|  |
РЕШЕНИЕ Становлянского муниципального районного Совета депутатов от 15.10.2004 № 38
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТАНОВЛЯНСКОМ РАЙОНЕ"
(вместе с "ПРАВИЛАМИ",
"ПЕРЕЧНЕМ ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, ТОРГОВЛЯ КОТОРЫМИ РАЗРЕШЕНА НА РЫНКАХ И МИНИ-РЫНКАХ РАЙОНА",
"ТРЕБОВАНИЯМИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫМИ К ТОРГУЮЩИМ В МЕСТАХ ОРГАНИЗОВАННОЙ УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ",
"ОСНОВНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫМИ К СУБЪЕКТАМ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ").
Официальная публикация в СМИ:
"Звезда", № 125, 21.10.2004
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
СТАНОВЛЯНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 15 октября 2004 г. № 38
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТАНОВЛЯНСКОМ РАЙОНЕ
Рассмотрев представленные администрацией Становлянского района Правила осуществления торговой деятельности в Становлянском районе и учитывая решение постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам, районный Совет депутатов решил:
1. Утвердить Правила осуществления торговой деятельности в Становлянском районе (прилагаются).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
районного Совета депутатов
В.М.ЛЫСЫХ
Утверждены
решением
Становлянского районного
Совета депутатов
от 15 октября 2004 г. № 38
ПРАВИЛА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В СТАНОВЛЯНСКОМ РАЙОНЕ
I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.1. Правила осуществления торговой деятельности в Становлянском районе, далее - Правила, разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" и иными нормативными актами Российской Федерации.
1.2. Целью Правил является создание условий для обеспечения населения услугами торговли и общественного питания.
1.3. Правила определяют порядок осуществления торговой деятельности на территории района.
1.4. Основными принципами организации торговой деятельности являются:
- развитие предпринимательской деятельности и конкуренции;
- создание эффективной системы мер по защите прав потребителей;
- поддержка местных товаропроизводителей.
1.5. Основные термины и определения, используемые в Правилах.
Торговая деятельность - вид предпринимательской деятельности, связанный с куплей-продажей товаров и оказанием услуг потребителям, направленный на удовлетворение покупательского спроса в товарах потребительского назначения и услугах общественного (массового) питания.
Торговая политика района - совокупность организационных мер, проводимых органами местного самоуправления района совместно с общественными организациями и предпринимателями для реализации целей и принципов, установленных настоящими Правилами.
Потребительский рынок - сфера обмена товарами или группой товаров и услугами между товаровладельцами, исполнителями услуг и покупателями, сложившаяся на основе разделения труда.
Товары (работы, услуги) потребительского назначения - продукты труда, обладающие определенными потребительскими свойствами, предметы личного, семейного, домашнего использования, продукция общественного питания.
Торговый реестр - единая районная информационная система, содержащая сведения о торговом объекте.
Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Мелкорозничная торговая сеть - торговая сеть, осуществляющая розничную торговлю через стационарные павильоны, киоски, палатки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли.
Оптовая торговля - торговля товарами с последующей их перепродажей или профессиональным использованием.
Торговое предприятие - имущественный комплекс, используемый организацией для купли-продажи товаров и оказания услуг торговли.
Примечание. Имущественный комплекс включает земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, товары, права требования, долги, фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания и др.
Стационарная торговая сеть - торговая сеть, расположенная в специально оборудованных и предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях, образуют строительные системы, имеющие замкнутый объем, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям.
Нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах разносной и развозной торговли, представляют тентованные палатки, автолавки, автоцистерны и т.п.
Предприятие общественного питания - предприятие, предназначенное для производства кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, их реализации и (или) организации потребления.
Услуги общественного питания - результат деятельности предприятий и граждан - предпринимателей по удовлетворению потребностей населения в питании и проведении досуга.
Субъекты, объекты и виды торговой деятельности
Субъекты торговой деятельности - юридические лица различных организационно-правовых форм, осуществляющие торговую деятельность (торговые организации), объединения торговых организаций, а также граждане, осуществляющие деятельность (индивидуальные предприниматели) и зарегистрированные в установленном порядке.
Торговые объекты (торговые предприятия) - имущественные комплексы, используемые торговыми организациями для осуществления торговой деятельности.
Торговые объекты могут быть отнесены к стационарным и нестационарным в зависимости от их архитектурно-строительных характеристик.
Типы торговых объектов (универмаг, универсам, магазин "Ткани", магазин "Продукты" и т.д.) определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к ассортименту реализуемой продукции, технической оснащенности помещений, методам обслуживания, квалификации персонала, качеству обслуживания, перечню предоставляемых услуг.
Виды торговой деятельности - розничная, оптовая торговля и предоставление услуг общественного питания.
II. ТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА
2.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация района создает необходимые условия для организации оптовой и розничной торговли товарами потребительского назначения и предоставления услуг общественного питания на своей территории.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий:
- принимают решения, координирующие осуществление торговой деятельности в районе;
- определяют основные направления и реализуют торговую политику района, а также занимаются разработкой и реализацией комплексной программы развития отрасли и целевых городских программ в сфере потребительского рынка, в том числе в части поддержки малообеспеченных слоев населения;
- организуют проведение мероприятий по обеспечению жизнедеятельности населения и формирований ГО в условиях чрезвычайных ситуаций и особого периода;
- поддерживают социально значимые виды торговой деятельности;
- рассматривают обращения по лицензированию отдельных видов торговой деятельности в соответствии с действующим законодательством;
- вводят отдельные ограничения на осуществление торговой деятельности;
- контролируют соблюдение законодательства в сфере торговой деятельности;
- определяют порядок размещения торговых объектов на территории района, с учетом требований действующего законодательства РФ, нормативных и рекомендательных документов по строительству;
- осуществляют иные функции, необходимые для обеспечения потребностей населения в товарах и услугах.
2.2. Торговый реестр.
В целях создания единой информационной системы, обеспечения достоверной информации о торговых объектах отдел по защите прав потребителей администрации района ведет Торговый реестр - перечень субъектов торговой деятельности и торговых объектов.
Порядок ведения Торгового реестра определяется главой администрации района.
2.3. Размещение, строительство и открытие торговых объектов на территории района.
2.3.1. Земельные участки под строительство и размещение торговых объектов предоставляются постановлением главы администрации района, проектирование и строительство торговых объектов производится в соответствии с действующим законодательством и Правилами застройки в Становлянском районе.
2.3.2. Размещение объектов мелкорозничной торговой сети, включая развозную и разносную (уличная), производится в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления района.
Уличная торговля продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением книгопечатной продукции и продукции общественного питания собственного производства) на территории района осуществляется на рынках и мини-рынках района и в других специально отведенных местах согласно специализации.
Предприятиям торговли, общественного питания разрешается осуществлять торговлю непродовольственными и продовольственными товарами на прилегающих к ним территориях со специально оборудованных мест и в соответствии с разрешениями, выданными администрацией района.
Разрешается торговля на рынках и мини-рынках продовольственными товарами согласно Перечню (приложение 2), при условии соблюдения торгующими определенных требований (приложение 1), по согласованию с органами ЦГСЭН в Становлянском районе.
Торговля на организованных продовольственных и непродовольственных рынках района производится в соответствии с действующими Правилами.
2.4. Изменение профиля торговых объектов, режим работы.
2.4.1. Торговые организации, предприятия, получившие право на использование торговых объектов в процессе приватизации с условием сохранения профиля торговой деятельности, сохраняют профиль до истечения оговоренного срока. Изменение профиля торгового объекта независимо от формы собственности и ведомственной подчиненности может производиться по инициативе владельца с уведомлением администрации района.
2.4.2. Режим работы объектов устанавливается владельцами торговых объектов по согласованию с администрацией района.
III. МЕРЫ ПОДДЕРЖКИ МЕСТНЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ
Мерами поддержки местных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности являются:
- организация ярмарок, выставок-продаж товаров, вырабатываемых на территории района;
- учет интересов местных товаропроизводителей в межрегиональных соглашениях;
- предоставление в установленном порядке рекламной и информационной поддержки товаров местных товаропроизводителей;
- координация деятельности торговых объектов в части реализации товаров, производимых на территории района, на стадии формирования ассортиментных перечней (минимума) и их соблюдение;
- содействие использованию кредитно-финансовой поддержки промышленных предприятий и предприятий торговли, реализующих товары местных товаропроизводителей;
- конкретные меры поддержки определяются главой администрации района и районным Советом депутатов.
IV. КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1. Осуществление торговой деятельности на территории района должно соответствовать действующим в указанной сфере нормативным правовым актам Российской Федерации, района и области.
4.2. Контроль за осуществлением торговой деятельности на территории района и применение ответственности за нарушение в сфере торговой деятельности осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации.
Проверки деятельности торговых объектов осуществляются работниками контролирующих органов только при предъявлении служебного удостоверения и направления (поручения) на проведение проверки, выданного в пределах компетенции контролирующего органа в соответствии с действующим законодательством.
4.3. Приостановление продажи товаров (оказания услуг).
В случаях выявления продажи товаров, оказания услуг, не сопровождающихся достоверной и достаточной информацией, или с истекшими сроками годности, или без указания сроков годности, если установление этих сроков обязательно, государственные контролирующие органы, которым предоставлено такое право, приостанавливают продажу товаров (оказание услуг) до предоставления информации. Руководителю предприятия, допустившему нарушение, выдается предписание о приостановлении продажи товаров (оказания услуг) на срок устранения выявленных нарушений, установленный контролирующим органом.
К нарушителю применяются штрафные санкции в соответствии с действующим законодательством.
4.4. Ликвидация торговых организаций.
Торговая организация может быть ликвидирована по решению суда в соответствии с действующим законодательством в случаях:
а) осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);
б) осуществление деятельности, запрещенной действующим законодательством;
в) иных неоднократных или грубых нарушений действующего законодательства.
Орган местного самоуправления вправе предъявлять требование о ликвидации субъектов торговли в случае, если такое требование предусмотрено законом.
