|  |
РЕШЕНИЕ Липецкого городского Совета депутатов от 19.04.2005 № 43
"О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА ЗА 2004 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 19 апреля 2005 года (пункт 3 данного документа).
ЛИПЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 19 апреля 2005 г. № 43
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ГОРОДА ЛИПЕЦКА ЗА 2004 ГОД
Рассмотрев представленный главой администрации города отчет о выполнении Программы социально-экономического развития города Липецка за 2004 год, руководствуясь ст. 12 Устава города Липецка, учитывая заключение социально-экономического управления по вышеназванному вопросу и принимая во внимание решения постоянных комиссий городского Совета, городской Совет депутатов решил:
1. Отчет о выполнении Программы социально-экономического развития города Липецка за 2004 год принять к сведению (прилагается).
2. Опубликовать указанный отчет в "Липецкой газете".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Липецкого городского Совета депутатов
В.И.СИНЮЦ
Приложение
к решению
сессии Липецкого городского
Совета депутатов
от 19 апреля 2005 г. № 43
ОТЧЕТ
О ВЫПОЛНЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ Г. ЛИПЕЦКА ЗА 2004 ГОД
Итоги выполнения Программы социально-экономического развития города Липецка за 2004 год показывают, что намеченные в ней результаты в основном достигнуты:
- объем выпуска промышленной продукции составил 162,1 млрд. руб., или 101,4% к уровню 2003 года;
- инвестиции в основной капитал составили 15,5 млрд. руб., или 161% к уровню прошлого года;
- среднедушевые денежные доходы в среднем по году составили 5,1 тыс. руб., или 121,4% к уровню 2003 года;
- среднемесячная заработная плата работников в 2004 году составила 7,08 тыс. руб., что на 25% больше соответствующего показателя 2003 года;
- средний размер пенсий составил 2,031 тыс. руб., или 116% к уровню 2003 года;
- объем платных услуг населению составил 6,9 млрд. руб., или 108% к уровню предыдущего года.
Исполнение отдельных разделов Программы социально-экономического развития города характеризуется следующими данными.
Демографическая ситуация
Численность населения города на 1 января 2005 г. составила 502,9 тыс. человек, сократившись за 2004 г. на 1,5 тыс. человек. Уменьшение численности населения связано в основном с отрицательными показателями естественного воспроизводства (в 2004 г. смертность превысила рождаемость в 1,56 раза).
Наметились отдельные положительные тенденции в демографическом развитии города. Несколько выше, чем в среднем по России (65,1 года), средняя продолжительность жизни. Наблюдается положительная динамика увеличения числа родившихся и снижения младенческой смертности.
Естественная убыль населения в 2004 г. составила 2,6 тыс. человек против 2,9 тыс. человек в 2003 году.
Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации.
Как положительное явление следует отметить снижение показателей детской смертности на 25,6%. В 2004 г. этот показатель составил 29 человек против 39 человек в 2003 г.
Занятость, доходы, потребление
В соответствии с Программой социально-экономического развития в течение отчетного периода предпринимались меры по трудоустройству и профессиональной переподготовке нуждающихся.
На 01.01.2005 на учете в службе занятости состояло 2087 безработных граждан. Из общего числа безработных 85% - женщины, 65% - лица, имеющие высшее и среднее профессиональное образование.
Уровень безработицы на конец года составил 0,76% от численности экономически активного населения, что почти в 3 раза ниже показателя в целом по России.
В отчетном периоде услуги по профориентации получили 14,4 тыс. человек.
Для оказания содействия в трудоустройстве безработным и ищущим работу гражданам, расширения информационно-консультационных услуг городской службой занятости населения совместно с работодателями, управлением образования администрации г. Липецка регулярно проводились ярмарки, мини-ярмарки рабочих и учебных мест. В 27 ярмарках приняли участие 7,9 тыс. человек.
В 2004 году 5058 человек из числа учащейся несовершеннолетней молодежи были трудоустроены на период каникул и в свободное от учебы время. Из общего числа трудоустроенных несовершеннолетних граждан 382 человека работали на предприятиях города.
В ходе реализации Программы материальной поддержки безработных граждан в 2004 году пособие по безработице было назначено более 7 тыс. человек, свыше 1600 человек получали стипендию в период профпереподготовки. 166 человек из числа высвобожденных граждан предпенсионного возраста были направлены на досрочную пенсию за счет средств федерального бюджета.
Одним из важнейших показателей уровня жизни являются доходы населения, включающие денежные доходы, получаемые в денежной форме, натуральные - продукция, произведенная домашними хозяйствами для собственного потребления, косвенные - услуги, предоставляемые населению учреждениями непроизводственной сферы бесплатно.
За 2004 г. реальные денежные доходы населения к уровню 2003 г. составили 106,7%.
Рост среднемесячной заработной платы в 2004 г. к уровню 2003 г. составил 24,9%.
Большое внимание уделялось сокращению дифференциации оплаты труда между работниками бюджетной сферы и прочих отраслей экономики. Качество жизни населения во многом зависит от регулярности получения доходов. В бюджетной сфере задолженность по выплате заработной платы отсутствует. В отраслях реального сектора экономики задолженность по заработной плате по состоянию на 1 января 2005 г. составила 10,1 млн. рублей и уменьшилась по сравнению с 1 января 2004 г. на 53,2 млн. рублей.
Опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен в 2004 г. составил 12,4%, пенсий - 104%.
Величина прожиточного минимума в 2004 г. увеличилась на 14,3% и составила 1915 руб., прежде всего - за счет увеличения стоимости услуг. На стоимость потребительской корзины в структуре величины прожиточного минимума приходится 96%.
В последние годы потребительский рынок развивался наиболее стремительно. В 2004 году сохранились позитивные тенденции поддерживания баланса платежеспособного спроса населения и товарной насыщенности.
Для городского потребительского рынка характерно наличие в продаже всех групп товаров и внутривидовое разнообразие по отдельным товарным группам.
Основные направления и приоритетные задачи развития торговли, принятые Программой социально-экономического развития г. Липецка на 2004 год, выполнены в полном объеме.
Среднегодовая численность занятых в сфере торговли и общественного питания составила более 30 тысяч человек, а это 10% трудоспособного населения.
За 2004 год доля налогов, поступивших от предприятий отрасли, составила 5,5% от общей суммы отчислений.
За 2004 год оборот розничной торговли составил 25,1 млрд. рублей (что в сопоставимых ценах к 2003 году составляет 114%), в том числе оборот торговых предприятий - 16,2 млрд. рублей, оборот вещевых, смешанных и продовольственных рынков - 8,9 млрд. рублей. Важно отметить, что доля оборота рынков в общем объеме оборота розничной торговли имеет тенденцию к снижению с 39,3% в 2003 году до 35,4% в 2004 году.
Оборот общественного питания за 2004 год достиг 906,9 млн. рублей, что в сопоставимых ценах к 2003 году составляет 103%.
Удельный вес оборота розничной торговли г. Липецка в общем объеме оборота розничной торговли области в 2004 году составил 76,1%.
Ежедневно горожанами совершаются покупки и им предоставляются услуги общественного питания на сумму 70,9 млн. рублей.
Продолжала активно развиваться и совершенствоваться материально-техническая база торговли и общественного питания. Инвестиционная активность способствовала строительству новых торговых центров и комплексов с применением современных технологий и прогрессивных форм обслуживания.
Потребительский рынок Липецка - это крупнейшее хозяйственное образование, которое по состоянию на 01.01 2005 насчитывает 3485 субъектов торговли, в том числе 130 оптовых предприятий, 875 предприятий розничной торговли, 1982 объекта мелкорозничной торговли и услуг, 470 предприятий общественного питания, 9 рынков и 19 мини-рынков.
За 2004 год открыто 159 предприятий торговли общей площадью 25057 кв. м, 33 предприятия общественного питания на 1141 посадочное место.
По состоянию на 01.01.2005 обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей составила 257 кв. метров.
В 2004 году на потребительском рынке города сохранились позитивные тенденции поддерживания баланса платежеспособного спроса населения и товарной насыщенности.
Насыщению потребительского рынка товарами местных товаропроизводителей способствуют проводимые администрацией совместно с областными структурами оптовые ярмарки по продаже-закупке товаров народного потребления. В 2004 году в работе ярмарки приняли участие 89 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, где было заключено 1500 договоров на поставку продукции производителей Липецкой области.
В течение 2004 года были проведены три городские розничные ярмарки, в которых приняли участие предприятия торговли, пищевой перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственные предприятия области. Дополнительно населению города продано товаров на сумму около 13,0 млн. рублей.
Следует отметить, что в последнее время при выборе продовольственных товаров покупатели отдают предпочтение товарам отечественного производства. Смещение спроса в сторону отечественной продукции на рынке непродовольственных товаров, к сожалению, пока значительно меньше.
На сегодняшний день пищевую промышленность города представляют около 45 крупных и малых предприятий, которые работают над расширением ассортимента выпускаемой продукции, в том числе витаминизированных, йодированных продуктов питания, повышением ее качества. Многие предприятия переработки - постоянные участники и призеры российских и международных выставок.
За последние годы производство колбасных и кондитерских изделий увеличилось в 5 - 8 раз, макаронных изделий и плодоовощных консервов - в десятки раз. Доля выпускаемых плодоовощных консервов составляет почти третью часть общероссийского объема производства. Город не только полностью обеспечивает себя продовольствием по большинству групп продовольственных товаров, но и вывозит от 60% до 90% макаронных изделий, мороженого, этилового спирта, соков.
Анализ цен на основные продукты питания, сложившихся на потребительском рынке областных центров РФ, показал, что Липецк относится к числу городов со средними ценами на продукты питания. Годовой индекс потребительских цен за 2004 год составил 112,48%.
За 2004 год проведено 25 заседаний комиссии по контролю за розничной торговлей алкогольными напитками и пивом, предупреждению и пресечению незаконного оборота этилового спирта и алкогольной продукции в г. Липецке. На них рассмотрено 634 заявки от физических и юридических лиц с просьбами о выдаче согласований для получения лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции, разрешений на право торговли пивом из кег в тару покупателя.
В соответствии с Положением "О торговой деятельности в г. Липецке" за 2004 год было выдано 2451 согласование на право торговли.
Проведено 27 заседаний комиссий по упорядочению и размещению объектов мелкорозничной сети. Рассмотрено 744 заявления на установку киосков (из них решено положительно 245, отказано - 499) и 2481 заявление на продление сроков действия паспортов.
Согласно "Положению о конкурсах на право размещения объектов сезонной торговли на летних площадках в г. Липецке", утвержденному решением Липецкого городского Совета депутатов от 12.03.2002 № 142, проведены 2 тура конкурса на право размещения летних площадок сезонной торговли на территории г. Липецка. Дополнительно в бюджеты всех уровней перечислено 723,0 тыс. рублей.
В местах отдыха горожан и гостей города в течение весенне-летнего периода 2004 г. осуществляли торговую деятельность и оказывали услуги общественного питания 9 площадок сезонной торговли и 42 площадки были размещены на прилегающих территориях к стационарным предприятиям торговли и общественного питания.
С целью повышения престижа труда работников массовых профессий и пропаганды передового опыта был проведен смотр-конкурс на звание "Лучший по профессии" среди поваров школьных столовых. Были подведены итоги смотров-конкурсов: "На лучшее оформление по новогодней тематике", на лучшую летнюю площадку сезонной торговли "Лето-2004".
В отчетном периоде осуществлялся постоянный контроль работы объектов потребительского рынка, своевременно рассматривались обращения и заявления граждан по вопросам торговли, питания, ценообразования на товары, реализуемые на предприятиях отрасли, проводились семинары и совещания.
В 2004 году наблюдался дальнейший рост спроса населения на платные услуги. Объем платных услуг по полному кругу предприятий составил 6,9 млрд. рублей, или 107,9% к уровню 2003 г. (в сопоставимых ценах). Рост физического объема произошел по услугам связи, медицинским услугам, услугам, оказанным учреждениями культуры.
Объем бытовых услуг, оказанных населению города в 2004 году, составил 1037,1 млн. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня предыдущего года на 4,8%.
Наибольшее развитие получают в основном высокорентабельные предприятия бытового обслуживания: парикмахерские, фотоателье, автостоянки.
Индекс цен на бытовые услуги составил 118,08%, т.е. остался на уровне прошлого года.
Жилищно-коммунальное хозяйство
В 2004 году продолжилось реформирование жилищно-коммунального хозяйства г. Липецка. Прекратили свою деятельность убыточные предприятия ЖКХ - 4-е и 5-е ГЖУ, а обслуживавшийся ими жилой фонд передан в эксплуатацию более крупным и успешным управлениям и частной фирме. Для улучшения работы по ликвидации аварий и неисправностей на объектах жилищного фонда и социально-бытового назначения создано МУП "Аварийно-диспетчерская служба городского хозяйства" г. Липецка.
В целях совершенствования энергетической системы коммунального хозяйства г. Липецка совместными усилиями администрации и Новолипецкого комбината создана "Липецкая городская энергетическая компания". Реализация этого проекта позволит обеспечить энергетическую безопасность города. В соответствии с планом поэтапно, с октября по ноябрь 2004 года, МУП "Горэлектросеть", МУП "Липецктеплосеть" и МУП "Липецкводоканал" передали в аренду ООО "Липецкая городская энергетическая компания" муниципальное имущество энергетического комплекса, водоснабжения и водоотведения своих предприятий.
В результате выполненных объемов капитальных работ (в 2004 году на 109,9 млн. руб. против 84,6 млн. руб. 2003 года - рост 30%) увеличилась доля благоустроенного жилищного фонда, в том числе оборудованного водопроводом и канализацией, централизованным газоснабжением, горячим водоснабжением. Ежегодно увеличивается число квартир, оборудованных счетчиками коммерческого учета потребления коммунальных услуг: в 2003 году счетчиками учета холодной воды было оборудовано 8642 квартиры, счетчиками горячей воды - 8421 квартира. В 2004 году - 10744 и 10562 квартиры соответственно. Рост составил 25%. В 2005 году ожидается дальнейшее увеличение количества таких квартир как за счет собственных средств граждан, так и за счет целевых бюджетных ассигнований (Программа установки квартирных приборов учета холодной и горячей воды для социально незащищенных слоев населения г. Липецка).
По состоянию на 01.01.2005 общая площадь жилищного фонда составила 8411,6 тыс. кв. м. Рост относительно 2004 года - 100,8%, или 69,7 тыс. кв. м, из них 48,2 тыс. кв. м принято от ведомств и 21,5 тыс. кв. м - за счет нового строительства. В числе принятого жилищного фонда 27,5% составляют общежития. Только от ОАО "НЛМК" принято 16,7 тыс. кв. м общежитий - 87% от всей общей площади принятых в муниципальную собственность общежитий.
В связи с приемкой в муниципальную собственность жилищного фонда возросла и общая площадь территорий города, требующая благоустройства и озеленения, а также территорий, убираемых механизированным способом.
Финансирование в 2004 году на благоустройство территорий города относительно 2003 года осуществлялось в большем объеме. Соответственно были увеличены ассигнования на строительство и ремонт дорог (211,8 млн. - 122,5% к 2003 г.), на ремонт проездов и набережных (124,2 млн. руб. - 103,5% к 2003 году), на строительство и ремонт мостов (3,1 млн. руб. - 172% к 2003 г.).
В связи с острой необходимостью обновления машинопарка муниципальных предприятий в течение 2004 года как за счет целевого бюджетного финансирования, так и за счет собственных средств предприятий было приобретено 65 единиц спецтехники.
В целях более эффективной организации утилизации и переработки бытовых отходов с 15.05.2004 Станция приема, сортировки и брикетирования ТБО от МУ СПAT по уборке г. Липецка передана в аренду ООО "Автобанинвест-Центр".
Пассажирский транспорт
Основные мероприятия Программы социально-экономического развития по совершенствованию работы и укреплению материальной базы городского пассажирского транспорта выполнены.
Городские перевозки пассажиров осуществляют 3 муниципальных предприятия с численностью персонала 4153 человека, из них водителей - 1052 чел. Средняя заработная плата транспортников за 2004 год составила 4807 рублей. С 01.11.2004 проведено повышение заработной платы на 20%, что обеспечило уровень средней заработной платы 5800 рублей, а у водительского состава - 8160 руб.
Предприятиями автомобильного и городского электрического транспорта г. Липецка в 2004 году обслуживалось 48 автобусных, 5 трамвайных и 9 троллейбусных маршрутов. Ежедневный выпуск на линию подвижного состава составил 431 единицу, из них автобусов - 291 ед., трамваев - 55 ед., троллейбусов - 85 ед.
Подвижной состав, работающий на городских перевозках, насчитывает 815 единиц автобусов, в том числе 393 муниципальных, 118 троллейбусов и 73 трамвая.
В 2004 году на приобретение 18 автобусов и 20 троллейбусов из городского бюджета выделено 66,7 млн. руб. Городской парк обновлен на 6,5%. Приобретение автобусов большой вместимости как муниципальными, так и частными перевозчиками позволило значительно повысить качество предоставляемых транспортных услуг. Количество автобусов большой вместимости увеличилось на 12%, а малой сократилось на 31,5%.
Доходы от перевозки пассажиров в городе возросли по сравнению с 2003 годом в 2,3 раза, или на 150,4 млн. руб. В связи с введением платного проезда нагрузка на бюджет сократилась на 188 млн. руб. За 2004 год предприятиями транспорта получено дополнительно 21 млн. руб. доходов за счет выполнения услуг, не связанных с перевозкой пассажиров.
Объем перевозок по муниципальному заказу по сравнению с прошлым годом снижен на 13,1%. Потери объемов по городу были компенсированы привлечением частных перевозчиков. На 01.01.2005 на 39 городских маршрутах работает 422 автобуса частных перевозчиков. Если в структуре пассажирских автобусных перевозок частный сектор в 2002 году занимал 9%, то в 2004 году - уже 20%. В 2004 году работа перевозчиков немуниципальной формы собственности осуществлялась на договорной основе.
В связи со вступлением в силу с 1 января 2005 года ст. 26.3 Федерального закона 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в августе текущего года проведена реальная передача МУП ПАТП-3 и МУП "Автовокзал" в областную собственность. Из городских муниципальных пассажирских предприятий г. Липецка были переданы автобусы, обеспечивающие перевозку пассажиров на 47 пригородных и 32 междугородных маршрутах в количестве 262 единиц.
Сокращено трамвайное движение в центре города. Это позволило решить проблемы экономической неэффективности трамвайных перевозок, разрушения и сужения дорожного полотна. В 2004 году протяженность трамвайного пути уменьшена на 28 км. В результате замены трамвайного движения открыты две троллейбусные линии - на улицах Студеновская и Катукова. Ведется строительство третьей - на улице Неделина.
В 2004 году были открыты 3 новых троллейбусных и 4 автобусных маршрута.
Образование
В 2004 году выполнена основная задача по сохранению и развитию муниципальных образовательных учреждений, внедрению новых форм образовательного процесса и повышению качества обучения.
В г. Липецке действовали 104 образовательных учреждения различных типов и видов и сервисные службы: учебно-методический центр, психолого-медико-педагогическая консультация, информационно-прокатный центр, централизованная бухгалтерия.
В 2004 - 2005 учебном году в образовательных учреждениях различных типов и видов обучается 68,2 тыс. учащихся. Продолжается ежегодное сокращение числа обучающихся. По сравнению с прошлым учебным годом уменьшение составило 4,2 тыс. учащихся, или 146 класс-комплектов, в т.ч. 5 - входящих в состав образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальных школ - детских садов.
В гимназиях, лицеях, школах с углубленным изучением различных предметов обучалось 23,9% всех школьников. Это на 1,7% больше, чем в 2003 - 2004 учебном году.
В городских образовательных учреждениях трудятся 7,2 тыс. работников, из которых 5,3 тыс. человек занимаются педагогической деятельностью.
В целях выявления и поддержки талантливых работников, повышения учительского престижа проведены городские профессиональные конкурсы: "Школа года", "Учитель года", "Школьный двор". Высокий уровень профессионализма липецких учителей подтверждают победы на областных и всероссийских конкурсах.
В 2004 году созданы и успешно работают органы общественно-государственного управления системой образования - Ассамблея родительской общественности, Попечительский совет образования, Совет директоров.
По сравнению с 2003 годом финансирование на содержание образовательных учреждений в 2004 году увеличено на 152,8 млн. руб.
С 2003 года наметилась положительная тенденция в решении проблем укрепления материальной базы. В 2004 г. на эти цели израсходовано 61,2 млн. руб. Из них 3,5 млн. руб. затрачено на приобретение 150 ед. компьютерной техники для бухгалтерий образовательных учреждений, переведенных на финансово-хозяйственную самостоятельность. На приобретение мягкого инвентаря в учреждения господдержки израсходовано 3,4 млн. руб., школьного оборудования и мебели - более 5 млн. руб. (закуплено 68 комплектов школьной мебели, 220 комплектов столовой мебели), на проведение капитального, текущего ремонтов - 45,6 млн. руб.
В связи с объявлением 2004 года Годом учреждений дополнительного образования на развитие материально-технической базы дополнительно направлено более 9 млн. руб.
В период летних каникул на базе 63 образовательных учреждений функционировали лагеря дневного пребывания детей, оздоровительными мероприятиями охвачено более 9 тысяч детей, в профильных лагерях за летний период отдохнули 385 детей. На проведение летней оздоровительной кампании из бюджета города израсходовано 5,2 млн. руб.
В 2004 году основные мероприятия Программы социально-экономического развития в сфере дошкольного образования выполнены.
Сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений сохранена и расширена. С 1 января 2004 года принят в муниципальную собственность последний ведомственный детский сад на территории г. Липецка.
Поддерживается положительная динамика охвата детского населения г. Липецка дошкольным образованием (с 64% в 2003 году до 66% в 2004 году). Численность детей в учреждениях дошкольного образования увеличилась на 1,6% за счет открытия дополнительных групп и дальнейшего роста переуплотненности детских садов на 2% (в 2003 году - 135%, в 2004 году - 137%). Показатель фактической посещаемости детей увеличился на 3% в сравнении с 2003 годом, что является подтверждением социального спроса на дошкольные образовательные услуги.
Однако рост очереди на устройство детей в муниципальные дошкольные учреждения составил 96% (на 1 января 2004 года - 2379, на 1 января 2005 года - 4684). С учетом большой потребности в местах для детей дошкольного возраста ведется строительство детского сада в 27 микрорайоне, реконструкция встроенно-пристроенного помещения в 24 микрорайоне под филиал ближайшего детского сада.
Сеть учреждений дошкольного образования в 2004 году претерпела и качественные изменения: количество учреждений I категории увеличилось на 2, II категории - на 14 учреждений по итогам аттестации и государственной аккредитации.
С учетом высокой потребности детского населения в получении квалифицированной коррекционной помощи с начала учебного года открыто дополнительно 12 групп компенсирующего назначения.
В 2004 году проведена значительная работа по укреплению материально-технической базы учреждений дошкольного образования. Функционирование 5 детских садов (ДОУ № 7, 14, 28, 91, 77) приостановлено для проведения работ по полному капитальному ремонту в связи с аварийным состоянием. Завершен капитальный ремонт ДОУ № 85, частичный капитальный ремонт ДОУ № 10.
Родительская плата в 2004 году составляла 300 рублей (или 20 - 16% от общей стоимости затрат на содержание ребенка в детском саду) и являлась одной из самых низких в Центральном федеральном округе. Денежная норма питания 1 ребенка в день (30 рублей) обеспечивала выполнение в среднем натуральных норм питания детей на 70 - 80%.
По-прежнему актуальной для дошкольного образования является кадровая проблема, связанная с низкой оплатой труда работников. Текучесть педагогических работников составила 21%, на 5% увеличилось количество педагогов, имеющих стаж до 5 лет, в основном за счет студентов-заочников.
Культура
В 2004 году в соответствии с Программой социально-экономического развития г. Липецка выполнение задач по развитию и сохранению культуры и искусства продолжали осуществлять 62 учреждения сферы культуры и искусства: 27 библиотек, 13 детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, 10 культурно-досуговых учреждений, 6 профессиональных творческих коллективов, муниципальный театр, центр и музей декоративно-прикладного и народного искусства, 3 парка, зоопарк.
В учреждениях отрасли работает свыше 1500 человек. На содержание и развитие учреждений культуры из городского бюджета было выделено и освоено 162,2 млн. руб., что в 2 раза больше бюджета 2003 г.
На укрепление материально-технической базы учреждений культуры было направлено 63,5 млн. руб., или в 7 раз больше по сравнению с 2003 г.
В отрасль было привлечено 38,4 млн. руб. внебюджетных средств.
Дальнейшее развитие получило творчество профессиональных муниципальных творческих коллективов. Ими подготовлено 6 новых концертных программ, дано более 230 концертов.
С творческими коллективами выступали ведущие мастера мировой сцены: ансамбль "Русичи" (с ансамблем "Зень"); К. Башмет, И. Бочкова, О. Бугаев, А. Хатц, Ю. Щеглов, В. Мясоедов (с духовым оркестром); трио Брилей (с эстрадным оркестром); В. Калистратов (с камерным хором).
Камерный хор завоевал два Золотых диплома и стал обладателем Гран-при Международного хорового конкурса в Италии и хоровой Олимпиады в Германии, был участником международных хоровых фестивалей в Испании, Москве. Художественный руководитель и главный дирижер камерного хора И. Цилин удостоен почетного звания "Заслуженный артист РФ".
Духовой оркестр стал лауреатом первой премии на областном конкурсе духовых оркестров.
Ансамбль эстрадного танца "Данс-Ленд-Клаб" удостоен премии "Лучший коллектив года" (г. Москва) по версии журнала "Танцевальный клондайк".
За отчетный период показано 49 спектаклей (в т.ч. 4 премьерных и 16 детских). В связи с капитальным ремонтом сцены (изготовление и монтаж штанкетного оборудования) количество зрителей в театре по сравнению с 2003 годом уменьшилось на 2,0 тыс. человек.
Для профессиональных творческих коллективов приобретены: концертный рояль, оргтехника, звуковая аппаратура, костюмы, музыкальные инструменты на сумму 3488,0 тыс. руб., что в 3,4 раза больше, чем в 2003 году.
Контингент 13 детских музыкальных, художественных школ составил 5900 человек (повысился на 0,3%), в том числе 15% учащихся из социально-неблагополучных и многодетных семей, пользующихся льготами по родительской плате.
Поддержка молодых дарований осуществлялась по программе "Одаренные дети". Ее финансирование возросло на 15%. Выплачивались 20 стипендий городской администрацией и городским Советом депутатов особо одаренным детям школ искусств в размере 300 рублей каждая.
Впервые проведен конкурс юных исполнителей на струнно-смычковых инструментах.
За отчетный период значительно улучшена материальная база школ искусств: закуплены музыкальные инструменты, мебель, оборудование, оргтехника, аудиоаппаратура.
Победителям VI конкурса молодых профессиональных артистов "Берегиня" ежемесячно выплачивалась стипендия в размере 700 рублей.
Приоритеты библиотечного дела в Липецке определены "Концепцией развития публичных библиотек города" и разработанной на ее основе целевой программой "Развитие публичных библиотек города на 2005 - 2006 гг.".
Объем фонда городских библиотек составляет более 850 тыс. экземпляров (увеличился на 2%), им пользовались более 80 тыс. читателей (16% всех жителей города).
В 88 кружках и коллективах художественной самодеятельности ДК (хоровых, хореографических, театральных, цирковых и др.) занимаются около 2000 чел., в любительских объединениях - более 2 тыс. чел, 16 коллективов имеют звания "Народный" и "Образцовый".
За отчетный период проведены региональные и межрегиональные конкурсы и фестивали:
- фестиваль эстрадного танца "Танцы на крыше" и "Беби-данс" (ДК тракторостроителей);
- конкурс балетмейстеров "Данс-Ленд-Клаб" (ДК тракторостроителей) и др.
В ККЗ "Октябрь" проведено 610 киносеансов с посещением более 14 тыс. чел.
В апреле после реконструкции с привлечением частных инвесторов открыт Малый зал ККЗ "Октябрь". Условия показа и его техническая оснащенность отвечают всем современным требованиям. Репертуар кинопоказа формируется по всероссийской афише премьер кинофильмов. В 2004 году 1756 киносеансов посетили более 105 тыс. зрителей.
За отчетный период прошли кинофестивали "К 50-летию Липецкой области", "Для вас, ветераны!", Неделя детского кино (ко Дню защиты детей), кинофестиваль "Окно в Европу".
Популяризация народных праздников и создание традиций - одна из основных целей учреждений культуры.
За 2004 год проведено 15 общегородских праздников, ярмарок, народных гуляний. Особенно значимые: Новый год, Рождество, Широкая масленица, День Победы, День защитников Отечества, 8 марта и др. Одним из основных мест проведения городских массовых мероприятий стала площадь у Петра Великого, где успешно прошли Форум Дедов Морозов, День России, Широкая масленица и др.
На базе ККЗ "Октябрь" департамент культуры провел детские новогодние утренники "Сокровища ледяной пещеры", которые посетили более 7 тысяч липчан.
Особая роль в сохранении традиций массовых народных гуляний принадлежит паркам города. Ими за отчетный период было проведено более 850 культурно-массовых мероприятий, в них приняли участие более 1,3 млн. человек.
На содержание Липецкого зоологического парка из городского бюджета выделено 8,5 млн. руб., что на 72% больше, чем в 2003 г.
Зоопарк в 2004 г. посетили более 180 тыс. горожан, из них бесплатно - около 2 тыс., проведено 250 экскурсий.
Увеличился количественный и видовой состав коллекции зоопарка (300 видов и 3040 экземпляров животных и птиц).
В зоопарке выполнены работы по ремонту и покраске вольеров хищников и копытных животных; установлен фонтан "Пеликан" у пруда на территории зоопарка, сделаны площадка и павильон для аттракциона "Батут".
В областном конкурсе "Родимый край" Липецкий зоопарк стал победителем в номинациях "Жемчужина Липецкой области" и "Лучший социально значимый проект".
Разработан и выполняется проект реконструкции МУ "Парк Победы": велись работы по благоустройству входов со стороны 24 микрорайона, ул. Полиграфическая, построен мост со стороны МЖК, проложены аллеи и тротуары, разбиты клумбы, установлены светильники, проведен капитальный ремонт сетей наружного освещения, демонтированы старые аттракционы, приобретены новые аттракционы: батут "Автодром", карусель "Фантазия", "Вираж", "Форсаж", "Летающие тарелки", железная дорога "Ассорти" с подъемником, детские игровые комплексы.
Парку "Быханов сад" за счет средств городского бюджета приобретен аттракцион "Чижик" и детский игровой комплекс.
Нововведение в отрасли - привлечение частных инвесторов в реконструкцию Малого зала ККЗ "Октябрь", кинотеатра "Спутник", павильона "Металлург".
Здравоохранение
В 2004 г. в соответствии с Программой социально-экономического развития основные задачи по охране здоровья населения были выполнены.
Для обеспечения стабильной работы медицинских учреждений г. Липецка, улучшения условий осуществления медицинской деятельности в 2004 г. активно проводилась работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений г. Липецка.
