|  |
РЕШЕНИЕ Елецкого городского Совета депутатов от 27.01.2005 № 414
"О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ")
Официальная публикация в СМИ:
"Красное знамя", № 31 - 32, 22.02.2005
Вступает в силу со дня официального опубликования в елецкой городской общественно-политической газете "Красное знамя" (пункт 2 данного документа).
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
ЕЛЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 27 января 2005 г. № 414
О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА ЕЛЬЦА
Рассмотрев представленный администрацией города проект Положения об осуществлении торговой деятельности на территории города Ельца, учитывая рекомендательное решение постоянной комиссии по правовым вопросам, охране общественного порядка и территориальному общественному самоуправлению городского Совета депутатов, руководствуясь Кодексом Липецкой области об административных правонарушениях, Уставом города Ельца в редакции от 29.03.2001 (с изменениями и дополнениями от 23.04.2002, от 07.12.2004), городской Совет депутатов решил:
1. Принять Положение об осуществлении торговой деятельности на территории города Ельца (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в елецкой городской общественно-политической газете "Красное знамя".
Председатель
городского Совета депутатов
А.П.ИВАНОВ
Приложение
к решению
Елецкого городского Совета депутатов
от 27 января 2005 г. № 414
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЕЛЬЦА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение об осуществлении торговой деятельности на территории города Ельца (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28.08.1995 № 154-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 № 2300-1 (с изменениями и дополнениями), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Липецкой области, Уставом города Ельца в редакции от 29.03.2001 (с изменениями и дополнениями от 23.04.2002, от 07.12.2004) и определяет порядок и требования к осуществлению торговой деятельности на потребительском рынке города Ельца.
Действие Положения распространяется на все субъекты торговли, осуществляющие торговую деятельность в городе Ельце, и обязательно для его исполнения.
1.2. Целью Положения является создание условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного (массового) питания.
1.3. Основными принципами организации торговой деятельности в г. Ельце являются:
- реализация государственной и муниципальной политики в сфере торговли и общественного питания в интересах населения города;
- развитие предпринимательской деятельности, равной и добросовестной конкурентной среды;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
- обеспечение безопасности товаров и услуг для здоровья населения;
- поддержка местных товаропроизводителей.
1.4. Основные термины и определения, используемые в Положении:
Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг покупателям, направленный на удовлетворение покупательского спроса в товарах потребительского назначения и услугах общественного (массового) питания.
Торговая политика города - совокупность организационных, правовых, экономических и иных мер, проводимых органами местного самоуправления города Ельца совместно с общественными организациями, объединениями предпринимателей, предпринимателями для реализации целей, задач и принципов, установленных настоящим Положением.
Виды торговой деятельности - розничная, оптовая торговля, услуги общественного питания.
Потребительский рынок (рынок товаров и услуг) - сфера обмена товарами или группами товаров или услугами между товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе разделения труда.
Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего и иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Мелкорозничная торговля - розничная продажа продовольственных и непродовольственных товаров несложного ассортимента через стационарные и нестационарные объекты мелкорозничной торговли.
Оптовая торговля - торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.
Развозная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством.
Разносная торговля - розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем на дому, в учреждениях, организациях, предприятиях, на транспорте или на улице.
Товары (работы, услуги) потребительского назначения - товары (работы, услуги), продукция общественного питания, предназначенные для продажи населению для личного, семейного, домашнего и иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Торговый реестр - единая городская информационная система, содержащая сведения о торговых объектах, расположенных на территории города.
Торговая сеть - совокупность торговых предприятий (торговых объектов), расположенных в пределах конкретной территории или находящихся под общим управлением.
Торговый объект - здание (часть здания), строение, конструкция или оборудование, предназначенные субъектами торговли для осуществления торговой деятельности.
Категория торговых объектов, предприятий общественного питания (универмаг, универсам, торговый комплекс, магазин, бар, ресторан, кафе, закусочная и т.д.) определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к ассортименту реализуемой продукции, технической оснащенности помещений, методам обслуживания, квалификации персонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.
Стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой строительную конструкцию (здание (часть здания), строение), прочно связанную с земельным участком и подсоединенную к инженерным коммуникациям (магазин, торговый павильон, имеющий торговый зал).
Нестационарный торговый объект - торговый объект, не относимый к стационарным, а также транспортные средства и торговое оборудование, используемые для осуществления развозной и разносной торговли (тентованные палатки, торговые автоматы, автоцистерны, автолавки, тележки, лотки).
Объект мелкорозничной торговли - стационарный (торговый павильон, не имеющий торгового зала, киоск) и нестационарный (палатка, торговый автомат, автолавка, автоцистерна, тележка, лоток) торговые объекты, предназначенные для осуществления розничной торговли товарами, не требующими особых условий хранения и реализации, для временной (сезонной) торговли.
Услуги общественного питания - результат деятельности предприятий и граждан-предпринимателей по удовлетворению потребностей потребителей в питании и проведении досуга.
Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.
Субъекты торговой деятельности (субъекты торговли) - юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объединения торговых организаций, а также граждане, осуществляющие деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке.
Продавец - организация или индивидуальный предприниматель, реализующие товары и оказывающие услуги покупателю по договору купли-продажи.
Покупатель - юридическое и физическое лицо, использующее, приобретающее, заказывающее либо имеющее намерения приобрести или заказать товары и услуги.
2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления города Ельца создают необходимые условия для организации оптовой, розничной торговли и предоставления услуг общественного питания.
2.2. Органы местного самоуправления города Ельца в пределах своих полномочий:
2.2.1. Определяют основные направления и реализуют торговую политику города, принимают решения, координирующие осуществление торговой деятельности.
2.2.2. Определяют порядок размещения торговых объектов на территории города с учетом требований действующего законодательства.
2.2.3. Рассматривают и выносят решения по лицензируемым видам деятельности в соответствии с действующим законодательством.
2.2.4. Поддерживают социально значимые виды торговой деятельности.
2.2.5. В целях поддержки местных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности оказывают содействие в организации ярмарок, выставок-продаж, презентаций товаров местного производства.
2.2.6. Обеспечивают защиту прав потребителей.
2.2.7. Выполняют иные функции, необходимые для обеспечения населения в товарах и услугах.
2.3. В целях создания единой информационной системы, обеспечения достоверной информации о торговых объектах администрация города Ельца ведет Торговый реестр.
Порядок ведения Торгового реестра определяется администрацией города.
2.4. Торговая деятельность в зависимости от ее вида осуществляется в специально отведенных администрацией города для этих целей местах:
- в стационарных торговых объектах и предприятиях общественного питания;
- в нестационарных торговых объектах, включая развозную и разносную;
- на рынках.
Запрещается торговля на улицах города продовольственными и непродовольственными товарами в не отведенных для этих целей местах, за исключением мест, определяемых правовым актом главы администрации города для организации сезонной торговли, быстрого питания, а также торгового обслуживания общегородских мероприятий.
2.5. Все объекты розничной торговли и общественного питания должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Липецкой области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ельца.
2.6. Строительство и реконструкция торговых объектов производятся в соответствии с действующим законодательством.
2.7. Размещение и открытие объектов торговли и общественного питания осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ельца.
2.8. Субъект торговли самостоятельно определяет:
- товарный профиль (тип) торгового объекта, предприятия общественного питания, комплекс дополнительных услуг, которые должны соответствовать видам деятельности, определенных Уставом общества (предприятия) для юридических лиц, свидетельством о предпринимательской деятельности для физических лиц;
- режим работы торгового объекта, предприятия общественного питания; <*>
--------------------------------
<*> Режим работы торгового объекта, пристроенного к жилому зданию или общественному зданию иного назначения, встроенного (встроенно-пристроенного) в жилое здание или общественное здание иного назначения, не должен ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда в этих зданиях.
- цены на товары, за исключением товаров, в отношении которых федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен;
- формы и методы реализации товаров.
Для торговых объектов, предприятий общественного питания, реализующих алкогольную продукцию или иные виды товаров, имеющие ограничения их реализации, товарный профиль и режим работы согласовываются с администрацией города.
Для муниципальных унитарных предприятий товарный профиль, специализация, режим работы определяется администрацией города.
2.9. Субъект торговой деятельности обязан:
2.9.1. Осуществлять торговую деятельность на принадлежащих ему или арендуемых объектах, рабочих местах в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ельца.
2.9.2. При ликвидации, реорганизации юридического лица, смене собственника, изменении вида деятельности, типа торгового объекта, наименования, места деятельности, прекращении или приостановке функционирования торгового объекта, предприятия общественного питания в 5-дневный срок до начала события должны письменно уведомлять администрацию города об организационных изменениях.
При прекращении или приостановке функционирования объекта за 5 дней вывешивать соответствующую информацию для покупателей.
2.9.3. Информировать в письменной форме администрацию города о начале функционирования торгового объекта, предприятия общественного питания для внесения его в Торговый реестр.
3. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Контроль за торговой деятельностью на территории г. Ельца осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г. Ельца.
Контроль осуществляется государственными контролирующими органами или должностными лицами, наделенными государственными полномочиями в пределах своей компетенции.
3.2. К правонарушителям применяются меры административной ответственности в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством.
4. ТРУД И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
4.1. Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда, социальные гарантии регулируются действующим федеральным и областным законодательством.
4.2. Документы по личному составу, образующиеся в сфере торговой деятельности, подлежат обязательной систематизации и обеспечению сохранности в соответствии с законодательством об архивах.
5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
5.1. В целях обеспечения социальной защиты определенным категориям граждан предоставляются преимущества и льготы в торговом обслуживании, предусмотренные действующим законодательством.
5.2. В целях защиты прав и интересов граждан в сфере торговой деятельности субъекты торговли или лица, уполномоченные субъектом торговли, обязаны рассматривать в соответствии с действующим законодательством:
- устные и письменные обращения (жалобы, заявления) граждан к субъекту торговой деятельности, предоставлять соответствующую информацию и принимать необходимые меры;
- обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
