Законодательство Липецкой области Липецкая область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления РЕШЕНИЕ Липецкого городского Совета депутатов от 16.09.2003 № 347 "О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ЛИПЕЦКА НА 2003 ГОД" Официальная публикация в СМИ: "Огни Липецка", № 8 - 9 , 15.10.2003 ЛИПЕЦКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ РЕШЕНИЕ от 16 сентября 2003 г. № 347 О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ЛИПЕЦКА НА 2003 ГОД Рассмотрев представленный администрацией города проект Программы социально-экономического развития г. Липецка на 2003 год, руководствуясь ст. 8, 12 Устава г. Липецка и учитывая решение постоянной комиссии по экономике, бюджету, инвестиционной политике, муниципальной собственности, городской Совет депутатов решил: 1. Утвердить Программу социально-экономического развития г. Липецка на 2003 год (прилагается). 2. Направить указанную Программу главе администрации г. Липецка для подписания и официального опубликования. 3. Рекомендовать администрации г. Липецка: - при разработке долгосрочной Программы социально-экономического развития г. Липецка обозначить конкретные меры, принимаемые администрацией города по решению социально-экономических проблем; - рассмотреть вопрос о создании службы муниципальной статистики в г. Липецке. Председатель Липецкого городского Совета депутатов В.И.СИНЮЦ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ Г. ЛИПЕЦКА НА 2003 ГОД Утверждена Липецким городским Советом депутатов 16 сентября 2003 года ВВЕДЕНИЕ Настоящий проект Программы социально-экономического развития г. Липецка на 2003 г. содержит параметры экономического и социального развития города на 2003 г., которые выработаны на основе анализа сложившихся за 2000 - 2002 гг. тенденций. Базой экономического роста, предусмотренного Программой, является экономический потенциал, созданный в системе рыночных отношений в городе за последние годы (рост объемов производства в промышленности, инвестиций в экономику, повышение занятости, рост доходной части городского бюджета), и внедрение качественно нового механизма управления экономикой города, отраженного в программных мероприятиях. Программа разработана на основе следующих планово-прогнозных документов, в которых определены основные направления развития экономики города: - Прогноз социально-экономического развития г. Липецка на 2003 г. - Программа экономического и социального развития Липецкой области на 2003 г. - Целевые программы развития отдельных отраслей и направлений экономики и социальной сферы города. - Утвержденный бюджет г. Липецка на 2003 г. Содержание Программы подчинено достижению главной цели - улучшению качества жизни населения. На основе анализа и прогноза социального и экономического положения города определены основные проблемы. В такой же последовательности разработаны цели и программные мероприятия. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ --------------------------T--------------------------------------¬ ¦ Наименование программы ¦ Программа социально-экономического ¦ ¦ ¦ развития г. Липецка на 2003 г. ¦ +-------------------------+--------------------------------------+ ¦Основание для разработки ¦Решение городского Совета депутатов от¦ ¦программы ¦18.03.2003 № 260 ¦ ¦ ¦Ст. 47 Устава г. Липецка ¦ +-------------------------+--------------------------------------+ ¦Заказчик программы ¦Администрация г. Липецка ¦ +-------------------------+--------------------------------------+ ¦Основной разработчик ¦Комитет по экономике и прогнозированию¦ ¦программы ¦администрации города ¦ +-------------------------+--------------------------------------+ ¦Основная цель программы ¦Стабильное улучшение жизни всех слоев¦ ¦ ¦населения города на основе возрастания¦ ¦ ¦жизнеспособности городской¦ ¦ ¦социально-экономической системы на¦ ¦ ¦рыночном пространстве ¦ +-------------------------+--------------------------------------+ ¦Сроки реализации ¦2003 год ¦ ¦программы ¦ ¦ +-------------------------+--------------------------------------+ ¦Объемы и источники ¦Всего: 34 млрд. руб., в том числе за¦ ¦финансирования программы ¦счет бюджета города - 2,9 млрд. руб. ¦ +-------------------------+--------------------------------------+ ¦Система организации ¦Организацию выполнения Программы¦ ¦контроля за исполнением ¦осуществляют структурные подразделения¦ ¦программы ¦администрации по принадлежности¦ ¦ ¦вопросов развития города. Контроль за¦ ¦ ¦ходом ее выполнения осуществляется¦ ¦ ¦Комитетом по экономике и¦ ¦ ¦прогнозированию. ¦ +-------------------------+--------------------T-------T---------+ ¦Ожидаемые конечные ¦ Показатель ¦ Млрд. ¦ В % к ¦ ¦результаты реализации ¦ ¦ руб. ¦ пред. ¦ ¦программы ¦ ¦ ¦ году ¦ ¦ ¦Объем выпуска ¦ 103,9 ¦ 109,4¦ ¦ ¦промышленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Инвестиции ¦ 7,2 ¦ 110,0¦ ¦ ¦в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Доходы бюджета ¦ 2,8 ¦ 103,7¦ ¦ ¦г. Липецка ¦ ¦(без ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦суммы от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продажи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦земли ОАО¦ ¦ ¦ ¦ ¦"НЛМК") ¦ ¦ ¦Денежные доходы ¦ 29,2 ¦ 119,6¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Среднемесячная ¦5400 ¦ 123,0¦ ¦ ¦начисленная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦одного работника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Средний размер ¦1751,4 ¦ 119,5¦ ¦ ¦пенсии ¦ ¦ ¦ L-------------------------+--------------------+-------+---------- 1. ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ Показатели качества жизни населения сведены к трем группам: уровень жизни населения, образ жизни, здоровье и продолжительность жизни. Уровень жизни населения характеризуется показателями доходов и потребления материальных благ и услуг, его занятости. Образ жизни включает в себя обеспеченность населения жильем и коммунальными услугами, образовательными услугами, услугами транспорта, учреждений культуры, туризма, обеспечение безопасности жизни граждан. Здоровье и продолжительность жизни зависят от обеспечения медицинскими услугами, услугами учреждений физической культуры и спорта, уровня социальной защищенности малообеспеченных и нетрудоспособных слоев населения, экологической безопасности граждан. 1.1. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ 1.1.1. Демографическая ситуация Демографическая ситуация за последние годы характеризуется нестабильным уровнем рождаемости и повышенным уровнем смертности и, как следствие, ростом естественной убыли населения города. ------------------------------------T------T-----T-----T---------¬ ¦ ¦ 2000 ¦ 2001¦ 2002¦ 2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦/прогноз/¦ +-----------------------------------+------+-----+-----+---------+ ¦Численность постоянного населения, ¦ 518,9¦519,6¦519,4¦ 519,3¦ ¦тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+------+-----+-----+---------+ ¦Родившихся, тыс. чел. ¦ 3,8¦ 3,7¦ 4,5¦ 4,7¦ +-----------------------------------+------+-----+-----+---------+ ¦Умерших, тыс. чел. ¦ 6,4¦ 6,4¦ 6,9¦ 6,4¦ +-----------------------------------+------+-----+-----+---------+ ¦Младенческая смертность, на 1000 ¦ 11,1¦ 10,4¦ 9,6¦ 10,6¦ ¦родившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+------+-----+-----+---------+ ¦Естественный прирост, тыс. чел. ¦ -2,6¦ -2,7¦ -2,4¦ -2,4¦ +-----------------------------------+------+-----+-----+---------+ ¦Коэффициент естественного прироста,¦ -5,0¦ -5,6¦ -4,6¦ -4,6¦ ¦человек на 1 тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+------+-----+-----+---------+ ¦Коэффициент миграционного прироста,¦ 4,7¦ 4,2¦ 1,5¦ 1,7¦ ¦человек на 1 тыс. населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------------+------+-----+-----+---------+ ¦Продолжительность жизни ¦ 69,0¦ 68,0¦ 66,5¦ 66,5¦ L-----------------------------------+------+-----+-----+---------- В 2002 г. число умерших превысило число родившихся в 1,5 раза. Основными причинами смертности населения г. Липецка были сердечно-сосудистые заболевания, новообразования, несчастные случаи, болезни органов дыхания и др. В 2002 г. возросла смертность от таких факторов, как алкоголизм, дорожно-транспортные происшествия, насильственные причины. Причем умирает все больше людей трудоспособного возраста, особенно мужчин. Средняя продолжительность жизни в г. Липецке, согласно статистическим данным, у мужчин 61,9 года, у женщин 74 года. В 2002 г. в городе зарегистрировано 4655 браков и 3891 развод. По сравнению с 2001 г. число заключенных браков возросло на 2,7%, а разводов на 12,1%. На каждые 100 зарегистрированных браков приходится 84 развода (в 2001 г. - 77), 2191 семья (56%), оформившая расторжение брака, имеет 2697 несовершеннолетних детей. Ежегодно из-за разводов более двух тысяч детей остаются проживать с одним из родителей. На 01.01.2003 в управлении социальной защиты населения состоит на учете 7191 неполных семей, в которых проживают 8628 несовершеннолетних детей. Из года в год увеличивается число детей-инвалидов, которые проживают сегодня в 2406 семьях. Сегодня в учреждениях государственной поддержки воспитываются 357 детей, при нормативной вместимости на 294 места. Находятся под опекой 920 детей. Процессы, происходящие в естественном и миграционном движении населения города, приводят к изменению его возрастной структуры: происходит дальнейшее снижение численности детей и подростков и увеличение лиц пенсионного возраста. Для преодоления негативного развития демографической ситуации в 2003 г. необходимо: - создать условия для социализации детей и подростков в различных сферах деятельности, в т.ч. расширить инфраструктуру учреждений по работе с детьми и подростками; - укрепить материально-техническую базу учреждений государственной поддержки; - разработать программу стимулирования рождаемости в городе. В целях улучшения положения семьи и детей в городе продолжается реализация целевых программ: "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Одаренные дети", "Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних", "Развитие социального обслуживания семьи и детей". 1.1.2. Занятость, доходы, потребление После дефолта 1998 г. на промежутке 1998 - 1999 гг. наблюдалось заметное ухудшение всех характеристик, определяющих потребление населением соответствующих товаров и услуг. Начиная с 2000 года общая ситуация в рассматриваемом направлении начала улучшаться. Особенно заметным такое улучшение стало в 2000 и 2001 годах, когда реальные денежные доходы населения города и реальная заработная плата занятых в экономике стали повышаться. Сложившиеся тенденции изменения данных показателей продолжатся и в 2003 г. Это позволяет рассчитывать на позитивную динамику потребления населением основных товаров и услуг, а следовательно, и на общее повышение уровня жизни. К числу важных, подлежащих дальнейшему разрешению проблем перспективного периода следует отнести: - всемерную активизацию экономической деятельности во всех сферах хозяйственного комплекса города как основную предпосылку роста доходов населения, а значит, и расширения масштабов потребления им соответствующих товаров и услуг; - реализацию мер по дальнейшему сокращению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, смягчение негативных последствий бедности; - снижение социального неравенства и предотвращение социального иждивенчества; - сбалансированное увеличение затрат населения на услуги ЖКХ без ущерба потреблению основных жизненно необходимых продовольственных товаров. В целях повышения уровня жизни населения помимо повышения качества социальных услуг необходимо сосредоточиться на следующих направлениях деятельности: - обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшения их дифференциации на основе увеличения заработной платы, улучшения пенсионного обеспечения и усиления адресности социальной поддержки населения; - создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынках труда, в том числе на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы; - создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления. Занятость населения Реализация мероприятий в соответствии с Программой "Содействие занятости населения г. Липецка на 2002 - 2005 гг." позволит сохранить достаточно стабильную ситуацию на рынке труда. В настоящее время город остается в числе немногих городов РФ с низким уровнем безработицы - 0,7 %, в среднем по России безработица составила 1,7%, по Центральному федеральному округу - 1,2%. Численность занятых в экономике города (тыс. чел.) ------------------------------------------------------------¬ ¦ 270 ¦ ¦ 269,6 -----¬ ¦ ¦ 269,3 -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ 268,6 -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -----¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------+----+-------+----+-------+----+-------+----+-------- 2000 2001 2002 2003 /прогноз/ Уровень зарегистрированной безработицы не превышает 0,72% от общей численности экономически активного населения (1,9 - 2 тыс. чел.). Наибольшая доля занятых в экономике приходится на промышленность - 46%. Характерной чертой изменения занятости в экономике города в 2003 г. явится сокращение доли занятых в промышленности, транспорте, строительстве при увеличении доли занятых в торговле и общественном питании. Прогнозируемый темп экономического роста не окажет существенного влияния на численность занятых в экономике, так как вновь создаваемые рабочие места будут замещаться своими же работниками. Доходы населения Прогнозируемый темп экономического роста, повышение минимальной заработной платы в сочетании с реформированием налоговой системы положительно скажется на росте доходов населения. Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения города за 2000 - 2003 годы, представлены ниже. ------------------------------T--------T------T-------T----------¬ ¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦/прогноз/ ¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Среднедушевые денежные доходы¦ 2634 ¦3302 ¦ 3916 ¦ 4690 ¦ ¦в месяц, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Реальные денежные доходы, ¦ 111 ¦ 108 ¦ 107 ¦ 106 ¦ ¦% к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Среднемесячная номинальная ¦ 2395 ¦3413,5¦ 4374,0¦ 5400,0¦ ¦начисленная заработная плата,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦в том числе по отраслям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦экономики: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Промышленность ¦ 2967,9¦4240,7¦ 5435,1¦ 6900,0¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Сельское хозяйство ¦ 1785,2¦2646,3¦ 3543,7¦ 5100,0¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Строительство ¦ 2269,2¦3234,8¦ 3741,7¦ 4450,0¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Транспорт ¦ 1739,3¦2393,0¦ 3119,3¦ 3860,0¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Связь ¦ 2204,4¦3107,1¦ 4308,2¦ 5600,0¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Торговля и общественное ¦ 1753,7¦2581,6¦ 3125,1¦ 3875,0¦ ¦питание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦ЖКХ ¦ 1640,0¦2159,9¦ 2761,3¦ 4100,0¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Здравоохранение и физическая ¦ 1367,3¦1907,3¦ 2801,6¦ 3025,0¦ ¦культура ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Образование ¦ 1152,0¦1578,9¦ 2151,9¦ 2680,0¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Культура и искусство ¦ 1221,4¦1669,2¦ 2333,8¦ 2800,0¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Реальная начисленная ¦ 125 ¦ 119 ¦ 113 ¦ 108 ¦ ¦заработная плата, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Средний размер назначенных ¦ 657 ¦ 780 ¦ 1465,5¦ 1751,4¦ ¦месячных пенсий, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Реальный размер начисленной ¦ 104 ¦ 99 ¦ 165 ¦ 105 ¦ ¦пенсии, % к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Прожиточный минимум, рублей ¦ 843 ¦ 963 ¦ 1438 ¦ 1800 ¦ +-----------------------------+--------+------+-------+----------+ ¦Потребительская корзина ¦ 760 ¦ 870 ¦ 1350 ¦ 1620 ¦ L-----------------------------+--------+------+-------+----------- Реальные денежные доходы населения возрастут в 2003 году на 6% по сравнению с 2002 годом, реальная начисленная заработная плата - на 8%, реальный размер начисленной пенсии - на 5%. Прожиточный минимум, по оценке, составит 1800 рублей, или 125% к уровню 2002 года. Торговля и общественное питание За последние три года наблюдается тенденция увеличения объема розничной торговли. В 2002 г. оборот розничной торговли по сравнению с 2001 г. увеличился на 18,8%, а в сопоставимых ценах - на 4% и составил 16,4 млрд. руб. В 2003 г. оборот прогнозируется на уровне 18,4 млрд., или на 12,5% по отношению к уровню 2002 г., в сопоставимых ценах - на 4%. Оборот розничной торговли <*> ------------------------------- <*> Схема не приводится. Оборот розничной торговли на душу населения в 2003 г. увеличится на 4 тыс. по сравнению с уровнем 2002 г. и достигнет 35,4 тыс. руб. Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в 2003 г. останется на уровне 2002 г. - 104%. Оживлению в сфере торговли в определенной степени способствует создание полноценной конкурентоспособной среды. Качественные и количественные изменения претерпела розничная торговая сеть. На начало 2003 г. в городе функционировало 3026 объектов розничной торговли, в том числе 844 магазина. Их количество увеличилось по сравнению с 2001 годом на 5,5%. В городе появилось много новых объектов европейского уровня с современным оборудованием и высокой культурой обслуживания. В последнее время наметилась тенденция снижения доли рынков и мини-рынков в формировании оборота розничной сети. Их удельный вес снизился на 0,9%. Хотя состояние потребительского рынка города остается стабильным, существует ряд проблем, которые требуют решения: - неравномерное обеспечение торговыми площадями по районам города; - проведение реконструкции предприятий торговли и общественного питания; - низкая обеспеченность населения общедоступной сетью предприятий общественного питания, в том числе предприятиями "быстрого питания", опирающимися на индустриальные методы приготовления пищи; - формирование городской единой информационной системы; - нормативно-правовое обеспечение отрасли; - обеспечение безопасности и качества товаров и услуг; - реконструкция рынков и мини-рынков; - повышение квалификации кадров предприятий отрасли. В 2002 г. получила дальнейшее развитие подотрасль торговли - общественное питание. Оборот общественного питания за 3 года увеличился в действующих ценах на 72,3% и достиг в 2002 г. 689,5 млн. руб. Прирост оборота по общественному питанию в сопоставимых ценах в 2002 г. к уровню 2001 г. составил 0,8%. Сеть предприятий общественного питания в 2002 г. увеличилась с 420 до 470 объектов. В 2003 г. их количество увеличится еще на 7 объектов и общее количество посадочных мест достигнет 31610. В 2003 г. будет продолжена реализация мер по совершенствованию торгового обслуживания населения: - обеспечение доступности потребительского рынка для всех слоев городского населения и прав граждан на безопасность и качество товаров; - обеспечение оптимального соотношения магазинных и внемагазинных форм продажи товаров; - бесперебойное обеспечение населения города товарами первой необходимости (солью, спичками, мукой, крупой и т.д.). С этой целью открытие складов гарантийного хранения; - внедрение прогрессивных форм обслуживания, совершенствование торгово-технического процесса; - обеспечение приоритетного развития общедоступной сети предприятий общественного питания, включая сеть так называемого быстрого питания, ориентированную на различные группы населения; - восстановление и расширение сети социально ориентированных предприятий, обеспечивающих питанием школьников, учащихся профтехучилищ, колледжей, детей в дошкольных учреждениях, пациентов лечебных учреждений; - создание торгового реестра в целях обеспечения достоверной информации о торговых объектах и создания единой информационной системы. Платные услуги Современный рынок услуг отличается относительно высокой насыщенностью. Практически нет дефицита в предложении различных видов платных услуг. Физический объем платных услуг по полному кругу в г. Липецке увеличился с 2000 по 2002 гг. на 3,6%. Общий объем платных услуг увеличился за счет повышения тарифов на основные виды услуг: связи, пассажирского транспорта, жилищно-коммунальных услуг. Объем платных услуг по полному кругу предприятий, с учетом объемов неформальной экономики --------------------T----------T-------T-------T-------T---------¬ ¦ Показатель ¦ Ед. изм. ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦ 2003 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦/прогноз/¦ +-------------------+----------+-------+-------+-------+---------+ ¦Объем платных услуг¦ млн. руб.¦ 1748,7¦ 2525,1¦ 3258,7¦ 3969,0¦ +-------------------+----------+-------+-------+-------+---------+ ¦Темп роста в ¦ % ¦ - ¦ 100,3¦ 103,3¦ 105,5¦ ¦сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-------------------+----------+-------+-------+-------+---------- Преобладающую долю в общем объеме платных услуг населению на протяжении ряда лет занимают жилищно-коммунальные услуги, услуги пассажирского транспорта, связи, бытовые услуги. Бытовое обслуживание населения - одна из важнейших сфер жизнеобеспечения граждан, направленная на удовлетворение потребностей в разнообразных видах бытовых услуг. Динамика объемов и структуры реализации бытовых услуг в городе постепенно приобретает все более устойчивый характер, при этом расширяется не только ассортимент услуг, но и их качество. ----T-------------------------T-------T-------T-------T----------¬ ¦ № ¦ Показатель ¦2000 г.¦2001 г.¦2002 г.¦ 2003 г. ¦ ¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦/прогноз/ ¦ +---+-------------------------+-------+-------+-------+----------+ ¦ 1.¦Объем бытовых услуг ¦ 449,6¦ 548,6¦ 695,9¦ 900,0 ¦ ¦ ¦(млн. руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+-------+-------+-------+----------+ ¦ 2.¦Темп роста (%) ¦ ¦ 122 ¦ 126,8¦ 129,3 ¦ +---+-------------------------+-------+-------+-------+----------+ ¦ 3.¦Темп роста в сопоставимых¦ ¦ 100,2¦ 100,1¦ 105,1 ¦ ¦ ¦ценах (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+-------+-------+-------+----------+ ¦ 4.¦Количество работающих ¦ 2920 ¦ 3240 ¦ 3650 ¦ 3780 ¦ ¦ ¦(стационарная сеть) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------------------+-------+-------+-------+----------+ ¦ 5.¦Среднемесячная ¦ 1212 ¦ 1896 ¦ 2154 ¦ 2300 ¦ ¦ ¦начисленная заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плата работников бытовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сферы (руб.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---+-------------------------+-------+-------+-------+----------- На территории города функционирует разветвленная сеть предприятий по предоставлению разнообразных бытовых услуг, которыми оказываются более 700 видов бытовых услуг. Ежегодно в городе открывается не менее 50 мастерских, приемных пунктов бытового обслуживания. За период 2000 - 2002 гг. в городе открыты 41 парикмахерская, 6 мастерских по ремонту обуви, 8 мастерских по пошиву одежды, одна муниципальная баня, 8 автостоянок, 2 фабрики еврохимчистки и др. По состоянию на 01.01.2003 в городе функционирует более 297 предприятий бытового обслуживания, объединяющих более 696 мастерских, подразделений, приемных пунктов. В 2003 г. за счет средств предпринимателей откроется более 50 предприятий. Объем бытовых услуг, предоставляемых населению предпринимателями ------------------T---------T---------T--------T-------T---------¬ ¦ Показатель ¦ Ед. изм.¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦2002 г.¦ 2003 г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦/прогноз/¦ +-----------------+---------+---------+--------+-------+---------+ ¦Объем бытовых ¦ млн. ¦ 75,5 ¦ 217,2 ¦ 292,3 ¦ 364,0 ¦ ¦услуг ¦ руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+---------+---------+--------+-------+---------+ ¦Доля услуг ¦ % ¦ - ¦ 21,7 ¦ 42,0 ¦ 46,0 ¦ ¦предпринимателей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------+---------+---------+--------+-------+---------- На долю частных фирм и предпринимателей на рынке бытовых услуг в г. Липецке в 2003 г. будет приходиться более 46% услуг. Предприниматели в городе освоили все виды бытовых услуг, в том числе и такие, как услуги химчисток, бань, прачечных. С целью поддержки оказания бытовых услуг, имеющих большую социальную значимость для населения, администрацией города установлена льготная плата за аренду муниципальных площадей, льготная ставка оплаты за аренду земли для павильонов, киосков по бытовым услугам. С целью сохранения низких цен на услуги бань в городе администрация ежегодно выделяет средства для МУП "Банно-прачечное хозяйство", которые направлены на покрытие убытков от общих отделений бань: 2000 г. - 5,9 млн. руб. 2001 г. - 5,85 млн. руб. 2002 г. - 10,2 млн. руб. Кроме того, для проведения технической реконструкции этому предприятию в 2000 - 2002 гг. было выделено из городского бюджета 11,9 млн. руб. В 2003 г. на проведение технического перевооружения, капитального ремонта будет направлен 1 млн. руб., МП "Учебный комбинат бытового обслуживания" - 165 тыс. руб. Наблюдается рост спроса на ритуальные услуги, услуги автостоянок, услуги по ремонту автотранспортных средств. В то же время опережающий рост цен на бытовые услуги по сравнению с темпом роста денежных доходов населения значительно сдерживает их потребление. Снижаются объемы бытовых услуг: на ремонт и пошив одежды, вязку трикотажных изделий, пошив обуви, на услуги прачечных, бань. К числу основных проблем сферы бытового обслуживания можно отнести: - низкий уровень технического оснащения предприятий, - износ основных средств на многих предприятиях службы быта составляет 50 - 75%, - недостаточное наличие собственных оборотных средств. 1.2. ОБРАЗ ЖИЗНИ 1.2.1. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищно-коммунальное хозяйство представляет многопрофильный производственно-технологический комплекс, основная задача которого - жизнеобеспечение населения. Важным шагом в реализации программы реформирования жилищно-коммунального хозяйства в городе явилось разделение функций заказчика и подрядчика на оказание жилищно-коммунальных услуг и распределение платежей населения по поставщикам этих услуг. С этой целью в конце 2000 г. было создано МУП "Единый заказчик", основной функцией которого является обеспечение контроля за бесперебойным и качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг населению и создание условий для выполнения указанных услуг на договорной и конкурсной основах. -----------------------------------------T-----------T-----------¬ ¦ Вид работ ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦ +----------------------------------------+-----------+-----------+ ¦Замена внутридомовых сетей, км ¦ 83,1 ¦ 125 ¦ +----------------------------------------+-----------+-----------+ ¦Ремонт кровли, тыс. кв. м ¦ 118,4 ¦ 126 ¦ +----------------------------------------+-----------+-----------+ ¦Ремонт асфальтового покрытия, тыс. кв. м¦ 0 ¦ 22,2 ¦ +----------------------------------------+-----------+-----------+ ¦Газификация квартир, шт. ¦ 14 ¦ 72 ¦ L----------------------------------------+-----------+------------ Со второго полугодия 2001 г. в рамках МУП "Единый заказчик" создана единая база данных для начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. Также данному предприятию был передан на баланс муниципальный жилищный фонд. На балансе МУП "Единый заказчик" по состоянию на 01.01.2003 находится 3070 жилых домов общей площадью 8,31 млн. кв. м. Ежегодный прирост нового жилья составляет 2,4% - 2,7% к показателю предыдущего года. В 2003 г. эта динамика сохранится при наличии свободных земель под строительство в застроенной части города, инженерной инфраструктуры в перспективной городской застройке и повышения реальных доходов населения. Обеспеченность населения жильем в 2002 г. на одного жителя составила 19,97 кв. м общей площади при среднероссийском показателе 19,1 кв. м (социальная норма по г. Липецку - 18 кв. м). Уровень благоустройства общей площади жилищного фонда составил: водопроводом - 99,8%, канализацией - 99,6%, центральным отоплением - 99,9%, газом - 92,4%, горячим водоснабжением - 96,7%. За 2002 г. муниципальными жилищными предприятиями оказано жилищно-коммунальных услуг на сумму 734,7 млн. руб. В 2003 г. ожидается 1226 млн. руб., что выше в действующих ценах на 66,8% уровня предыдущего года. Продолжается рост тарифов на оказание жилищно-коммунальных услуг, который, прежде всего, связан с повышением цен на электрическую энергию и газ. С 01.01.2003 тарифы на содержание и текущий ремонт жилья для населения установлены в размере 75% от затрат на их производство и составят от 1,57 руб. до 3,42 руб. за 1 кв. м общей площади в месяц в зависимости от степени благоустройства. Остро стоит проблема оплаты жилищно-коммунальных услуг, предоставленных населению. За 2002 г. собираемость платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги снизилась и составила 94,7% (2001 г. - 96,1%). В целях социальной защиты населения установлена дифференцированная максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади и нормативов потребления коммунальных услуг в зависимости от среднедушевого дохода семьи. В 2002 г. 22509 семьям была предоставлена субсидия на общую сумму 11,1 млн. руб. В соответствии с действующим законодательством в 2002 году было предоставлено льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг 133,4 тыс. чел. на сумму 92,8 млн. руб., в том числе многодетным семьям - 0,85 млн. руб., ветеранам - 55 млн. руб. В 2003 году планируется предоставить льгот на сумму 67,7 млн. руб. Остается проблемой возмещение выпадающих доходов от предоставления льгот по оплате ЖКУ гражданам, имеющим на них основание в соответствии с действующим законодательством. Так, на 01.01.2003 задолженность по ним перед предприятиями ЖКХ составляет 119,29 млн. руб., в т.ч.: за федеральным бюджетом - 54,95 млн. руб.; областным бюджетом - 62,67 млн. руб.; городским бюджетом - 63,05 млн. руб.; без источника возмещения - 1,04 млн. руб. Кроме того, сохранится задолженность городского бюджета перед предприятиями ЖКХ по следующим направлениям: млн. руб. -------------------T-------------T-------------T-----------------¬ ¦ ¦Задолженность¦Задолженность¦ Снижение ¦ ¦ ¦на 01.01.2002¦на 01.01.2003¦задолженности (%)¦ +------------------+-------------+-------------+-----------------+ ¦Содержание жилья ¦ 58,8 ¦ 30,8 ¦ 47,6% ¦ +------------------+-------------+-------------+-----------------+ ¦Тепло ¦ 292,2 ¦ 206,6 ¦ 29,3% ¦ +------------------+-------------+-------------+-----------------+ ¦Капитальный ремонт¦ 11,08 ¦ 8,3 ¦ 25,1% ¦ +------------------+-------------+-------------+-----------------+ ¦ВСЕГО ¦ 362,08 ¦ 245,7 ¦ 32,1% ¦ L------------------+-------------+-------------+------------------ Средний уровень заработной платы по предприятиям ЖКХ в 2002 г. составил 3000 руб. в месяц, в т.ч.: - жилищное хозяйство - 2424 руб.; - коммунальное хозяйство - 4658 руб.; - благоустройство - 2771 руб. В 2003 г. планируется увеличение заработной платы в среднем на 20% - 25%. В предстоящем году продолжится финансирование следующих программных мероприятий: млн. руб. --------------------------------T---------------T----------------¬ ¦ Мероприятие ¦ 2002 г. ¦ 2003 г. ¦ ¦ ¦ ¦ (прогноз) ¦ +-------------------------------+---------------+----------------+ ¦1. Развитие водоснабжения ¦ 4,2 ¦ 5,0 ¦ ¦частного сектора ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------------+----------------+ ¦2. Канализование муниципального¦ 0,3 ¦ 10,0 ¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦ +-------------------------------+---------------+----------------+ ¦3. Нормализация горячего ¦ 3,2 ¦ 10,0 ¦ ¦водоснабжения жилых домов, ¦ ¦ ¦ ¦оборудованных газовыми ¦ ¦ ¦ ¦колонками ¦ ¦ ¦ L-------------------------------+---------------+----------------- В 2003 г. предусматривается выполнение следующих работ по жилищному фонду: - подготовка 3080 жилых домов к отопительному сезону; - замена 113,4 км внутридомовых трубопроводов систем отопления; - ремонт 126 тыс. кв. м кровли и 31,8 км панельных швов; - газификация 72 квартир; - обустройство детских игровых площадок на дворовых территориях жилых домов. На выполнение работ по ремонту систем отопления, горячего и холодного водоснабжения, кровли, панельных швов в 2003 г. бюджетом города предусмотрено выделить 73 млн. руб. Планируется: - установить 6500 приборов коммерческого учета холодной и горячей воды для социально незащищенных слоев населения (пользующихся субсидиями по оплате жилищно-коммунальных услуг в течение последних трех лет); - установить 72 узла учета на границах раздела теплосетей с ОАО "Липецкэнерго"; - построить и ввести в эксплуатацию новую котельную в с. Косыревка для теплоснабжения двух жилых домов и автономную котельную в пос. Северный Рудник для теплоснабжения жилого фонда, переданного ОГУП "Рудничный"; - реконструировать инженерные коммуникации и проезжую часть центральных улиц города. 1.2.2. Пассажирский транспорт За период 2000 - 2002 гг. объемы перевозок муниципальным пассажирским транспортом уменьшились с 370,3 млн. чел. до 282 млн. чел., или на 23,8%. Основными причинами снижения объема перевозок являются: - значительный износ подвижного состава: автобусов - на 76,6%, троллейбусов - 80,1%, трамваев - 80,7%; - сокращение подвижного состава - автобусов на 8,1%, трамваев на 31%; - неукомплектованность водительскими кадрами; - увеличение объема перевозок перевозчиками немуниципальной формы собственности. Пассажирские перевозки муниципальным транспортом (тыс. чел.) <*> ------------------------------- <*> Схема не приводится. Ежегодно проводятся работы по дальнейшему совершенствованию пассажирского обслуживания населения города. Организованы движения по новым маршрутам, что позволило улучшить транспортное обслуживание жителей п. Новый (с. Косыревка), центральной части города, сокольского направления, жителей ЛТЗ, ул. Неделина, пос. Св. Сокол. Увеличено количество рейсов по расписанию на пригородные маршруты. При плановой потребности 100 новых автобусов ежегодно в 2001 г. было приобретено 7 ед., в 2002 г. - 50 ед. В 2003 г. планируется приобретение 10 автобусов и 15 троллейбусов. Увеличивается количество транспорта для пассажирских перевозок, находящегося в частной собственности. В 2002 г. его количество возросло до 366 единиц, что на 33% больше, чем в 2001 г. Количество пассажиров, перевезенных этими транспортными средствами, увеличилось с 19,2 млн. чел. в 2001 г. до 32 млн. чел. в 2002 г. Доходы от перевозок пассажиров в 2002 г. возросли на 11,6% по сравнению с уровнем 2001 г. и составили 119,6 млн. руб. В 2003 году планируется доходы увеличить на 51%, т.е. до 181 млн. руб. Муниципальные транспортные предприятия помимо основной деятельности проводят работу по получению дополнительных доходов от работы стоянок, парковок, рекламы, ремонта автомобилей предприятиям и частным лицам. В 2002 г. от этой деятельности получено 10 млн. руб., что превышает на 1,9% объем доходов 2001 г. Несмотря на позитивные тенденции роста доходов, муниципальные транспортные предприятия являются убыточными. В 2002 г. их уровень увеличился на 1,9% по сравнению с 2001 г. и составил 369,5 млн. руб. В 2003 г. ожидается рост их объема на 47%. Это связано прежде всего с недофинансированием из городского бюджета и бесплатным проездом. На компенсацию убытков от перевозок пассажиров автомобильным и горэлектротранспортом городской бюджет выделил в 2001 г. 335,9 млн. руб., а в 2002 г. - 301,2 млн. руб. В бюджете города 2003 г. на эти цели предусмотрено выделение 464 млн. руб. Кроме этого, из городского бюджета выделяются суммы на приобретение подвижного состава, развитие производственной базы, на социальную сферу. Но и этих денег недостаточно для стабильной работы городского транспорта. Потребность в пополнении подвижного состава составляет: автобусы - 100 ед. (180 млн. руб.), троллейбусы - 15 ед. (21,6 млн. руб.), что требует финансирования в размере 201,6 млн. руб., а на 2003 год запланировано всего лишь 40 млн. руб. Разработан план мероприятий, направленных на улучшение обслуживания населения города, улучшение технико-эксплуатационных показателей и максимальное использование подвижного состава муниципального пассажирского транспорта. 1.2.3. Образование Улучшение качества образования и обеспечение предоставления образования в соответствии с современными и перспективными требованиями является важным условием для подготовки высококвалифицированных кадров, обеспечивающих развитие общества и конкурентоспособность экономики. На 1 января 2003 г. на балансе управления образования администрации г. Липецка находятся 80 школ, из которых: 72 школы - государственные дневные, 2 школы - негосударственные, 6 - вечерних. Кроме того, в городе функционируют детский дом-школа, учреждения дополнительного образования, учебные комбинаты, детские дома. Из 72 образовательных учреждений 51 школа занимается в 2 смены, 3 школы - в 3 смены, где 18,8 тыс. учащихся, или 30,9% от общей численности школьников, занимаются во 2-ю смену, 218 учащихся (0,4%) - в 3-ю смену. Продолжается ежегодное сокращение численности обучающихся в образовательных учреждениях. С 2000 г. количество учащихся уменьшилось на 5848 человек, или 177 классов-комплектов. По состоянию на 01.09.2002 в дневных школах города обучалось 60,8 тыс. учащихся, в вечерних - 1,5 тыс. учащихся. В гимназиях, лицеях, школах с углубленным изучением различных предметов обучаются 21,5% школьников, что на 3,4% больше, чем в 2000 году. На базе учреждений дополнительного образования открыто 1150 кружков, в которых занимаются 14423 ребенка. В городских образовательных учреждениях трудятся 7,4 тыс. работников, из которых 5,7 тыс. занимаются педагогической деятельностью. В 2002 г. средняя заработная плата работников образования увеличилась на 35,8% по отношению к уровню 2001 г. и составила 1928 руб. На содержание образовательных учреждений г. Липецка в 2003 г. предусмотрено 512,97 млн. руб. бюджетных средств. В полном объеме обеспечено финансирование на оплату труда, питание. С 2000 г. неоднократно происходило повышение денежных норм питания школьников и воспитанников учреждений государственной поддержки. Все учащиеся в общеобразовательных учреждениях г. Липецка охвачены бесплатным питанием. В 1,8 раза увеличены денежные нормы в 2002 г. по сравнению с 2000 г. на содержание детей-сирот и детей, находящихся под опекой и попечительством. В 2003 г. предусмотрено на эти цели 7,5 млн. руб. В школьных лагерях пройдут оздоровление около 10 тыс. детей. На решение проблемы оснащения образовательных учреждений школьной мебелью, торгово-технологическим оборудованием в 2003 г. запланировано 6,12 млн. руб. На проведение текущего и капитального ремонта образовательных учреждений выделено 20,5 млн. руб. Планируется провести капитальный ремонт в 32 учреждениях образования. Параллельно с бюджетным финансированием привлекаются и внебюджетные источники: шефская, спонсорская помощь, сдача в аренду свободных площадей и др. В 2003 году будет продолжена реализация городской программы "Дети России". В 2003 г. ожидается получение 2,5 млн. руб. за счет предоставления платных услуг образовательными учреждениями. Основные направления работы в 2003 г.: 1) поиск социально приемлемого баланса платных и бесплатных услуг при сохранении бесплатного и общедоступного общего образования; 2) расширение экспериментальной работы по совершенствованию структуры и содержанию общего образования, введению единого государственного экзамена; 3) обновление методов и технологий обучения в образовательных учреждениях, направленных на достижение оптимального сочетания фундаментальных и практических знаний, формирование у учащихся практических навыков анализа информации и самообучения; 4) дальнейшее развитие материально-технической базы образовательных учреждений, компьютеризации и информатизации образовательного процесса. В декабре 2002 г. в городе было создано управление дошкольного образования, в ведении которого находится 91 учреждение, в т.ч.: Чел. чел. -------------------T-----T-----------T-------------T-------------¬ ¦ Учреждения ¦Кол. ¦ Списочный ¦ Дошкольный ¦ Учащиеся ¦ ¦ ¦ ¦ состав ¦ возраст ¦ начальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ классов ¦ +------------------+-----+-----------+-------------+-------------+ ¦Детские сады ¦ 85 ¦ 14445 ¦ 14445 ¦ ¦ +------------------+-----+-----------+-------------+-------------+ ¦Нач. школа - ¦ 5 ¦ 1256 ¦ 854 ¦ 402 ¦ ¦детский сад ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------+-----+-----------+-------------+-------------+ ¦Детский дом № 2 ¦ 1 ¦ 108 ¦ 37 ¦ 71 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (до 6 лет) ¦ ¦ L------------------+-----+-----------+-------------+-------------- Количество мест в ДОУ г. Липецка рассчитано на 11717 человек, что говорит о переуплотняемости на 2728 детей. В 2003 г. на содержание 85 детских садов, численность которых возросла за счет дошкольных учреждений ОАО "НЛМК", планируется израсходовать 210,6 млн. руб., или в среднем 2,48 млн. руб. на 1 детский сад, что на 685,6 тыс. руб. больше, чем в 2002 г. Однако ежегодный прирост бюджетных средств, выделяемых на содержание детских садов, идет в основном на покрытие роста цен на потребляемые товары и услуги, в т.