|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.11.2004 № 7
"О РАБОТЕ ТРЕХСТОРОННИХ КОМИССИЙ ГОРОДА ЕЛЬЦА И ГРЯЗИНСКОГО РАЙОНА ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА СОДЕРЖАНИЯ И СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ"
Официальная публикация в СМИ:
"Ведомости администрации Липецкой области", № 3, 30.03.2005
ОБЛАСТНАЯ ТРЕХСТОРОННЯЯ КОМИССИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2004 г. № 7
О РАБОТЕ ТРЕХСТОРОННИХ КОМИССИЙ ГОРОДА ЕЛЬЦА
И ГРЯЗИНСКОГО РАЙОНА ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА
СОДЕРЖАНИЯ И СОБЛЮДЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ И СОГЛАШЕНИЙ
Заслушав и обсудив информацию координаторов трехсторонних комиссий города Ельца и Грязинского района, областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений отмечает, что за последние годы в г. Ельце и Грязинском районе ведется целенаправленная и разнообразная по направлениям и формам система работы по организационному развитию и качественному совершенствованию социально-трудовых отношений на основе коллективных договоров и соглашений.
В городе Ельце и Грязинском районе первыми в области созданы объединения работодателей и координационные Советы профсоюзов, заключены и реализуются трехсторонние соглашения между администрацией, объединениями работодателей и профсоюзов.
Коллективные договоры заключены практически на всех крупных и средних предприятиях и организациях. В Грязинском районе ими защищены и дополнены трудовые права 91%, в городе Ельце - 69% всех работников, занятых в экономике.
Кроме того, в г. Ельце заключено 4, в Грязинском районе - 2 территориальных отраслевых соглашения.
Координацию этой работы осуществляют территориальные трехсторонние комиссии.
Работа комиссий ведется по перспективным планам с учетом оперативного решения вновь возникающих неотложных вопросов.
При этом постоянное внимание уделяется заключению коллективных договоров в организациях, не имеющих их, контролю за практикой социального партнерства, обобщению и распространению положительного опыта, выявлению и устранению нарушений трудового законодательства, условий и обязательств коллективных договоров в конкретных организациях.
Работа комиссий постоянно и достаточно подробно освещается в местных средствах массовой информации, что способствует как росту авторитета, так и результативности их работы.
Организационному и качественному развитию социального партнерства активно способствует контроль за своевременностью заключения, продления сроков действия коллективных договоров, внесения в них необходимых изменений и дополнений.
Для предотвращения нарушений законодательства в коллективных договорах, представляемых на уведомительную регистрацию, постановлением главы администрации Грязинского района создана специальная экспертная комиссия.
В городе Ельце и Грязинском районе сложилась практика предварительной экспертизы коллективных договоров.
Важным фактором, повышающим эффективность социального партнерства, является контроль за соблюдением законодательства и условий коллективных договоров. В городе Ельце каждая вторая, а Грязинском районе каждая третья проверка проведена совместно с органами надзора.
Профилактике нарушений законодательства, росту организаторского уровня и качества коллективно-договорных отношений активно содействует учеба и повышение квалификации руководителей и специалистов, профсоюзного актива организаций, систематически проводимые органами по труду с привлечением работников областных и местных служб.
Важную роль в повышении действенности социального партнерства играют местные средства массовой информации, публикации которых являются эффективным средством пропаганды лучшего опыта и морального воздействия на лиц, нарушающих требования закона. С начала текущего года в елецкой газете "Красное знамя" опубликовано 21, в "Грязинских известиях" - 15 материалов по проблемам трудовых отношений. По итогам областного конкурса "Коллективный договор, эффективность производства - основа защиты социально-трудовых прав граждан" коллективам этих газет были присуждены призовые места за лучшее освещение конкурса и темы труда среди СМИ области.
Администрации и трехсторонние комиссии города Ельца и Грязинского района принимают активное участие в проведении областного конкурса на основе коллективных договоров. В Грязинском районе организован свой районный конкурс аналогичной направленности, что заметно повысило внимание руководителей предприятий и организаций к социальному партнерству, помогло им достигнуть более высоких результатов в производственно-экономической деятельности и повышении благосостояния работающих, а лучшим - стать участниками и победителями областного конкурса.
В г. Ельце и Грязинском районе первыми в области проведены "праздники труда", возобновлены конкурсы профессионального мастерства, различные формы чествования передовиков и новаторов, трудовых династий, наставников и других лучших работников.
В результате постоянной, целенаправленной работы во многих организациях заключаются и реализуются коллективные договоры, создающие у работников дополнительную мотивацию добросовестного и высокопроизводительного труда, предоставляющие им и ветеранам предприятий разнообразные дополнительные льготы и гарантии, реально помогающие и работодателям, и работникам в решении производственно-экономических и социальных, бытовых проблем. Подтверждением эффективности коллективно-договорных отношений является активное участие предприятий города Ельца и Грязинского района в областном конкурсе "Коллективный договор, эффективность производства - основа защиты социально-трудовых прав граждан", областном смотре-конкурсе по охране и условиям труда, победа в них таких предприятий, как "Гидропривод", "Елецгидроагрегат", "Энергия", "Кожа-М" из г. Ельца, культиваторный завод, Грязи-Орловский мотовозоремонтный завод, "Гидравлик" из Грязинского района.
Темп роста заработной платы в г. Ельце и Грязинском районе опережает среднеобластные показатели - 131% против 128%. В Грязинском районе, в числе первых в области, полностью погашена задолженность по выплате заработной платы. Аттестация рабочих мест проведена для 35% работающих в г. Ельце и 40% в Грязинском районе при 21,9% в среднем по области.
Все это позволяет сохранять обстановку социального мира и согласия, добиваться улучшения состояния экономики и социальной сферы, повышения благосостояния населения.
Вместе с тем в развитии социального партнерства имеются неиспользованные возможности и недостатки.
Ряд организаций, в т.ч. ОАО "ДЖ.Т.И. Елец", ОАО "Керамик", объединение "Горняк" г. Ельца, мясокомбинат "Карамышевский", ООО "Карамышевский", ЗАО "Теплосбережение" Грязинского района, не имеет коллективных договоров.
Вне социального партнерства остаются большинство организаций малого бизнеса и частного предпринимательства.
Во многих коллективных договорах сохраняются положения, противоречащие законодательству и ущемляющие права работников. Однако экспертная комиссия в г. Ельце не создана, а экспертиза содержания колдоговоров проводится работниками комитета по труду, без привлечения специалистов из органов надзора и контроля, юристов, экономистов, профсоюзных работников. В штате комитета по труду до сих пор нет специалиста по проблемам охраны труда.
Во многих организациях г. Ельца и Грязинского района утрачена традиция ежегодного отчета руководителей перед работниками о выполнении условий колдоговоров, пересмотра устаревших норм и обязательств, своевременного внесения соответствующих изменений и дополнений.
Не способствует повышению качества колдоговоров и эффективности их выполнения ослабление влияния профсоюзов. В г. Ельце - 28%, в Грязинском районе - 25% коллективных договоров заключены не профорганизациями, а иными представителями работников.
Как показывают контрольные проверки, самые различные нарушения трудового законодательства допускаются в организациях всех форм собственности и ведомственной принадлежности, и крупных, и малых предприятиях, в т.ч. в производственно экономически благополучных предприятиях, т.е. лучших, имеющих и в основном выполняющих коллективные договоры.
Только госинспекцией труда за 10 мес. с.г. выявлено более 150 нарушений в г. Ельце и 50 в Грязинском районе. Наиболее часто нарушаются права работников по нормированию рабочего времени и времени отдыха, полной и своевременной оплате труда, в т.ч. доплат, надбавок и компенсаций за сверхурочную, дополнительную работу, во вредных и других особых условиях, правилам приема и увольнения, применению незаконных и необоснованных взысканий, обеспечению условий и охраны труда, в т.ч. отдельных категорий работников - женщин, несовершеннолетних, инвалидов.
В г. Ельце наиболее острой остается проблема погашения задолженности по выплате заработной платы, объем которой с начала года сократился всего на 40% (при среднеобластном показателе 70%). В течение года задолженность допускали более 10 организаций, на 1 ноября ее имеют ОАО "Елецжелезобетон", ООО "Елецкое УПП ВОС", ООО "Елецкий табак - САРЕЛ ТОБАККО", ОАО "ПроМеТеИ-плюс".
Ряд предприятий, в т.ч. "Гидропривод", "Кожа-М", "ПроМеТеИ", "Отделстрой", машиностроительный завод из г. Ельца, "Грязигазмаш", РТП "Матырское", муниципальное автотранспортное предприятие из Грязинского района и другие, имеет значительную задолженность по единому социальному налогу, взносам в Пенсионный фонд, по страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваниям, чем грубо нарушают законодательство и права работающих. Однако подобные факты остаются вне внимания трехсторонних комиссий.
В Грязинском районе и г. Ельце нарастает проблема дефицита рабочих и специалистов, особенно высокой квалификации. Однако только отдельные предприятия ведут постоянную и целенаправленную работу по их подготовке и повышению квалификации.
На многих предприятиях г. Ельца и Грязинского района остается неблагополучной обстановка с профессиональной заболеваемостью, травматизмом и несчастными случаями на производстве.
Одновременно с этим комиссия отмечает, что уровень развития и эффективность социального партнерства в ряде районов области заметно ниже, чем в городе Ельце и Грязинском районе.
В Добровском, Елецком, Становлянском и некоторых других районах трехсторонние комиссии в 2004 году действовали пассивно, ограничиваясь отдельными проблемами узкого круга предприятий, формально констатировали выявленные недостатки, не добиваясь устранения нарушений законных трудовых прав граждан.
В Данковском, Добринском, Измалковском, Краснинском, Лев-Толстовском, Становлянском, Тербунском районах допущено снижение охвата работающих коллективно-договорными отношениями с работодателями, что не способствует улучшению взаимопонимания, координации и объединения усилий для повышения эффективности производственно-экономической деятельности в комплексе с улучшением условий труда и благосостояния граждан.
В 17 городах и районах до сих пор не погашена задолженность по выплате заработной платы. Наибольший объем долгов остается в Краснинском, Воловском, Измалковском и Лев-Толстовском районах. В Задонском районе - единственном в области допущен рост задолженности 1579 тыс. руб., против 476 тыс. руб. на 1 января 2004 года.
Областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений постановляет:
1. Отмечая положительную работу по развитию социального партнерства в городе Ельце и Грязинском районе, предложить территориальным трехсторонним комиссиям устранить отмеченные недостатки и в полной мере использовать возможности для повышения эффективности социального партнерства на каждом конкретном предприятии и в целом на подведомственной территории.
2. Управлению труда и занятости населения (А.Т. Горлов) довести информацию о состоянии социального партнерства в городе Ельце и Грязинском районе до глав администраций и координаторов трехсторонних комиссий городов и районов области для использования в работе.
3. Предложить трехсторонним комиссиям городов и районов области с учетом практики социального партнерства в городе Ельце и Грязинском районе предпринять дополнительные меры по совершенствованию системы социального партнерства на подведомственных территориях, повышению эффективности ее воздействия на решение производственно-экономических и социально-трудовых задач.
В этих целях:
организовать постоянное и систематическое доведение требований трудового законодательства до широкого круга руководителей и специалистов, профсоюзного актива и работников предприятий и организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности;
обеспечить активное участие трехсторонних комиссий в развитии социального партнерства, в т.ч. через заключение и реализацию территориальных трехсторонних и отраслевых соглашений различного типа, коллективных договоров во всех организациях независимо от форм собственности и численности работающих;
организовать плановое и систематическое (не реже раз в квартал) проведение заседаний комиссий по рассмотрению всего разнообразия проблем трудовых отношений, уделяя при этом особое внимание выполнению условий и обязательств коллективных договоров, соглашений, соблюдению требований трудового законодательства, устранению выявленных нарушений, в т.ч. с использованием возможностей средств массовой информации;
обеспечить безусловное погашение до конца 2004 года задолженности по выплате заработной платы. Содействовать уполномоченным органам в погашении задолженности предприятий и организаций в Пенсионный фонд, фонды медицинского, социального страхования;
активнее способствовать внедрению в практику предприятий современных форм оплаты труда, создающим работникам заинтересованность в добросовестном и эффективном труде, обеспечивающим за это достойную заработную плату и различные формы материальной и моральной помощи;
организовать на подведомственных территориях постоянную работу по реализации областной Программы совершенствования условий и охраны труда, разработку и выполнение аналогичных территориальных среднесрочных программ, уделяя при этом особое внимание снижению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и улучшению условий труда на основе аттестации рабочих мест;
оказывать постоянное содействие предприятиям и организациям в решении вопросов подготовки и повышения квалификации персонала на производстве;
уделить особое внимание соблюдению установленных законодательством требований об экспертизе коллективных договоров и соглашений, обязательном ежегодном отчете сторон, в т.ч. первых руководителей организаций о выполнении условий коллективных договоров и своевременному внесению в них дополнений и изменений;
оказывать содействие укреплению профсоюзных организаций, эффективному выполнению ими функций представительства и обеспечения интересов работников в социальном партнерстве с работодателями;
активно изыскивать и внедрять современные формы поощрения работодателей и работников, добивающихся наилучших результатов на основе реализации коллективных договоров, в т.ч. через проведение территориальных конкурсов и смотров на основе реализации коллективных договоров.
Координатор областной трехсторонней
комиссии по регулированию социально-трудовых
отношений - заместитель главы администрации области
Н.В.ЛЕБЕДЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
