|  |
РЕШЕНИЕ Тербунского муниципального районного Совета депутатов от 19.12.2006 № 291
"О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА" НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
"Маяк", № 6, 23.01.2007
ЛИПЕЦКАЯ ОБЛАСТЬ
ТЕРБУНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2006 г. № 291
О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Рассмотрев проект районной целевой программы "Развитие гражданского общества" на 2007 - 2010 годы, предложенный администрацией Тербунского района, руководствуясь статьей 22 Устава Тербунского муниципального района Липецкой области и учитывая решение постоянной комиссии по социальным вопросам, Совет депутатов Тербунского района решил:
1. Утвердить районную целевую программу "Развитие гражданского общества" на 2007 - 2010 годы (прилагается).
2. Настоящее решение опубликовать в районной газете "Маяк".
Председатель
Совета депутатов
Тербунского района
А.И.ЛИХИХ
Приложение
к решению
Совета депутатов
Тербунского района
от 19 декабря 2006 г. № 291
РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
районной целевой программы "Развитие гражданского
общества" (2007 - 2010 годы)
--------------------------T----------------------------------------------¬
¦Наименование Программы ¦Районная целевая программа "Развитие ¦
¦ ¦гражданского общества (2007 - 2010 годы)" ¦
¦ ¦(далее - Программа) ¦
+-------------------------+----------------------------------------------+
¦Основание для разработки ¦Закон Российской Федерации от 19.05.1995 ¦
¦Программы ¦№ 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Закон ¦
¦ ¦Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ ¦
¦ ¦"О некоммерческих организациях"; Закон ¦
¦ ¦Российской Федерации от 10.01.2006 № 18-ФЗ ¦
¦ ¦"О внесении изменений в некоторые ¦
¦ ¦законодательные акты Российской Федерации"; ¦
¦ ¦постановление Липецкого областного Совета ¦
¦ ¦депутатов 46 сессии III созыва от 10 августа ¦
¦ ¦2006 г. № 1348-пс "Об областной целевой ¦
¦ ¦программе "Развитие гражданского общества ¦
¦ ¦(2007 - 2010 годы)" ¦
¦ ¦ ¦
¦Заказчик Программы ¦Администрация Тербунского района ¦
¦ ¦ ¦
¦Основной разработчик ¦Отдел развития социальной сферы, ¦
¦ ¦организационно-правовой отдел администрации ¦
¦ ¦района ¦
¦ ¦ ¦
¦Цели и задачи Программы ¦Создание правовых, экономических ¦
¦ ¦и организационных условий для дальнейшего ¦
¦ ¦становления институтов гражданского общества, ¦
¦ ¦развития гражданских инициатив, сотрудничества¦
¦ ¦органов местного самоуправления ¦
¦ ¦с общественными объединениями. ¦
¦ ¦Программа предусматривает решение основных ¦
¦ ¦задач: ¦
¦ ¦- оказание поддержки общественным объединениям¦
¦ ¦в реализации гражданских инициатив; ¦
¦ ¦- привлечение общественных объединений ¦
¦ ¦к участию в выработке решений органов местного¦
¦ ¦самоуправления и проведению общественной ¦
¦ ¦экспертизы наиболее значимых нормативных ¦
¦ ¦правовых актов; ¦
¦ ¦- создание условий для реализации потенциала ¦
¦ ¦общественных объединений по выполнению ¦
¦ ¦общественно полезных программ; ¦
¦ ¦- дальнейшее развитие форм и методов диалога ¦
¦ ¦и сотрудничества органов местного ¦
¦ ¦самоуправления с общественными объединениями ¦
¦ ¦ ¦
¦Сроки (этапы) реализации ¦2007 - 2010 годы ¦
¦Программы ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦Основные исполнители ¦Отделы администрации района: ¦
¦ ¦образования, развития социальной сферы, ¦
¦ ¦организационно-правовой, социальной защиты ¦
¦ ¦населения ¦
¦ ¦ ¦
¦Объемы и источники ¦Общий объем финансирования Программы ¦
¦финансирования ¦в 2007 - 2010 годах прогнозно составит ¦
¦ ¦852 тыс. рублей, в том числе по годам: ¦
¦ ¦2007 г. - 213 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2008 г. - 213 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2009 г. - 213 тыс. рублей; ¦
¦ ¦2010 г. - 213 тыс. рублей. ¦
¦ ¦Основным источником финансирования Программы ¦
¦ ¦являются средства районного бюджета. ¦
¦ ¦Объемы финансирования мероприятий ¦
¦ ¦Программы ежегодно уточняются при рассмотрении¦
¦ ¦районного бюджета на очередной финансовый год ¦
¦ ¦ ¦
¦Ожидаемые конечные ¦Реализация Программы позволит: ¦
¦результаты ¦целенаправленно развивать институты ¦
¦ ¦гражданского общества; повысить уровень ¦
¦ ¦активности гражданских инициатив; улучшить ¦
¦ ¦социальную и общественно-политическую ¦
¦ ¦обстановку; повысить уровень активности ¦
¦ ¦общественных объединений в решении социально ¦
¦ ¦значимых вопросов; повысить ответственность ¦
¦ ¦органов власти общественных объединений ¦
¦ ¦за принятие и реализацию социально значимых ¦
¦ ¦решений; усовершенствовать механизмы, формы ¦
¦ ¦и методы взаимодействия органов власти ¦
¦ ¦и общества ¦
¦ ¦ ¦
¦Контроль за выполнением ¦Общее руководство и контроль за ходом ¦
¦Программы ¦реализации выполнения Программы осуществляет ¦
¦ ¦руководство района, а также ежегодно ¦
¦ ¦информирует Совет депутатов Тербунского ¦
¦ ¦района о выполнении Программы ¦
L-------------------------+-----------------------------------------------
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Районная целевая программа "Развитие гражданского общества (2007 - 2010 годы)" (далее - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"; Законом Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"; Законом Российской Федерации от 10.01.2006 № 18-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; Законом Липецкой области от 26.03.2004 № 98-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Липецкой области с некоммерческими организациями". Понятие гражданского общества включает в себя совокупность гражданских институтов: общественных объединений, некоммерческих организаций, религиозных конфессий. Задачей Программы является стимулирование роста институтов гражданского общества, направленных на взаимодействие и сотрудничество органов местного самоуправления и общества, развития гражданских инициатив, духовности, патриотизма, самореализации личности в процессе участия в преобразованиях по развитию гражданского общества.
Реализация программы "Развитие гражданского общества (2005 - 2006 годы)" выявила значительный потенциал общественных объединений по осуществлению деятельности, направленной на нравственное, патриотическое, духовное и культурное воспитание, развитие правовой, гражданской и общественно-политической культуры жителей района.
В реализации программы через выполнение социального заказа принимали активное участие: Совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Тербунская организация ВОИ, Некоммерческое партнерство "Центр поддержки малого бизнеса "Диалог" (бизнес-инкубатор).
На территории района увеличивается количество приходов Русской Православной Церкви, значительно возросла роль институтов гражданского общества в обеспечении согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления по решению наиболее значимых вопросов социального и экономического развития, по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов представительной и исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Принятие Программы на 2007 - 2010 годы позволит:
- продолжить работу по стимулированию дальнейшего роста институтов гражданского общества, максимально используя их потенциал для эффективного решения социально значимых проблем;
- определить приоритетные направления активного включения гражданских институтов в социально-экономическую жизнь района;
- развивать дальнейшее взаимодействие и сотрудничество органов власти и общества по развитию, гражданских инициатив, духовности, гражданственности, патриотизма, самореализации личности в процессе участия в преобразованиях по формированию гражданского общества.
Актуальность Программы обусловлена проводимой политикой государства и администрации области по дальнейшему становлению институтов гражданского общества.
2. Цели и задачи Программы. Сроки и этапы ее реализации
Основной целью Программы является создание правовых, экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив, механизма общественной экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления, сотрудничества органов власти с общественными объединениями.
Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:
1. Нормативно-правового характера:
разработка и поэтапное внедрение системы общественной экспертизы нормативных правовых актов;
совершенствование механизма участия общественных объединений в выработке решений органов местного самоуправления.
2. Экономической поддержки:
предоставление налоговых и иных льгот общественным объединениям и некоммерческим организациям;
осуществление целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений;
полное или частичное освобождение от платы за пользование муниципальным имуществом.
3. Информационно-методического характера:
развитие системы доступа общественных объединений и некоммерческих организаций к средствам массовой информации;
консультационная и методическая помощь органов местного самоуправления общественным объединениям.
4. Организационно-управленческого характера:
совершенствование форм работы с общественными объединениями, некоммерческими организациями и религиозными конфессиями;
использование потенциала общественных объединений для решения социально-экономических задач, стоящих перед обществом.
Программа будет выполняться в 2007 - 2010 годах. Приоритетными направлениями являются:
- разработка нормативной правовой и методологической баз реализации Программы, определение и реализация форм и механизмов взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества;
- проведение мониторинговых исследований, социологических опросов по определению приоритетных направлений развития гражданского общества и его институтов;
- развитие гражданских инициатив по важнейшим направлениям жизнедеятельности общества: образования, медицины, культуры, политики, экологии, демографии;
- создание условий для реализации потенциала ветеранских, молодежных, детских объединений, союзов, ассоциаций.
3. Финансирование Программы
Общий объем финансовых средств для реализации Программы в 2007 - 2010 годах:
общий объем финансирования Программы в 2007 - 2010 годах прогнозно составит 852 тыс. рублей, в том числе по годам: 2007 г. - 213 тыс. рублей, 2008 г. - 213 тыс. рублей, 2009 г. - 213 тыс. рублей, 2010 г. - 213 тыс. рублей.
Основным источником финансирования Программы являются средства районного бюджета, направленные на:
- целевое финансирование отдельных общественно полезных программ общественных объединений;
- полное или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом.
Источниками финансирования Программы также могут быть и иные внебюджетные источники.
Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств районного бюджета ежегодно подлежат уточнению в установленном порядке при формировании районного бюджета на соответствующий финансовый год.
4. Механизм реализации Программы и контроль
за ходом ее выполнения
Реализация Программы осуществляется исполнителями Программы.
Администрация района:
- осуществляет контроль за реализацией Программы;
- проводит ежегодный мониторинг целевого использования средств, выделенных на реализацию Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает решение конкретных вопросов поддержки общественных объединений, включая материально-техническое, информационное, нормативное правовое обеспечение. В этой связи предусматриваются основные направления реализации Программы.
Формирование условий для развития гражданских инициатив:
- патриотическое, духовное и нравственное воспитание населения района;
- увековечение памяти защитников Отечества;
- развитие гражданских инициатив через систему социального заказа;
- пропаганда отечественной, региональной истории и культуры;
- создание условий по восстановлению историко-архитектурных памятников, в том числе принадлежащих Русской Православной Церкви;
- создание условий по духовно-нравственному образованию и воспитанию детей;
- привлечение общественности к решению социально значимых вопросов;
- поддержка деятельности общественных объединений, осуществляющих деятельность, направленную на нравственное и патриотическое воспитание жителей района;
- поддержка деятельности общественных объединений, направленной на реставрацию, восстановление и содержание памятников истории, культуры и архитектуры, экологических зон, мемориальных комплексов, памятников боевой и трудовой Славы на территории района;
- поддержка деятельности общественных объединений, направленной на развитие массового молодежного спорта, улучшение физического здоровья детей и подростков;
- поддержка деятельности общественных объединений, направленной на социальную защиту и реабилитацию инвалидов;
- поддержка деятельности общественных объединений, осуществляющих уставную деятельность в сфере сохранения и приумножения культурного и исторического наследия;
- организация и проведение мероприятий в связи с памятными событиями, знаменательными и юбилейными датами культурной и военной отечественной истории.
Формирование и развитие системы общественных отношений. Разработка мероприятий по:
- противодействию религиозному и политическому экстремизму;
- развитию правовой, гражданской, общественно-политической культуры населения района;
- реализации программ и проектов по защите прав граждан;
- социальной и психологической адаптации граждан, подвергшихся негативному влиянию тоталитарных сект;
- реализации программ по поддержанию и укреплению здоровья населения района;
- пропагандистской работе через средства массовой информации по активизации участия общественных объединений в социально-экономической и политической жизни страны, области и района.
5. Оценка эффективности Программы
Эффективность реализации Программы оценивается развитием гражданских инициатив, участием институтов гражданского общества в реализации общественно полезных программ.
Решение проблем, обозначенных в Программе, позволит:
- создать правовые, экономические и организационные условия для развития гражданских инициатив, разработать и поэтапно внедрить систему общественной экспертизы нормативных правовых актов области;
- стимулировать участие общественных объединений в реализации областных и районных программ через выполнение социального заказа;
- повысить правовую грамотность населения, гражданскую и общественно-политическую активность граждан;
- использовать потенциал институтов гражданского общества для решения социально значимых вопросов;
- создать в общественной среде условия, способствующие формированию у населения гражданской, патриотической, нравственной позиции, способствующей формированию уважительного отношения граждан к истории, культуре, традициям;
- информировать общественность о развитии гражданского общества.
Приложение
к районной целевой программе
"Развитие гражданского общества
на 2007 - 2010 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
----T---------------------------T---------------T----------T-------------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Перечень мероприятий ¦ Исполнители ¦ Сроки ¦ Финансирование по годам (тыс. руб.) ¦
¦п/п¦ ¦ ¦исполнения+-------------T-------------T-------------T-------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+---+---------------------------+---------------+----------+-------------+-------------+-------------+-------------+
¦ 1 ¦Разработка мероприятий по: ¦Организационно-¦ ежегодно ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦- противодействию ¦правовой отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦религиозному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и политическому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦экстремизму; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- развитию правовой, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданской, общественно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦политической культуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения района ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------------+----------+-------------+-------------+-------------+-------------+
¦ 2 ¦Организация и проведение ¦Организационно-¦ ежегодно ¦ В пределах ¦ В пределах ¦ В пределах ¦ В пределах ¦
¦ ¦мероприятий в связи ¦правовой отдел,¦ ¦ассигнований,¦ассигнований,¦ассигнований,¦ассигнований,¦
¦ ¦с памятными и юбилейными ¦отдел развития ¦ ¦ выделенных ¦ выделенных ¦ выделенных ¦ выделенных ¦
¦ ¦датами культурной ¦социальной ¦ ¦на содержание¦на содержание¦на содержание¦на содержание¦
¦ ¦и военной отечественной ¦сферы, отдел ¦ ¦ учреждений ¦ учреждений ¦ учреждений ¦ учреждений ¦
¦ ¦истории ¦культуры ¦ ¦ культуры ¦ культуры ¦ культуры ¦ культуры ¦
+---+---------------------------+---------------+----------+-------------+-------------+-------------+-------------+
¦ 3 ¦Организация и осуществление¦Отдел развития ¦ ежегодно ¦ В пределах ¦ В пределах ¦ В пределах ¦ В пределах ¦
¦ ¦деятельности, направленной ¦социальной ¦ ¦ассигнований,¦ассигнований,¦ассигнований,¦ассигнований,¦
¦ ¦на развитие массового ¦сферы ¦ ¦ выделенных ¦ выделенных ¦ выделенных ¦ выделенных ¦
¦ ¦спорта, улучшение ¦ ¦ ¦ на развитие ¦ на развитие ¦ на развитие ¦на развитие ¦
¦ ¦физического и психического ¦ ¦ ¦ физической ¦ физической ¦ физической ¦ физической ¦
¦ ¦здоровья детей ¦ ¦ ¦ культуры ¦ культуры ¦ культуры ¦ культуры ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и спорта ¦ и спорта ¦ и спорта ¦ и спорта ¦
+---+---------------------------+---------------+----------+-------------+-------------+-------------+-------------+
¦ 4 ¦Организация и осуществление¦Отдел финансов,¦ постоянно¦ 138,0 ¦ 138,0 ¦ 138,0 ¦ 138,0 ¦
¦ ¦деятельности ¦отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по реабилитации инвалидов ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районным отделением ¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Всероссийского ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общества инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------------+----------+-------------+-------------+-------------+-------------+
¦ 5 ¦Организация и осуществление¦Отдел финансов,¦ постоянно¦ 75,0 ¦ 75,0 ¦ 75,0 ¦ 75,0 ¦
¦ ¦деятельности ¦отдел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по реабилитации ветеранов ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(пенсионеров) войны, труда,¦защиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Вооруженных сил ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и правоохранительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+---------------+----------+-------------+-------------+-------------+-------------+
¦ 6 ¦Проведение ежегодных ¦Организационно-¦ ежегодно ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦
¦ ¦региональных конференций, ¦правовой отдел,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦"круглых столов" ¦отдел развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с общественностью ¦социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по рассмотрению вопросов ¦сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦становления и развития ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦институтов гражданского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------+---------------+----------+-------------+-------------+-------------+--------------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