ч. и коммунальные, а материально-техническая база большинства дошкольных учреждений продолжает оставаться слабой. В срочном капитальном ремонте нуждаются 42 дошкольных учреждения, и только в 9 из них ведутся работы согласно выделенным средствам. Существует острая потребность в открытии дошкольных групп в с. Сселки, строительстве нового ДОУ в 24, 27 микрорайонах. Необходимо завершить строительство нового детского сада в поселке силикатного завода. В 2002 г. средняя заработная плата работников дошкольного образования увеличилась на 39,9% по отношению к уровню 2001 г. и составила 1491 руб. Тем не менее крайне низкий ее уровень не позволяет полностью укомплектовать персонал учреждений дошкольного образования. 1.2.4. Культура Поддержка культуры является одним из приоритетных направлений государственной политики. В 13 музыкальных и художественных школах и школах искусств обучается 5600 человек, более 2000 детей пользуются льготами по оплате за обучение, 15 учащимся выплачиваются стипендии из городского бюджета. В 2002 г. были приобретены: автомобиль "Газель" для перевозки книг библиотечной системой; звуковое оборудование для эстрадного оркестра; киноконцертному залу "Октябрь" - звуковое и световое оборудование сцены, установлено отопление зрительного зала инфракрасными обогревателями; Липецкому муниципальному театру - театральные кресла, звуковое и световое оборудование, отремонтирован зрительный зал. В 2002 г. средняя заработная плата работников культуры увеличилась на 28,8% по отношению к уровню 2001 г. и составила 1726 руб. В 2003 г. будет продолжена реализация мероприятий, посвященных празднованию 300-летия города Липецка, предусматривается продолжить строительство детского Дома творчества в г. Липецке, будет продолжен ремонт Государственного академического театра драмы им. Л.Н. Толстого в г. Липецке. В 2003 г. на укрепление материально-технической базы учреждений культуры города будет выделено 5200 тыс. руб., централизованной библиотечной системе г. Липецка - 1800 тыс. руб. на приобретение литературы, подписку газет и журналов. По программе "Одаренные дети" из городского бюджета на выплату 15 стипендий в 2003 г. выделено 20 тыс. руб., по итогам городского конкурса "Берегиня" запланирована выплата 20 стипендий молодым артистам в сумме 168 тыс. руб., на проведение и участие в конкурсах, фестивалях исполнительского мастерства выделено 229 тыс. руб., на концертную деятельность - 900 тыс. руб., в том числе: участие камерного хора в международных хоровых конкурсах, тематические концерты к 90-летию со дня рождения Т. Хренникова, на постановку пяти новых спектаклей в Липецком муниципальном театре - 700 тыс. руб. Основной проблемой остается слабая материально-техническая база учреждений культуры. 1.2.5. Безопасность жизни граждан Нормальная работа города немыслима без должного общественного порядка. Поэтому обеспечение надежной общественной безопасности и качественное улучшение обстановки в городе является одной из основных задач администрации города, тем более что показатели криминальной обстановки в г. Липецке за 2002 г. не внушают оптимизма. Доля зарегистрированных преступлений в Липецке в 2002 г. по отношению к аналогичному показателю Липецкой области составила 44,68% (в 2001 г. - 39,22%). В 2002 г. практически по всем категориям преступлений наблюдается рост доли города в областных показателях. В 2002 г. в Липецке зарегистрировано 7158 преступлений, что превышает уровень 2001 г. на 2,5%. В прошедшем году в городе ежедневно регистрировалось по 25 - 35 преступлений. (кол. преступлений) ------------T-----T----------T--------T---------T-------T--------¬ ¦ ¦Заре-¦ Уровень ¦ Особо ¦Совершено¦Рецидив¦В сост. ¦ ¦ ¦гист-¦на 10 тыс.¦тяжкие и¦ н/летн. ¦ ¦опьянен.¦ ¦ ¦риро-¦ жителей ¦ тяжкие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вано ¦ ¦ по УК ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------+-----+----------+--------+---------+-------+--------+ ¦2000 г. ¦7263 ¦ 168,1 ¦ 4201 ¦ 374 ¦ 1813 ¦ 859 ¦ +-----------+-----+----------+--------+---------+-------+--------+ ¦2001 г. ¦6984 ¦ 161,7 ¦ 4615 ¦ 333 ¦ 1437 ¦ 620 ¦ +-----------+-----+----------+--------+---------+-------+--------+ ¦2002 г. ¦7158 ¦ 165,7 ¦ 4245 ¦ 275 ¦ 975 ¦ 524 ¦ L-----------+-----+----------+--------+---------+-------+--------- В структуре по-прежнему доминируют тяжкие и особо тяжкие преступления (2002 г. - 59,3%). Динамика особо опасных преступлений (кол.) <*> ------------------------------- <*> Схема не приводится. В 2002 г. уменьшилась рецидивная, групповая и бытовая преступность. На 17,4% по сравнению с 2001 г. сократилась подростковая преступность. Тем не менее криминальный потенциал этой среды остается значительным. Возрастает тяжесть уголовных деяний, совершенных несовершеннолетними. В 2002 г. ими совершено каждое десятое раскрытое преступление, 68% из них относятся к категории тяжких и особо тяжких. Число малолетних преступников в состоянии опьянения увеличилось в целом по городу на 31,1%. Несмотря на проводимые мероприятия по предупреждению детской безнадзорности и беспризорности, число несовершеннолетних данной категории не уменьшается. Количество раскрытых преступлений в 2002 г. составило 71% от уровня предыдущего года, а количество направленных в суд уголовных дел снизилось на 23,7% от уровня 2001 г. Наряду с этим в 2002 г. по сравнению с 2001 г. улучшились показатели по раскрытию убийств и покушений, краж автомобилей, грабежей и разбоев. Сложной для города остается проблема краж из квартир граждан, несмотря на то, что их количество уменьшилось с 972 случаев в 2001 г. до 911 зарегистрированных случаев в 2002 г. Сохраняется тенденция сокращения раскрываемости преступлений данной категории - с 41% (326 краж) в 2000 г. до 16,1% (147 краж) в 2002 г., что связано с тем, что кражи, как правило, осуществляются во время отсутствия хозяев, а сообщения в милицию поступают спустя несколько часов. В то же время не в полной мере использован такой резерв профилактики имущественных преступлений, как взятие под централизованную охрану квартир и других мест хранения личного имущества. Посредством ЖЭКов, ЖСК не организованы мероприятия по ограничению доступа антиобщественных элементов в подвалы и чердаки. Не менее тревожна ситуация с раскрытием краж транспортных средств. Этот показатель снизился с 30% в 2000 г. до 13,6% в 2002 г. Одной из причин низкой раскрываемости данного вида преступлений является тот факт, что многие владельцы оставляют свои автомобили на территории около домов и, после совершения кражи, не обращаются в милицию. В 2002 г. было выявлено 502 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 16,4% превышает аналогичный показатель предыдущего года. В 2002 г. раскрыто 390 противоправных деяний данной категории, или 77,69% от общего их числа. Не в полной мере, со стороны правоохранительных органов, осуществляется работа на рынках города, которые в последнее время становятся основным местом сбыта краденого, наркотиков, центром сосредоточения лиц южных национальностей, нарушающих правила пребывания на территории города. Одна из основных задач, стоящих перед органами внутренних дел, - охрана общественного порядка. В 2002 г. каждое четвертое криминальное проявление имело место на улицах и в общественных местах. Большая роль по профилактике и предотвращению преступлений отводится участковым уполномоченным милиции. Возобновляется деятельность общественных пунктов охраны порядка, выделены помещения для работы с населением. Руководству милиции общественной безопасности необходимо больше внимания уделять правильной организации их деятельности. Из 14 опорных пунктов в городе 4 не работают вообще. Все это сказывается на результатах работы участковых уполномоченных милиции, в том числе на раскрываемости преступлений. В 2002 г. было раскрыто 566 преступлений, а в 2001 г. - 926. Работа участковых уполномоченных была бы более эффективной, в том числе в вопросах налаживания более тесного сотрудничества с населением, если бы их задействовали только по назначению и они проживали бы на обслуживаемом участке. Новым направлением стало введение в ряде школ города должностей школьных участковых. Это способствовало раскрытию некоторых преступлений и пресечению правонарушений в школах Юго-Западного района. Озабоченность вызывает и эффективность работы патрульно-постовой службы (ППС), основной функцией которой является поддержание общественного порядка на улицах и в общественных местах. После объединения в июле 2000 г. городского и областного батальонов и создания в областном УВД полка ППС данная служба в основном стала выполнять функции областного конвойного подразделения. Кроме того, областное подчинение службы исключило возможность оперативно при осложнении обстановки производить необходимые перестановки постов и маршрутов, в том числе патрульная служба эпизодически стала появляться в отдаленных населенных пунктах. Аналогичная ситуация произошла с отделом ГИБДД, который был выведен из городского управления, что привело к снижению количества патрульных нарядов в городе и ослаблению контроля за несением ими службы. ---------------------------T-----------T------------T------------¬ ¦ Наименование показателей ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ % (+/-) ¦ +--------------------------+-----------+------------+------------+ ¦Количество ДТП ¦ 633 ¦ 710 ¦ +12,2% ¦ +--------------------------+-----------+------------+------------+ ¦Количество погибших ¦ 54 ¦ 36 ¦ -33,3% ¦ +--------------------------+-----------+------------+------------+ ¦Количество раненых ¦ 725 ¦ 851 ¦ +17,4% ¦ L--------------------------+-----------+------------+------------- Актуальной остается проблема детского дорожно-транспортного травматизма. В 2002 г. в ДТП погибли 2 ребенка и 92 получили ранения. Продолжает оставаться высоким некомплект личного состава - 161 единица, или 11,2% от штатной численности (1432 чел.). Наряду с этим сохраняется тенденция увольнения сотрудников по собственному желанию - 50% от 130 сотрудников, уволившихся в 2002 г. Серьезной проблемой остается рост нарушений служебной дисциплины и законности. В 2002 г. на 33,0% возросло количество привлеченных к дисциплинарной ответственности, на 45,8% - допустивших нарушения законности. Причины ухудшения положения по раскрываемости преступлений: - ухудшение работы сотрудников милиции; - ежегодное изменение структуры городского управления (сокращение штатного расписания УВД города и передача в подчинение областного УВД отделений по раскрытию краж и угонов транспортных средств, по раскрытию тяжких преступлений против личности, грабежей, разбоев); - территориальная разбросанность по городу подразделений аппарата УВД г. Липецка. В целях снижения уровня криминальной напряженности в городе, повышения эффективности борьбы с преступностью, повышения раскрываемости преступлений необходимо в 2003 г.: - уделять особое внимание организации деятельности участковых уполномоченных милиции с лицами, ранее судимыми; - продолжить работу по оборудованию подъездов домов аудио-, видеодомофонами с максимальным охватом квартир граждан; - продолжить комплексную проверку руководителей (владельцев) и лиц, работающих в авторемонтных мастерских, на причастность к совершению краж транспортных средств; - продолжить проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению мест сбора антиобщественных групп и группировок несовершеннолетних, а также практику проведения ежемесячных рейдов с участием всех служб ОМ, заинтересованных ведомств, родительских патрулей. Финансирование из городского бюджета правоохранительной деятельности в 2002 г. увеличилось по сравнению с уровнем 2001 г. на 37%, в том числе УВД г. Липецка - на 31%. В бюджете 2003 г. на эту деятельность предусмотрено 31,3 млн. руб., или на 45,4% больше уровня 2002 г., в том числе по УВД г. Липецка - 19,4 млн. руб. (+37,8%). Доля финансирования правоохранительной деятельности в городском бюджете 2003 г. составляет 1,1%. В целях повышения эффективности работы правоохранительных органов г. Липецка необходимо в 2003 г. разработать комплексную программу, направленную на решение проблем, стоящих перед органами, в том числе по вопросам материально-технического обеспечения. Данная программа должна быть увязана с выполнением нижеприведенных комплексных программ. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Большую работу по снижению опасности для жизни и здоровья граждан г. Липецка проводит Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Липецка (УГОЧС). За 2002 г. аварийно-спасательная служба Управления осуществила 1250 выездов на пожары, ДТП, угрозы взрывов, открывание дверей, разборы завалов, опиловку и снос аварийных деревьев и др. (в 2001 г. - 1295 выездов). В среднем - 104 выезда в месяц (3,5 в день). Доля средств городского бюджета, направляемая в 2003 г. на финансирование указанной деятельности, составляет 0,3%, или 8,7 млн. руб. В 2003 г. перед УГОЧС г. Липецка стоят задачи обновления специального оборудования, приспособлений и др. с целью повышения эффективности работы по спасению здоровья и жизни пострадавших и реагирования на различные виды чрезвычайных ситуаций. 1.3. ЗДОРОВЬЕ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ЖИЗНИ 1.3.1. Здравоохранение В соответствии с Концепцией развития здравоохранения г. Липецка на 2001 - 2005 гг. главной задачей остается сохранение объемов бесплатной медицинской помощи. В систему здравоохранения города входят 12 больниц мощностью 3,8 тыс. коек; 32 поликлиники на 16,6 тыс. посещений в смену и 10 дневных стационаров. Консолидированный бюджет на здравоохранение города в 2002 г. составил 727,7 млн. руб., увеличение по отношению к 2001 г. - на 42,9%. Доля средств бюджета города составила 45,1% в сумме 328,1 млн. руб. Расходы на охрану здоровья одного жителя, проживающего в г. Липецке, составили 1401,6 руб., что на 42,9% больше, чем в 2001 г. (981 руб.). В 2002 г. проводилась работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений города. На капитальный ремонт и реконструкцию зданий израсходовано 43 млн. руб., что дало возможность: - завершить реконструкцию и капитальный ремонт Сокольского и Тракторного филиалов городской станции скорой медицинской помощи; - завершить капитальный ремонт детской молочной кухни; - завершить реконструкцию двух детских садов по ул. Неделина под стационар детской городской больницы № 1 на 120 коек. На обеспечение лечебных учреждений медицинским оборудованием направлено 13,8 млн. руб., в т.ч. средств муниципального бюджета - 6,3 млн. руб. (45,7%). Текущий ремонт оборудования и инвентаря профинансирован в сумме 3,7 млн. руб. На приобретение мягкого инвентаря израсходовано 1,4 млн. руб. В отчетном году уделялось большое внимание профилактической работе с населением; совершенствованию лечебно-диагностического процесса; продолжалась работа по реформированию здравоохранения: - организовано колопроктологическое отделение на 30 коек в КМСЧ ОАО "НЛМК"; - начато проведение маммографических обследований женщин в КМСЧ ОАО "НЛМК" и МСЧ "Свободный Сокол"; - во всех ЛПУ широко внедрялись новые методики и технологии в лечебно-диагностический процесс. Реализация перечисленных мероприятий способствовала снижению заболеваемости населения города на 0,8%, в том числе детей на 1,5%. Несмотря на снижение заболеваемости в целом, остается высоким уровень заболевания органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы. Отмечается рост социально значимых заболеваний: - туберкулезом - на 24,9% (52,7 чел. на 10 тыс. населения); - больных хроническим алкоголизмом - на 3,4%, в том числе алкогольным психозом - на 7,6%. Старение населения, безразличное отношение к своему здоровью способствуют высокой смертности, росту инвалидности. Так, в 2002 г. первичный выход на инвалидность среди лиц трудоспособного возраста увеличился на 6% и составил 49,5 чел. на 10 тыс. населения. Основной задачей в области здравоохранения города в 2003 г. будет, по-прежнему, улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения. Продолжится совершенствование системы обязательного медицинского страхования, которое позволит экономить бюджетные средства города. Дальнейшее развитие получит реструктуризация сети лечебно-профилактических учреждений, направленная на повышение их клинической и экономической эффективности. Консолидированный бюджет на медицинское обслуживание жителей г. Липецка (млн. руб.) 900 ¦ 800 ¦ . 700 ¦ . 826,1 600 ¦ 727,7 500 ¦ . 400 ¦ . 509,4 300 ¦ 411,6 200 ¦ 100 ¦ 0 L-------------------------------------------------------- 2000 2001 2002 2003 (прогноз) Структура консолидированного бюджета 2003 г.: - средства городского бюджета - 413,8 тыс. руб.; - средства внебюджетного фонда обязательного медицинского страхования - 365,1 тыс. руб.; - федеральный бюджет - 19,2 тыс. руб.; - собственные средства от платных услуг - 28,0 тыс. руб. Увеличение бюджета по сравнению с 2000 г. в 2,0 раза произошло вследствие: - увеличения нормы питания и медикаментов на 1 койко-день больного, пребывающего в стационаре; - повышения тарифов на коммунальные услуги, связь, увеличения цен на горюче-смазочные материалы, продукты питания и медикаменты. Основными проблемами в развитии учреждений здравоохранения в городе в 2003 году остаются оснащение учреждений современным оборудованием, аппаратурой, санитарным транспортом и проведение капитального ремонта и реконструкции объектов здравоохранения, таких как: - городские поликлиники № 2 и № 4; - городской противотуберкулезный диспансер; - санаторий "Строитель" под городскую поликлинику № 3. Для выполнения поставленных задач по приоритетным направлениям здравоохранения на территории г. Липецка разработаны и реализуются муниципальные и областные Программы здравоохранения. 1.3.2. Физическая культура и спорт За период 2000 - 2002 гг. наметились некоторые положительные тенденции в развитии физической культуры и спорта в г. Липецке: - на 58,8% (с 37433 чел. до 63679 чел.) увеличилось число занимающихся в спортивных секциях и оздоровительных группах, что составляет 12,7% ко всему населению города; - число занимающихся по видам спорта увеличилось на 22% и составляет 26880 чел.; - увеличилось на 9% число спортсменов, выполнивших массовые разряды. Сохраняется сеть спортивных сооружений города, ведутся работы по ее дальнейшему укреплению. ------------------------T------T-------T-------T-----------------¬ ¦ Показатель ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 /прогноз/ ¦ +-----------------------+------+-------+-------+-----------------+ ¦Количество ¦ 517 ¦ 521 ¦ 524 ¦ 524 ¦ ¦спортсооружений - всего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------+-------+-------+-----------------+ ¦В том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------+-------+-------+-----------------+ ¦Стадионов ¦ 8 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 8 ¦ +-----------------------+------+-------+-------+-----------------+ ¦Открытых ¦ 239 ¦ 241 ¦ 242 ¦ 242 ¦ ¦спортсооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------+-------+-------+-----------------+ ¦Спортивных залов ¦ 139 ¦ 142 ¦ 144 ¦ 144 ¦ +-----------------------+------+-------+-------+-----------------+ ¦Плавательных бассейнов ¦ 7 ¦ 7 ¦ 7 ¦ 7 ¦ +-----------------------+------+-------+-------+-----------------+ ¦Физкультурные кадры ¦ 763 ¦ 749 ¦ 722 ¦ 722 ¦ ¦(чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------+-------+-------+-----------------+ ¦Занимающихся в ¦60698 ¦ 62686 ¦ 63679 ¦ 64000 ¦ ¦спортивных секциях и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оздоровительных группах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------+-------+-------+-----------------+ ¦Детско-юношеских ¦ 17 ¦ 16 ¦ 16 ¦ 16 ¦ ¦спортивных школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+------+-------+-------+-----------------+ ¦Занимающихся в ДЮСШ ¦ 7595 ¦ 7520 ¦ 7615 ¦ 7753 ¦ ¦(чел.