Капитальные и текущие ремонты проводились в 17 лечебно-профилактических учреждениях г. Липецка.
В 2004 г. были завершены ремонтно-строительные работы в МУ "Городская больница № 4", завершены капитальный ремонт и реконструкция диспансерного отделения городского противотуберкулезного диспансера, терапевтического корпуса в МСЧ "Свободный Сокол". В январе 2005 г. завершен ремонт санатория "Строитель" под городскую поликлинику № 3. Расходы на проведение ремонтно-строительных работ в 2004 г. составили 177 млн. руб., что в 4,8 раза больше, чем в 2003 г.
Уделялось внимание решению вопроса обновления аппаратуры и оборудования в лечебно-профилактических учреждениях г. Липецка; проводилась поэтапная замена устаревшей рентгенофлюорографической, эндоскопической, аппаратуры для ультразвуковой диагностики, приобретено 25 единиц санитарного автотранспорта.
На приобретение оборудования в 2004 г. израсходовано 42,9 млн. руб., что в 2,3 раза больше, чем в 2003 г. (2003 г. - 17,9 млн. руб.).
Консолидированный бюджет здравоохранения увеличился в 2004 г. на 27,9% и составил 1314,7 тыс. руб.
В общих расходах доля муниципального бюджета составляет 45,2%, средства ОМС - 41,1%, платные услуги - 5,2%.
В 2004 г. продолжалась работа по обеспечению льготами населения города Липецка, по сравнению с 2003 г. расходы из городского бюджета возросли на льготное лекарственное обеспечение на 25%, на льготное зубопротезирование - на 52%, на детское питание - на 38,7%.
Вместе с тем, несмотря на проведенную работу по улучшению обеспечения льготами населения, обращения и жалобы населения на неудовлетворительное исполнение их прав на получение бесплатных медикаментов занимают первое место.
Состояние здравоохранения, темпы его развития во многом зависят от кадрового потенциала. Данная проблема актуальна в г. Липецке: обеспеченность врачебными кадрами в лечебно-профилактических учреждениях г. Липецка остается недостаточной на протяжении нескольких лет. По состоянию на 01.01.2005 обеспеченность врачебными кадрами составила 35 на 10 тыс. населения при областном показателе 36,8, при среднероссийском - 42,3.
Для улучшения обеспечения врачебными кадрами работа проводилась в следующих направлениях:
- осуществлялся дифференцированный подход к решению вопроса оплаты труда;
- в 2004 г. 142 абитуриентам выданы целевые направления в высшие учебные заведения, из которых поступили 67 человек - 50%;
- 63 абитуриента получили целевые направления в Липецкий медицинский колледж;
- за счет средств муниципального бюджета проводится частичная оплата студентам, обучающимся по целевому набору в Воронежской государственной медицинской академии;
- с 32 выпускниками высших учебных медицинских заведений заключены договоры на прохождение интернатуры.
Определенная работа проводилась по решению жилищного вопроса, выделено для медицинских работников 12 малосемейных квартир, 15 медицинским работникам выделены места в общежитиях, 15 семей улучшили жилищные условия путем ипотечного строительства, 35 медицинских работников заключили договора по ипотечному кредитованию;
В 2005 г. будет сделан еще один шаг в решении жилищного вопроса путем реконструкции и ремонта здания бывшей городской поликлиники № 3 под общежитие гостиничного типа для медицинских работников.
С целью оптимального и эффективного использования имеющихся ресурсов, создания условий для улучшения качества медицинской помощи населению города была продолжена работа по модернизации здравоохранения. Большое внимание уделялось развитию ресурсосберегающих форм оказания населению медицинской помощи.
Для обеспечения доступности медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях, с учетом низкой укомплектованности кадрами первичного звена здравоохранения, была продолжена работа по внедрению новой перспективной формы работы - врач общей практики. Количество приемов врачей общей практики увеличилось на 45%. В настоящее время организовано 16 приемов врачей общей практики в 8 лечебно-профилактических учреждениях г. Липецка, а подготовлено 25 специалистов.
С целью своевременного оказания неотложной помощи населению г. Липецка в течение 2004 г. в 11 лечебно-профилактических учреждениях функционировало 11 отделений (пунктов) неотложной медицинской помощи.
С целью улучшения качества медицинского обслуживания населения большое внимание уделялось внедрению новых технологий в лечебно-диагностический процесс, во всех лечебно-профилактических учреждениях города Липецка апробировались новые лекарственные препараты.
В КМСЧ ОАО "НЛМК" продолжена работа по использованию высокотехнологичных видов медицинской помощи: рентгенохирургических методов диагностики и лечения, гемодиализа для лечения больных с хронической и острой почечной недостаточностью, имплантация кардиостимуляторов больным с нарушением ритма, использование эндоскопических методов диагностики и лечения.
Приоритетность профилактических работ была сохранена. Охват прививками превышает ориентировочные показатели во всех возрастных группах, что способствовало значительному снижению заболеваемости, управляемой средствами иммунопрофилактики: на 53,6% снизилась заболеваемость гепатитом В, на 67% - краснухой, на 1% - паротитом, на 67% - гриппом.
Вместе с тем социально-экономическая нестабильность, низкий жизненный уровень населения способствовали ухудшению состояния здоровья населения. В целом заболеваемость в г. Липецке выросла по сравнению с 2003 г. на 6,8% и составила 2242 на 1 тыс. населения.
В структуре заболеваемости ведущее место занимают: заболевания органов дыхания, сердечно-сосудистые заболевания, заболевания органов пищеварения.
Высоким остается уровень инвалидности населения, рост инвалидности отмечается во всех возрастных группах. Среди причин, приводящих к инвалидности, основными являются: болезни системы кровообращения, онкологические заболевания, болезни костно-мышечной системы. Продолжительность жизни остается низкой, смертность по-прежнему почти в 2 раза превышает рождаемость.
В связи со вступлением в силу ФЗ РФ № 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" проведена большая подготовительная работа совместно с другими ведомствами и структурами по реализации данного Закона в части, касающейся разграничения полномочий в оказании специализированной помощи населению города Липецка. С 01.01.2005 финансирование 5 лечебно-профилактических учреждений г. Липецка (ГКВД, ГПТД, санаторий "Сосновка", "Дом ребенка", МУ "Клиническая инфекционная больница", а также специализированные отделения, имеющие статус областных отделений: ожоговое, гематологическое, отделения в МСЧ "Свободный Сокол", отделения гемодиализа в КМСЧ ОАО "НЛМК", челюстно-лицевые отделения городской больницы № 5) стало проводиться по субвенциям.
В 2004 г. проведена также подготовительная работа по внедрению ФЗ РФ № 122, которая предусматривает частичную замену льгот в натуральной форме на денежные компенсации.
С 01.01.2005 переведены на финансирование за счет средств ОМС МСЧ "Свободный Сокол" и ОАО "ЛТМ".
Физическая культура и спорт
В соответствии с Программой социально-экономического развития г. Липецка реализованы мероприятия по развитию спортивной базы города и вовлечению в регулярные занятия спортом всех возрастных групп липчан.
В настоящее время в спортивную базу города входит 576 единиц различных спортивных сооружений, что на 9,3% больше, чем в 2003 году, в т.ч. в муниципальной собственности находится 491 ед.
Единовременная пропускная способность всех спортсооружений составляет более 12,5 тыс. чел. В 2004 году большая работа проделана по укреплению и развитию спортивной базы по месту жительства населения: в течение года построено 47 спортивных площадок в жилых массивах и 2 комплексные спортивные площадки при образовательных учреждениях; на строительство из бюджета города было выделено 22 млн. руб. Значительно улучшилось состояние крупных спортивных сооружений: ЦС "Металлург", ФОК "Пламя", СКК "Звездный", СК "Сокол", "Водно-спортивной базы".
На спортивных сооружениях города в настоящее время занимаются физической культурой и спортом более 84 тыс. чел. (16,9% к общему количеству населения), что на 10 тыс. чел. больше, чем в 2003 году; работает более 200 спортивных секций и оздоровительных групп, 11 спортивных и физкультурно-оздоровительных клубов. Проводится определенная работа по привлечению инвалидов к систематическим занятиям физической культурой. Так, на ФОК "Пламя" работают группы для детей и взрослых с нарушением осанки (650 чел.), создана группа оздоровительного плавания для "Центра реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновый бор". Группы занимаются по льготному тарифу.
Детско-юношеский спорт в городе представлен воспитанниками 16 спортивных школ, в т.ч. школы высшего спортивного мастерства, 7 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва.
Из 16 спортивных школ 12 являются муниципальными.
Около 3-х тысяч учащихся спортивных школ выезжали на соревнования и учебно-тренировочные сборы. Воспитанники ДЮСШ и СДЮШОР принимали участие в международных и всероссийских соревнованиях, чемпионатах и Кубках России в разных возрастных группах, первенствах Центрального федерального округа, 147 спортсменов неоднократно становились победителями и призерами этих соревнований.
22 спортсмена являются стипендиатами областной комплексной программы "Дети России" по разделу "Одаренные дети".
45 учащихся спортивных школ являются членами сборной команды России основного и резервного составов.
По сравнению с 2003 г. количество спортсменов-разрядников, подготовленных в течение года, возросло на 26,3%.
В целях создания оптимальных условий для оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время, повышения спортивного мастерства юных спортсменов проводилась летняя оздоровительная кампания.
В летнем сезоне 2004 года в 24 спортивно-оздоровительных лагерях с дневным пребыванием оздоровлено 2056 подростков; в загородных оздоровительных лагерях отдохнули 2054 учащихся спортивных школ и детско-юношеских центров.
По-прежнему отстает от социальных нормативов обеспеченность населения города спортивными сооружениями:
- плоскостными спортивными площадками - 27,3%;
- крытыми спортивными сооружениями - 21%;
- плавательными бассейнами - 3,7%.
В городе отсутствуют современные спортивные сооружения специальной направленности: легкоатлетический стадион, лыжероллерная трасса, хоккейное поле с искусственным льдом, велотрек, специализированный шахматный клуб, многопрофильный дворец спорта.
В настоящее время на предприятиях, в учреждениях и организациях города не решен вопрос введения в штатные расписания должности физкультурных работников-организаторов оздоровительной работы среди трудящихся, что является первопричиной недостаточной массовости проводимых в городе физкультурно-спортивных мероприятий, привлечения населения города к систематическим занятиям физической культурой, создает трудности в организации активного отдыха липчан.
Социальная защита малоимущих и нетрудоспособных
слоев населении
На 01.01.2005 в городе Липецке зарегистрировано более 136 тыс. пенсионеров. Численность населения, нуждающегося в социальной поддержке, составляет более 49 тыс. человек.
В целях реализации Программы социально-экономического развития продолжалась работа по оказанию различных видов социальной помощи инвалидам, ветеранам, малообеспеченным гражданам г. Липецка.
В течение года центр социального обслуживания "Милосердие" обеспечил горячим бесплатным питанием 6049 малоимущих граждан.
Возросло количество транспортных услуг инвалидам и малоимущим пожилым людям, предоставляемых отделением "Социальное такси". За отчетный период сделано 3450 выездов по льготному тарифу 0,9 руб. за 1 км пробега, что по сравнению с 2003 годом больше на 897 выездов.
Завершена работа по оказанию помощи в газификации жилья 4 малообеспеченным гражданам (инвалиды, многодетные семьи и т.д.). Проведена подготовительная работа по газификации в 2005 году жилья малообеспеченным гражданам и участникам ВОВ. Составлены и утверждены списки.
Также в прошедшем году 149 малоимущим гражданам г. Липецка завезено 256,6 т угля.
Из средств городского фонда помощи малообеспеченным была оказана материальная помощь 379 гражданам на общую сумму 300 тыс. руб.
Хорошо зарекомендовали себя массовые формы в работе с пожилыми людьми. В канун празднования Дня Победы, Дня пожилых людей, Дня инвалидов проводились мероприятия для ветеранов города, на которые было израсходовано из городского бюджета 140 тыс. руб.
Проводятся широкомасштабные мероприятия по подготовке и празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне.
Произведена выплата денежной компенсации 185 гражданам, награжденным медалью "За оборону Ленинграда", знаком "Жителю блокадного Ленинграда", а также вдовам погибших лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда".
Специалистами центров социального обслуживания проведены обследования более 1600 инвалидов и участников ВОВ, нуждающихся в ремонте жилья, 350 человек, состоящих на очереди на улучшение жилищных условий.
В течение года в ходе акции "Санаторий на дому" 16 ветеранов, находящихся на социальном обслуживании, получили оздоровление в домашних условиях.
В 2004 г. открыто новое отделение в с. Желтые Пески численностью обслуживаемых 70 человек и количеством социальных работников 10 человек.
Основой социальной политики по отношению к инвалидам является реабилитационное направление. На это направлена работа МУ "Геронтологический центр социально-трудовой реабилитации". В центре функционируют отделения: дневного пребывания, социально-реабилитационное и социокультурной реабилитации инвалидов по зрению.
На 01.01.2005 сформирована база данных льготных категорий граждан, которая насчитывает 136,8 тыс. человек.
Для реабилитации детей-инвалидов и детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, организовывались заезды в санатории "Мечта", "Восход", "Лесной", "Строитель". В загородных лагерях было оздоровлено 1989 детей из многодетных, неполных семей и семей, в которых родители являются инвалидами.
В августе 2004 года был принят Закон № 122 о монетизации льгот, который вступил в силу с 01.01.2005. Была проведена комплексная и планомерная подготовительная работа по осуществлению новой социальной политики в отношении льгот. С 25 декабря компенсационные досрочные выплаты получили 14207 человек. Общая сумма выплат составила 3983 тыс. рублей.
В целом в 2004 году все виды социальных пособий выплачивались без задержек.
Вместе с тем продолжает оставаться актуальной проблема комплексной социальной поддержки всех слоев населения.
Экологическая безопасность населения
Качество окружающей среды в городе определяется уровнем загрязнения воздушного и водного бассейнов, использованием городских земель, утилизацией отходов производства и потребления, состоянием зеленых насаждений и многими другими факторами. По итогам 2004 г. основной критерий оценки качества воздуха - комплексный показатель индекса загрязнения атмосферы снизился с 16,78 до 12,01. В 2004 году по сравнению с 2003 годом снизился объем сброса загрязненных сточных вод на 2485 тыс. куб. м, или 2,1%.
Промышленность
Основными направлениями развития промышленных предприятий города в 2004 году являлись: повышение технического уровня развития производства и, как следствие, повышение конкурентоспособности продукции, активное вытеснение импортной продукции, особенно в пищевой промышленности, привлечение дополнительных инвестиций с целью создания условий для повышения уровня развития производства.
В 2004 году выпуск промышленной продукции и услуг составил 162143 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах - 101,4%.
Доля выпуска промышленной продукции города в общем объеме промышленности области составила 88,6%.
По сравнению с соответствующим периодом прошлого года темп роста производства в черной металлургии составил 100,7%, в основном за счет прироста объемов производства на ОАО "НЛМК".
В настоящее время 82,2% в объеме промышленного производства города занимает черная металлургия, в т.ч. доля ОАО "НЛМК" составляет 75%, доля ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол" - 4,2%. Также ОАО "НЛМК" - основной налогоплательщик, обеспечивающий рост налоговых платежей в городе. В 2004 году они у него возросли в 1,9 раза.
В целом по машиностроению и металлообработке в 2004 г. индекс физического объема выпуска продукции составил по сравнению с соответствующим периодом 2003 года 108%.
В этой отрасли лидирующее положение остается за ЗАО "Завод холодильников "Стинол". Выпуск бытовых холодильников увеличился по сравнению с 2003 годом на 8,8%. Пущен в эксплуатацию цех по производству бытовой техники.
Сложным остается положение в тракторостроении. Однако на ОАО "Липецкий трактор" в 2004 году выпущено 846 тракторов, что составляет 142,4% к прошлому году.
В промышленности строительных материалов индекс физического объема производства продукции в 2004 году составил 108,9% к уровню соответствующего периода прошлого года за счет увеличения объемов выпуска цемента, кирпича, блоков из ячеистого бетона и некоторых видов сборных ж/б изделий.
В пищевой промышленности индекс физического объема производства продукции в 2004 году составил 107,9% к уровню соответствующего периода прошлого года. Увеличен выпуск сыров и творога, масла животного, цельномолочной продукции.
Снижаются объемы выпуска продукции в легкой промышленности. Индекс физического объема производства продукции в 2004 году составил 65,6% к уровню соответствующего периода прошлого года. Основной причиной этого является работа предприятий швейной промышленности на давальческом сырье, высокий износ оборудования, недостаточность оборотных средств. Все это ведет швейников города в тупик. ЗАО "Липчанка", остро нуждаясь в инвестициях, рассматривает предложения всех потенциальных инвесторов.
Из вышесказанного видно, что тенденция роста объема промышленного производства в городе сохраняется лишь в некоторых отраслях.
Однако можно отметить, что в промышленности города в целом сохраняются положительные тенденции для оздоровления экономики, на большинстве предприятий заложены устойчивые предпосылки для роста производства. Проведенный мониторинг показывает, что практически у всех есть внутренние резервы для дальнейшего развития.
Транспорт (грузовой) и связь
Транспортная система города представлена железнодорожным, автомобильным, авиационным транспортом.
Основная доля по перевозкам грузов ложится на автомобильный транспорт.
В январе - декабре 2004 г. крупными и средними предприятиями всех видов транспорта перевезено 18,9 млн. тонн различных грузов, что на 26% меньше, чем в январе - декабре 2003 г., грузооборот грузовых автомобилей крупных и средних предприятий в 2004 г. составил 333,9 млн. т/км, или 95% к 2003 г.
В январе - декабре 2004 г. предприятиями автотранспорта на коммерческой основе перевезено 1,7 млн. тонн, или 103% к январю - декабрю 2003 г., грузооборот составил 99,5 млн. т/км, или 112% к уровню 2003 г.
Грузооборот железнодорожного транспорта в 2004 г. возрос на 5% и составил 9004,2 млн. т/км.
Монтированная емкость телефонной сети г. Липецка в 2004 г. составила 188,1 тыс. номеров. В г. Липецке продолжается внедрение технологий пакетной коммутации (IP-телефония), которая позволит горожанам пользоваться услугами достаточно дешевой междугородней и международной связи.
Политика Липецкого филиала ОАО "ЦентрТелеком" по развитию средств связи г. Липецка направлена в первую очередь на оказание самых современных, доступных телекоммуникационных услуг жителям города, на дальнейшее создание в г. Липецке телекоммуникационной структуры, отвечающей всем требованиям современного города.
Объемы и качество услуг почтовой связи в 2002 - 2004 гг. постоянно возрастали.
В г. Липецке работают 5 сотовых компаний, предоставляющих абонентам услуги сотовой связи:
- Липецкий областной филиал ОАО "Реком";
- ЗАО "Липецк Мобайл";
- ЗАО "Сотовая связь Черноземья";
- Липецкий филиал "Вымпелком-Р";
- Липецкое отделение Южного филиала ЗАО "Мобиком-Центр"
Основной проблемой отрасли "Связь" является недостаток собственных финансовых средств у предприятий связи на финансирование поставок отечественного и импортного оборудования.
Малое предпринимательство
В 2004 году проводился предусмотренный Программой социально-экономического развития комплекс мероприятий, направленных на поддержку малого бизнеса.
На конец отчетного года на территории города действовало 5,5 тысячи малых предприятий, что на 8,3% больше по сравнению с 2003 годом, и 38,9 тысячи индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
В малом бизнесе занято свыше 80 тысяч человек, что составляет более 30% от общего числа работающего населения. Более 60% занятых в малом бизнесе составляют женщины.
Отраслевая структура малого предпринимательства, охватывающая практически все сферы деятельности, изменяется с учетом потребительского спроса. Наиболее существенные изменения произошли в транспорте, строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, медицинском обслуживании. Стабильно растет доля производства товаров народного потребления.
Средний уровень доходов на каждого работающего в малом бизнесе в 2004 году превысил 5 тысяч рублей в месяц.
Инфраструктура поддержки малого бизнеса и предпринимательства постоянно развивается. Сегодня она включает в себя более 16 организаций и учреждений. В 2004 году в городе создана Липецкая ремесленная палата. Цель создания палаты - возродить утерянные и забытые традиции народных промыслов, объединить представителей данного направления и содействовать расширению системы поддержки ремесленничества.
В 2004 году был организован Липецкий центр деловой информации, работа которого позволяет получать необходимые данные для ведения бизнеса как состоявшемуся предпринимателю, так и начинающему собственное дело.
Наиболее важным звеном развития малого бизнеса остается финансово-имущественная поддержка. В 2004 году продолжена работа по выделению бюджетных средств для реализации проектов в сфере строительства и производства на общую сумму 400 тысяч рублей. Создан фонд муниципальных нежилых помещений для передачи в аренду субъектам малого предпринимательства.
Итоги проведенной работы за 2004 год были подведены на городском зональном совещании в рамках Дня малого бизнеса 04.11.2004, с участием руководителей муниципальных структур, федеральных органов власти и представителей малого бизнеса. В ходе совещания были подведены итоги конкурса "Липецкий предприниматель" и организована выставка "Золотые руки мастеров".
Инвестиционная деятельность
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2004 г. достигли 15,5 млрд. рублей, или 161,0% к уровню 2003 г. в сопоставимых ценах.
Основной отраслью, осуществляющей вложения в основной капитал, оставалась промышленность. Более 60% всего объема инвестиций составили собственные средства предприятий.
Наибольший объем инвестиций в основной капитал направили ОАО "НЛМК", ЗАО "ЗХ "Стинол", ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол".
Продолжило реализацию программы технического перевооружения ОАО "НЛМК". В 2004 г. на это было потрачено более 7,1 млрд. рублей.
За рассматриваемый период выросли инвестиции ЗАО "ЗХ "Стинол". В 2003 г. были привлечены иностранные инвестиции в размере 368,5 млн. рублей. В 2004 г. - 814,8 млн. руб. На предприятии реализован проект совместного итальянско-российского производства бытовых автоматических стиральных машин.
В 2004 г. продолжилось техническое перевооружение ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол". Для этих целей в 2004 г. был привлечен инвестиционный кредит в размере 370 млн. рублей.
В рассматриваемом периоде завершилась реализация инвестиционного проекта с участием иностранного капитала "Производство мороженого" на ОАО "Липецкий хладокомбинат".
В 2004 году в эксплуатацию были введены:
- объекты по программе техперевооружения ОАО "НЛМК", ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол";
- цех по производству стиральных машин ЗАО "Завод холодильников "Стинол" производительностью 350 тыс. стиральных машин в год;
- городская поликлиника № 3 на 700 посещений в смену;
- противотуберкулезный диспансер на 120 посещений в смену;
- Дом детского творчества по ул. Депутатская;
- тепломагистрали - 209,5 тыс. п.м;
- водоводы - 9 тыс. п.м;
- канализация в зоопарке - 321,2 п.м.
В 2004 г. предприятиями и организациями всех форм собственности введено 239,2 тыс. кв. м жилья (134% к 2003 г.).
В 2004 г. 180 семей (в 2003 г. - 130) получили субсидии по Программе ипотечного кредитования.
По Программе переселения из ветхого и аварийного жилья получили квартиры 204 (в 2003 - 42) семьи.
По Программе переселения из санитарно-защитной зоны предоставлены квартиры 84 (в 2003 г. - 25) семьям.
Градостроительная политика и архитектура
Проведенный анализ градостроительного развития города за прошедшие три года показывает, что город в целом развивался планомерно и устойчиво, в соответствии с действующим Генеральным планом. Наряду со строительством жилья велось строительство объектов производственного, социально-культурного, бытового назначения, реконструкция и строительство улично-дорожной сети, инженерной инфраструктуры.
Выполнена реконструкция ул. Студеновской, Гагарина, Неделина, Первомайской, Плеханова, Советской, Фрунзе, достроена ул. Полиграфическая. В 2005 г. продолжится строительство объездной дороги по ул. Механизаторов с выездом на улицу 50 лет НЛМК. Данные работы позволили значительно увеличить пропускную способность автомобильного транспорта на указанных улицах.
Заметно преобразился архитектурный облик г. Липецка. Наряду с крупными объектами, создающими силуэтность и подчеркивающими выразительный ландшафт города (это жилые дома по ул. Горького, Театральной площади, жилые дома в районе Дворца спорта "Звездный", здание Центртелекома), большое внимание уделяется строительству объектов благоустройства и архитектуры. Это преобразившиеся первые этажи жилых зданий, строительство фонтанов, плиточное покрытие пешеходных зон, установка малых архитектурных форм.
В 2004 г. проводилась работа по организации новых строительных площадок в пределах городской черты. На основании Генерального плана выполнены проекты планировки жилых районов многоэтажной застройки. Это участки:
- район ул. 50 лет НЛМК;
- район ул. Первомайской - Фрунзе - Неделина - К. Маркса;
- район ул. Гагарина - Качалова - Нестерова - Попова;
- район ул. Интернациональной.
В 2005 г. продолжится комплексная застройка 26-го микрорайона (строительство жилья, школы, поликлиники), планируется застройка 28-го микрорайона.
Основными проблемами в реализации данных проектов являются необходимость крупных вложений бюджетных средств на прокладку магистральных инженерных сетей (только район Манежа требует порядка 116 млн. руб.), снос существующих жилых домов и изъятие земельных участков, занятых частными домовладениями.
В связи с Законом Липецкой области "Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области" площадь земель в административных границах территории Липецкого городского округа увеличилась до 31812 га.
Данное обстоятельство явилось одной из причин для корректировки проекта Генерального плана г. Липецка. В настоящее время подготовлено техническое задание для разработки проекта корректировки Генерального плана. В данном задании отражена необходимость перспективного развития жилой застройки на территории садоводческих товариществ, в пойме р. Воронеж (район Ниженки).
Реализация Генерального плана позволит городу в ближайшие 15 - 20 лет развиваться столь же устойчиво и планомерно.
Бюджетно-финансовая сфера
Проведенные в отчетном периоде мероприятия по мобилизации доходных источников обеспечили поступление налоговых и неналоговых платежей в бюджет города, включая субвенции и средства по взаимным расчетам из областного бюджета, в сумме 5343,6 млн. руб., составившие 110,5% к уточненному годовому прогнозу. Сверх планировавшихся доходов получено 509,6 млн. руб.
В сравнении с предыдущим годом доходы возросли на 41%, или на 1554,9 млн. руб., что обеспечено, в основном, за счет увеличения темпов роста объемов производства в черной металлургии, в машиностроении, в пищевой и перерабатывающей промышленности.
Налога на прибыль поступило в городской бюджет 3146,2 млн. руб., или в 1,7 раза больше уровня прошлого года, несмотря на снижение нормативов отчислений этого налога в городской бюджет с 5,29% в 2003 году до 4,55% в 2004 году. Около 90% общих поступлений этого налога обеспечено двумя предприятиями: ОАО "НЛМК" и заводом холодильников "Стинол".
Дополнительной мобилизации доходов способствовала также совместно проводимая администрацией и налоговыми органами города работа по усилению администрирования за поступлением налога на доходы физических лиц и арендной платы за землю, в результате чего погашена задолженность прошлых лет в сумме 28,7 млн. руб., из которых в городской бюджет поступило 14,4 млн. руб.
В отчетном периоде обеспечено сверхплановое поступление доходов от использования муниципального имущества в сумме 49,6 млн. руб., в т.ч. по арендной плате за землю - 29,7 млн. руб. за счет улучшения собираемости и сокращения количества льготников.
При наличии общей благоприятной ситуации с исполнением доходной части бюджета города допущено отставание от прогнозировавшихся объемов по 7 видам налогов на общую сумму 27,8 млн. руб.
Бюджет города по расходам составил 5172,5 млн. руб., или 97,9% к планировавшемуся объему. Расходы бюджета сложились выше предыдущего года на 1340,3 млн. руб., или на 35%.
Успешное выполнение доходной части бюджета позволило исполнить его с профицитом в сумме 171,1 млн. руб. при планировавшемся дефиците 448,3 млн. руб.
Обеспечено значительное сокращение задолженности бюджетополучателей за потребленные товары и услуги с 43,4 млн. руб. на начало 2004 года до 1,3 млн. руб. на его конец. В текущем году полностью погашены долги прошлых лет предприятий ЖКХ теплоснабжающим организациям - 32,5 млн. руб., а также в полном объеме завершены расчеты с ОАО "Липецкэнерго" за полученные населением города с 1999 года энергоресурсы - 166,1 млн. руб.
В отчетном периоде практически на уровне запланированных осуществлены расходы на субсидирование предприятий муниципального хозяйства, капитальное строительство городских объектов, выполнение целевых программ, реализацию федеральных законов и полномочий, переданных городской администрации от вышестоящих органов власти.
На содержание учреждений социально-культурной сферы израсходовано 2106,2 млн. руб., что составило 97,9% к уточненному плану 2004 г.
На содержание предприятий городского пассажирского транспорта в виде субсидий на покрытие убытков направлено 202,4 млн. руб., которые использованы в полном объеме. Кроме того, на затраты этой отрасли было направлено 91,4 млн. руб. на погашение убытков от льготного проезда пассажиров, имеющих статус "Ветеран", а также многодетных семей и доноров - 3 млн. руб.
На жилищно-коммунальное хозяйство города израсходовано в 2004 году 1247,1 млн. руб., или 99,1% от планировавшихся, что выше уровня предыдущего года на 22,4 млн. руб. Затраты на эту отрасль составляют в общем объеме расходов бюджета 24,1%.
В 2004 году завершен перевод всех бюджетополучателей на казначейскую систему исполнения бюджета, наведен должный порядок в вопросах соблюдения действующих процедур закупок и учете договорных обязательств, исполняющихся за счет средств городского бюджета, что позволило осуществлять расходование бюджетных средств в режиме постоянного контроля за рациональным и экономным их использованием.
В порядке проведения последующего контроля за целевым направлением бюджетных ассигнований были проведены проверки правильности составления смет расходов на 2004 год во всех учреждениях, состоящих на бюджете города, выявившие факты нарушений установленного порядка планирования и необоснованного утверждения в сметах 9,6 млн. руб., которые были перераспределены на другие статьи бюджета.
В результате проведенных в 176 учреждениях бюджетной сферы проверок правильности составления тарификационных списков и штатных расписаний, соблюдения установленного порядка выплат стимулирующего характера, расходования средств на организацию питания и содержание автотранспорта выявлены необоснованные расходы бюджетных средств в сумме 541 тыс. руб. Принятые меры по устранению нарушений позволили предотвратить нецелевые расходы порядка 210 тыс. руб.
Муниципальная собственность
Полная балансовая стоимость основных фондов муниципальных предприятий и учреждений на конец 2004 г. составила 16,1 млн. руб., что на 26% больше, чем в 2003 г. В муниципальную собственность приняты 160 объектов инженерной инфраструктуры, 212 жилых квартир, 7 жилых домов, 2 памятника, 2 архитектурных символа на въездах в город и 1 автодорога.
В 2004 году доходы от продажи земли составили 15,4 млн. рублей, что в 4,4 раза больше, чем в 2003 году.
В приложении приведена Информация о результатах выполнения конкретных программных мероприятий.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
