вступления в должность является день публичного принятия присяги: "Я, Ф.И.О., вступая в должность главы Измалковского района, торжественно обещаю соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Измалковского района, справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей района". Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии районного Совета депутатов. 6. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации. 7. Постановления и распоряжения главы района, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами района. 8. Глава района не вправе: а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, депутатом Измалковского районного Совета, а также депутатом иных представительных органов местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральным законом; б) замещать должность государственной гражданской службы, а также муниципальную должность муниципальной службы; в) быть поверенным или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления; г) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха; д) получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного лица местного самоуправления; е) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий главы района, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения главы района, другое муниципальное имущество района и служебную информацию; ж) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от организационно-правовой формы, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава муниципального района не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; з) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договорам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления с государственными органами и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями; и) утратил силу; к) исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом. 9. Гарантии прав главы района при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами. 10. В случае отсутствия главы района или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет заместитель главы администрации района, назначенный согласно распоряжению главы района. 11. В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации. Районный Совет назначает выборы в соответствии с действующим законодательством. 12. Взаимоотношения районного Совета депутатов и главы района регулируются федеральными законами и законами Липецкой области, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами района. Районный Совет не вправе вмешиваться в оперативную, хозяйственную и исполнительно-распорядительную деятельность администрации района. Глава района, администрация района подконтрольны в своей деятельности районному Совету в пределах его компетенции и обязаны по запросам районного Совета, комиссий и депутатов Совета представлять необходимую информацию и документы. Районный Совет вправе обратиться к главе района с предложением о внесении изменений, дополнений в правовые акты администрации или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке. Глава района вправе обратиться в районный Совет с предложением о внесении изменений, дополнений в нормативные правовые акты районного Совета или об их отмене, а также обжаловать их в судебном порядке. Споры между районным Советом и главой района, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых актов и иным вопросам, могут решаться путем создания согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласия в решении возникающих вопросов по истечении установленного срока стороны вправе обратиться в суд. Статья 28. Полномочия главы района 1. Глава района обладает следующими полномочиями: 1) представляет район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета. 2. Глава района является главой администрации и обладает следующими полномочиями: 1) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета в рамках своих полномочий; 2) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов; 3) представляет на утверждение районного Совета проект районного бюджета и отчет об его исполнении; 4) представляет на рассмотрение районного Совета проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет районного бюджета; 5) формирует администрацию района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом; 6) назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации; 7) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 9) представляет на утверждение районного Совета планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении; 10) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации района; 11) обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и ее структурными подразделениями; 12) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации района в соответствии с федеральными законами, законами области и настоящим Уставом; 13) принимает меры по обеспечению и защите интересов района, районного хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 14) от имени администрации района подписывает исковые заявления в суды; 15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение района федеральными законами, законами Липецкой области в соответствии с решением районного Совета; 16) утратил силу; 17) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 18) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района; 19) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления; 20) организует исполнение районного бюджета, распоряжается бюджетными средствами района в соответствии с утвержденным районным Советом бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации; 21) предлагает изменения и дополнения в Устав района; 22) обеспечивает экологическую безопасность в районе, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в районе и ликвидации их последствий; 23) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 24) ежегодно представляет отчет населению и районному Совету депутатов о деятельности администрации района, ежегодно представляет в районный Совет сообщение о состоянии здоровья населения района. 25) утратил силу. 3. Глава района осуществляет иные полномочия, отнесенные к его компетенции действующим законодательством. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий главы района 1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом главы администрации Липецкой области согласно федеральному законодательству; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями в порядке, установленном настоящим Уставом; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района. Статья 30. Администрация района 1. Администрация района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области. 2. Формирование администрации района осуществляет глава района в соответствии с действующим законодательством. 3. Администрация района является юридическим лицом. 4. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Липецкой области, решениями районного Совета, постановлениями главы района, настоящим Уставом. Статья 31. Структура администрации района 1. Администрация района формируется главой района в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации и настоящим Уставом. 2. Заместители главы администрации назначаются на должность главой района. Заместители главы: 1) осуществляют функции по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой района; 2) осуществляют полномочия по руководству администрацией в случае отсутствия главы района, в том числе когда глава района не может исполнять свои обязанности. 3. Структура администрации района утверждается районным Советом депутатов по представлению главы района. 4. В структуру администрации района могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации района и иные подразделения администрации района. 