V. ТРУД И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Трудовые отношения, рабочее время и время отдыха, охрана труда регулируются действующим трудовым законодательством Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вероятно, имеется в виду Положение "Об архивном фонде Липецкой области и архивах", утвержденное постановлением Липецкого областного Собрания депутатов от 12.10.1995 № 344-пс.
------------------------------------------------------------------
Документы по личному составу, образующиеся в торговой деятельности, подлежат обязательной систематизации и обеспечению сохранности в соответствии с Законом Липецкой области "Об архивном фонде и архивах".
VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ
6.1. Социальная защита отдельных категорий населения в торговом обслуживании.
Отдельным категориям граждан предоставляются преимущества и льготы в торговом обслуживании.
Перечень категорий граждан и предоставляемые льготы и преимущества определяются нормативными актами Российской Федерации.
6.2. Рассмотрение обращений граждан в торговые организации.
Устные и письменные обращения (заявления, жалобы) граждан в торговых организациях рассматриваются в соответствии с действующим законодательством.
Обращения граждан по вопросам приобретения товаров ненадлежащего качества или товаров, использование которых по назначению невозможно по иным причинам, рассматриваются в порядке и в сроки, установленные Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".
6.3. Порядок открытия торговых объектов района определяется органами местного самоуправления.
6.4. Требования, предъявляемые к торгующим в местах организованной уличной торговли, приведены в приложении 3 к настоящим Правилам.
Приложение 1
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СУБЪЕКТАМ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Субъект торговой деятельности обязан осуществлять свою финансово-хозяйственную деятельность на принадлежащих ему (арендуемых) объектах, рабочих местах в соответствии с:
- законодательством Российской Федерации;
- нормативными правовыми актами Липецкой области и района, касающимися деятельности на потребительском рынке;
- санитарными, ветеринарными нормами и правилами;
- нормами и правилами противопожарной безопасности;
- требованиями стандартов и нормативно-технической документации, утвержденной в установленном порядке.
2. Профиль работы и комплекс дополнительных услуг должны соответствовать видам деятельности, определенным Уставом предприятия для юридических лиц, свидетельством о предпринимательской деятельности для физических лиц.
3. Работники, связанные непосредственно с приемкой, расфасовкой, реализацией товаров, производством и реализацией собственной продукции, обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с санитарными нормами и правилами.
4. Соблюдать архитектурные нормы и требования к рекламно-художественному оформлению, освещению витрин (особенно в ночное время), содержанию фасадов торговых объектов, прилегающих территорий, обеспечивать сохранность газонов и т.п. Оформление объектов производится в соответствии с Положением "О наружной рекламе в Становлянском районе".
5. Помещения и установленное в них технологическое оборудование должны соответствовать СНиП, противопожарным требованиям действующих норм и правил, правилам техники безопасности и производственной санитарии и обеспечивать безопасные условия труда, экологическую безопасность.
Приложение 2
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОДУКТОВ ПИТАНИЯ, ТОРГОВЛЯ КОТОРЫМИ РАЗРЕШЕНА
НА РЫНКАХ И МИНИ-РЫНКАХ РАЙОНА
1. Бакалейная группа товаров - чай, кофе, какао - штучные в промышленной (заводской) упаковке; крупа, макаронные изделия, сахар, мука - штучные в промышленной (заводской) упаковке и фасованные.
2. Пряники, конфеты (за исключением глазированных шоколадом и шоколада) и другие кондитерские изделия - штучные в промышленной упаковке и фасованные (исключая изделия с кремом).
3. Фрукты, ягоды, цитрусовые, овощи; бахчевые (по согласованию с органами госэпиднадзора).
4. Другие продовольственные и непродовольственные товары, разрешенные российским законодательством.
Приложение 3
ТРЕБОВАНИЯ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ТОРГУЮЩИМ В МЕСТАХ ОРГАНИЗОВАННОЙ
УЛИЧНОЙ ТОРГОВЛИ
Торговлю осуществлять только на территории, определенной администрацией района или сельскими администрациями на подведомственных территориях.
Торговля с земли, ящиков, мешков и другой случайной тары запрещается. Запрещается ставить лотки, контейнеры на землю, а также осуществлять продажу сыпучих бакалейных товаров (круп, сахара и т.д.), кондитерских изделий из мешков, ящиков и другой тары на развес с открытых прилавков, из тентованных палаток в местах уличной торговли (на рынках, мини-рынках) города.
Содержать место торговли (включая прилавки, столы, тележки, лотки) и прилегающую территорию в чистоте.
Быть опрятно одетыми, носить чистую санитарную одежду.
Иметь при себе личную медицинскую книжку.
Торгующие должны иметь при себе документ, удостоверяющий качество продуктов.
При отпуске пищевых продуктов использовать упаковочные материалы, соответствующие обязательным требованиям стандартов, и пользоваться только торговым инвентарем.
Использовать весоизмерительные приборы только с отметкой госповерителя Центра стандартизации и метрологии (использование домашних весов запрещается).
Ответственность за соблюдение правил торговли возлагается на торгующих.
Запрещается осуществлять торговлю без информации о продавце, его юридическом адресе, единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
