|  |
РЕШЕНИЕ Липецкого городского Совета депутатов от 16.08.2005 № 89
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ "ОБ ОСНОВАХ БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Огни Липецка", № 10, 31.08.2005
Утратил силу в связи с принятием решения Липецкого городского Совета депутатов от 22.07.2008 № 846, вступающего в силу со дня его официального опубликования.
------------------------------------------------------------------
Вступает в силу с момента официального опубликования, за исключением положений, для которых пунктом 2 статьи 2 установлены иные сроки вступления в силу.
ЛИПЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 16 августа 2005 г. № 89
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ "ОБ ОСНОВАХ
БЮДЖЕТНОГО УСТРОЙСТВА И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
В ГОРОДЕ ЛИПЕЦКЕ"
Рассмотрев принятый в первом чтении проект "Изменений в Положение "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке", учитывая решение постоянной комиссии по экономике и бюджету, муниципальной собственности, налоговой и инвестиционно-промышленной политике и в соответствии со статьей 20 Устава города Липецка, Регламентом Липецкого городского Совета депутатов, городской Совет депутатов решил:
1. Принять "Изменения в Положение "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в городе Липецке" (прилагаются).
2. Направить указанный нормативный правовой акт главе администрации города для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОЛОЖЕНИЕ "ОБ ОСНОВАХ БЮДЖЕТНОГО
УСТРОЙСТВА И БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В Г. ЛИПЕЦКЕ"
Приняты
Липецким городским Советом депутатов
16 августа 2005 года
Статья 1
Внести в Положение "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в г. Липецке" (принято решением Липецкого городского Совета депутатов от 24.09.2002 № 207) следующие изменения:
1) в статье 2:
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету города бюджетом другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основе;"
пункты 12, 13, 14, 18, 19, 20, 21, 22 признать утратившими силу;
дополнить пунктами 23 - 28 следующего содержания:
"23. Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам местного самоуправления средства бюджета города.
24. Бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено решением о бюджете на соответствующий финансовый год.
25. Межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
26. Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
27. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.
28. Кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.";
2) в статье 3:
пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания:
"- равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
- разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
- общего совокупного покрытия расходов бюджета";
пункты 2 - 3 изложить в следующей редакции:
"2. Принцип единства бюджетной системы означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджета, ведения бюджетного учета и отчетности бюджета и бюджетных учреждений.
3. Принцип самостоятельности бюджета означает:
- право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность городского бюджета и эффективность использования бюджетных средств;
- право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (далее - Бюджетный кодекс Российской Федерации);
- право органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, подлежащие зачислению в местный бюджет;
- право органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определять формы и направления расходования средств городского бюджета (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней);
- недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней бюджетной системы Российской Федерации, или за счет средств консолидированных бюджетов, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;
- недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов государственной власти и органов местного самоуправления за счет средств бюджетов других уровней;
- недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам местного бюджета, полученных в результате эффективного исполнения бюджета.";
дополнить пунктами 10, 11, 12 следующего содержания:
"10. Принцип равенства бюджетных прав Липецкой области и города Липецка означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти Липецкой области и органов местного самоуправления города Липецка, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов областного бюджета и бюджета города, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
11. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств.
12. Принцип общего совокупного покрытия расходов бюджета означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников его финансирования.";
3) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Городской Совет депутатов может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.";
4) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления города Липецка в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:
- установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;
- составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
- установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
- определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
- осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
- детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;
- в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Липецкой области, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
- иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 5 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
5) в статье 6:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Доходы городского бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, законами области, нормативными правовыми актами Липецкого городского Совета депутатов.
К собственным доходам бюджета города относятся:
- налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
- неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- доходы, полученные бюджетом города в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.
К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
- финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
- субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;
- субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
- безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Денежные средства считаются зачисленными в доход городского бюджета с момента совершения банком России или кредитной организацией операции по зачислению денежных средств на текущий счет департамента финансов администрации города Липецка.".
Пункты 2, 4, 5 признать утратившими силу.
Пункт 3 считать пунктом 2;
------------------------------------------------------------------
Пункт 6 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
6) дополнить статьями 6.1 и 6.2 следующего содержания:
"Статья 6.1. Налоговые доходы бюджета города
В бюджет города зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Липецким городским Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
- земельного налога - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
В бюджет города зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов;
- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов;
- государственной пошлины в соответствии с Законом Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области".
В бюджет города зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений, установленным законами области для зачисления соответствующих налоговых доходов в бюджеты городских округов в соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области.".
В бюджет города зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Липецкой области в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 10 Закона Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области.".
Налоговые доходы считаются уплаченными в городской бюджет с момента, определяемого налоговым законодательством РФ.
Статья 6.2. Неналоговые доходы местного бюджета
К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе:
- средства, получаемые в виде арендной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
- плата за пользование бюджетными средствами города Липецка, предоставленными другим бюджетам, юридическим лицам на возвратной и платной основах;
- доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальному образованию город Липецк;
- часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления г. Липецка;
- другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах городского бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг;
2) доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственности. Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в городской бюджет в полном объеме;
3) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию город Липецк, и иные суммы принудительного изъятия. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия подлежат зачислению в бюджет города в соответствии со ст. 46 Бюджетного кодекса РФ;
5) иные неналоговые доходы.
В бюджет города подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.
В местный бюджет до разграничения государственной собственности за землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах города и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.";
7) в статье 7:
в пункте 5 слова "бюджетной ссуде" заменить словами "бюджетным кредитам";
8) в статье 8:
в пункте 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"Формирование расходов бюджета города осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.";
в абзаце четвертом слова "и бюджетных ссуд" исключить;
в пункте 3 слово "дотаций" исключить;
в пункте 4:
в абзаце четвертом слова ", включающих в себя" исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
"- ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий;
- межбюджетных трансфертов";
в абзацах пятом - шестом слово "ассигнования" заменить словом "ассигнований";
в пункте пятом в абзаце третьем слова "постановлением главы" заменить на "правовыми актами";
9) в статье 10 в пункте первом слово "администрацией" заменить на слова "органов местного самоуправления";
10) в статье 11 в пункте первом слово "администрация" заменить на слова "органы местного самоуправления";
11) дополнить статьей 11.1 следующего содержания:
"Статья 11.1. Финансирование расходов при выполнении условий
В решении о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете.
Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных решением о бюджете, руководитель финансового органа администрации на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществлять блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий.";
12) статью 13 дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.";
13) статью 15 дополнить пунктами 2 - 5 следующего содержания:
"2. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием муниципальных образований в уставных капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
3. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в п. 2 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии городского округа в собственности субъекта инвестиций.
4. Проекты договоров, указанные в п. 3 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу решения о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
5. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органом управления муниципальным имуществом.";
------------------------------------------------------------------
Пункт 14 статьи 1 вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
14) статью 16 изложить в следующей редакции:
"Статья 16. Расходные обязательства города
1. Расходные обязательства города возникают в результате:
- принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Расходные обязательства города, указанные в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета города.
3. Расходные обязательства города, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами (законами области), исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 45 Закона Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области".
4. Органы местного самоуправления города самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
В случае предоставления городу дотации из областного бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 43.1 Закона Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области" размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных Законом области.
5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами области.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).";
------------------------------------------------------------------
Пункт 15 статьи 1 в части пункта второго статьи 16.1 Положения "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в г. Липецке" вступает в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 статьи 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
15) дополнить статьей 16.1 следующего содержания:
"Статья 16.1. Реестры расходных обязательств
1. Под реестром расходных обязательств города понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета города.
2. Реестр расходных обязательств города Липецка ведется в порядке, установленном администрацией города.
Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется администрацией города в администрацию области в порядке, установленном администрацией Липецкой области.";
16) статью 17 считать утратившей силу;
17) в статье 18:
пункт 4 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Соблюдение предельных значений, установленных пунктом 3 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении бюджета за финансовый год.";
18) в статье 19:
абзац четвертый пункта 1 изложить в следующей редакции:
"бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней;";
дополнить пунктом вторым следующего содержания:
"2. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются Липецким городским Советом депутатов в решении о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.";
19) в статье 20:
пункт второй изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну;";
абзац четвертый пункта 3 изложить в следующей редакции:
"договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней;";
абзац четвертый пункта 6 изложить в следующей редакции:
"объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней.";
20) в статье 22 в пункте втором после слова "осуществления" добавить слова "муниципальных внутренних заимствований и выдачи";
21) в статье 23 пункт первый изложить в следующей редакции:
"1. Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.";
22) статью 26 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3. Если при исполнении городского бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти администрации Липецкой области может принять следующие меры:
- назначить проверку исполнения городского бюджета;
- передать исполнение городского бюджета под контроль органа, исполняющего бюджет Липецкой области;
- принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.";
23) в статье 29 в пункте 5 после слов "источника финансирования" дополнить словом "дефицита";
24) в статье 30:
в пунктах пятом и седьмом слова "соответствующий финансовый орган" заменить на слова "департамент финансов администрации города";
в пункте восьмом слова "соответствующему контрольному органу" заменить на слова "Контрольно-счетной комиссии города Липецка";
25) статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Обслуживание муниципального долга
Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления города";
26) в статье 32:
в названии статьи перед словом "Долговая" добавить слово "Муниципальная";
в абзаце втором пункта 1 слово "управление" заменить на слово "департамент";
дополнить пунктом четвертым следующего содержания:
"4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств города (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается городским Советом.";
27) статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Липецкой области
1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются бюджету города в форме:
- финансовой помощи, в том числе дотаций из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
- субвенции из региональных фондов компенсаций;
- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
- бюджетных кредитов.
2. Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются бюджету города в соответствии с Законом Липецкой области "О бюджетном процессе в Липецкой области.";
28) дополнить статьей 33.1 следующего содержания:
"Статья 33.1. Порядок предоставления субвенций из бюджета города областному бюджету
Законом Липецкой области может быть предусмотрено перечисление в областной бюджет субвенции из бюджета г. Липецка в случае, если в отчетном году расчетные налоговые доходы городского бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превысили уровень, установленный Законом Липецкой области.
Порядок расчета и перечисления этой субвенции устанавливается Законом Липецкой области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
29) в статье 34:
в пункте первом слова "Контрольный орган городского Совета" заменить на "Контрольно-счетная комиссия города Липецка";
в пункте втором:
в абзаце третьем слово "управление" заменить на "департамент", слова "Инспекции Министерства по налогам и сборам по г. Липецку" заменить на слова "органы, осуществляющие сбор доходов городского бюджета, и другие";
после слова "Министерства" добавить слова "Российской Федерации";
абзац 5 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"- Контрольно-счетная комиссия города Липецка";
30) в статье 35 в пункте втором после слов "исполнение бюджета" добавить слова ", в том числе сбор доходов бюджета";
31) в статье 36:
слова "контрольный орган городского Совета депутатов" заменить на слова "Контрольно-счетная комиссия города Липецка";
слова "контрольных функциях Липецкого городского Совета депутатов" заменить на слова "Контрольно-счетной комиссии города Липецка";
32) в статье 37:
в пункте 5 слова "местного самоуправления" заменить на ", исполняющего бюджет,";
в пункте 7 в последнем абзаце слова "Контрольными органами городского Совета депутатов" заменить на "Контрольно-счетной комиссией города";
33) в статье 38 в пункте первом слова "структурное подразделение" заменить на "орган администрации", слово "имеющее" заменить на "имеющий";
34) в статье 39 в абзацах абзац 4 и 5 после слова "росписи" дополнить словами "и лимитов";
35) в статье 40:
в пункте 4 второе предложение исключить;
дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических и физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.";
36) в статье 42:
название статьи заменить на следующее: "Основы составления бюджета города - общие положения";
абзац второй признать утратившим силу;
в абзаце четвертом слово "управление" заменить на слово "департамент";
37) в статье 43:
абзацы третий и седьмой пункта 2 признать утратившими силу;
38) в статье 45:
в пункте первом после слова "основе" добавить "среднесрочного";
дополнить пунктами 4, 5 следующего содержания:
"4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:
первый год - это год, на который составляется бюджет;
следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.
5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Липецкой области, города Липецка, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.";
39) статью 46:
дополнить пунктом 1 следующего содержания:
"1. Органы местного самоуправления разрабатывают и утверждают нормативы финансовых затрат на единицу предоставляемых муниципальных услуг.";
пункты 1, 2 считать соответственно пунктами 2, 3;
в пункте втором после слова "услуг" добавить слова "в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия";
в пункте третьем слова ", и задания на утвержденных в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и задания на предоставление указанных услуг" отменить;
дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг используются при расчете финансирования муниципального заказа на предоставление муниципальных услуг, выполняемого государственными, муниципальными унитарными предприятиями или иными юридическими лицами.";
40) в статье 49 в пункте первом слова "и регулирующих доходов" исключить;
41) в статье 50 в абзаце первом пункта второго перед словом "инвестиционная" добавить слово "адресная";
42) статью 51 изложить в следующей редакции:
"Статья 51. Порядок составления проекта бюджета города
1. Составление проекта бюджета города осуществляется администрацией города в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
2. Администрация города, по получении из администрации области уведомления о порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определяет порядок и сроки составления проекта городского бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета города.
Департамент экономики администрации города организует разработку прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития города, положенного в основу перспективного финансового плана.
Департамент финансов администрации города организует разработку проекта решения городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год.
3. Глава администрации города до 15 октября текущего года представляет в городской Совет депутатов проект решения городского Совета депутатов о бюджете города на очередной финансовый год.
4. Представляемые материалы должны содержать:
- расчеты и обоснования статей доходов и расходов городского бюджета на планируемый год;
- итоги исполнения бюджета предыдущего года, ожидаемого исполнения бюджета текущего года;
- нормативы отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами;
- итоги социально-экономического развития города за предыдущий финансовый год; предварительные итоги социально-экономического развития города за 9 месяцев т.г.;
- основные положения прогноза социально-экономического развития города на предстоящий финансовый год;
- муниципальный долг города, программа предоставления муниципальных гарантий, отчет о предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года;
- перечень и объемы целевых городских программ, финансирование которых заявлено администрацией города;
- план развития муниципального сектора экономики;
- перечни категорий плательщиков, которым планируется предоставить налоговые льготы по платежам в городской бюджет на планируемый финансовый год с указанием прогнозируемых сумм доходов, выпадающих в результате предоставления льгот;
- перечень решений городского Совета депутатов (отдельных статей, пунктов или подпунктов), действие которых приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что в городском бюджете не предусматриваются средства на их реализацию;
- экономическую структуру расходов городского бюджета по статьям экономической классификации, заработная плата с начислениями и коммунальные услуги.";
43) в статье 52:
абзац 1 пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Проект бюджета города на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется социально-экономическим управлением городского Совета для рассмотрения комиссий городского Совета и для заключения в Контрольно-счетную комиссию города Липецка.";
дополнить пунктами 4 - 7 следующего содержания:
"4. При рассмотрении проекта бюджета города Липецка в первом чтении на сессии городской Совет депутатов заслушивает доклад главы администрации города или его представителя и содоклад председателя комиссии по экономике, бюджету, муниципальной собственности, налоговой и инвестиционно-промышленной политике. В первом чтении утверждаются и не подлежат изменению во втором чтении следующие основные характеристики городского бюджета:
- объем доходов городского бюджета;
- объем расходов городского бюджета;
- профицит, дефицит городского бюджета в абсолютной величине и предельный процент по отношению к доходам без учета финансовой помощи из бюджета другого уровня бюджетной системы, источники покрытия дефицита бюджета.
5. Если по итогам голосования проект бюджета города в первом чтении не принят, то городской Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
- о создании в течение двух дней согласительной комиссии в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, которая в течение 7 дней, исходя из рекомендаций, изложенных в сводном заключении комиссии по экономике, бюджету, муниципальной собственности, налоговой и инвестиционно-промышленной политике, разрабатывает согласованный вариант уточненных показателей проекта бюджета города и вносит их для повторного рассмотрения в первом чтении проекта бюджета города;
- о возвращении указанного проекта главе администрации города.
В этом случае в течение 15 дней глава администрации города представляет в городской Совет депутатов новый проект бюджета города с учетом рекомендаций, изложенных в сводном заключении, который рассматривается в порядке, установленном пунктами 3 - 5 настоящей статьи.
6. Принятый в первом чтении проект бюджета города в течение месяца дорабатывается с учетом замечаний и предложений в порядке и в сроки, установленные решением городского Совета депутатов.
Социально-экономическое управление и правовое управление, контрольно-счетная комиссия в течение двух дней после принятия проекта бюджета города в первом чтении готовят замечания и предложения по проекту бюджета города для рассмотрения во втором чтении.
Комиссии в течение 10 дней проводят заседания, решения которых направляются в комиссию по экономике, бюджету, муниципальной собственности, налоговой и инвестиционно-промышленной политике.
Социально-экономическое управление в течение трех дней после заседания комиссии по экономике, бюджету, муниципальной собственности, налоговой и инвестиционно-промышленной политике готовит свод поправок комиссий для направления главе администрации города.
Глава администрации города в течение десяти дней после получения свода поправок дает заключение по всем предложенным поправкам к проекту бюджета для рассмотрения во втором чтении.
Поправки, по которым у главы администрации города, комиссии по экономике, бюджету, муниципальной собственности, налоговой и инвестиционно-промышленной политике и профильных комиссий имеются разногласия, выносятся на рассмотрение согласительной комиссии, созданной главой администрации города и председателем городского Совета депутатов в 5-дневный срок, действующей в порядке и на условиях, определенных пунктом 5 настоящей статьи.
По результатам работы согласительной комиссии администрация города совместно с городским Советом в течение трех рабочих дней готовят сбалансированный вариант распределения расходов городского бюджета, а также уточненный текст проекта бюджета города и вносят его вместе с проектом решения городского Совета депутатов на рассмотрение сессии городского Совета. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение городского Совета депутатов.
При рассмотрении проекта бюджета города во втором чтении ставятся на голосование и утверждаются следующие характеристики городского бюджета:
- распределение бюджетных ассигнований в соответствии с ведомственной структурой расходов городского бюджета в пределах общего объема расходов бюджета, утвержденного в первом чтении;
- расходы городского бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов (с подразделением сумм на текущие и капитальные расходы) в пределах общего объема расходов городского бюджета, утвержденного в первом чтении;
- структура внутреннего долга городского бюджета;
- расходы городского бюджета по целевым программам города;
- проект адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год.
7. После утверждения характеристик городского бюджета, указанных в пункте 6, проект городского бюджета ставится на голосование для принятия во втором чтении.
В случае неутверждения расходов бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащимся в окончательном варианте проекта бюджета города. При наличии разногласий комиссий, отдельных депутатов с предложениями проекта бюджета города, представленного администрацией города, на голосование ставится каждая поправка в отдельности.
В случае неутверждения отдельных статей бюджета городской Совет депутатов проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в рамках объема бюджетных средств, утвержденных в первом чтении.
Если городской Совет отклоняет проект бюджета города во втором чтении (за исключением характеристик городского бюджета, утвержденных в первом чтении), то проект бюджета передается в согласительную комиссию.";
44) в статье 53:
название изложить в следующей редакции:
"Последствия непринятия городского бюджета на очередной финансовый год";
пункты 1, 2 исключить;
45) в статье 54:
пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города.
Организация исполнения бюджета возлагается на департамент финансов администрации города.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.";
пункт 2 признать утратившим силу;
в пункте 4 слово "управление" заменить на "департамент";
в последнем абзаце после слов "администрацию города" дополнить словами "и контрольно-счетную комиссию города";
в пункте 7 слово "управление" заменить на слово "департамент";
пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:
"Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется департаментом финансов администрации города в Контрольно-счетную комиссию города Липецка.";
в пункте 26 абзац 2 признать утратившим силу;
46) в статье 55:
в пункте 2 слова "управлением финансов" заменить на слова "департаментом финансов";
пункт 2 дополнить абзацами следующего содержания:
"Департамент финансов администрации города Липецка ежеквартально до 1 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчеты об исполнении бюджета города за первый квартал, первое полугодие и 9 месяцев отчетного года на рассмотрение в Липецкий городской Совет депутатов и Контрольно-счетную комиссию города Липецка. Годовой отчет об исполнении бюджета представляется до 1 марта года, следующего за отчетным.
Информация к отчету об исполнении городского бюджета за первое полугодие и девять месяцев текущего года должна содержать:
- пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов и расходов бюджета;
- отчет о выполнении целевых программ;
- отчет об исполнении резервных фондов;
- отчет о представлении и погашении бюджетных кредитов;
- отчет о выданных муниципальных гарантиях;
- расшифровки прочих неналоговых доходов и прочих расходов.";
в абзаце 3 пункта 3 слова "контрольным органом городского Совета депутатов" заменить на слова "Контрольно-счетной комиссией города Липецка";
в пункте 5 слова "1 апреля" заменить словами "1 мая";
47) дополнить статьей 55.1 следующего содержания:
"Статья 55.1. Завершение финансового года
Финансовый год завершается 31 декабря.
Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается.
Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.
До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.";
48) статью 56 дополнить пунктом 1 следующего содержания:
"1. Городской Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
- текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий городского Совета депутатов и в связи с депутатскими запросами;
- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.";
пункты 1, 2, 3 считать соответственно пунктами 2, 3, 4;
в пункте 4 слова "управление финансов" заменить на слова "департамент финансов";
49) в статье 57 слова "настоящим Положением" исключить;
50) в статье 58 добавить абзац восьмой следующего содержания:
"- иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и федеральными законами";
51) в статье 59:
в пункте первом:
в абзаце шестнадцатом слова "настоящим Положением" заменить на слова "действующим законодательством РФ";
дополнить абзацем двадцатым следующего содержания:
"- несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг";
52) в статье 60 слова "управления финансов" по тексту заменить на слова "департамента финансов";
53) статью 61 отменить.
Статья 2
1. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Пункты 5, 6, 14, 15 (в части пункта второго статьи 16.1 Положения "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в г. Липецке") статьи 1 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2006 года.
Глава администрации
города Липецка
М.В.ГУЛЕВСКИЙ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