5. Структурные подразделения администрации района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений районного Совета, постановлений главы района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции. 6. Штатное расписание администрации района и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается правовым актом главы района в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации района. 7. Руководители структурных подразделений администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности правовыми актами главы района. Статья 32. Компетенция администрации района 1. К компетенции администрации Измалковского района относятся: 1) формирует, исполняет бюджет района и представляет отчет о его исполнении; 2) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом; 3) участвует в хозяйственных обществах, некоммерческих организациях; 4) ведет реестр муниципальной собственности; 5) осуществляет организацию в границах района электро-, газоснабжения населения; 6) обеспечивает содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 7) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах района; 8) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах района; 9) проводит мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 10) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории района; 11) организует охрану общественного порядка на территории района муниципальной милицией; 12) организует на территории района мероприятия по охране окружающей среды; 13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению общеобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а также организует отдых детей в каникулярное время; 14) организует оказание на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; ------------------------------------------------------------------ Подпункт 15 пункта 1 статьи 32 утрачивает силу с 1 января 2008 года (пункт 2 статьи 64 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 15) рассматривает вопросы опеки и попечительства; 16) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов; 17) осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности района; 18) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений; 19) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания и бытового обслуживания; 20) организует библиотечное обслуживание поселения межпоселенческими библиотеками, комплектует, обеспечивает сохранность их библиотечных фондов; 21) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 22) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района; 23) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области; 24) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры; 25) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района; 26) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; 27) обеспечивает условия для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района; 28) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 29) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; 30) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; ------------------------------------------------------------------ Подпункт 31 пункта 1 статьи 32 вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 3 статьи 64 данного документа). ------------------------------------------------------------------ 31) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству. 2. Администрация муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Липецкой области. Статья 33. Контрольно-счетная комиссия Измалковского муниципального района 1. Контрольно-счетная комиссия Измалковского муниципального района (далее - Контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом. 3. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается и освобождается от должности районным Советом большинством голосов от установленного числа депутатов. Порядок формирования и организации деятельности Контрольно-счетной комиссии определяются федеральными законами, законами Липецкой области, решением районного Совета. 4. Результаты проверок, осуществляемых Контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию). Статья 34. Избирательная комиссия Измалковского муниципального района 1. Избирательная комиссия Измалковского муниципального района (далее - муниципальная избирательная комиссия) организует подготовку и проведение выборов депутатов районного Совета, главы района, местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования района. 2. Избирательная комиссия состоит из 9 членов комиссии с правом решающего голоса. 3. Организация и порядок деятельности избирательной комиссии, статус и полномочия председателя, других членов комиссии определяются федеральными законами, законами Липецкой области и решениями районного Совета. 4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет четыре года. Срок полномочий исчисляется со дня ее первого заседания. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Глава V. ВИДЫ, ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ, ОТМЕНА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ Статья 35. Муниципальные правовые акты 1. К муниципальным правовым актам Измалковского района относятся: - Устав района; - правовые акты, принятые на местном референдуме; - нормативные и иные правовые акты районного Совета и администрации района; - правовые акты, постановления и распоряжения главы района, иных должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. 2. Устав района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета. Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов, если иное не установлено Уставом и федеральным законом. 4. Председатель районного Совета издает распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета. 5. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Липецкой области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами районного Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации района. 6. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям. Статья 36. Подготовка и порядок внесения правовых актов 1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами районного Совета, главой района, представительными органами поселений, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых выносятся указанные законопроекты. 3. Нормативные правовые акты районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии его заключения. 4. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Статья 37. Вступление в силу муниципальных правовых актов 1. Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав района и изменяющие структуру органов местного самоуправления района, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий районного Совета, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений. 2. Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и обнародования в течение пяти дней. Глава района имеет право отклонить указанный нормативный правовой акт. В этом случае данный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию главой района в течение семи дней и обнародованию. 3. Нормативные правовые акты главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах. 4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 5. Решения районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации. 6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей отдельные государственные полномочия, переданные им федеральными законами и законами области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти области. 7. Официальное опубликование муниципальных правовых актов района осуществляется в районной газете "Сельский восход". Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 38. Условия и порядок прохождения муниципальной службы 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должности муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления. На муниципальных служащих распространяется действие Трудового кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Липецкой области и настоящим Уставом. Статья 39. Статус муниципального служащего 1. Муниципальный служащий района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Липецкой области обязанности по муниципальной должности муниципальной службы на постоянной профессиональной основе за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств районного бюджета. 2. Права и обязанности муниципального служащего, меры поощрения и ответственность муниципального служащего устанавливаются Положением о муниципальной службе района в соответствии с федеральным законодательством и законами Липецкой области. 3. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой должности муниципальной службы проводится аттестация, порядок и условия проведения аттестации, квалификационных экзаменов устанавливаются Положением о порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих муниципальной службы органов местного самоуправления и их структурных подразделений в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом. По результатам аттестации муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд. 4. Муниципальный служащий не вправе: - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; - быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатом районного Совета, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; - состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено действующим законодательством; - быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе; - использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, муниципальное имущество и служебную информацию; - получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего; - получать от физических и юридических лиц вознаграждение (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное вознаграждение), связанное с исполнением должностных обязанностей; - выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными организациями; - принимать участие в забастовках; - использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных объединений; - образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 5. Муниципальный служащий района обязан передавать в доверительное управление на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством. Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 40. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района. Статья 41. Муниципальное имущество 1. В собственности муниципального образования может находиться: 1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Липецкой области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. 2. Для решения вопросов местного значения в собственности района могут находиться: - имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах района; - автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; - пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории района; - имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района; - имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией; - имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; - имущество, предназначенное для оказания на территории района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; - имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; - архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; - имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг; - имущество межпоселенческих библиотек; - имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; - земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности района в соответствии с федеральными законами; - имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры; - имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта; - имущество, предназначенное для организации защиты населения и территорий муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; - объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством РФ; - пруды, обводные карьеры, расположенные на территории двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района; - имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительной местности и курортов местного значения на территории муниципального района. 3. В случаях возникновения у района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. 4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом. Статья 42. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом 1. Органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Липецкой области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом устанавливается районным Советом. Статья 43. Приватизация муниципального имущества 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества устанавливаются нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с действующим законодательством. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет. Статья 44. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности 1. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются районным Советом по представлению главы района. 3. Районный Совет может инициировать вопрос о ликвидации муниципального предприятия или учреждения, но вправе принять решение о ликвидации только при наличии согласия главы района. 4. В решении районного Совета определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. 5. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени района выступает администрация района. Глава района своим постановлением утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. 6. Районный Совет вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости. 7. Органы местного самоуправления района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 45. Участие органов местного самоуправления в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях 1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в межмуниципальных и некоммерческих организациях. 2. Решения об участии района в межмуниципальной или некоммерческой организации принимаются сессией районного Совета депутатов. 3. Порядок участия района в межмуниципальных и некоммерческих организациях определяется правовым актом районного Совета. 4. Участником в межмуниципальных и некоммерческих организациях от имени района выступает администрация района. 5. Органы местного самоуправления могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Статья 46. Местный бюджет 1. Местный бюджет и свод бюджетов сельсоветов, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет района. 2. Район имеет собственный бюджет (местный бюджет). 3. Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района. 4. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Липецкой области и настоящим Уставом. 5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета. 6. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Статья 47. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам местного бюджета относятся: - средства самообложения граждан; - доходы от местных налогов и сборов; - доходы от региональных налогов и сборов; - доходы от федеральных налогов и сборов; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального района; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования; - иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и решениями органов местного самоуправления района. 2. В доходы местных бюджетов зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Липецкой области. 3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном муниципальным правовым актом, принимаемым районным Советом. Статья 48. Составление проекта местного бюджета 1. Составление местного бюджета осуществляется администрацией района и начинается не позднее чем за шесть месяцев до начала очередного финансового года. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета принимает глава района. 2. В целях составления местного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы: - прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год; - прогноз сводного финансового баланса района на очередной финансовый год. Одновременно с проектом местного бюджета на очередной финансовый год составляются: - прогноз местного бюджета на очередной финансовый год; - инвестиционная программа на очередной финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; - структура муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; - программа предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год; - оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; - оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год; - другие документы и материалы, предусмотренные действующим законодательством. 3. Отделы, структурные подразделения администрации района, курирующие соответствующие отрасли, отдельные бюджетополучатели, финансируемые из местного бюджета, представляют в отдел финансов администрации бюджетные сметы, программы, заявки на ассигнования из бюджета в срок до 15 августа текущего года. 4. Отдел финансов администрации района рассматривает полученные проекты расходов, формирует проект местного бюджета на очередной финансовый год и вносит его на рассмотрение главы района в срок до 15 сентября. 5. Глава района рассматривает совместно с заместителями главы и руководителями отделов проект бюджета на очередной финансовый год, их предложения по распределению бюджетных ассигнований между отраслями хозяйства. В случаях имеющихся разногласий отдел финансов, по поручению главы района, готовит обоснование несогласованных вопросов. 6. Глава района до 1 ноября представляет в районный Совет проект бюджета с необходимыми приложениями на предстоящий финансовый год. 7. Предоставляемые материалы должны содержать: - расчеты и обоснования статей доходов и расходов местного бюджета на планируемый год; - итоги исполнения бюджета предыдущего года, ожидаемого исполнения текущего года; - нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами; - итоги социально-экономического развития района за предыдущий финансовый год, предварительные итоги социально-экономического развития района за 9 месяцев текущего года; - основные положения прогноза социально-экономического развития города на предстоящий финансовый год; - муниципальный долг района, программа предоставления муниципальных гарантий, отчет о предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года; - перечень и объемы целевых районных и областных программ, финансирование которых заявлено администрацией района из областного бюджета, объемы фактического финансирования районных целевых программ за предшествующие годы, текущий финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; - перечень категорий плательщиков, которым планируется предоставить налоговые льготы по платежам в местный бюджет на планируемый финансовый год с указанием прогнозируемых сумм выпадающих, в результате предоставления льгот, доходов; - экономическую структуру расходов местного бюджета по следующим статьям экономической классификации: заработная плата с начислениями и коммунальные услуги; - другие документы и материалы, предусмотренные действующим законодательством. Статья 49. Рассмотрение местного бюджета 1. Проект местного бюджета, принятый к рассмотрению районным Советом, направляется для рассмотрения в постоянные комиссии районного Совета и Контрольно-счетную комиссию для подготовки заключения. Проект местного бюджета может быть возвращен в администрацию района, если состав представленных документов не соответствует требованиям статьи 48. Проект местного бюджета, со всеми необходимыми документами и материалами, должен быть представлен в районный Совет в течение пяти дней со дня возврата. 2. Постоянные комиссии в течение 15 дней со дня принятия к рассмотрению проекта бюджета готовят замечания и предложения по проекту бюджета. На основании замечаний и предложений комиссий районного Совета постоянная комиссия по экономике готовит в течение 10 дней сводное заключение по проекту местного бюджета, внесенного администрацией района, и направляет его в администрацию района. При внесении дополнений по расходам, не учтенным в проекте бюджета, комиссии должны указать предполагаемые источники доходов или статьи расходов, подлежащих сокращению. В процессе обсуждения проекта о бюджете в постоянных комиссиях администрация района вправе вносить поправки. Администрация района в течение десяти рабочих дней рассматривает заключение постоянной комиссии по экономике и бюджету и представляет в районный Совет доработанный проект местного бюджета с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении. Поправки, по которым у администрации района и постоянных комиссий районного Совета имеются разногласия, вносятся на рассмотрение согласительной комиссии. Согласительная комиссия создается в течение трех рабочих дней после получения от администрации района разногласий по проекту бюджета из равного количества представителей районного Совета и администрации района. Эта комиссия в течение пяти рабочих дней после ее образования рассматривает несогласованные вопросы по проекту местного бюджета, разрабатывает согласованный вариант уточненного проекта бюджета и готовит решение согласительной комиссии. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от районного Совета и администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствовавших на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение районного Совета, где на голосование ставится каждая поправка в отдельности. В случае несогласия хотя бы одного депутата районного Совета с решением согласительной комиссии выслушанные им поправки к бюджету также ставятся отдельно на голосование. Статья 50. Утверждение и вступление в силу местного бюджета 1. При утверждении проекта местного бюджета на очередной финансовый год должны быть отражены следующие основные характеристики: - общий объем доходов местного бюджета; - общий объем расходов местного бюджета; - дефицит бюджета. В проекте бюджета должны содержаться также: - прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации; - нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы области. В проекте бюджета должны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям: - расходы местного бюджета по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; - расходы и доходы целевых бюджетных фондов; - объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы; - распределение бюджетных ассигнований по распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов; - иные показатели, определенные действующим законодательством. 2. В проекте бюджета в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года. 3. В проекте бюджета должны быть определены следующие характеристики муниципального долга: - источники финансирования дефицита бюджета; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; - предел предоставления муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований. 4. Местный бюджет считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов из числа избранных. Утвержденный бюджет направляется главе района для подписания и официального опубликования. Бюджет вступает в силу после его подписания. Если по итогам голосования проект бюджета не принят, то районный Совет принимает одно из следующих решений: - о создании в течение двух дней согласительной комиссии; - о возвращении данного проекта главе района. Глава района в течение пятнадцати дней представляет в районный Совет новый вариант проекта бюджета. 5. Если решение о бюджете не вступило в силу с начала финансового года: - администрация района правомочна осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджета РФ; - администрация района правомочна не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете на очередной финансовый год. 6. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация района правомочна осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 3 настоящей статьи. При этом администрация района не имеет права: - предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; - предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; - предоставлять субвенции немуниципальным юридическим лицам; - осуществлять заимствование в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервный фонд главы района и осуществлять из него расходы. 7. Если решение о бюджете вступило в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с п. 6 и п. 7 настоящей статьи, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация района представляет на рассмотрение и утверждение районного Совета депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом. Статья 51. Исполнение местного бюджета 1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией района. Организация исполнения местного бюджета возлагается на отдел финансов администрации района. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов. 2. Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в отдел финансов администрации района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств отдел финансов администрации района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в администрацию района. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в районный Совет депутатов и Контрольную-счетную комиссию. 3. Исполнение бюджета по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на счет бюджета; - распределение в соответствии с утвержденным бюджетом регулирующих доходов; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах местного бюджета. 4. Бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджета являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств. 5. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи отдел финансов доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств. 6. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов. Бюджетный учет организуется отделом финансов администрации района на основе единого плана счетов бюджетного учета, устанавливаемого Правительством Российской Федерации. Статья 52. Отчет об исполнении бюджета 1. Отчет об исполнении бюджета составляется администрацией района. Администрация района обязана в установленный срок представить районному Совету отчет об исполнении бюджета. Отчет об исполнении бюджета должен составляться по всем основным показателям доходов и расходов в установленном порядке с необходимым анализом исполнения доходов и расходов средств. 2. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, квартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются отделом финансов администрации района по единой методологии отчетности об исполнении бюджета, устанавливаемой Правительством Российской Федерации. 3. Отчет об исполнении бюджета представляется в районный Совет депутатов в форме решения вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим решением. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольным органом. Районный Совет принимает решение по отчету об исполнении бюджета после получения результатов внешней проверки указанного отчета, проведенной соответствующим контрольным органом. 4. Если в ходе проверки выявлено несоответствие исполнения бюджета утвержденному решению о бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, районный Совет имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета. В этом случае указанный орган имеет право обратиться в прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. В соответствии с Уставом Измалковского района районный Совет вправе возбудить процедуру выражения недоверия должностным лицам администрации района. 5. Годовой отчет об исполнении бюджета рассматривается районным Советом не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Статья 53. Контроль за исполнением бюджета 1. Контроль районного Совета предусматривает право на: - получение от администрации района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; - получение от администрации района оперативной информации об их исполнении; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; - создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджета; - вынесение оценки деятельности администрации района. 2. Администрация района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, районному Совету в пределах их компетенции по бюджетным вопросам. 3. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией района, проводят отдел финансов администрации района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств. Статья 54. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 55. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Липецкой области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год. Статья 56. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Статья 57. Средства самообложения граждан 1. Для решения конкретных вопросов местного значения района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и настоящим Уставом. Статья 58. Муниципальные заимствования Муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации. Глава VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных и областных законов, Устава и решений органов местного самоуправления района. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 3. Районный Совет может быть распущен законом Липецкой области, если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, а районный Совет в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт. 4. Глава района может быть отрешен от должности главой администрации Липецкой области в случае: - издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Липецкой области, законам Липецкой области, Уставу района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления в силу либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения главой района действий, в том числе издание им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджете или бюджета Липецкой области, если это установлено вступившим в законную силу приговором суда, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района перед населением 1. Выборные органы и выборные должностные лица подотчетны населению района непосредственно. Не менее одного раза в год депутаты представительного органа и выборные должностные лица отчитываются перед избирателями о своей деятельности за год. Отчет производится в виде встреч с избирателями, выступлений на радио, по телевидению и в печатном органе района. 2. Ответственность перед населением наступает в случае несоблюдения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицами доверия со стороны населения района. 3. Ответственность перед населением реализуется в виде права на выражение недоверия соответствующим органам и должностным лицам. 4. Формами ответственности органов и должностных лиц является отзыв депутата районного Совета, главы района, а также досрочное прекращение полномочий должностного лица. 5. Население района вправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления района. Отзыв осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Липецкой области. Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления района несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 63. Принятие Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района 1. Проект Устава района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 2. Решение районного Совета о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета. 3. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 4. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в районной газете после государственной регистрации. Статья 64. Вступление в силу Устава района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав района 1. Устав района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации и вступают в силу после официального опубликования в соответствии с действующим федеральным законодательством. 2. Подпункт 13 пункта 1 статьи 4, подпункт 15 пункта 1 статьи 32 утратили силу с 01.01.2008. 3. Подпункт 31 пункта 1 статьи 32 вступает в силу с 01.01.2008. Глава Измалковского муниципального района В.Е.КАЗЬМИН ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru