|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ АС Липецкой области от 13.02.2004 № А36-247/10-03
Исковые требования о взыскании процентов за несвоевременный возврат сумм излишне уплаченных налогов удовлетворены правомерно и обоснованно, так как нарушение сроков подтверждается материалами дела.
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Центрального округа от 02.06.2004 № А36-247/10-03 решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.12.2003 и данное постановление оставлены без изменения.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 февраля 2004 г. Дело № А36-247/10-03
(извлечение)
Арбитражный суд рассмотрел в заседании апелляционную жалобу Инспекции МНС РФ по Левобережному району г. Липецка на решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.12.2003 по делу № А36-247/10-03 и
установил:
ООО "Промышленные железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными действий ИМНС РФ по Левобережному району г. Липецка по невозврату налога на добавленную стоимость в сумме 764760 руб. за январь 2003 г. и взыскании процентов в сумме 58290 руб. После изменения требования заявителя состояли во взыскании с ИМНС процентов в сумме 51961 руб. 19 коп. за нарушение сроков возврата НДС за январь 2003 г.
Решением от 15.12.2003 требования заявителя удовлетворены в сумме 46650 руб. 36 коп. В остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение от 15.12.2003 отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления ввиду несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права (неправильное истолкование закона).
Заявитель отзывом и в судебном заседании доводы апелляционной жалобы оспорил, полагая решение от 15.12.2003 законным и обоснованным.
Выслушав доводы представителей сторон и исследовав материалы дела, апелляционная коллегия установила следующее.
Согласно свидетельству серии 06 № 4749 ООО "Промышленные железные дороги" внесено в государственный реестр юридических лиц (л.д. 10). В силу ст. 144 НК РФ в январе 2003 г. ООО "Промышленные железные дороги" являлось плательщиком налога на добавленную стоимость. На налоговом учете заявитель состоит в ИМНС РФ по Левобережному району г. Липецка.
Как видно из деклараций заявителя по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов за январь 2003 г., суммы налога в отношении операций по реализации товаров на экспорт, подлежащие вычету на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 164 и ст. 171 НК РФ, составили 764760 руб.
В соответствии с п. 4 ст. 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 и 8 пункта 1 статьи 164 настоящего Кодекса, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 настоящего Кодекса, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса. Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 настоящего Кодекса, и документов, предусмотренных статьей 165 настоящего Кодекса.
В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.
В случае наличия у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке по решению налогового органа. Налоговые органы производят указанный зачет самостоятельно и в течение 10 дней сообщают об этом налогоплательщику.
При отсутствии у налогоплательщика недоимки и пени по налогу, недоимки и пени по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению. Не позднее последнего дня срока, указанного в абзаце втором настоящего пункта, налоговый орган принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.
Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. В случае, когда такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.
При нарушении сроков, установленных настоящим пунктом, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ч. 12 п. 4 ст. 176 НК РФ).
Как видно из материалов дела, налоговая декларация по налоговой ставке 0 процентов со всеми документами, предусмотренными статьей 165 НК РФ, была представлена заявителем в налоговый орган 20.02.2003. Обоснованность применения заявителем в январе 2003 г. налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов подтверждается договором поставки от 20.03.2001, дополнительными соглашениями от 01.06.2001, 06.08.2001, 03.01.2002, 30.04.2002, договором от 20.09.2000, дополнительными соглашениями к нему, соответствующими накладными, счетами-фактурами, платежными документами, банковскими выписками и не отрицается налоговыми органами.
В связи с этим ИМНС РФ по Левобережному району г. Липецка 02.06.2003 принято решение о возмещении ООО "Промышленные железные дороги" из бюджета 764,8 тыс. руб. налога на добавленную стоимость (л.д. 7 - 8) путем возврата на расчетный счет предприятия, то есть с нарушением трехмесячного срока, установленного ч. 2 п. 4 ст. 176 НК РФ. В то же время заявителем не представлено доказательств направления в налоговый орган соответствующего заявления о возмещении налога путем возврата на его расчетный счет. В связи с этим суд 1 инстанции обоснованно отказал во взыскании процентов за период с 21.05.2003 по 02.06.2003.
Как видно из текста решения от 02.06.2003, налоговый орган принял решение о возмещении налога именно путем возврата денежных средств из бюджета на расчетный счет предприятия. Из данных лицевого счета заявителя (л.д. 47) усматривается, что в течение 2003 г. у него отсутствовали недоимки и пени по НДС. Доказательств того, что у заявителя имелись недоимки и пени по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, налоговым органом не представлено, в возражениях по данному делу не заявлено. При таких обстоятельствах суд 1 инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия налогового органа по принятию такого решения даже без наличия соответствующего заявления налогоплательщика не противоречат п. 4 ст. 176 НК РФ и являются основанием для выполнения последующих действий, предусмотренных названной нормой Кодекса, а именно - основанием для направления этого решения в орган федерального казначейства. Отсутствие заявления налогоплательщика при наличии решения налогового органа о возврате налога путем перечисления денежных средств на расчетный счет не является основанием для того, чтобы не соблюдать сроки, установленные п. 4 ст. 176 НК РФ, для фактического исполнения решения налогового органа.
Решение ответчика от 02.06.2003 о возврате на расчетный счет налогоплательщика налога на добавленную стоимость в сумме 764,8 тыс. руб. в этот же день было доведено до руководителя истца под роспись. Отсутствие каких-либо письменных возражений свидетельствует о том, что волеизъявление заявителя совпало с решением, принятым налоговым органом.
Из материалов дела усматривается, что 25.06.2003 ИМНС РФ по Левобережному району г. Липецка направила соответствующее заключение № 4873 от 25.06.2003 о возврате налога в УМНС РФ по Липецкой области для последующей передачи в УФК РФ по Липецкой области (см. л.д. 38 - 39), руководствуясь Рекомендациями МНС РФ, утв. Приказом от 05.08.2002 № БГ-3-10/411 в редакции Приказа от 24.01.2003 № БГ-3-10/28 (см. л.д. 40 - 46). УМНС РФ по Липецкой области, в свою очередь, направило данное заключение в УФК РФ по Липецкой области только 16.10.2003, что подтверждается соответствующими реестрами с отметкой УФК РФ по Липецкой области.
Направление заключения ИМНС в УМНС в целях контроля само по себе не противоречит ст. 176 НК РФ, но должно осуществляться налоговым органом так, чтобы не нарушались права и интересы налогоплательщиков, гарантированные законом, в частности, право на своевременный возврат сумм излишне уплаченных налогов (подпункт 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ). Сроки направления заключения о возврате налога, установленные ч. 10 п. 4 ст. 176 НК РФ, были нарушены налоговыми органами на 135 дней (с 03.06.2003 по 16.10.2003). Таким образом, доводы налоговых органов о не нарушении сроков, установленных п. 4 ст. 176 НК РФ, опровергаются материалами дела. За указанный период в силу ч. 12 п. 4 ст. 176 НК РФ правомерно начислены проценты согласно следующему расчету: 764760 руб. х 18 дней х 18% : 360 дней (с 03.06.2003 по 20.06.2003) + 764760 х 117 дней х 16% : 360 дней (с 21.06.2003 по 16.10.2003) = 46650,36 руб.
Платежным поручением № 27463 на сумму 764760 руб. (л.д. 34 - 35) подтверждается, что УФК РФ по Липецкой области исполнило заключение ИМНС РФ по Левобережному району г. Липецка от 25.06.2003 № 4873 17 октября 2003 г. Следовательно, органом федерального казначейства срок, установленный ч. 11 п. 4 ст. 176 НК РФ, - 2 недели не нарушен. В связи с этим оснований для начисления процентов за 17.10.2003 не имелось.
Что касается довода налоговых органов о том, что заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения с заявлением в суд, то данный довод не основан на нормах действующего законодательства. Исходя из названий главы 24 и статьи 198 АПК РФ, суд 1 инстанции пришел к правильному выводу о том, что пункт 4 ст. 198 АПК РФ устанавливает трехмесячный срок для обращения в суд только с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными. На требования о взыскании процентов с налоговых органов указанный срок не распространяется; оснований для расширительного толкования этой нормы не имеется.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы и отмены решения от 15.12.2003 не имеется.
Руководствуясь ст. 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, апелляционная коллегия
постановила:
Решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.12.2003 по делу № А36-247/10-03 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и в 2-месячный срок может быть обжаловано в кассационную инстанцию - Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
