|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Липецкого областного Совета депутатов от 24.06.2004 № 529-пс
(ред. от 25.08.2005)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
(вместе с "ПЕРЕЧНЕМ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ")
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях: "Липецкая газета", № 132, 09.07.2004; "Информационный бюллетень Липецкого областного Совета депутатов", № 10, 2004.
Изменения, внесенные постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 25.08.2005 № 922-пс, вступили в силу со дня его официального опубликования.
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
22 сессия III созыва
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2004 г. № 529-пс
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
(в ред. постановления
Липецкого областного Совета депутатов
от 25.08.2005 № 922-пс)
Рассмотрев проект областной целевой программы "Развитие института мировых судей в Липецкой области на 2004 - 2006 годы", представленный главой администрации области, учитывая решение комитета областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам, руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, областной Совет депутатов постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Развитие института мировых судей в Липецкой области на 2004 - 2006 годы" (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Липецкого областного Совета депутатов
А.И.САВЕНКОВ
Приложение
к постановлению
Липецкого областного Совета депутатов
от 24 июня 2004 года № 529-пс
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
(в ред. постановления
Липецкого областного Совета депутатов
от 25.08.2005 № 922-пс)
Содержание:
I. Паспорт областной целевой программы "Развитие института мировых судей в Липецкой области на 2004 - 2006 годы".
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации.
3. Ресурсное обеспечение Программы.
4. Ожидаемые результаты реализации Программы.
5. Организация реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения.
II. Перечень мероприятий Программы.
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ
СУДЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
------------------------T----------------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦Областная целевая программа "Развитие ¦
¦ ¦института мировых судей в Липецкой области ¦
¦ ¦на 2004 - 2006 годы" (далее - Программа) ¦
+-----------------------+----------------------------------------------+
¦Основание для ¦Рекомендации депутатских слушаний на тему: ¦
¦разработки Программы ¦"О состоянии преступности в Липецкой области" ¦
¦ ¦от 02.10.2003 ¦
+-----------------------+----------------------------------------------+
¦Заказчик Программы ¦Администрация Липецкой области (далее - ¦
¦ ¦администрация области) ¦
¦(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов ¦
¦от 25.08.2005 № 922-пс)¦ ¦
+-----------------------+----------------------------------------------+
¦Основной разработчик ¦Управление Судебного департамента ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------------+----------------------------------------------+
¦Цели и задачи Программы¦Реализация судебной реформы, повышение ¦
¦ ¦эффективности деятельности мировых судей в ¦
¦ ¦области, создание оптимального ¦
¦ ¦организационного и материально-технического ¦
¦ ¦обеспечения ¦
+-----------------------+----------------------------------------------+
¦Сроки реализации ¦2004 - 2006 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
+-----------------------+----------------------------------------------+
¦Источник и объемы ¦Областной бюджет. ¦
¦финансирования ¦Финансирование Программы предполагается ¦
¦ ¦осуществить в размере 31375,8 тыс. руб. ¦
+-----------------------+----------------------------------------------+
¦Исполнитель мероприятий¦Управление по работе с мировыми судьями ¦
¦Программы ¦администрации области ¦
¦(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов ¦
¦от 25.08.2005 № 922-пс)¦ ¦
+-----------------------+----------------------------------------------+
¦Ожидаемые результаты ¦Реализация Программы позволит: ¦
¦реализации Программы ¦обеспечить защиту прав и законных интересов ¦
¦ ¦граждан, улучшить условия для качественного и ¦
¦ ¦своевременного отправления правосудия; ¦
¦ ¦повысить авторитет мировых судей; ¦
¦ ¦решить проблемы финансового, ¦
¦ ¦материально-технического характера; ¦
¦ ¦повысить эффективность и качество работы ¦
¦ ¦мировых судей и работников аппаратов мировых ¦
¦ ¦судей; ¦
¦ ¦сократить сроки рассмотрения дел; ¦
¦ ¦обеспечить безопасность мировых судей и зданий¦
¦ ¦судов ¦
+-----------------------+----------------------------------------------+
¦Контроль за исполнением¦Контроль за исполнением Программы ¦
¦Программы ¦осуществляет администрация области ¦
¦(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов ¦
¦от 25.08.2005 № 922-пс)¦ ¦
L-----------------------+-----------------------------------------------
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами
Совершенствование и развитие института мировых судей в настоящее время невозможно без решения проблем его организационного и материально-технического обеспечения.
Надлежащему функционированию института мировых судей препятствует постоянный дефицит финансирования, в результате чего мировые суды недостаточно обеспечены материально-техническими ресурсами. Это не позволяет мировым судам использовать современные схемы ведения делопроизводства и информационные технологии, что вызывает нарушение сроков рассмотрения дел, волокиту и медлительность в осуществлении судопроизводства, а это, в свою очередь, отрицательно сказывается на конечном результате деятельности мировых судов - защите и восстановлении нарушенных прав и законных интересов граждан, подрывает их веру в правосудие, порождает нежелание граждан обращаться в суд. Тем самым сужается поле правовой защищенности личности.
В нашей области реализация Программы позволит планово вести работу по обеспечению в участках мировых судей условий, необходимых для качественного и достойного отправления правосудия, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1999 № 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".
В Липецкой области работают 55 судебных участков мировых судей, что позволило разрядить проблему высокой нагрузки федеральных судей. Решаются вопросы финансового, организационно-правового, кадрового и материально-технического обеспечения судов, а также социальные вопросы мировых судей.
Тем не менее следует отметить некоторые проблемы, которые имеют место в настоящее время, а также могут появиться в ближайшем будущем.
Мировые судьи не только разгрузили районные, городские суды, но и сами оказались излишне перегружены. В 2002 году мировыми судьями рассмотрено 32944 дела, в 2003 году - 35204 дела.
Становление института мировых судей в области не проходит легко и безболезненно, существуют постоянные проблемы, связанные с недостатком площадей в помещениях и их низким материально-техническим обеспечением. В ряде районов области сложилась сложная ситуация с размещением мировых судей, не позволяющая в полной мере эффективно вести отправление правосудия из-за отсутствия соответствующих площадей в арендуемых помещениях, выделенных для них.
В некоторых районах области мировые судьи размещены в зданиях федеральных судов. В настоящее время вопрос о размещении мировых судей обострится в связи с увеличением количества федеральных судей. Это потребует размещения мировых судебных участков за пределами помещений федеральных судов, в помещениях, предоставленных органами местного самоуправления.
Не все здания судебных участков мировых судей оснащены пожарной сигнализацией, не решена проблема их охраны.
Неудовлетворительно ведутся работы по информатизации института мировых судей области.
Испытывается острая необходимость в повышении квалификации и переподготовке мировых судей и работников аппаратов судов.
Без решения проблем организационного обеспечения института мировых судей области невозможно достижение качественных сдвигов в отправлении правосудия.
Все это обусловливает необходимость применения программно-целевого подхода для решения вышеназванной проблемы.
2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Основной целью Программы является повышение эффективности деятельности института мировых судей в области, создание оптимального организационного и материально-технического обеспечения института мировых судей.
Основные задачи Программы:
капитальный и текущий ремонт зданий мировых судов;
развитие материально-технического обеспечения мировых судей;
информационное обеспечение мировых судей;
создание системы профессиональной подготовки и переподготовки судей и работников аппаратов мировых судов.
Программу предполагается осуществить в 2004 - 2006 годах.
Капитальный и текущий ремонт зданий
Ситуация с размещением существующих мировых судебных участков не позволяет в полной мере эффективно отправлять правосудие.
Сегодня в области действуют 55 мировых судебных участков, из которых 19 находятся в зданиях федеральных судов, занимая по 2 - 3 кабинета, то есть не имеют помещений для архива, канцелярий, кабинетов для кодификации, прокурора, адвокатов. Хранение судебных документов происходит с нарушением требований нормативных актов и инструкций. Мировые судьи вынуждены рассматривать дела в коридорах или в кабинетах, так как в залах судебных заседаний в то же время рассматривают дела федеральные судьи.
36 мировых судебных участков арендуют помещения, но и они не соответствуют нормам обеспечения.
В соответствии с СП-31-104 2002 года, утвержденными приказом Генерального директора управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и одобренными постановлением Госстроя России от 25.05.2000 № ЛБ-2218/9, расчетная площадь помещений на одного мирового судью составляет 170 кв. м. В настоящее время на одного судью площадь составляет 3093 кв. м/55 = 56 кв. м.
Необходимая дополнительная площадь для 55 мировых участков с условием освобождения помещений федеральных судов, в которых в настоящее время размещаются мировые судьи, - 6801,7 кв. м.
По состоянию на 01.01.2004 площадь, занимаемая мировыми судебными участками вне зданий федеральных судов, составляет 2545,4 кв. м.
На капитальный ремонт зданий в 2004 - 2006 гг. необходимо 15240,6 тыс. руб., в том числе:
в 2004 году - 2720,0 тыс. руб.,
в 2005 году - 6520,6 тыс. руб.,
в 2006 году - 6000,0 тыс. руб.
Материально-техническое обеспечение
По состоянию на 01.01.2004 в 55 мировых судебных участках обеспеченность материальными средствами составляет 3600,0 тыс. руб.
Ни один мировой судебный участок не имеет автомобиля. Для работы 55 мировых судей необходимо решить вопрос приобретения 24 автомашин (по числу объединенных судебных участков области), на что потребуется 2400,0 тыс. руб.
Всего на материально-техническое обеспечение мировых судей на 2004 - 2006 годы необходимо 11098,5 тыс. руб., в том числе:
в 2004 г. - 3890,1 тыс. руб.;
в 2005 г. - 4208,4 тыс. руб.;
в 2006 г. - 3000,0 тыс. руб.
Информационное обеспечение
Для надлежащей работы мирового судебного участка необходимо два компьютера: для мирового судьи, для ведения статистики, кодификации и установки правовой базы.
Всего необходимо 115 компьютеров, в том числе 110 на судебные участки и 5 для отдела при управлении Судебного департамента.
Стоимость одного компьютера составляет 27000 рублей.
Кроме того, на каждый судебный участок требуется сканер и копировальный множительный аппарат (КМА) формата А3. С учетом объединения судебных участков по районам необходимо приобрести 24 сканера и 24 КМА (стоимость сканера - 5000 рублей, стоимость КМА - 40000 рублей).
Каждому мировому судье необходимо установить правовую базу. Стоимость установки правовой базы составляет 800 рублей и ее ежемесячное обновление - 2000 рублей. Стоимость одного комплекта обновления на 1 год составляет 24 тыс. руб.
С целью объединения компьютеров в единую компьютерную сеть между судами области необходимо приобрести 55 модемов по цене 2500 рублей за штуку.
Таким образом, общая сумма, необходимая для информационного обеспечения деятельности мировых судей на 2004 - 2006 годы, составляет 4201,5 тыс. рублей.
----T--------------------------------T------------T-----------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Всего ¦ Всего ¦
¦п/п¦ ¦ (штук) ¦ (тыс. руб.) ¦
+---+--------------------------------+------------+-----------------+
¦ 1 ¦Компьютер с принтером ¦ 60 ¦ 1620,0 ¦
+---+--------------------------------+------------+-----------------+
¦ 2 ¦Сканер ¦ 24 ¦ 120,0 ¦
+---+--------------------------------+------------+-----------------+
¦ 3 ¦КМА формат А3 ¦ 24 ¦ 960,0 ¦
+---+--------------------------------+------------+-----------------+
¦ 4 ¦Модем ¦ 55 ¦ 137,5 ¦
+---+--------------------------------+------------+-----------------+
¦ 5 ¦Установка правовой базы "Эталон"¦ 55 ¦ 1364,0 ¦
+---+--------------------------------+------------+-----------------+
¦ ¦Итого: ¦ ¦ 4201,5 ¦
L---+--------------------------------+------------+------------------
Повышение квалификации
Переподготовка и повышение квалификации мировых судей, работников аппаратов мировых судей осуществляется в целях исполнения ими должностных полномочий и функциональных обязанностей, улучшения качества и повышения эффективности работы.
Происходящее обновление законодательства, повышение роли и значения судебной защиты прав и свобод граждан требует квалифицированного юридического обеспечения. В этой связи остро стоит вопрос повышения квалификации мировых судей и работников их аппаратов.
Повышение квалификации мировых судей, работников аппаратов мировых судей области проводит Саратовская государственная академия права.
Стоимость обучения одного слушателя составляет 2280 руб.
Проезд и проживание одного человека, то есть командировочные расходы составляют 7000 руб.
В год планируется обучить 10 мировых судей и 20 работников аппаратов мировых судей. Период обучения 12 дней. Всего в год на обучение потребуется 278,4 тыс. руб.
3. Ресурсное обеспечение Программы
----------------------------T------------T------------------------------¬
¦ ¦2004 - 2006 ¦ В том числе ¦
¦ ¦ годы - +---------T----------T---------+
¦ ¦ всего ¦ 2004 год¦ 2005 год ¦ 2006 год¦
+---------------------------+------------+---------+----------+---------+
¦Финансирование Программы - ¦ 31375,8 ¦ 11090,0 ¦ 11007,4 ¦ 9278,4 ¦
¦всего (тыс. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------------+------------+---------+----------+----------
Общий объем финансирования Программы на 2004 - 2006 годы составляет 31375,8 тыс. руб.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год.
4. Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит содействовать:
- обеспечению защиты прав и законных интересов граждан;
- созданию в участках мировых судей области условий, необходимых для качественного и достойного отправления правосудия;
- обеспечению высокого авторитета судебной власти в области;
- решению проблем финансово-экономического и материально-технического характера;
- повышению эффективности и качества работы мировых судей и работников аппаратов мировых судей;
- снижению нагрузки мировых судей;
- обеспечению безопасности мировых судей и зданий судов от проявлений хулиганства и терроризма;
- росту авторитета мировых судей.
5. Организация реализации Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Администрация области осуществляет организацию, координацию и контроль за ходом выполнения Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное и целевое использование выделенных бюджетных средств.
(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 25.08.2005 № 922-пс)
Приложение
к областной целевой программе
"Развитие института мировых судей
в Липецкой области на 2004 - 2006 годы"
II. ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА МИРОВЫХ СУДЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2004 - 2006 ГОДЫ"
(в ред. постановления
Липецкого областного Совета депутатов
от 25.08.2005 № 922-пс)
----T----------------------T------------T---------T----------------T--------------------------¬
¦ № ¦Мероприятия Программы ¦Исполнитель ¦Источник ¦Объем финансиро-¦ В том числе ¦
¦п/п¦ ¦мероприятий ¦финанси- ¦вания Программы +--------T--------T--------+
¦ ¦ ¦ ¦рования ¦(тыс. руб.) ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦
+---+----------------------+------------+---------+----------------+--------+--------+--------+
¦ 1.¦Капитальный и текущий ¦Управление ¦Областной¦ 15240,6 ¦ 2720,0 ¦ 6520,6 ¦ 6000,0 ¦
¦ ¦ремонт зданий ¦по работе ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+с мировыми ¦ +----------------+--------+--------+--------+
¦ 2.¦Материально-техни- ¦судьями ¦ ¦ 11098,5 ¦ 3890,1 ¦ 4208,4 ¦ 3000,0 ¦
¦ ¦ческое обеспечение ¦администра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+ции Липецкой¦ +----------------+--------+--------+--------+
¦ 3.¦Информационное ¦области ¦ ¦ 4201,5 ¦ 4201,5 ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+----------------------+ ¦ +----------------+--------+--------+--------+
¦ 4.¦Повышение квалификации¦ ¦ ¦ 835,2 ¦ 278,4 ¦ 278,4 ¦ 278,4 ¦
¦(в ред. постановления Липецкого областного Совета депутатов от 25.08.2005 № 922-пс) ¦ ¦
+---+----------------------+------------+---------+----------------+--------+--------+--------+
¦ Всего¦ 31375,8 ¦11090,0 ¦11007,4 ¦ 9278,4 ¦
L-------------------------------------------------+----------------+--------+--------+---------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