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L-----------------------+------+-------+-------+------------------ В 2002 году в городе проводилась активная работа по привлечению населения к занятиям физической культурой и спортом, пропаганде здорового образа жизни, подготовке спортсменов высокого класса. Количество занимающихся физической культурой в спортивных секциях и оздоровительных группах на спортсооружениях и по месту жительства на начало 2003 года составляет 63,7 тыс. человек. В 16 детско-юношеских спортивных школах города занимаются 7264 подростка в возрасте от 6 до 18 лет. В течение года подготовлено три мастера спорта международного класса, 23 мастера спорта, 96 кандидатов в мастера спорта. Более трех тысяч юных спортсменов в составе сборных команд принимали участие во всероссийских и международных соревнованиях. В летний период была организована работа городских оздоровительных лагерей, в которых отдохнули 1925 человек. Профессиональный спорт в городе представлен футбольным клубом "Металлург", хоккейным клубом "Липецк", волейбольным клубом "Стинол", баскетбольным клубом "Липецк". Произошло качественное улучшение материальной базы спорта. Наряду с уже существующими спортивными сооружениями одним из спортивных центров города стал Липецкий государственный технический университет, спортзал которого оборудован на самом высоком уровне и сдан в эксплуатацию в 2002 году. Из бюджета города в 2002 г. на ремонт детско-юношеских спортивных школ, дворца спорта "Звездный", стадиона "Металлург", физкультурно-оздоровительного комплекса "Пламя" и других учреждений спорта направлено 8,2 млн. рублей. В рамках программы "Дети-инвалиды" в 2003 году выделено 9000 руб. для малообеспеченных детей и детей-инвалидов на приобретение спортивной формы. Проблемы в области физической культуры и спорта традиционны: отсутствие достаточного финансирования на содержание и строительство спортивных объектов. Возможности существующих спортивных объектов не обеспечивают выполнения общих социальных норм и требований. Так, обеспеченность липчан спортивными сооружениями составляет 23%, плавательными бассейнами - 8%. Особенно остро ощущается нехватка спортивной базы в Юго-Западном районе города. 1.3.3. Социальная защита малоимущих и нетрудоспособных слоев населения В 2002 г. продолжилась работа, направленная на обеспечение социально-правовой защищенности семей с детьми, оказание социальной помощи инвалидам и пожилым людям. Успешно реализуются программы социальной поддержки населения г. Липецка: "Дети России", по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе и др. Общая сумма финансирования на весь комплекс программ составила 103,7 млн. руб. В городе работают 12 муниципальных центров социального обслуживания: - 4 центра социальной помощи семье и детям по выплате пособий на детей, - 4 центра социального обслуживания, которыми ведется постоянный учет и обслуживание одиноких и нетрудоспособных граждан, - центр социального обслуживания населения "Милосердие", который занимается обеспечением питания малоимущих пенсионеров и пожилых людей, - геронтологический центр социально-трудовой реабилитации инвалидов и пожилых людей, - центр социального обслуживания по обеспечению льгот и компенсаций, - автотранспортный центр обслуживания населения на дому. Кроме того, действует "социальное такси" по оказанию транспортных услуг малоимущим инвалидам и пенсионерам. Численность населения, нуждающегося в социальной поддержке, в 2002 г. составляет 121,4 тыс. человек, или 103,7% относительно 2001 г., в том числе граждан, состоящих на учете в центрах социального обслуживания, - 3334 чел., или 100,6%. В благотворительных столовых центра "Милосердие" в 2002 г. было предоставлено горячее питание 6012 малоимущим пенсионерам и пожилым людям на сумму 833 тыс. руб. Работниками геронтологического центра социально-трудовой реабилитации инвалидов и пожилых людей обслужено 2542 человека. Транспортных услуг малоимущим инвалидам и пенсионерам через областную программу "Социальное такси" оказано согласно заключенным договорам 262 человекам. В 2002 г. приобретен автобус с подъемником для перевозки инвалидов-колясочников. В целях выполнения Федерального закона "О ветеранах" зарегистрировано 76468 лиц, получающих льготы. В 2002 г. на обслуживание указанных льготных категорий населения израсходовано по бесплатному отпуску медикаментов в сумме 6731 тыс. руб., по бесплатному зубопротезированию в сумме 4500 тыс. руб. На компенсацию расходов по коммунальным услугам в рамках Закона "О ветеранах" профинансировано в 2002 г. в сумме 64014 тыс. руб. Кредиторская задолженность на 01.01.2003 по коммунальным услугам составляет 5200 тыс. руб. Пенсии в отчетном году выплачиваются своевременно и в полном объеме. На 01.01.2003 на учете состояло 132,6 тыс. пенсионеров, что составляет 25,5% от общей численности населения города. В центрах социальной помощи семье и детям состоят на учете по выплате пособий на детей 35048 детей. Сумма выплаченных пособий в 2002 г. составила 37329,5 тыс. руб., в том числе 2426,8 тыс. руб. - задолженность 2001 г. Улучшилось обеспечение инвалидов санаторно-курортными путевками. Было выделено 1048 путевок, т.е. 127,2% к уровню прошлого года. С июля 2002 г. проходит акция "Санаторий на дому" по созданию пенсионерам и инвалидам благоприятных оздоровительных условий санаторного типа в домашних условиях. Проведено оздоровление 16 пожилых людей. Прошли курс лечения в санаториях "Мечта" и "Восход" 36 детей. На реализацию программ "По социальной поддержке населения" в 2002 г. освоено 1280 тыс. руб., что выше ассигнований в 2001 г. в 5,1 раза. В 2003 г. в целях более высокого качественного уровня оказания социальной помощи на дому, комплексной реабилитации инвалидов и пожилых людей, адресной помощи малообеспеченным гражданам и выплаты ежемесячных пособий на детей необходимо предусмотреть на эти цели финансирование из городского бюджета в объеме порядка 123 млн. руб. В 2003 г. будет продолжена работа по реализации программы "Дети-инвалиды". При этом планируется увеличение средств в сравнении с 2002 г. на 117%. В 2003 г. планируется оказание помощи малообеспеченным гражданам и многодетным семьям в газификации жилья, бесплатном вывозе твердого топлива, ремонте квартир, предоставлении коммунальных услуг, вспашке огородов и т.д. Будет продолжено предоставление адресной помощи малообеспеченным гражданам и лицам без определенного места жительства. 1.3.4. Экологическая безопасность населения Экология Липецка, являющегося крупным промышленным центром, испытывает большую нагрузку. В городе находится четвертая часть всех источников загрязнения атмосферного воздуха области, или 83,5% от всех выбросов. Однако, по данным мониторинга окружающей среды, за 2002 г. высокого уровня загрязнения воздуха (10 ПДК и выше) в Липецке не наблюдалось. По городу средняя концентрация за год составила: пыли - 1,1 ПДК, диоксида серы, оксида углерода, оксида азота - меньше ПДК. Основными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются выбросы загрязняющих веществ от промышленных, топливно-энергетических, транспортных, сельскохозяйственных и других предприятий и организаций, а также автомобильного, железнодорожного и других видов транспорта. На долю ОАО "НЛМК" приходится 77% выбросов. На предприятии продолжается внедрение современной системы автоматизированного мониторинга выбросов в атмосферу, предусматривающей оснащение основных источников загрязнения приборами непрерывного учета и контроля. За 2002 г. только на одном самом вредном в природоохранном плане коксохимпроизводстве удалось уменьшить выбросы в несколько раз. В 2003 г. основные мероприятия по экологической безопасности будут направлены на сокращение выбросов оксидов азота. С этой целью на нагревательной печи № 5 ЛПЦ-3 при реконструкции установлены горелочные устройства для сокращения образования оксидов азота. Общее снижение их выбросов составит 700 т/год. Также идет согласование проекта модернизации системы водоснабжения ОАО "НЛМК", которая позволит сократить забор свежей воды из р. Воронеж в 1,8 раза. Объем сточных вод сократится в 6 - 7 раз. Всего на охрану окружающей среды на комбинате в 2003 г. планируется затратить 604,0 млн. руб. В 2002 г. продолжалось выполнение операции "Чистый воздух" по снижению загрязнения атмосферы выбросами автотранспорта, в рамках которой основное внимание уделялось автотранспортным предприятиям, пунктам и станциям технического обслуживания и вопросам контроля автомобилей на соответствие нормам по содержанию загрязняющих веществ в отработанных газах. Большое влияние на загрязнение атмосферного воздуха оказывает качество используемого автотранспортом топлива. Завоз этилированного бензина в г. Липецк с 2002 г. не производится. В 2003 г. планируются мероприятия по переводу автотранспорта на газообразное топливо. Для этой цели из областного бюджета будет выделено 1 млн. рублей. Основным действенным экономическим механизмом природопользования на территории г. Липецка является взимание платежей за загрязнение окружающей природной среды. Плата взимается за выбросы в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников, за сброс загрязняющих отходов со всех природопользователей, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Экономический механизм природопользования позволяет выполнять природопользователями природоохранные мероприятия, программы по улучшению экологической обстановки в городе. В 2002 г. продолжалась работа по разработке проектов санитарно-защитных зон (СЗЗ). В 2003 г. будет введен в действие новый СанПин "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", который внесет изменения в установление размеров СЗЗ. В 2002 году на предприятиях города образовалось свыше 5 млн. тонн промышленных отходов всех классов опасности. В качестве вторичного сырья использовано более 4,0 млн. тонн, полностью обезврежено - 45,0 тыс. тонн. В 2002 г. городскими службами было вывезено свыше 200 тыс. тонн бытовых отходов. Площадь под полигонами и свалками составила 34,9 га, в том числе полигон бытовых отходов "Венера" - 23,6 га, полигон "Орлиный Лог" - 11,3 га. В 2003 г. будет продолжена работа по строительству станции по переработке твердых бытовых отходов и по разработке проекта городского полигона захоронения ТБО в виде брикетов на территории бывших отстойников хозфекальных стоков завода "Центролит". Первый пусковой комплекс мощностью 100 тыс. т в год будет введен в эксплуатацию в I квартале 2003 г. В 2003 г. из городского бюджета на строительство станции будет выделено 8 млн. рублей, из областного ожидается выделение 2 млн. руб. Продолжится работа по закладыванию парка 7-го жилого района (1 млн. руб. из областного бюджета). Будет вестись работа по финансированию из областного бюджета строительства жилья для переселения жителей, проживающих в санитарно-защитной зоне ОАО "НЛМК" (19,6 млн. руб.). Будет проводиться расчистка русла р. Воронеж от водной растительности (0,2 млн. руб. из областного бюджета), вестись работы по разработке сводного тома ПДВ (0,4 млн. руб. из областного бюджета), разрабатываться мероприятия по утилизации ртутьсодержащих ламп (0,6 млн. руб. из областного бюджета). Основные экологические проблемы города: 1) недостаточное финансирование природоохранных мероприятий, 2) отсутствие полигона для складирования брикетов высокой плотности, которое не позволяет закрыть и рекультивировать полигон "Венера", 3) негативное влияние автотранспорта на атмосферный воздух города, 4) отсутствие утилизации ртутьсодержащих ламп, контроля и учета отработанных масел, автопокрышек, фильтров, аккумуляторов, 5) отсутствие сводного тома ПДВ г. Липецка, 6) необходимость ежегодной расчистки русла р. Воронеж от загрязнения водной растительностью в районе Сокольского и Петровского моста, 7) недостаточный объем восстановления зеленого фонда г. Липецка, 8) низкая экологическая грамотность и культура населения города. В 2003 г. на природоохранные мероприятия из областного бюджета будет направлено 23,5 млн. руб. 1.3.5. Ювенальный потенциал Экономическое состояние города сталкивается с растущими ограничениями в социальной сфере, главное из которых - неуклонное снижение количественных и качественных характеристик ювенального потенциала как базовой основы будущих трудовых ресурсов города. Ювенальный потенциал города включает всю молодежную популяцию (детей, подростков, молодежь до 29 лет), а также молодые семьи и семьи с несовершеннолетними детьми (в т.ч. кризисные, неполные, многодетные). В силу многих факторов ювенальный потенциал города имеет существенные деформации в медико-биологическом, профессионально-общеобразовательном и духовно-нравственном отношениях. Некоторые процессы носят негативный характер, что скажется на качестве будущего экономически активного населения, которое по объективным причинам не сможет в полной мере соответствовать ориентирам современной экономики XXI века. Условия развития молодого поколения города в настоящее время характеризуются: - продолжением социального расслоения в молодежной среде, потерей равных шансов у молодежи на получение образовательных, медицинских, социально-бытовых и других социальных услуг, достойной работы; - нахождением части молодежи в особо неблагоприятных условиях, нередко за чертой бедности и без какой-либо надежды на позитивную жизненную перспективу; - ростом количества разводов, усугублением проблемы социального сиротства, при увеличении рождаемости, количества браков; - продолжением существования безработицы среди молодежи; - размыванием ценностных ориентаций, кризиса духовности, патриотизма, гражданственности; - стабилизацией физической и психической дееспособности молодежи, увеличением количества призывников, годных к прохождению военной службы, с 78,5% (2001 г.) до 82,9% (2002 г.); - продолжением криминализации молодежи, ростом количества противоправных действий, совершаемых не только молодежью, но и несовершеннолетними, возрастанием тяжести уголовных деяний несовершеннолетними; - сохранением проблемы наркотизации и алкоголизации молодежи (число малолетних преступников в состоянии опьянения увеличилось в целом по городу на 31,1%). Все эти проблемы требуют особого внимания к повышению социального статуса молодежи. Основная часть молодежи нуждается в определенного рода услугах, компенсирующих недостаток жизненного опыта и стартовых возможностей, а также условиях, способствующих творческой самореализации и духовному росту. Главные задачи молодежной политики: - повышение защиты социально уязвимых семей и конкретного человека, нуждающихся в поддержке, - обеспечение всеобщей доступности базовых социальных благ, прежде всего медицинского обслуживания и общего образования, - создание экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов достичь более высокого уровня жизни, потребления. Решение этих задач обеспечивается реализацией целевых программ сферы образования, культуры, социальной защиты, здравоохранения, физической культуры, спорта, экологической безопасности населения, безопасности жизни граждан. 2. ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ 2.1. Промышленность Липецк - один из крупнейших промышленных центров Центрально-Черноземного региона и Центрального федерального округа России. На долю промышленности приходится более 70% налоговых поступлений в бюджетную систему. В этой отрасли занято 46% работающего населения города. На результаты работы промышленности в последние годы оказывают наибольшее влияние пять отраслей - черная металлургия, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, промышленность строительных материалов и электроэнергетика. Суммарная доля этих отраслей в 2002 году составила 99,7% всего объема промышленного производства. Черная металлургия города является градообразующей отраслью и занимает около 80% в структуре всего объема промышленного производства. Машиностроение и металлообработка - свыше 10%. На долю электроэнергетики приходится почти 4% объема промышленного производства города. Пищевая промышленность города занимает около 3% в структуре объема промышленного производства Липецка. Промышленность строительных материалов - менее 2%. Темп роста промышленного производства в городе в сопоставимых ценах в 2002 году по сравнению с 2000 годом составил 123,5%, а по сравнению с 2001 годом - 111,1%. Основные проблемы, влияющие на сдерживание роста промышленного производства в Липецке, следующие: - недостаточность инвестиций в сферу производства; - значительный физический и моральный износ основных производственных фондов; - рост издержек производства, связанный с опережающим ростом цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий по сравнению с ростом цен производителей промышленной продукции; - дефицит оборотных средств предприятий; - дефицит кадров, прежде всего рабочих; - низкая инновационная активность промышленных предприятий; - несовершенство налоговой, таможенной политики. Первоочередными задачами промышленной политики на 2003 год являются: - повышение инновационной активности и опережающее развитие предприятий высокотехнологичных и экспортно-ориентированных отраслей промышленности; - привлечение инвестиций в промышленность; - содействие технологическому перевооружению промышленных предприятий; - развитие кооперации и специализации производства; - поддержка процесса реструктуризации и реформирования предприятий, формирование на региональном уровне налоговой политики, стимулирующей процесс реформирования промышленных предприятий, повышение эффективности их деятельности; - формирование на региональном уровне тарифной политики в целях обеспечения координации процессов регулирования цен (тарифов) в важнейших отраслях городского хозяйства; - повышение эффективности производства через поддержку формирующихся схем импортозамещения, экспортных контрактов и использование других инструментов; - взаимодействие с федеральными органами власти по вопросам совершенствования таможенной, тарифной и налоговой политики в условиях предстоящего вступления России в ВТО; - содействие решению кадровой проблемы в промышленности; - содействие внедрению эффективных методов управления качеством, активизация деятельности промышленных предприятий по повышению качества продукции. Рост объемов выпуска промышленной продукции города в 2003 году будет определяться в первую очередь перспективами развития перечисленных ниже отраслей: - черная металлургия (отрасль обладает значительным технологическим потенциалом, продукция отрасли конкурентоспособна, пользуется спросом внутри страны и за рубежом, может наращивать экспортный потенциал); - машиностроение и металлообработка (завод холодильников "Стинол" обладает значительным технологическим потенциалом, продукция его конкурентоспособна, пользуется спросом внутри страны и за рубежом, может наращивать экспортный потенциал); - промышленность строительных материалов (отрасль имеет важное значение для развития городской инфраструктуры и развития жилищного строительства, обладает высоким технологическим потенциалом и пользуется стабильным спросом); - пищевая промышленность (отрасль обладает наиболее современным технологическим потенциалом, продукция данной отрасли конкурентоспособна и имеет устойчивый платежеспособный спрос); - электроэнергетика (отрасль имеет крайне важное значение для городского хозяйства и всех секторов экономики города, в первую очередь для развития энергоемких отраслей промышленности). По прогнозу, в 2003 г. тенденция роста промышленного производства в Липецке сохранится. В целом за 2003 г. прирост объема промышленного производства составит 9,4% к уровню 2002 г., в том числе в электроэнергетике - 7%, черной металлургии - 9%, машиностроении и металлообработке - 4%, в промышленности строительных материалов - до 13% и в пищевой промышленности - до 10% <*>. -------------------------------- <*> Схема не приводится. Темп роста объема промышленной продукции в сопоставимых ценах по полному кругу предприятий в 2003 г. составит 123,5% к уровню 2002 г. 2.2. Информатизация и связь На 01.01.2003 монтированная емкость телефонной сети г. Липецка составляет 139099 номеров, количество АТС - 20. Для удовлетворения имеющегося потребительского спроса на установку телефонов в г. Липецке ОАО "Липецкэлектросвязь" в 2003 году планирует увеличить номерную монтированную емкость на 29592 телефонных номера, что в значительной мере сократит существующую очередь на установку телефона в настоящее время. В 2002 г. произведена замена 17000 номеров на современную цифровую АТС. В частном и отдаленных секторах города, где эксплуатационные расходы по прокладке кабельных линий связи особенно высоки, ОАО "Липецкэлектросвязь" применяет с 2001 г. технологию радиодоступа. В настоящее время уже установлено 190 номеров радиодоступа. Стратегия ОАО "Липецкэлектросвязь" по дальнейшему развитию номерной емкости городской телефонной сети с применением только современных цифровых технологий позволит практически всем жителям города пользоваться рядом дополнительных услуг, таких как видеосвязь, виртуальный номер, телеголосование, информационно-справочные и интеллектуальные услуги. В 2003 г. продолжится создание новой городской современной сети таксофонной связи, начало которой было положено в 2000 г. В настоящее время г. Липецк занимает первое место по Центрально-Черноземному региону по плотности таксофонов на 100 жителей города. В 2003 г. увеличится объем предоставляемых услуг Интернет и электронной почты. Объем клиентской базы Интернет достигнет 5300 абонентов. В 2002 году начато строительство городской сети цифрового кабельного телевидения. Эта сеть будет использоваться как мультисервисная сеть: помимо традиционного телевещания будет осуществляться проводное вещание и доступ к сети Интернет. ----------------------------T--------T--------T--------T---------¬ ¦ ¦ 2000 г.¦ 2001 г.¦ 2002 г.¦ 2003 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦/прогноз/¦ +---------------------------+--------+--------+--------+---------+ ¦Кол-во абонентов телефонной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сети ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------+--------+---------+ ¦всего ¦ 133099¦ 139498¦ 148271¦ 150434 ¦ ¦ +--------+--------+--------+---------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------+--------+---------+ ¦население ¦ 115125¦ 120558¦ 128199¦ 130145 ¦ ¦ +--------+--------+--------+---------+ ¦организации ¦ 17974¦ 18940¦ 20072¦ 20289 ¦ +---------------------------+--------+--------+--------+---------+ ¦Прирост абонентов, всего, ¦ 7679¦ 6399¦ 8773¦ 2163 ¦ ¦ +--------+--------+--------+---------+ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------+--------+--------+---------+ ¦население ¦ 6918¦ 5433¦ 7641¦ 1946 ¦ ¦ +--------+--------+--------+---------+ ¦организации ¦ 761¦ 966¦ 1132¦ 217 ¦ +---------------------------+--------+--------+--------+---------+ ¦Кол-во неудовлетворенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заявлений, всего ¦ 26585¦ 24735¦ 21177¦ 19936 ¦ ¦ +--------+--------+--------+---------+ ¦В том числе льготных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категорий ¦ 3295¦ 3326¦ 2615¦ 2536 ¦ L---------------------------+--------+--------+--------+---------- В 2003 г. будет продолжена работа по созданию в г. Липецке телекоммуникационной структуры, отвечающей всем требованиям современного города. 2.3. Малое предпринимательство В последние годы в социально-экономическое развитие города малый бизнес вносит ощутимые изменения. Он охватывает практически все отрасли экономики, в том числе и сферу высоких технологий. Сложившаяся еще в период становления малого предпринимательства города отраслевая структура в последние годы практически не меняется. Наиболее распространенным видом деятельности малых предприятий остается торговля и общественное питание, более того, его удельный вес продолжает расти. Так, доля малых предприятий этой отрасли экономики в период с 2000 по 2002 годы возросла на 16,8 процентных пункта и составила на 01.01.2003 51%. Следующей по распространенности отраслью среди субъектов малого бизнеса города является строительство. Удельный вес числа предприятий этой отрасли на 01.02.2003 зафиксирован на уровне 13,3%. Эти предприятия обеспечили рабочими местами 4688 жителей города. Наблюдаются позитивные тенденции роста количества малых предприятий в промышленности (до 3%). Малые предприятия по отраслям экономики (кол.) <*> ------------------------------- <*> Схема не приводится. Число предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, составило в 2002 г. 26696 человек. Так же, как и малые предприятия, большинство индивидуальных предпринимателей отдают предпочтение торговой деятельности (77%). Количество малых предприятий в городе увеличилось с 4038 в 2001 г. до 4413 в 2002 г. В 2003 г. их количество должно достичь уровня 2000 г. ---------------------------T---------T--------T--------T---------¬ ¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦/прогноз/¦ +--------------------------+---------+--------+--------+---------+ ¦Численность занятых на ¦ 17956 ¦ 32304 ¦ 35306 ¦ 36000 ¦ ¦малых предприятиях, чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------+--------+--------+---------+ ¦В т.ч. по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Производство ¦ 3095 ¦ 824 ¦ 1034 ¦ 1080 ¦ ¦- Строительство ¦ 4386 ¦ 4560 ¦ 4688 ¦ 4728 ¦ ¦- Торговля и общепит ¦ 6435 ¦ 15432 ¦ 18024 ¦ 18104 ¦ ¦- Другие отрасли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------+--------+--------+---------+ ¦Количество индивидуальных ¦ 27125 ¦ 25356 ¦ 26696 ¦ 28868 ¦ ¦предпринимателей, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------+---------+--------+--------+---------+ ¦В т.ч. по отраслям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Производство ¦ - ¦ 734 ¦ 748 ¦ 752 ¦ ¦- Строительство ¦ - ¦ 343 ¦ 331 ¦ 353 ¦ ¦- Торговля и общепит ¦ - ¦ 19439 ¦ 20554 ¦ 21654 ¦ ¦- Другие отрасли ¦ - ¦ 4840 ¦ 5063 ¦ 6109 ¦ +--------------------------+---------+--------+--------+---------+ ¦Доля занятых на малых ¦ 6,7¦ 12,0¦ 13,1¦ 13,3¦ ¦предприятиях, в % от общей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦численности занятых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L--------------------------+---------+--------+--------+---------- В 2002 г. липецкими предпринимателями было уплачено в городскую казну налогов на сумму 245,5 млн. рублей. С учетом арендных платежей за муниципальные помещения доля малого бизнеса составила почти 12% доходной части городского бюджета. Проблемами развития малого предпринимательства в городе являются: - несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы; - нестабильность бюджетного финансирования программ поддержки малого предпринимательства на всех уровнях; - неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков субъектов малого предпринимательства, отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.); - ограничение доступа субъектов малого предпринимательства к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий; - отсутствие единой системы оперативного информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства; - отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей; - административные барьеры на пути развития малого предпринимательства; - недостаточная подготовленность населения к работе в условиях рынка как предпринимателей, так и работников структур, призванных поддерживать малое предпринимательство и взаимодействовать с ним. Направления деятельности по решению актуальных проблем малого бизнеса в 2003 году: - совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе инициация изменений федерального законодательства, направленных на существование и улучшение внешней среды для развития предпринимательства и сокращение административных барьеров; - претворение в жизнь Программы поддержки и развития малого предпринимательства в г. Липецке на 2003 - 2005 годы; - дальнейшее сдерживание роста арендной платы за нежилые помещения, землю; - функционирование фонда нежилых помещений для субъектов малого бизнеса; - отлаженная, целенаправленная и продуктивная работа комитета по развитию предпринимательства и малого бизнеса администрации г. Липецка; - создание реестра малых предприятий, работающих в областном центре; - дальнейшее обеспечение потребностей предпринимательства развитой обучающей, консультационной и финансовой инфраструктурой; - развитие кредитных кооперативов, лизинга и венчурного финансирования; - продолжение практики ежемесячных бесплатных занятий с руководителями всех субъектов малого предпринимательства; - создание бизнес-инкубаторов; - взаимодействие с местными средствами массовой информации; - активное взаимодействие и партнерство с предпринимательской общественностью, союзами и объединениями предпринимателей, учет их предложений и инициатив, делегирование им ряда функций, находящихся в ведении администрации города; - переход от Консультационного совета к Общественно-экспертному совету при главе администрации г. Липецка с передачей ему части функций, выполняемых сегодня городскими чиновниками. 2.4. Инвестиции Инвестиционная политика городской администрации в 2000 - 2002 гг. определяла основы регулирования инвестиционной деятельности в городе и была направлена на повышение и создание благоприятных условий для всех участников инвестиционного процесса. Основные показатели инвестиционной деятельности в городе за 2000 - 2003 гг. Инвестиции в капитальное строительство возросли с 3115,4 млн. руб. в 2000 г. до 5886,0 млн. руб. в 2002 г. По прогнозу на 2003 г. объем этих инвестиций составит 7219,2 млн. руб. Инвестиции на капитальное строительство в расчете на душу населения города в 2003 г. возрастут более чем в 2 раза по сравнению с уровнем 2000 г. и составят 13,9 тыс. руб. -----------------------------T--------T--------T-------T---------¬ ¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦/прогноз/¦ +----------------------------+--------+--------+-------+---------+ ¦Темпы роста инвестиций ¦ 117,0 ¦ 135,0 ¦ 114,0 ¦ 110,0 ¦ ¦в капитальное строительство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в сопоставимых ценах, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% к предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+--------+--------+-------+---------+ ¦Ввод в действие общей ¦ 150,2 ¦ 184,6 ¦ 144,8 ¦ 160,0 ¦ ¦площади жилых домов, тыс. м2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------------+--------+--------+-------+---------- Инвестиции в капитальное строительство <*> ------------------------------- <*> Схема не приводится. С 2000 г. наблюдалась тенденция к росту инвестиций в основной капитал, которые в 2002 г. составили 5886 млн. рублей (в сопоставимых ценах 114,9% к уровню 2001 г. и 152,8 к уровню 2000 г.). В 2000 - 2002 гг. более 70% общего объема инвестиций составляли собственные средства предприятий. Основными отраслями их направления оставались черная металлургия, машиностроение, промышленность стройматериалов, пищевая промышленность. Из общего объема инвестиций 3,7% приходилось на бюджетное финансирование, в том числе 2,2% - на средства местного бюджета, 0,3% - федерального, 1,2% - областного. Увеличение объемов производства, которое наблюдалось в 2000 - 2002 гг., необходимость обновления изношенных основных производственных фондов послужило стимулом для предприятий города в разработке программ технического перевооружения, что повлекло за собой как потребность в инвестициях, так и поиск новых инвесторов. Наибольший объем инвестиций в основной капитал направили ОАО "НЛМК", ОАО "ЛМЗ "Свободный Сокол", ЗАО "ЗХ "Стинол", ОАО "Стройдеталь" и другие. В 2000 - 2002 гг. наметилась положительная тенденция в жилищном строительстве. Однако в 2002 г. ввод в действие жилых домов снизился по сравнению с 2001 г. и составил 144,8 тыс. кв. м (78%). При этом индивидуальными застройщиками строилось больше жилья. В 2002 г. сдано 24,3 тыс. кв. м, что составляет к 2001 г. 143% и 235% к 2000 г. В 2003 г. целью инвестиционной политики администрации города будет оставаться всемерное развитие городской инфраструктуры, создание новых высококвалифицированных рабочих мест, формирование новых источников налоговых платежей, поддержание здоровой экономической и экологической обстановки в городе. Темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2003 г. составит 10% к уровню 2002 г. Предполагается направить в развитие отраслей хозяйственного комплекса города более 7 млрд. рублей. Около 75% инвестиций будет за счет собственных средств предприятий. Важнейшим направлением в капитальном строительстве за счет бюджетных средств остается дальнейшее развитие материально-технической базы отраслей социальной сферы. Будет продолжено строительство инженерных сетей в 26 микрорайоне. Из городского бюджета планируется выделить 14 млн. рублей, из областного - 1,9 млн. рублей. Завершится реконструкция мостового перехода через р. Воронеж. Из областного бюджета планируется направить на эти цели 31,7 млн. рублей, из федерального - 42,1 млн. руб. За счет средств областного бюджета (5 млн. руб.) будет закончено строительство третьей очереди автодороги по ул. Катукова. За счет средств городского бюджета будет введена в эксплуатацию троллейбусная линия по улице Студеновской, планируется направить (с учетом остатков бюджетных средств на 01.01.2003) 40 млн. руб. Будет введена в эксплуатацию 1 очередь строительства станции по приему, сортировке и брикетированию твердых бытовых отходов. На эти цели в городском бюджете предусмотрено 8 млн. рублей, в областном - 2 млн. рублей. По программе "Развитие образования" продолжится строительство лабораторного корпуса Липецкого технического университета (планируется направить 8 млн. рублей средств федерального бюджета, 10 млн. руб. средств областного бюджета, 2 млн. руб. средств городского бюджета), а также школы-интерната для незрячих детей (планируется направить 10 млн. руб. из федерального и 1,0 млн. руб. из областного бюджетов). За счет средств областного и федерального бюджетов будет продолжено строительство детского диагностического центра, радиотерапевтического комплекса областного онкологического диспансера. За счет городского бюджета (с учетом остатков бюджетных средств на 01.01.2003) будет продолжена реконструкция гортубдиспансера (планируется направить 10 млн. рублей), профилактория "Строитель" под городскую поликлинику (15 млн. рублей). Жилищная политика в городе по-прежнему будет ориентирована на развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность приобретения жилья более широким слоям населения. Для улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан будет продолжена реализация программ "Ипотечное жилищное кредитование в Липецкой области", "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья", мероприятий по переселению из общежитий. Всего в 2003 г. будет построено жилья общей площадью 160 тыс. кв. м (110,5% к уровню 2002 г.). Продолжится строительство отдельных домов в центральной части города, застройка 27 и 26 микрорайонов. В общем итоге на бюджетное финансирование инвестиционной деятельности будет направлено: из федерального бюджета - 82,6 млн. руб.; из областного бюджета - 220,1 млн. руб.; из городского бюджета - 324,6 млн. руб. 2.5. Рынок ценных бумаг Основой экономического потенциала города является промышленное производство. Промышленный комплекс носит многоотраслевой характер. При этом износ основных фондов предприятий в настоящее время составляет более 50%. За счет собственных средств предприятий модернизировать реальный сектор экономики города и обеспечить его динамичное развитие невозможно. Фондовый рынок является одним из главных источников финансирования крупных инвестиционных проектов, в том числе по техническому перевооружению предприятий. Основной задачей развития фондового рынка города является создание условий для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики. Анализ инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов показывает, что рынок ценных бумаг не выполняет своей главной функции - перераспределения капиталов в наиболее эффективные производства и привлечения инвестиций для развития производительных сил. Администрация города недостаточно эффективно управляла принадлежащими ей долями акций ОАО города. В 2002 г. в городской бюджет поступило всего 62 тыс. рублей дивидендов от акционерных обществ. В муниципальной собственности находится 3,1 млн. акций 16 акционерных обществ. В 2003 г. планируется продажа акций, принадлежащих муниципалитету. В 2003 г. необходимо провести отраслевой анализ и определить политику города в отношении ценных бумаг акционерных обществ. В целях обеспечения повышения инвестиционной привлекательности предприятий как для профессиональных участников рынка ценных бумаг, так и широких слоев населения организовать работу: - по повышению эффективности управления муниципальными пакетами акций с использованием рынка ценных бумаг; - раскрытию информации о деятельности предприятий с муниципальной собственностью и обеспечению прозрачности рынка ценных бумаг. Организовать проведение рекламы предприятий, акции которых находятся в муниципальной собственности. 2.6. Бюджетно-финансовая сфера 2.6.1. Доходы бюджета В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации на 2003 г., а также с учетом текущей экономической ситуации бюджетная политика прежде всего будет направлена на обеспечение социальной стабильности в обществе. Главная цель в части экономической политики - это упрощение налоговой системы, снижение налогового бремени. Среди основных решений, которые в части налоговой политики предусмотрены в текущем году по налоговой системе, это полная отмена оборотных налогов: налога с владельцев транспортных средств, налога на пользователей автодорог, и вопрос замещения этого налога решен принятием транспортного налога с предоставлением субъектам РФ права на существенную индексацию ставок, индексации земельных ставок и распределение их поровну между бюджетами субъектов Федерации и муниципалитетами и др. Формирование доходной базы бюджетной системы в 2003 г. будет осуществляться с учетом изменений в налоговом законодательстве, направленном на снижение налогового бремени и совершенствование системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства. Большая роль в этом отводится повышению эффективности налогового администрирования, что позволит обеспечить высокий уровень собираемости налоговых доходов. Совершенствование администрирования налоговых платежей, в первую очередь по отношению к крупным налогоплательщикам, предусматривается также и путем продолжения работы по снижению накопившейся налоговой задолженности, осуществления мер по ее реструктуризации. Бюджетная политика на 2003 г. увязана и с денежно-кредитной политикой, для обеспечения темпов инфляции в 10% - 12% необходим прирост денежной массы на 25%. Серьезным резервом пополнения доходной базы бюджета является рост доходов от использования муниципальной собственности, что возможно в случае установления жесткого контроля со стороны муниципальных органов за использованием объектов недвижимости, находящихся в их ведении. В этих целях политика администрации города в сфере управления муниципальной собственностью будет осуществляться по различным направлениям, основными из которых являются оптимизация объема и состава муниципальной собственности, совершенствование участия представителей муниципалитета в акционерных обществах и управления находящимися в муниципальной собственности акциями предприятий. Доходы городского бюджета в 2003 г. составят 2,9 млрд. руб. 2.6.2. Оптимизация расходной части бюджета г. Липецка Устойчивый подъем экономики и завершение, в общих чертах, бюджетной реформы в 2002 г. позволили достичь некоторой стабильности в городских финансах. В предыдущие годы проделана большая работа по созданию эффективной бюджетной системы города: проведена реструктуризация долгов бюджету, регламентированы процессы принятия и исполнения бюджета, положено начало развитию системы межбюджетных отношений. Одной из первоочередных задач в области сокращения бюджетных расходов является осуществление муниципальных закупок, как правило, на конкурсной основе. В текущем году сохранится социальная направленность бюджета по самым необходимым, острым вопросам по улучшению финансирования отдельных сфер. Приоритетами бюджетной политики в области расходов является дальнейшее преимущественное финансирование отраслей социально-культурной сферы. Их доля в расходах бюджета повысится до 49%. При планировании расходной части бюджета учтены назначения на увеличение оплаты труда работников правоохранительных органов с 1 января 2003 г., бюджетных учреждений - с 1 октября 2003 г. Будет продолжено совершенствование межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований, в основу которых положены требования Федерального закона "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года. Система межбюджетных отношений направлена на обеспечение социальной защищенности и равного доступа населения к бюджетным услугам и социальным гарантиям по всей территории города, обеспечение устойчивого экономического развития при оптимальном использовании налогового потенциала муниципальных образований. В целях совершенствования механизма межбюджетного регулирования, а также в связи с принятием Федерального закона "Об электронной цифровой записи" в 2003 г. будет осуществлен переход на бездокументарную технологию при финансировании расходов бюджета с использованием электронной почты. Это позволит повысить оперативность в вопросах финансирования бюджетных мероприятий, сократить расходы, связанные с доставкой платежно-расчетных документов. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РФ от 10.01.2002 № 1-ФЗ имеет название "Об электронной цифровой подписи", а не "Об электронной цифровой записи". ------------------------------------------------------------------ При относительно благополучной ситуации с текущим бюджетом ощущается нехватка инвестиционных средств в рамках бюджета развития. К основным проблемам оптимизации и экономии расходной части бюджета г. Липецка отнесены следующие: 1. Экономия текущих расходных статей бюджета: - уточнение состава бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета г. Липецка и сети получателей бюджетных дотаций и субсидий; - полное внедрение казначейской системы исполнения бюджета г. Липецка; - совершенствование конкурсных процедур предоставления муниципального заказа; - аудит естественных монополий; - замещение бюджетных ресурсов привлечением внебюджетных и частных средств; - экономия бюджетных ресурсов не должна противоречить максимальной ориентации бюджетных расходов на приоритетные задачи развития города и повышение уровня жизни населения. 2. Экономия в рамках бюджета развития: - соответствие программы капитальных вложений приоритетам социально-экономического развития города. 3. Усиление контрольных мероприятий по предотвращению нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств. Объемы доходов и расходов городского бюджета за 2000 - 2003 годы млн. руб. -------------------------------T--------T-------T-------T--------¬ ¦ ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+--------+ ¦Собственные доходы бюджета ¦ 2285,8¦ 1860,4¦ 3225,3¦ 2881,4¦ ¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+--------+ ¦Средства, полученные в рамках ¦ 25,5¦ 92,0¦ 72,0¦ 6,4¦ ¦межбюджетных отношений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------------+--------+-------+-------+--------+ ¦Итого доходы бюджета города ¦ 2311,3¦ 1952,4¦ 3297,3¦ 2887,8¦ +------------------------------+--------+-------+-------+--------+ ¦Расходы ¦ 2091,4¦ 2309,6¦ 2705,0¦ 3181,8¦ L------------------------------+--------+-------+-------+--------- 3. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ -----------------------------------------------------------------¬ ¦Главная цель: ¦ ¦Стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения ¦ ¦на основе возрастания жизнеспособности городской ¦ ¦социально-экономической системы в рыночном пространстве ¦ L----------------------------------------------------------------- Цели 1-го уровня 1. Повышение уровня жизни. 2. Улучшение образа жизни. 3. Улучшение здоровья и увеличение продолжительности жизни. Повышение уровня жизни ------------------------------T-----------------T----------------¬ ¦ Демография ¦ Занятость ¦Уровень доходов ¦ +-----------------------------+-----------------+----------------+ ¦Сохранение имеющегося¦Развитие рынка¦Рост реальных¦ ¦демографического потенциала: ¦труда, повышение¦денежных доходов¦ ¦- увеличение ожидаемой¦уровня занятости:¦населения на 6%¦ ¦продолжительности жизни¦- обеспечение¦ ¦ ¦населения г. Липецка: ¦содействия в¦ ¦ ¦до 62 лет - у мужчин, ¦трудоустройстве ¦ ¦ ¦до 74,1 года - у женщин; ¦не менее 15 тыс.¦ ¦ ¦- увеличение коэффициента¦человек; ¦ ¦ ¦рождаемости до 9 детей на¦- сохранение¦ ¦ ¦1000 человек населения г.¦безработицы на¦ ¦ ¦Липецка; ¦уровне 0,7%. ¦ ¦ ¦- увеличение миграционного¦ ¦ ¦ ¦прироста населения г. Липецка¦ ¦ ¦ ¦до 15 тыс. человек ¦ ¦ ¦ L-----------------------------+-----------------+----------------- Улучшение образа жизни -----------------------------------------------------------------¬ ¦ ЖКХ ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦Улучшение жилищных условий и жилищно-коммунального обслуживания:¦ ¦- ввод 160 тыс. м2 жилой площади, ¦ ¦- достижение уровня жилищной обеспеченности до 20 м2 ¦ ¦на человека; ¦ ¦- обеспеченность коммунальными услугами не ниже установленных ¦ ¦нормативов потребления: ¦ ¦- установка 6500 приборов учета холодной и горячей воды для ¦ ¦социально незащищенных слоев населения, ¦ ¦- установка 1242 газовых колонок, ¦ ¦- установка 72 узлов учета теплоносителей на границах раздела ¦ ¦муниципальных тепловых сетей и сетей ОАО "Липецкэнерго" ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦ Пассажирский транспорт ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦Повышение качества транспортного обслуживания: ¦ ¦- перевезти не менее 273,7 млн. пассажиров, в т.ч. ¦ ¦муниципальным транспортом - 241,7 млн. чел.; ¦ ¦- строительство и ввод в эксплуатацию новых троллейбусных линий ¦ ¦по улицам Студеновской и Катукова ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦ Образование ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦Обеспечение возможности предоставления образования ¦ ¦в соответствии с современными и перспективными требованиями. ¦ ¦Увеличение объемов внебюджетных источников финансирования ¦ ¦учреждений образования. ¦ ¦Сохранение сети дошкольных и общеобразовательных учреждений ¦ ¦города ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦ Культура ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦Приобщение населения к лучшим образцам классического и ¦ ¦современного искусства, нравственного и эстетического воспитания¦ ¦подрастающего поколения. ¦ ¦Увеличение посещений учреждений культуры на 10% ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦ Безопасность жизни граждан ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦Повышение уровня безопасности граждан, снижение преступности ¦ ¦во всех ее формах ¦ L----------------------------------------------------------------- Здоровье и продолжительность жизни ---------------------------------T-------------------------------¬ ¦ Здравоохранение ¦ Физкультура и спорт ¦ +--------------------------------+-------------------------------+ ¦Предоставление населению¦Развитие массовости занятий¦ ¦качественной медицинской помощи.¦физической культурой и спортом,¦ ¦Число посещений¦обеспечение для населения¦ ¦амбулаторно-поликлинических ¦доступности спортивных¦ ¦учреждений в год - 6,2 млн.¦сооружений: стабилизация числа¦ ¦посещений. ¦сооружений для занятия спортом,¦ ¦Число госпитализаций - 105 тысяч¦увеличение числа летних¦ ¦ ¦спортивно-оздоровительных ¦ ¦ ¦лагерей ¦ +--------------------------------+-------------------------------+ ¦Социальная защита малоимущих и¦ Экологическая безопасность ¦ ¦нетрудоспособных слоев населения¦ населения ¦ +--------------------------------+-------------------------------+ ¦Улучшение материального¦Снижение нагрузки на окружающую¦ ¦положения и условий жизни¦среду и переход от ликвидации¦ ¦малоимущих слоев населения ¦загрязнений к их¦ ¦ ¦предупреждению. ¦ ¦ ¦Увеличение объема¦ ¦ ¦перерабатываемых промышленных¦ ¦ ¦отходов. ¦ ¦ ¦Ввод в эксплуатацию 1-го¦ ¦ ¦пускового комплекса станции по¦ ¦ ¦переработке ТБО ¦ +--------------------------------+-------------------------------+ ¦ Ювенальный потенциал ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦Улучшить систему жизнеобеспечения молодого поколения, повысить ¦ ¦качество жизни детей, подростков, молодежи, ¦ ¦социально-экономическую поддержку молодой семье. ¦ ¦Снизить удельный вес беспризорных и безнадзорных детей и ¦ ¦подростков. ¦ ¦Снизить удельный вес безработной молодежи ¦ L----------------------------------------------------------------- Цели 2-го уровня ---------------------------------T-------------------------------¬ ¦ Промышленность ¦ Инвестиции ¦ +--------------------------------+-------------------------------+ ¦Прирост объема производства - на¦Рост инвестиций - до 7,2 млрд.¦ ¦9% ¦руб. ¦ +--------------------------------+-------------------------------+ ¦ Информатизация и связь ¦ Малое предпринимательство ¦ +--------------------------------+-------------------------------+ ¦Формирование единого¦Создание благоприятного¦ ¦информационного пространства¦хозяйственного и¦ ¦города Липецка: ¦инвестиционного климата для¦ ¦довести количество абонентов¦малых предприятий: ¦ ¦телефонной сети до 150 тысяч,¦довести количество малых¦ ¦Интернета - до 5,3 тысячи¦предприятий до 4,5 тыс. единиц,¦ ¦абонентов ¦увеличить численность занятых¦ ¦ ¦работников - до 36,0 тыс.¦ ¦ ¦человек ¦ +--------------------------------+-------------------------------+ ¦ Бюджетно-финансовая сфера ¦ +--------------------------------T-------------------------------+ ¦ Доходы бюджета ¦ Оптимизация расходной части ¦ ¦ ¦ бюджета ¦ +--------------------------------+-------------------------------+ ¦Обеспечить поступления в¦Рационализация бюджетного¦ ¦доходную часть бюджета не менее¦финансирования социальной¦ ¦2,8 млрд. руб., или на 3,7%¦сферы ¦ ¦больше, чем за 2002 год (без¦ ¦ ¦учета продажи земли ОАО "НЛМК" в¦ ¦ ¦сумме 507 млн. рублей) ¦ ¦ L--------------------------------+-------------------------------- 4. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ НА 2003 г. -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Наименование мероприятий¦ Содержание мероприятий ¦Исполнители ¦Финансовые¦ Источник ¦ Ожидаемые результаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ресурсы, ¦финансирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб.¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦ 1 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Демографическая ситуация -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Реализация программы ¦- улучшение¦УО адм. ¦ ¦ ¦Повысить эффективность¦ ¦"Дети-инвалиды" ¦материально-технической ¦г. Липецка ¦ ¦ ¦реабилитации детей с¦ ¦ ¦базы образовательных¦ ¦ ¦ ¦ограниченными ¦ ¦ ¦учреждений для¦ ¦ ¦ ¦возможностями. ¦ ¦ ¦детей-инвалидов ¦ ¦ ¦ ¦Создать предпосылки к¦ ¦ ¦- проведение городского¦ ¦ ¦ ¦обеспечению равных¦ ¦ ¦фестиваля "Радуга¦ ¦ ¦ ¦возможностей для детей с¦ ¦ ¦творчества" ¦ ¦ ¦ ¦отклонениями в развитии ¦ ¦ ¦- проведение Дня защиты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение новогодних¦ ¦ 0,83 ¦Городской ¦ ¦ ¦ ¦праздников ¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦- проведение Дня инвалида ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- лечение детей-инвалидов в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санаториях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение соревнований ¦УСЗН адм. ¦ 0,5 ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦- обеспечение работы¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦спортивных, групп и секций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФСК инвалидов в санаториях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- обеспечение работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦спортивных секций ФСК¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалидов "Надежда" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение мероприятий по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предупреждению инвалидности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Реализация программы ¦- оборудование¦УО адм. ¦ 0,05 ¦Городской ¦Улучшение физического и¦ ¦"Дети-сироты" ¦спортплощадок для¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦психического здоровья¦ ¦ ¦воспитанников детского дома¦ ¦ 1,0 ¦Областной ¦детей-сирот и детей,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦оставшихся без попечения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родителей ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Реализация программы ¦- участие в областных,¦УФКС адм. ¦ ¦ ¦Выявление и обучение¦ ¦"Одаренные дети" ¦региональных олимпиадах,¦г. Липецка ¦ ¦ ¦одаренных детей и¦ ¦ ¦соревнованиях, конкурсах ¦УО адм. ¦ ¦ ¦талантливых детей и¦ ¦ ¦- создание банка методик,¦г. Липецка ¦ ¦ ¦подростков, обеспечение¦ ¦ ¦научно-методических ¦ ¦ ¦ ¦условий для реализации¦ ¦ ¦разработок по проблеме¦ ¦ ¦ ¦способностей одаренных¦ ¦ ¦"Одаренные дети" ¦ ¦ ¦ ¦детей, повышение уровня¦ ¦ ¦- организация работы школ с¦ ¦ ¦ ¦подготовки одаренных¦ ¦ ¦профильными классами ¦ ¦ ¦ ¦детей ¦ ¦ ¦- организация работы школ¦ ¦ 0,3 ¦Городской ¦ ¦ ¦ ¦на базе вузов для¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦учителей-предметников, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключение договоров с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вузами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение городских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦олимпиад и конкурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- выплата именных стипендий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение городского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦праздника "Одаренные дети" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- учреждение премии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦победителям предметных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦олимпиад ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение семинаров по¦УК адм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦различным видам искусств ¦г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- проведение конкурсов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фестивалей, выставок¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детского исполнительского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мастерства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Реализация программы ¦- проведение исследований¦УО адм. ¦ ¦ ¦Создание условий для¦ ¦"Профилактика ¦среди учащихся по вопросу¦г. Липецка ¦ ¦ ¦обеспечения защиты прав¦ ¦безнадзорности и ¦"Ценностные ориентации¦ ¦ ¦ ¦детей, их социальной¦ ¦правонарушений среди ¦учащейся молодежи" ¦ ¦ ¦ ¦реабилитации. Преодоление¦ ¦несовершеннолетних" ¦- оплата за путевки¦ ¦ 0,12 ¦Городской ¦тенденции роста числа¦ ¦ ¦несовершеннолетних в¦ ¦ ¦бюджет ¦правонарушений среди¦ ¦ ¦спецшколы ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних ¦ ¦ ¦- проведение спортивных¦УФКС адм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соревнований с¦г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспитанниками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспитательной колонии г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Усмани ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Реализация программы ¦- проведение акции¦УВОООП адм. ¦ 0,1 ¦Городской ¦Усиление роли социального¦ ¦"Развитие социального ¦"Липчанка года" ¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦обслуживания в решении¦ ¦обслуживания семьи и ¦- проведение акции¦ ¦ ¦ ¦актуальных проблем семьи¦ ¦детей" ¦"Семья - семье" ¦ ¦ ¦ ¦и детства, в укреплении¦ ¦ ¦- проведение Дня матери ¦ ¦ ¦ ¦семьи ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Рынок труда -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Обеспечить содействие в ¦Регистрация граждан,¦ГЦЗН, ¦в пределах¦Федеральный ¦Трудоустройство не менее¦ ¦трудоустройстве на ¦обратившихся в службу¦работодатели¦ср-в на ¦бюджет ¦15 тыс. чел. ¦ ¦постоянную и временную ¦занятости населения,¦ ¦основ. ¦ ¦ ¦ ¦работу гражданам ¦организация их¦ ¦деят-ть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦трудоустройства на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вакантные рабочие места,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заявленные работодателями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Организация временного ¦Заключение договоров между¦ГЦЗН, ¦ 1,08 ¦Федеральный ¦Трудоустройство ¦ ¦трудоустройства ¦ГУ "Липецкий городской¦работодатели¦ ¦бюджет, ср-ва ¦безработных граждан,¦ ¦безработных граждан, ¦центр занятости населения"¦ ¦ ¦работодателей ¦особо нуждающихся в¦ ¦особо нуждающихся в ¦и работодателями на¦ ¦ ¦ ¦социальной защите, в¦ ¦социальной защите, на ¦временное трудоустройство¦ ¦ ¦ ¦количестве 355 человек ¦ ¦условиях оказания ¦безработного гражданина с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материальной поддержки ¦ограниченными возможностями¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦за счет средств ¦трудоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Организация проведения ¦Непосредственная встреча¦ГЦЗН, ¦ 0,2 ¦Федеральный ¦Планируется проведение 21¦ ¦ярмарок вакансий и ¦работодателей с¦работо- ¦ ¦бюджет ¦ярмарки ¦ ¦учебных рабочих мест ¦безработными и ищущими¦датели, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работу гражданами, встреча¦учебные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выпускников школ с¦заведения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦представителями учебных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заведений города для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦получения информации о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦возможностях получения¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профессии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Обеспечить ¦Регистрация гражданина в¦ГЦЗН, ¦ 4,5 ¦Федеральный ¦Повышение качества¦ ¦профессиональное ¦качестве безработного,¦работодатели¦ ¦бюджет ¦рабочей силы на рынке¦ ¦обучение безработных ¦беседа с профконсультантом¦ ¦ ¦ ¦труда за счет получения¦ ¦граждан ¦о возможностях получения¦ ¦ ¦ ¦конкурентоспособной ¦ ¦ ¦новой профессии,¦ ¦ ¦ ¦профессии ¦ ¦ ¦направление безработного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гражданина на обучение с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выплатой стипендии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Обеспечение ¦Проведение групповых и¦ГЦЗН ¦ 0,01 ¦Федеральный ¦Социальная адаптация 320¦ ¦психологической ¦индивидуальных занятий с¦ ¦ ¦бюджет ¦безработных граждан,¦ ¦поддержки длительно ¦безработными гражданами¦ ¦ ¦ ¦повышение их мотивации к¦ ¦безработным гражданам ¦психологами службы¦ ¦ ¦ ¦труду, обучение навыкам¦ ¦путем их участия в ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦поиска работы ¦ ¦программах социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптации "Клуб ищущих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работу" и "Новый старт" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Организация общественных¦Заключение договоров с¦ГЦЗН, ¦ 1,9 ¦Федеральный ¦Материальная поддержка¦ ¦работ для безработных ¦работодателями на¦работодатели¦ ¦бюджет, ср-ва ¦594 безработных граждан,¦ ¦граждан в период поиска ¦организацию временных¦ ¦ ¦работодателей ¦сохранение мотивации к¦ ¦постоянной работы ¦оплачиваемых работ,¦ ¦ ¦ ¦труду в период поиска¦ ¦ ¦формирование банка вакансий¦ ¦ ¦ ¦работы ¦ ¦ ¦для общественных работ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направление безработных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦граждан на имеющиеся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рабочие места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Организация временного ¦Заключение договоров с¦ГЦЗН, ¦ 2,0 ¦Федеральный, ¦Предупреждение ¦ ¦трудоустройства ¦учебными заведениями и¦УО адм. ¦ ¦обл., ¦правонарушений среди¦ ¦несовершеннолетних ¦предприятиями на¦г. Липецка ¦ ¦городской ¦несовершеннолетних, ¦ ¦граждан во время каникул¦трудоустройство ¦ ¦ ¦бюджеты, ср-ва¦приобщение к труду 5480¦ ¦и в свободное от учебы ¦несовершеннолетних граждан,¦ ¦ ¦работодателей ¦учащихся ¦ ¦время ¦формирование банка вакансий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦для них, направление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних граждан¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на временные рабочие места ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Оказание содействия ¦Безработных, которых не¦ГЦЗН, ¦ 0,05 ¦Федеральный ¦Материальная поддержка 18¦ ¦самозанятости населения ¦устраивают предлагаемые¦КПиМБ адм. ¦ ¦бюджет ¦безработных граждан в¦ ¦ ¦варианты для¦г. Липецка ¦ ¦ ¦целях организации¦ ¦ ¦трудоустройства, ¦ ¦ ¦ ¦самозанятости ¦ ¦ ¦профконсультанты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ориентируют на организацию¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦собственного дела.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Финансовые средства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перечисляются на счет¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безработного гражданина на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оплату свидетельства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателя, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приобретение бланочной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦документации, изготовление¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦печатей, штампов и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Направление граждан, ¦Формирование банка¦ГЦЗН, ¦в пределах¦Федеральный ¦Трудоустройство не менее¦ ¦обратившихся в службу ¦вакантных мест, заявленных¦работодатели¦ср-в на ¦бюджет ¦200 граждан, особо¦ ¦занятости населения, на ¦работодателями в счет¦ ¦основ. ¦ ¦нуждающихся в социальной¦ ¦вакантные рабочие места,¦квоты, направление ищущих¦ ¦деят-ть ¦ ¦защите, на квотируемые¦ ¦заявленные ¦работу граждан,¦ ¦ ¦ ¦рабочие места ¦ ¦работодателями в счет ¦обратившихся в службу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦квоты ¦занятости населения, на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦имеющиеся вакансии в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соответствии с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦требованиями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предъявляемыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работодателями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Информирование населения¦Подготовка и издание¦ГЦЗН, ¦ 0,3 ¦Федеральный ¦Повышение ¦ ¦и работодателей о ¦справочных материалов,¦УВОООП ¦ ¦бюджет ¦информированности граждан¦ ¦положении на рынке труда¦тиражирование ¦ ¦ ¦ ¦и работодателей об их¦ ¦ ¦рекламно-информационных ¦ ¦ ¦ ¦правах и обязанностях,¦ ¦ ¦материалов о положении на¦ ¦ ¦ ¦программах и услугах¦ ¦ ¦рынке труда, спросе на¦ ¦ ¦ ¦службы занятости ¦ ¦ ¦рабочую силу и ее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предложении в средствах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦массовой информации и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Сфера услуг -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Создание новых ¦1. Ввод объектов нового ¦Предпр-ли ¦ ¦Собствен. ¦Улучшение обслуживания¦ ¦предприятий бытового ¦строительства: ¦ ¦ ¦ср-ва ¦населения ¦ ¦обслуживания ¦не менее 50 подразделений, ¦ ¦ ¦предпр-лей ¦ ¦ ¦ ¦в т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- парикмахерские - 12 ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- автостоянки - 3 ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- ремонт автотранспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств - 6 ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- сауны - 2 ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- оздоровительный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центр - 2 ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- швейные мастерские - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦6 ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦прачечные - 1 ед. и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Создание новых рабочих ¦Организовать не менее ¦Предприни- ¦ ¦Собственные ¦Увеличение занятости ¦ ¦мест для жителей города ¦70 ед., в т.ч.: ¦матели ¦ ¦ср-ва ¦ ¦ ¦ ¦- рабочих мест ¦ ¦ ¦предпринима- ¦ ¦ ¦ ¦парикмахера - 40 ед. ¦ ¦ ¦телей ¦ ¦ ¦ ¦- швеи - 12 ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- ремонт обуви - 10 ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- пошив обуви - 4 ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- по ремонту бытовой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦техники - 4 ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Жилищно-коммунальное хозяйство -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Программа рекультивации ¦Технологическая подготовка¦МУ "СПАТ" ¦ 3,3 ¦Городской ¦Экологическая ¦ ¦земли и мониторинг ¦площади полигона, отсыпка¦ ¦ ¦бюджет ¦безопасность населения ¦ ¦полигона "Венера" и ¦супесью, плодородным слоем,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Орлиный лог" ¦посев травы, посадка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деревьев, кустарников.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Разработка проекта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мониторинга. Бурение двух¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦наблюдательных скважин.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Проведение мониторинговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Программа нормализации ¦Замена отслуживших свой¦МУ "Единый ¦ 10,0 ¦Городской ¦Безопасность ¦ ¦водоснабжения жилых ¦срок газовых¦заказчик" ¦ ¦бюджет ¦эксплуатации, стабильное¦ ¦домов, оборудованных ¦водонагревателей на¦ ¦ ¦ ¦горячее водоснабжение¦ ¦газовыми колонками ¦современные аналоги,¦ ¦ ¦ ¦населения (круглый год) ¦ ¦ ¦оборудованные системами¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности. Замена¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подводки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Программа канализования ¦Проектирование и¦УКС ¦ 10,0 ¦Городской ¦Улучшение образа жизни.¦ ¦муниципального жилищного¦строительство ¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦Повышение степени¦ ¦фонда г. Липецка ¦канализационных сетей и¦ ¦ ¦ ¦благоустройства жил.¦ ¦ ¦сооружений, обслуживающих¦ ¦ ¦ ¦фонда; соблюдение¦ ¦ ¦прием и отвод стоков от¦ ¦ ¦ ¦сан.-гигиенических и¦ ¦ ¦муниципального жилищного¦ ¦ ¦ ¦экологических норм ¦ ¦ ¦фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Программа развития ¦Проектирование и¦МУП ¦ 5,0 ¦Городской ¦Улучшение образа жизни.¦ ¦водоснабжения частного ¦строительство уличных¦"Липецкводо-¦ ¦бюджет ¦Повышение уровня¦ ¦сектора ¦водопроводов для подачи¦канал", ¦ ¦ ¦благоустройства жилья.¦ ¦ ¦воды к домам частного¦МУ УС адм. ¦ ¦ ¦Соблюдение ¦ ¦ ¦сектора ¦г. Липецка ¦ ¦ ¦санитарно-гигиенических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦норм. Улучшение качества¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воды ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Установка счетчиков на ¦Учет объемов фактически¦МУП ¦ 25,4 ¦Городской ¦Расчеты с ОАО¦ ¦границах раздела с ОАО ¦поставленной т/энергии,¦"Липецк- ¦ ¦бюджет ¦"Липецкэнерго" за¦ ¦"Липецкэнерго" ¦контроль за ее параметрами ¦теплосети" ¦ ¦ ¦фактически поставленные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦объемы т/энергии¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фактических параметров.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Исключение из оплаты¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потерь по сетям ОАО "ЛЭ" ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Программа по установке ¦Учет фактически¦МУ "Единый ¦ 3,2 ¦Городской ¦Расчеты с поставщиками за¦ ¦домовых приборов учета ¦потребленного количества¦заказчик" ¦ ¦бюджет ¦фактически потребленную¦ ¦тепловой энергии ¦тепловой энергии ¦ ¦ ¦ ¦т/энергию ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Программа по установке ¦Приобретение и установка¦МУ "Единый ¦ 5,0 ¦Городской ¦Стимулирование населения¦ ¦счетчиков в квартирах ¦счетчиков горячей и¦заказчик" ¦ ¦бюджет ¦к установке приборов¦ ¦(для жителей, получающих¦холодной воды, фильтров и¦ ¦ ¦ ¦учета. Возможности¦ ¦субсидии на оплату ЖКХ) ¦запорной арматуры в¦ ¦ ¦ ¦снижения платежей¦ ¦ ¦квартирах ¦ ¦ ¦ ¦населения за услуги гор.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и холодной воды и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦канализации. Снижение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦субсидий для этой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦категории граждан ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Пассажирский транспорт -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Приобретение подвижного ¦Закупка 10 автобусов, 15¦ГУ ГТ ¦ 40,0 ¦Городской ¦Увеличение объемов¦ ¦состава ¦троллейбусов ¦адм. ¦ ¦бюджет ¦перевозок на 5166 тыс.¦ ¦ ¦ ¦г. Липецка ¦ ¦ ¦пас. ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Комплексное обследование¦Обследование с привлечением¦ГУ ГТ адм. ¦ 0,8 ¦Городской ¦Улучшение культуры¦ ¦маршрутной сети города ¦специалистов НИИ с¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦обслуживания населения ¦ ¦ ¦выработкой рекомендаций для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦генерального плана развития¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦города и разработкой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оптимальной маршрутной сети¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦пассажирского транспорта, с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦учетом ввода новых жилых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Реконструкция ¦Реконструкция станции¦МУП ПАТП-1 ¦ 0,7 ¦Средства ¦Улучшение качества¦ ¦ ¦диагностики (установка¦ ¦ ¦предприятия ¦ремонта автобусов ¦ ¦ ¦обкаточного стенда) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Образование -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Городская целевая ¦Создание условий для¦УО адм. ¦ 0,05 ¦Городской ¦Улучшение физического и¦ ¦программа "Дети-сироты" ¦гражданского становления и¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦психического здоровья¦ ¦ ¦социальной самореализации¦ ¦ ¦ ¦детей-сирот и детей,¦ ¦ ¦детей-сирот и детей,¦ ¦ ¦ ¦оставшихся без попечения¦ ¦ ¦оставшихся без попечения¦ ¦ ¦ ¦родителей ¦ ¦ ¦родителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Городская целевая ¦Создание условий для¦УО адм. ¦ 0,293 ¦Городской ¦Выявление и обучение¦ ¦программа "Одаренные ¦выявления, развития и¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦одаренных и талантливых¦ ¦дети" ¦реализации способностей¦ ¦ ¦ ¦детей и подростков ¦ ¦ ¦одаренных детей и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦подростков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Культура -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Укрепление ¦Приобретение звуковой¦УК адм. ¦ 1,8 ¦Городской ¦Повышение качества¦ ¦материально-технической ¦аппаратуры для эстрадного¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦концертов, спектаклей и¦ ¦базы (приобретение ¦оркестра ДК "Сокол",¦ ¦ ¦ ¦обучение детей в детских¦ ¦оборудования) ¦оборудования ДК "Сокол",¦ ¦ ¦ ¦музыкальных школах ¦ ¦ ¦восстановление рояля в ДШИ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦№ 1, музыкальных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инструментов для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦музыкальных школ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Капитальный ремонт ¦1) ремонтные работы в ДК¦УК адм. ¦ 3,4 ¦Городской ¦Улучшение условий для¦ ¦зданий ¦тракторостроителей, ДК¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦проведения ¦ ¦ ¦строителей, ДК "Матыра"; ¦ ¦ ¦ ¦культурно-просветительных¦ ¦ ¦2) ремонт хореографического¦ ¦ ¦ ¦мероприятий и¦ ¦ ¦зала ДШИ № 1; ¦ ¦ ¦ ¦образовательного процесса¦ ¦ ¦3) внутренний ремонт ДШИ N¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4, ДХШ № 2, библиотеки № 4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Проведение праздничных ¦300 лет городу, День¦УК адм. ¦ 6,5 ¦Городской ¦Повышение духовного¦ ¦мероприятий ¦Победы, День защитника¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦развития жителей г.¦ ¦ ¦Отечества, Женский день 8¦ ¦ ¦ ¦Липецка ¦ ¦ ¦марта, Новый год и др. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Безопасность жизни граждан -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Комплексная программа ¦- профилактика повторной¦ ¦ ¦ ¦- реализация комплекса¦ ¦совершенствования ¦преступности ¦ ¦ ¦ ¦мер по совершенствованию¦ ¦деятельности органов ¦несовершеннолетних; ¦ ¦ ¦ ¦деятельности органов¦ ¦внутренних дел по борьбе¦- комплекс мер по¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел по борьбе¦ ¦с безнадзорностью и ¦профилактике групповой¦ ¦ ¦ ¦с безнадзорностью и¦ ¦правонарушениями ¦преступности ¦ ¦ ¦ ¦правонарушениями ¦ ¦несовершеннолетних ¦несовершеннолетних, по¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних, ¦ ¦на 2002 - 2003 гг. ¦своевременному выявлению и¦ ¦ ¦ ¦предупреждению этих¦ ¦ ¦пресечению преступлений с¦ ¦ ¦ ¦явлений, повышению¦ ¦ ¦участием ¦ ¦ ¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦несовершеннолетних, ¦ ¦ ¦ ¦профилактической работы с¦ ¦ ¦привлечению к уголовной¦ ¦ ¦ ¦подростками- ¦ ¦ ¦ответственности ¦ ¦ ¦ ¦правонарушителями; ¦ ¦ ¦подстрекателей и¦ ¦ ¦ ¦- формирование механизма¦ ¦ ¦организаторов; ¦ ¦ ¦ ¦взаимодействия ¦ ¦ ¦- комплекс мер по¦ ¦ ¦ ¦подразделений органов¦ ¦ ¦профилактике наркотизации¦ ¦ ¦ ¦внутренних дел, органов¦ ¦ ¦молодежной среды,¦ ¦ ¦ ¦местного самоуправления,¦ ¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦ ¦иных организаций и¦ ¦ ¦несовершеннолетними ¦ ¦ ¦ ¦общественных объединений,¦ ¦ ¦алкогольной продукции и¦ ¦ ¦ ¦СМИ в воссоздании системы¦ ¦ ¦сильнодействующих веществ.¦ ¦ ¦ ¦профилактики подростковой¦ ¦ ¦Пропаганда здорового образа¦ ¦ ¦ ¦преступности, ¦ ¦ ¦жизни; ¦ ¦ ¦ ¦беспризорности и¦ ¦ ¦- профилактика семейного¦ ¦ ¦ ¦безнадзорности ¦ ¦ ¦неблагополучия, ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних; ¦ ¦ ¦беспризорности и¦ ¦ ¦ ¦- укрепление кадрового¦ ¦ ¦безнадзорности среди¦ ¦ ¦ ¦состава подразделений¦ ¦ ¦несовершеннолетних; ¦ ¦ ¦ ¦органов внутренних дел,¦ ¦ ¦- работа с семьями¦ ¦ ¦ ¦занимающихся ¦ ¦ ¦вынужденных переселенцев,¦ ¦ ¦ ¦профилактикой ¦ ¦ ¦мигрантов и отдельно взятых¦ ¦ ¦ ¦подростковой ¦ ¦ ¦этнических граждан, групп ¦ ¦ ¦ ¦преступности, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦беспризорности и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безнадзорности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних, а¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦также их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материально-технического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обеспечения ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦План комплексных мер по ¦Мероприятия по борьбе с¦ ¦ ¦ ¦- предупреждение и¦ ¦борьбе с преступными ¦хищениями транспортных¦ ¦ ¦ ¦пресечение краж¦ ¦посягательствами на ¦средств ¦ ¦ ¦ ¦транспортных средств; ¦ ¦автотранспортные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- сокращение числа¦ ¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нераскрытых краж¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспортных средств; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- повышение эффективности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плана "Перехват" ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦План комплексных мер по ¦Мероприятия по¦ ¦ ¦ ¦- предупреждение и¦ ¦предотвращению краж из ¦предупреждению краж из¦ ¦ ¦ ¦пресечение краж из¦ ¦квартир ¦квартир ¦ ¦ ¦ ¦квартир; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- увеличение числа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦раскрытых краж из квартир¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Государственная ¦Мероприятия по замене¦ ¦ ¦ ¦- до конца 2003 г.¦ ¦программа паспортизации ¦паспортов СССР ¦ ¦ ¦ ¦произвести замену¦ ¦граждан РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦паспортов СССР на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦паспорта нового образца ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Областная целевая ¦Мероприятия по пресечению¦ ¦ ¦ ¦- перекрытие каналов¦ ¦программа "Комплексные ¦поступления наркотических¦ ¦ ¦ ¦поступления наркотических¦ ¦меры противодействия ¦средств, сильнодействующих¦ ¦ ¦ ¦веществ; ¦ ¦злоупотреблению ¦веществ промышленного¦ ¦ ¦ ¦- повышение эффективности¦ ¦наркотиками и их ¦изготовления и¦ ¦ ¦ ¦борьбы с незаконным¦ ¦незаконному обороту ¦растительного происхождения¦ ¦ ¦ ¦оборотом наркотиков в г.¦ ¦ ¦в незаконный оборот ¦ ¦ ¦ ¦Липецке; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- снижение числа¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦несовершеннолетних, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦употребляющих наркотики ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦План мероприятий по ¦Мероприятия по формированию¦ ¦ ¦ ¦- повышение уровня¦ ¦реализации Концепции ¦высокопрофессионального ¦ ¦ ¦ ¦профессиональной ¦ ¦кадровой политики МВД ¦стабильного, оптимально¦ ¦ ¦ ¦подготовки личного¦ ¦России ¦сбалансированного кадрового¦ ¦ ¦ ¦состава; ¦ ¦ ¦корпуса органов внутренних¦ ¦ ¦ ¦- сохранение кадрового¦ ¦ ¦дел ¦ ¦ ¦ ¦ядра органов внутренних¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дел и офицерского корпуса¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦внутренних войск МВД¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Здравоохранение -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦"Вакцинопрофилактика" ¦Приобретение антирабической¦УЗ адм. ¦ 1,5 ¦Городской ¦Снижение инфекционных¦ ¦2001 - 2003 гг. ¦вакцины для вакцинации¦г. Липецка, ¦ ¦бюджет ¦заболеваний ¦ ¦ ¦населения ¦ЦГСЭН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Липецка, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЛПУ города ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦"Охрана территории ¦Приобретение оборудования: ¦УЗ адм. ¦ 0,5 ¦Городской ¦Снижение заболеваемости¦ ¦города от завоза и ¦микроскоп, ¦г. Липецка, ¦ ¦бюджет ¦особо опасными¦ ¦распространения особо ¦автомашины, ¦ЦГСЭН ¦ ¦ ¦инфекциями, зоонозами на¦ ¦опасных инфекционных ¦холодильные камеры, ¦г. Липецка, ¦ ¦ ¦территории города ¦ ¦заболеваний людей, ¦компьютеры ¦ветеринарная¦ ¦ ¦ ¦ ¦животных, растений и ¦ ¦служба ¦ ¦ ¦ ¦ ¦токсических веществ" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001 - 2004 гг. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦"АнтиСПИД, антигепатит" ¦Закупка вакцины "энджерикс"¦УЗ адм. ¦ 1,5 ¦Городской ¦Снижение заболеваемости¦ ¦2002 - 2005 гг. ¦в профилактических целях ¦г. Липецка, ¦ ¦бюджет ¦СПИДом и гепатитом ¦ ¦ ¦ ¦ЦГСЭН ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦"Об улучшении положения ¦Витаминотерапия беременных¦УЗ адм. ¦ 0,095 ¦Городской ¦Сохранение здоровья¦ ¦женщин и детей в ¦женщин; обследование на¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦женщин и детей ¦ ¦г. Липецке" 2002 - 2005 ¦ВУИ; приобретение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гг. в рамках программы ¦оборудования для роддомов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Дети-инвалиды" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦"Неотложные меры по ¦Приобретение ¦УЗ адм. ¦ 1,8 ¦Городской ¦Снижение заболеваемости¦ ¦борьбе с туберкулезом в ¦автотранспорта, ¦г. Липецка, ¦ ¦бюджет ¦туберкулезом и ранняя¦ ¦г. Липецке" 2002 - 2005 ¦медоборудования и¦ЦГСЭН ¦ ¦ ¦диагностика туберкулеза в¦ ¦гг. ¦оргтехники ¦г. Липецка ¦ ¦ ¦городе ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦"О дальнейшем развитии ¦- освоение и внедрение¦УЗ адм. ¦ 0,321 ¦Городской ¦Изучение факторов влияния¦ ¦социально-гигиенического¦новых методов исследования¦г. Липецка, ¦ ¦бюджет ¦окружающей среды на¦ ¦мониторинга в ¦объектов окружающей среды; ¦ЦГСЭН ¦ ¦ ¦здоровье населения ¦ ¦г. Липецке" 2002 - 2004 ¦- приобретение¦г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гг. ¦государственных стандартов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образцов исследования воды¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦и воздуха; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- приобретение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Областная программа ¦Приобретение ¦УЗ адм. ¦в пределах¦Городской ¦Улучшение качества жизни¦ ¦"Сахарный диабет" ¦сахароснижающих препаратов,¦г. Липецка ¦ср-в на ¦бюджет ¦больных сахарным диабетом¦ ¦1998 - 2005 гг. ¦средств их введения и¦и области, ¦основ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦контроля за содержанием¦ОГУП ¦деят-ть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сахара в организме ¦"Липецк- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фармация" ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Областная программа "Сахарный диабет" на 1999 - 2005 годы, утвержденная постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 29.07.1999 № 305-пс, утратила силу в связи с принятием постановления Липецкого областного Совета депутатов от 10.02.2003 № 282-пс, которым утверждена областная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2003 - 2006 годы)". ------------------------------------------------------------------ Физическая культура и спорт -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Дальнейшее укрепление ¦- капитальный,¦УФКС адм. ¦ 9,0 ¦Городской ¦Дальнейшее повышение¦ ¦материально-технической ¦строительство и¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦эффективности работы¦ ¦базы физической культуры¦реконструкция спортивных¦ ¦ ¦ ¦учреждений управления ¦ ¦и спорта ¦сооружений и объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- текущий ремонт спортивных¦ ¦ 0,512 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сооружений и объектов; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- приобретение инвентаря и¦ ¦ 3,943 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Проведение городских ¦Проведение более 120¦УФКС адм. ¦ 1,7 ¦Городской ¦Пропаганда здорового¦ ¦массовых спортивных ¦соревнований и мероприятий ¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦образа жизни и¦ ¦и физкультурно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦привлечение населения к¦ ¦оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦занятиям физической¦ ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦культурой и спортом ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Разработать и внедрить ¦Строительство 2-х¦ГУ ¦ 2,1 ¦Городской ¦Привлечение горожан к¦ ¦экспериментальные ¦спортивных площадок ¦градостр., ¦ ¦бюджет ¦занятиям физической¦ ¦проекты открытых ¦ ¦экологии и ¦ ¦ ¦культурой и спортом ¦ ¦спортивных площадок в ¦ ¦землеустр. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦местах отдыха и по месту¦ ¦адм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жительства населения ¦ ¦г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Увеличить число массовых¦Проведение более 30 детских¦УФКС адм. ¦ 0,587 ¦Городской ¦Привлечение горожан к¦ ¦детских спортивных ¦спортивных соревнований и¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦занятиям физической¦ ¦соревнований и ¦мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦культурой и спортом ¦ ¦традиционных ("Золотая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦шайба", "Кожаный мяч", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Российская шиповка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦юных" и пр.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Социальная защита -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Реализация программы ¦- Выделение 36 путевок на¦УСЗН адм. ¦ 0,515 ¦Городской ¦Оздоровление и создание¦ ¦"Дети-инвалиды" ¦лечение детей-инвалидов в¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦детям-инвалидам равных с¦ ¦ ¦санаториях "Мечта" и¦ ¦ ¦ ¦другими детьми¦ ¦ ¦"Восход" ¦ ¦ ¦ ¦возможностей участия в¦ ¦ ¦- Проведение новогодних¦ ¦ ¦ ¦жизни общества ¦ ¦ ¦праздников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Проведение детского¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦праздника "День инвалида" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Реализация городской ¦- Оказание единовременной¦УСЗН адм. ¦ 1,043 ¦Городской ¦Улучшение жизненного¦ ¦программы "Социальная ¦помощи малообеспеченным¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦уровня и обеспечение¦ ¦поддержка населения" ¦гражданам ¦ ¦ ¦ ¦неотложных нужд¦ ¦ ¦- Оказание помощи в закупке¦ ¦ ¦ ¦малообеспеченным ¦ ¦ ¦топлива малообеспеченным¦ ¦ ¦ ¦гражданам. ¦ ¦ ¦гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Выполнение для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малообеспеченных и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦престарелых граждан работ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по газификации частных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦домов, замены¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сантехнического и другого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Проведение торжественных¦ ¦ ¦ ¦Моральная и социальная¦ ¦ ¦мероприятий в честь "Дня¦ ¦ ¦ ¦поддержка инвалидов и¦ ¦ ¦инвалида" ¦ ¦ ¦ ¦пожилых людей. ¦ ¦ ¦- Проведение Дня пожилых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦людей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Реабилитация инвалидов по¦ ¦ ¦ ¦Сохранение жизни и¦ ¦ ¦зрению (установка звуковых¦ ¦ ¦ ¦здоровья инвалидов по¦ ¦ ¦дублеров на светофорах) ¦ ¦ ¦ ¦зрению. ¦ ¦ ¦- Оказание помощи лицам без¦ ¦ ¦ ¦Помощь в оформлении¦ ¦ ¦определенного места¦ ¦ ¦ ¦паспортов лицам без¦ ¦ ¦жительства и вернувшимся из¦ ¦ ¦ ¦определенного места¦ ¦ ¦мест лишения свободы в¦ ¦ ¦ ¦жительства ¦ ¦ ¦оформлении документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Промышленность -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Участие в реализации ¦- Повышение качества¦Упр. ¦ 1,0 ¦Областной ¦Создание экономических¦ ¦Программы развития ¦продукции и услуг,¦промышл. ¦ ¦бюджет ¦условий, способствующих¦ ¦промышленности Липецкой ¦конкурентоспособности ¦адм. ¦ ¦ ¦достижению промышленного¦ ¦области на 2002 - 2005 ¦предприятий ¦Липецкой ¦ ¦ ¦роста с темпами не менее¦ ¦гг., утвержденной ¦- Подготовка технических¦обл. ¦ ¦ ¦109,4% к уровню 2002 г. ¦ ¦областным Советом ¦кадров для промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦депутатов 30.05.2002 ¦- Инвестиционная политика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Внедрение¦КЭП адм. ¦в пределах¦Городской ¦ ¦ ¦ ¦научно-технических ¦г. Липецка ¦ср-в на ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦разработок, техническое¦ ¦основ. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦перевооружение и инновации¦ ¦деят-ть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в промышленности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Повышение эффективности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работы предприятий на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рынках России, стран¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ближнего и дальнего¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зарубежья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Повышение экологической¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Малое предпринимательство -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Реализация Программы ¦Нормативно-правовое ¦ ¦ ¦ ¦Совершенствование ¦ ¦поддержки и развития ¦обеспечение малого бизнеса.¦ ¦ ¦ ¦законодательного ¦ ¦малого ¦Устранение административных¦ ¦ ¦ ¦обеспечения. ¦ ¦предпринимательства в ¦барьеров в¦ ¦ ¦ ¦Выявление источников¦ ¦г. Липецке на 2003 - ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦административных ¦ ¦2005 годы ¦деятельности. ¦ ¦ ¦ ¦барьеров. ¦ ¦ ¦Административно- ¦ ¦ ¦ ¦Выявление тенденций¦ ¦ ¦организационная поддержка¦ ¦ ¦ ¦развития малого¦ ¦ ¦малого предпринимательства.¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦Научно-методическое и¦ ¦ ¦ ¦Обеспечение сочетания¦ ¦ ¦аналитическое обеспечение¦ ¦ ¦ ¦интересов государства и¦ ¦ ¦поддержки малого¦ ¦ ¦ ¦потребителей. ¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦Распространение опыта¦ ¦ ¦Формирование благоприятного¦КП и МБ ¦ 1,0 ¦Городской ¦работы лучших предприятий¦ ¦ ¦общественного мнения.¦адм. ¦ ¦бюджет ¦малого бизнеса в городе.¦ ¦ ¦Самоорганизация бизнеса.¦г. Липецка ¦в пределах¦ ¦Развитие малых¦ ¦ ¦Обеспечение доступа¦ ¦ср-в на ¦ ¦предприятий, создание¦ ¦ ¦субъектов малого¦ ¦основ. ¦ ¦рабочих мест, расширение¦ ¦ ¦предпринимательства к¦ ¦деят-ть ¦ ¦сфер деятельности¦ ¦ ¦финансовым ресурсам.¦ ¦ ¦ ¦субъектов малого¦ ¦ ¦Развитие лизинга.¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦Привлечение внебюджетных¦ ¦ ¦ ¦Расширение возможности¦ ¦ ¦источников для поддержки¦ ¦ ¦ ¦малых предприятий,¦ ¦ ¦малого предпринимательства.¦ ¦ ¦ ¦использов. современного¦ ¦ ¦Система информационного и¦ ¦ ¦ ¦оборудования, технологий¦ ¦ ¦консультационного ¦ ¦ ¦ ¦и помещ. на условиях¦ ¦ ¦обеспечения. ¦ ¦ ¦ ¦лизинга. ¦ ¦ ¦Расширение деловых¦ ¦ ¦ ¦Развитие инфраструктуры¦ ¦ ¦возможностей малых¦ ¦ ¦ ¦поддержки субъектов¦ ¦ ¦предприятий. ¦ ¦ ¦ ¦малого ¦ ¦ ¦Система развития¦ ¦ ¦ ¦предпринимательства. ¦ ¦ ¦ремесленничества. ¦ ¦ ¦ ¦Повышение ¦ ¦ ¦Развитие бизнес-инкубаторов¦ ¦ ¦ ¦информированности и¦ ¦ ¦и бизнес-центров ¦ ¦ ¦ ¦компетентности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей, а также¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦эффективности их¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦деятельности. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Активизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиционных процессов.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Увеличение рынка сбыта¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ремесленной продукции.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Увеличение объема услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦новыми и существующими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малыми предприятиями ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Инвестиции -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Совершенствование и ¦Участие в формировании¦ГУ ГЭЗ, ¦ 40,0 ¦Городской ¦Обеспечение доступности¦ ¦развитие механизмов ¦уставного капитала ОАО¦КЭП адм. ¦ ¦бюджет ¦приобретения жилья¦ ¦ипотечного кредитования ¦"Липецкая ипотечная¦г. Липецка ¦ ¦ ¦широкими слоями населения¦ ¦ ¦корпорация". Разработка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нормативных документов для¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦регламентирования работы с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заемщиками. Создание¦ ¦ 56,5 ¦Областной ¦ ¦ ¦ ¦комиссии по предоставлению¦ ¦ ¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦субсидий работникам¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджетной сферы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Реализация мероприятий ¦Строительство жилого дома N¦МУ УС ¦ 35,5 ¦Городской ¦90 семей будут переселены¦ ¦по переселению граждан ¦15а в 27 мкр. площадью¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦из аварийного жилья ¦ ¦из ветхого и аварийного ¦3932,6 м2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Мероприятия ¦Реконструкция общежитий¦МУ УС ¦ 24,0 ¦Городской ¦Будут построены квартиры ¦ ¦по переселению граждан ¦города под благоустроенное¦г. Липецка ¦ ¦бюджет ¦в 27 мкр. ¦ ¦из общежитий ¦жилье ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Реализация мероприятий ¦- Радиологический комплекс¦ОГУ "УКС ¦ 20,5 ¦Фед. бюдж. ¦Улучшение ¦ ¦по строительству и ¦областного онкодиспансера ¦Лип. обл." ¦ 10,5 ¦Обл. бюдж. ¦материально-технической ¦ ¦реконструкции объектов ¦- Детский диагностический¦ОГУ "УКС ¦ 2,5 ¦Фед. бюдж. ¦базы системы¦ ¦системы здравоохранения,¦центр ¦Лип. обл." ¦ 10,0 ¦Обл. бюдж. ¦здравоохранения, ¦ ¦образования и физической¦- Реконструкция¦МУ УС ¦ ¦ ¦образования, физической¦ ¦культуры ¦гортубдиспансера ¦г. Липецка ¦ 10,0 ¦Гор. бюдж. ¦культуры, а также¦ ¦ ¦- Интернат для слепых и¦ОГУ "УКС ¦ 10,0 ¦Фед. бюдж. ¦качества жизни и здоровья¦ ¦ ¦слабовидящих детей ¦Лип. обл." ¦ 1,0 ¦Обл. бюдж. ¦населения ¦ ¦ ¦- Учебно-лабораторный¦ОКС ЛГТУ ¦ 8,0 ¦Фед. бюдж. ¦ ¦ ¦ ¦корпус ЛГТУ ¦ ¦ 10,0 ¦Обл. бюдж. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2,0 ¦Гор. бюдж. ¦ ¦ ¦ ¦- Реконструкция¦МУ УС ¦ 11,4 ¦Гор. бюдж. ¦ ¦ ¦ ¦спорткомплекса "Сокол" и¦г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стадиона "Металлург" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Реализация мероприятий ¦- Ввод первого пускового¦МУ УС ¦ 2,0 ¦Обл. бюдж. ¦Переработка 100 тыс. т.¦ ¦по строительству и ¦комплекса станции по¦г. Липецка ¦ 8,0 ¦Гор. бюдж. ¦отходов в год. ¦ ¦реконструкции объектов ¦переработке ТБО ¦Упр. авт. ¦ ¦ ¦Улучшение состояния¦ ¦коммунального назначения¦- Реконструкция старого ¦дорог ¦ 42,0 ¦Фед. бюдж. ¦инженерных сетей,¦ ¦и транспорта ¦перехода через р. Воронеж ¦Липецк. ¦ 31,7 ¦Обл. бюдж. ¦дорожной инфраструктуры¦ ¦ ¦ ¦обл. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- Автодорога от 2-го¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мостового перехода до¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦транспорт. развязки Орел -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Тамбов (ул. Катукова) ¦- " - ¦ 5,0 ¦Обл. бюдж. ¦ ¦ ¦ ¦- Троллейбусная линия по¦МУ УС ¦ 20,0 ¦Гор. бюдж. ¦ ¦ ¦ ¦ул. Катукова ¦г. Липецка ¦ 40,0 ¦ -"- ¦ ¦ ¦ ¦- Троллейбусная линия по¦ОГУ "УКС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ул. Студеновская ¦Лип. обл.", ¦ 1,9 ¦Обл. бюдж. ¦ ¦ ¦ ¦- Инженерные сети 26 мкр. ¦МУ УС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Липецка ¦ 14,0 ¦Гор. бюдж. ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Участие в VI ¦ ¦КЭП адм. ¦в пределах¦Гор. бюдж. ¦Привлечение потенциальных¦ ¦международной ¦ ¦г. Липецка ¦ср-в на ¦ ¦инвесторов для реализации¦ ¦инвестиционной ¦ ¦ ¦основ. ¦ ¦инвестиционных проектов¦ ¦конференции "Липецкая ¦ ¦ ¦деят-ть ¦ ¦предприятий г. Липецка ¦ ¦область: развитие через ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвестиции" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Реализация мероприятий ¦Строительство жилых домов ¦Предпр. ¦1234,0 ¦Средства ¦Сдача в эксплуатацию 160¦ ¦по жилищному ¦ ¦строит. ¦ ¦населения ¦тыс. м2 жилья ¦ ¦строительству ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- Экологическая безопасность населения -------------------------T---------------------------T------------T----------T--------------T-------------------------¬ ¦Выселение жителей из ¦34 семьи будут переселены¦ГУ ГЭЗ адм. ¦ 19,6 ¦Обл. бюджет ¦Уменьшение негативного¦ ¦санитарно-защитной зоны ¦из санитарно-защитной зоны¦г. Липецка, ¦ ¦ ¦воздействия ¦ ¦ОАО "НЛМК" ¦(с улиц Фадеева и¦МУ УС ¦ ¦ ¦неблагоприятной ¦ ¦ ¦Фестивальная) ¦г. Липецка ¦ ¦ ¦окружающей среды на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жителей г. Липецка ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Посадка и уход за ¦Озеленение парка ¦ГУ ГЭЗ адм. ¦ 1,0 ¦Обл. бюджет ¦Улучшение экологической¦ ¦зелеными насаждениями ¦ ¦г. Липецка, ¦ ¦ ¦обстановки в новых¦ ¦в парке 7-го жилого ¦ ¦МУП СХП ¦ ¦ ¦микрорайонах г. Липецка ¦ ¦района ¦ ¦"Зеленхоз" ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Разработка сводного тома¦Разработка сводного тома¦ГУ ГЭЗ адм. ¦ 0,4 ¦Обл. бюджет ¦Уменьшение загрязнения¦ ¦предельно допустимых ¦ПДВ ¦г. Липецка, ¦ ¦ ¦атмосферного воздуха ¦ ¦выбросов г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Мероприятия по ¦Проведение семинаров ¦ГУ ГЭЗ адм. ¦ 0,7 ¦Обл. бюджет ¦Повышение экологической¦ ¦экологическому ¦ ¦г. Липецка, ¦ ¦ ¦грамотности населения ¦ ¦образованию и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦просвещению г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Утилизация ¦Организация учета и¦ГУ ГЭЗ адм. ¦ 0,6 ¦Обл. бюджет ¦Предотвращение ¦ ¦ртутьсодержащих ламп ¦процесса утилизации¦г. Липецка, ¦ ¦ ¦загрязнения окружающей¦ ¦ ¦ртутьсодержащих ламп ¦ ¦ ¦ ¦среды города ртутью и ее¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦соединениями ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Перевод автотранспорта ¦Организация перевода¦ГУ ГЭЗ адм. ¦ 1,0 ¦Обл. бюджет ¦Уменьшение загрязнения¦ ¦на газообразное моторное¦транспорта на газообразное¦г. Липецка, ¦ ¦ ¦атмосферного воздуха ¦ ¦топливо ¦топливо ¦ГУ ГТ адм. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Липецка ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------+ ¦Расчистка русла ¦Организация расчистки от¦ГУ ГЭЗ адм. ¦ 0,2 ¦Обл. бюджет ¦Снижение загрязнения р.¦ ¦р. Воронеж выше и ниже ¦водной растительности в¦г. Липецка, ¦ ¦ ¦Воронеж ¦ ¦фиксирующего порога ¦работе Сокольского и¦УФКС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Петровского моста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------+---------------------------+------------+----------+--------------+-------------------------- 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ ------------------------------T----------------T-----------------¬ ¦ Финансовые источники ¦ Объем средств ¦ Доля в общей ¦ ¦ ¦ в 2003 году ¦ сумме ¦ ¦ ¦ (млрд. руб.) ¦ ресурсов (в %) ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------+ ¦Средства предприятий - всего ¦ 25,8 ¦ 75,9 ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------+ ¦Средства местного бюджета ¦ 2,9 ¦ 8,5 ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------+ ¦Средства государственных ¦ 4,0 ¦ 11,8 ¦ ¦внебюджетных фондов ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------+ ¦Средства федерального ¦ 1,3 ¦ 3,8 ¦ ¦и областного бюджетов ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+----------------+-----------------+ ¦Итого общий объем финансовых ¦ 34,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ресурсов: ¦ ¦ ¦ L-----------------------------+----------------+------------------ Общий объем финансовых ресурсов города, включающий в себя прибыль, амортизацию, средства федерального и областного бюджета, средства внебюджетных фондов, по прогнозу в 2003 г. составит 34,0 млрд. рублей и возрастет по сравнению с 2002 г. на 35,8%. Средства предприятий в 2003 г. составят 25,8 млрд. рублей, или 130,3% к уровню 2002 г., их доля достигнет 75,9% от общего объема. При формировании доходной части бюджета учтены основные изменения налогового законодательства. Средства местного бюджета составят около 2,9 млрд. рублей, или 8,5% от общего объема. Средства государственных внебюджетных фондов определены в сумме 4,0 млрд. рублей, или 125% к уровню 2002 г. Удельный вес средств государственных внебюджетных фондов составит 11,8%. Из федерального и областного бюджетов ожидается получение средств в сумме 1,3 млрд. рублей, на 20% больше, чем в 2002 г. 6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ Управление реализацией Программы осуществляют структурные подразделения администрации города Липецка по принадлежности вопроса. Механизм реализации программных мероприятий предусматривает использование всей совокупности существующих управленческих методов воздействия на процесс реализации программных мероприятий, включающий плановые, организационные, экономические, финансовые, правовые, социально-психологические, информационные методы. Контроль за ходом выполнения Программы осуществляется комитетом по экономике и прогнозированию администрации г. Липецка. Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг и анализ результатов реализации программных мероприятий, выполняемый комитетом по экономике и прогнозированию, который по результатам анализа подготавливает предложения по внесению изменений и дополнений в Программу. 7. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Для оценки экономического и социального эффекта от реализации мероприятий Программы учитываются не только результаты каждого мероприятия, но и общий системный эффект от реализации Программы в целом, показатели которого представлены в таблице. -----------------------T----------T-------T--------T-------T---------¬ ¦ Показатель ¦ Ед. изм. ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦/прогноз/¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦1. Объем выпуска ¦млрд. руб.¦ 51,1¦ 52,7 ¦ 71,4¦ 103,9 ¦ ¦промышленной продукции¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦Темп роста ¦ % ¦ 109,4¦ 101,6 ¦ 111,1¦ 109,4 ¦ ¦в сопоставимых ценах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦2. Прибыль ¦млрд. руб.¦ 16,1¦ 10,1 ¦ 21,6¦ 27,2 ¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦Темп роста ¦ % ¦ 194,0¦ 62,7 ¦ 213,9¦ 126,0 ¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦3. Инвестиции ¦млрд. руб.¦ 3,1¦ 5,1 ¦ 5,9¦ 7,2 ¦ ¦в основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦Темп роста ¦ % ¦ 117,0¦ 135,0 ¦ 114,0¦ 110,0 ¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦4. Налоговые и другие ¦млрд. руб.¦ 2,3¦ 1,86¦ 3,2¦ 2,8 ¦ ¦доходы бюджета города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦Темп роста ¦ % ¦ 192,0¦ 80,9 ¦ 172,0¦ 87,5 ¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦5. Денежные доходы ¦млн. руб. ¦16400 ¦20592 ¦24409 ¦29274 ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦Темп роста ¦ % ¦ 140 ¦ 126 ¦ 119 ¦ 120 ¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦6. Среднемесячная ¦ руб. ¦ 2395 ¦ 3413,5 ¦ 4374,0¦ 5400,0 ¦ ¦начисленная заработная¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плата одного работника¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦Темп роста ¦ % ¦ 157,1¦ 143 ¦ 128 ¦ 123 ¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦7. Средний размер ¦ руб. ¦ 657 ¦ 780 ¦ 1465,5¦ 1751,4 ¦ ¦пенсий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------+----------+-------+--------+-------+---------+ ¦Темп роста ¦ % ¦ 132 ¦ 119 ¦ 188 ¦ 120 ¦ L----------------------+----------+-------+--------+-------+---------- ЗАКЛЮЧЕНИЕ Программа социально-экономического развития на 2003 год разработана с учетом происходящих в стране и городе изменений и новых задач органов власти на всех уровнях. В ее основу положены программно-целевой подход и комплекс конкретных мер (программных мероприятий) по основным направлениям развития города. Важен следующий шаг - организация работы по выполнению программных мероприятий структурными подразделениями администрации города, являющимися их исполнителями. Большое число программных мероприятий должно быть выполнено специалистами администрации Липецка в процессе своей профессиональной деятельности, что будет означать определенный поворот их усилий на решение перспективных задач в экономике и социальной сфере. Глава администрации города Липецка М.В.ГУЛЕВСКИЙ ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru