|  |
ПРИКАЗ Департамента потребительского рынка администрации Липецкой области от 11.02.2003 № 26
(вместе с "ИНСТРУКЦИЕЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА ПО АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ УСЛОВИЙ АККРЕДИТАЦИИ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием приказа управления потребительского рынка Липецкой области от 14.09.2007 № 51.
АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ДЕПАРТАМЕНТ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА
ПРИКАЗ
от 11 февраля 2003 г. № 26
В соответствии с Правилами аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.12.1998 № 1493, и Положением о Департаменте потребительского рынка администрации Липецкой области, утвержденным распоряжением главы администрации области от 14.08.2002 № 758-р, приказываю:
1. Утвердить Инструкцию по проведению конкурса по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Липецкой области, и осуществлению контроля за выполнением условий аккредитации (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Г.Я.Богданова.
Председатель Департамента
В.А.ЧЕБОТАРЕВ
Приложение
к приказу
Департамента потребительского рынка
администрации Липецкой области
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА ПО АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПОСТАВКИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
ДЛЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ, И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ УСЛОВИЙ АККРЕДИТАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (с изменениями и дополнениями), Правилами аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.12.1998 № 1493 (далее именуются Правила аккредитации), устанавливает порядок подготовки конкурсных предложений по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Липецкой области, их принятия и оценки, проведения обследования участников конкурса, выявления победителей, принятия решения об аккредитации, а также осуществления контроля за выполнением условий аккредитации.
1.2. Поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Липецкой области осуществляют организации независимо от организационно - правовой формы, имеющие лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и прошедшие соответствующую аккредитацию (далее именуются организации - участники).
1.3. Аккредитация определяется как процедура определения на конкурсной основе организаций, уполномоченных осуществлять поставки алкогольной продукции для реализации в розничной торговле и общественном питании на территории Липецкой области.
1.4. Целью проведения конкурса является определение сети оптовых организаций, имеющих право на поставку алкогольной продукции, обеспечивающих контроль за качеством и объемами алкогольной продукции, поставляемой для розничной торговли и общественного питания, с учетом анализа спроса и предложения на потребительском рынке алкогольной продукции Липецкой области.
1.5. Основными принципами проведения конкурса является создание равных конкурентных организаций - участников конкурса, единство требований и объективность оценки.
2. Основные функции Департамента
и порядок представления конкурсных предложений
2.1. Организация и проведение аккредитации осуществляется на конкурсной основе Департаментом потребительского рынка администрации области (далее именуется Департамент).
2.2. Участниками конкурса по аккредитации могут быть организации, имеющие государственную регистрацию и лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции, опыт работы на региональном рынке алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции с объемом этилового спирта до 9%, кроме вин, не менее 6 месяцев и обратившиеся в Департамент с заявкой об участии в конкурсе.
2.3. Департамент:
- определяет сроки проведения конкурса;
- формирует состав конкурсной комиссии для определения победителей конкурса по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории Липецкой области (далее именуется Конкурсная комиссия);
- обеспечивает публикацию в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса;
- принимает и оценивает конкурсные предложения;
- организует и проводит обследование организаций - участников;
- принимает решение об аккредитации на основании заключения Конкурсной комиссии о победителях конкурса, оформляет документы об аккредитации;
- аннулирует аттестат об аккредитации;
- ведет реестр организаций, аккредитованных на поставку алкогольной продукции в предприятия розничной торговли и общественного питания;
- доводит сведения об аккредитации, а также сведения о приостановлении действия, аннулирования или переоформления аттестата об аккредитации до УМНС России по Липецкой области и других заинтересованных организаций;
- публикует сведения об аккредитации организаций в средствах массовой информации;
- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за выполнением организациями условий аккредитации совместно с контролирующими и надзорными органами.
2.3.1. Департамент устанавливает открытую форму конкурса.
2.4. Приказом председателя Департамента создается конкурсная комиссия для определения победителей конкурса по аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания на территории области. Представители УВД Липецкой области, УФСНП России по Липецкой области, Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Липецкой области, Управления государственной противопожарной службы МЧС России по Липецкой области, Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Липецкой области, ФГУП "Липецкий центр стандартизации и метрологии", Управления МНС России по Липецкой области включаются в состав комиссии по предварительному согласованию.
2.5. Для участия в конкурсе организация - участник направляет в адрес Департамента следующие документы:
- заявку на участие в конкурсе (приложение № 1);
- нотариально заверенные копии учредительных документов (с изменениями и дополнениями) и свидетельства о государственной регистрации;
- заверенную в установленном порядке копию лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции;
- справку налогового органа о постановке на учет, отсутствии задолженности по налоговым и другим обязательным платежам и о декларировании объемов алкогольной продукции на последнюю отчетную дату;
- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности на помещение для хранения алкогольной продукции, транспортные средства (в том числе санитарный паспорт на автомобиль), технологическое оборудование или их аренду;
- заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего техническую компетентность (аккредитацию) испытательной лаборатории организации - участника или испытательной лаборатории, с которой организация - участник имеет договор на проведение испытаний качества алкогольной продукции, а также копии таких договоров;
- общий план территории организации - участника с расположением складских помещений, предназначенных для хранения и реализации алкогольной продукции;
- справку (произвольной формы) о заключенных за последние 12 месяцев договорах на поставку алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания (если участник имел опыт работы с предприятиями розничной торговли и общественного питания);
- письменное обязательство организации - участника о представлении в Департамент сведений об объемах и номенклатуре поставляемой для розничной торговли и общественного питания алкогольной продукции, а также о результатах контроля ее качества (приложение № 2);
- заполненную анкету - вопросник с данными о состоянии организации оптовой торговли (приложение № 3);
- копию приказа о назначении ответственного лица за соблюдением правил приемки, хранения и реализации алкогольной продукции и копию документа, подтверждающего его квалификацию;
- справку компетентных органов о наличии нормативно - технической документации.
2.5.1. Заявка, письменное обязательство и анкета - вопросник заполняются разборчиво, без исправлений чернилами или с использованием компьютера (пишущей машинки), подписываются руководителем организации - участника и скрепляются печатью.
2.6. Департамент не менее чем за 30 дней до назначенной даты проведения конкурса публикует в средствах массовой информации - "Липецкой газете" - объявление о проведении конкурса с обязательным указанием:
- времени, места, формы, предмета и порядка проведения конкурса;
- порядка, места и сроков приема конкурсных предложений;
- адресов и телефонов Конкурсной комиссии;
- информации о дополнительном ознакомлении с условиями конкурса.
2.7. Департамент проводит проверку заявки и поступивших с ней документов на соответствие перечню, установленному п. 2.5 настоящей Инструкции, и проводит экспертизу документов на достоверность содержащихся в ней сведений.
2.8. Все документы, представляемые для аккредитации, регистрируются, принимаются по описи, копия которой вручается заявителю с отметкой о дате приема документов.
2.9. В случае несоответствия предъявленных документов перечню Департамент вправе письменно уведомить организацию - участника о необходимости предоставления недостающих документов в установленные сроки.
2.11. Департамент прекращает прием конкурсных предложений за 10 дней до объявленной даты проведения конкурса.
2.12. Основными условиями участия в конкурсе является наличие у претендента:
- необходимых помещений, оборудования, технических средств (собственных или арендованных) и условий для хранения и перевозки алкогольной продукции (в том числе в случае необходимости подъездных путей), осуществления контроля за ее качеством и безопасностью в соответствии с требованиями государственных стандартов, противопожарных, санитарных и других правил и норм (далее именуются нормативные документы), а также для идентификации алкогольной продукции;
- условий для полного и достоверного учета объемов закупаемой и поставляемой в розничную торговлю и общественное питание алкогольной продукции (например таких, как: помещения для хранения и размещения образцов имеющегося ассортимента алкогольной продукции, для заключения договоров, приема и оформления заказов, компьютерная техника в учете движения и оплаты алкогольной продукции, сертифицированные приборы для проведения проверок подлинности региональных специальных марок и т.п.);
- опыта работы на региональном рынке алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта до 9 процентов (кроме вин), не менее 6 месяцев.
2.13. К участию в конкурсе не допускаются организации:
- не представившие в срок обязательные документы, предусмотренные настоящей Инструкцией;
- представившие недостоверную или искаженную информацию;
- в отношении которых у Департамента имеются сведения от налоговых, правоохранительных и контролирующих органов о допущенных в течение года, предшествовавшего конкурсу, нарушениях законодательства РФ, в том числе о поставках некачественной, опасной и находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции;
- при отсутствии лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции или имеющие лицензию, действие которой приостановлено.
2.14. Решение об отказе в допуске к участию в конкурсе принимается Департаментом и сообщается организации - участнику в письменной форме с указанием конкретной причины отказа.
2.15. По окончании проведения экспертизы представленных организацией - участником документов Департамент вправе назначить обследование материально - технической базы (склада) организаций - участников, по результатам которого составляется акт (приложение № 4).
2.16. Обследование осуществляется комиссией, сформированной из специалистов Департамента и иных контролирующих, правоохранительных и надзорных органов приказом председателя Департамента.
2.17. В процессе обследования проверяются заявленные участниками конкурса сведения и условия деятельности, в т.ч. соответствие складских помещений организации - участника требованиям настоящей Инструкции.
2.18. Акт обследования составляется в двух экземплярах и подписывается всеми членами комиссии, осуществившей обследование, а также ответственным лицом организации - участника, присутствующего при обследовании.
2.19. В случае выдачи отрицательного заключения по результатам обследования в нем указываются конкретные нарушения со ссылкой на положения соответствующих нормативно - правовых актов и настоящей Инструкции, нарушенные организациями - участниками.
3. Порядок проведения конкурса
по аккредитации организаций
3.1. Конкурсные предложения, прошедшие экспертизу на достоверность и полноту предъявленных сведений, а также акты обследования представляются Департаментом в Конкурсную комиссию не позднее чем за 3 дня до даты проведения конкурса.
3.2. Численный и персональный состав конкурсной комиссии, ее председатель утверждается приказом председателя Департамента.
3.3. Заседания конкурсной комиссии проводятся председателем Конкурсной комиссии или его заместителем.
3.4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов ее членов.
3.5. Конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предложения и дает заключения о победителях конкурса большинством голосов членов Конкурсной комиссии, присутствующих на ее заседании. При равенстве голосов решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.
3.6. Критериями при выявлении победителей конкурса являются критерии, указанные в пункте 14 Правил аккредитации. При этом достаточным опытом работы на региональном рынке алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта до 9 процентов (кроме вин), является опыт работы не менее 6 месяцев.
3.7. Заключение Конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами Конкурсной комиссии, присутствующими на заседании. Протокол в обязательном порядке должен содержать:
состав Конкурсной комиссии;
сведения об участниках конкурса;
мотивированное решение Конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса.
3.8. Организации, подавшие заявку на участие в конкурсе, не присутствуют на заседаниях Конкурсной комиссии.
3.9. На основании заключения Конкурсной комиссии Департамент принимает решение об аккредитации победителей конкурса и выдает им аттестаты об аккредитации, которые подписываются председателем Департамента.
3.10. Аттестат об аккредитации подписывается председателем Департамента, в период его отсутствия - лицом, исполняющим его обязанности, и заверяется печатью.
3.11. В случае, если Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в аккредитации, организации - участнику конкурса выдается выписка из протокола заседания Конкурсной комиссии.
3.12. Форма аттестата об аккредитации утверждается Департаментом (приложение № 5).
3.13. Аттестат выдается непосредственно руководителю организации - участника при предъявлении им паспорта и документа, подтверждающего его полномочия в качестве руководителя, или доверенному лицу организации - участника при представлении им доверенности на получение аттестата и паспорта.
3.14. Аттестат об аккредитации выдается на срок, который соответствует сроку действия лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, выданной организации - участнику лицензирующим органом.
4. Контроль за соблюдением условия аккредитации
4.1. В течение срока действия аттестата об аккредитации Департамент совместно с другими контролирующими органами и надзорными инстанциями осуществляет контроль за деятельностью аккредитованной организации в пределах своей компетенции.
4.2. Организация может быть лишена аккредитации, а аттестат об аккредитации может быть аннулирован Департаментом:
4.2.1. По представлению налоговых, правоохранительных и контролирующих органов при однократном выявлении следующих нарушений:
- несоблюдение условий, необходимых для осуществления поставок алкогольной продукции для розничной торговли и общественного питания;
- поставки алкогольной продукции организациям розничной торговли и общественного питания, не имеющим соответствующих лицензий;
- поставки некачественной и опасной алкогольной продукции, а также алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в том числе без соответствующих сопроводительных документов, без сертификатов, подтверждающих ее качество, с поддельными федеральными специальными, акцизными и региональными специальными марками или без маркировки.
4.2.2. В случае самостоятельного решения аккредитованной организации о досрочном прекращении действия аккредитации.
4.3. Для объективности рассмотрения поступивших в адрес Департамента представлений и иной информации от налоговых, правоохранительных и других контролирующих органов о выявленных нарушениях условий аккредитации и действующего законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, Департаментом создается комиссия.
В состав комиссии входят специалисты Департамента, а также представители УВД Липецкой области, УФСНП России по Липецкой области, Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Липецкой области, Управления государственной противопожарной службы МЧС России по Липецкой области, Центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Липецкой области, ФГУП "Липецкий центр стандартизации и метрологии", Управления МНС России по Липецкой области включаются в состав комиссии по предварительному согласованию.
4.4. Работа комиссии регулируется пп. 3.2, 3.3, 3.4, 3.7, 3.8, 3.9 настоящей Инструкции.
4.5. По результатам рассмотрения представлений комиссия дает заключение о принятии мер за нарушение законодательства в области аккредитации и регулирования оборота алкогольной продукции, в том числе о возможности аннулирования аттестата об аккредитации.
5. Заключительные положения
5.1. Последующие конкурсы по аккредитации проводятся при поступлении заявлений от организаций, желающих пройти соответствующую аккредитацию. При поступлении хотя бы одного заявления Департамент помещает объявление о проведении конкурса.
5.2. В случае поступления конкурсной документации только от одной организации исключается возможность выбора победителя, и конкурс признается несостоявшимся.
5.3. Последующий конкурс не может быть проведен ранее определения победителей по предыдущему конкурсу.
5.4. За 30 дней до окончания срока действия аттестата об аккредитации организация, имеющая намерение продлить действие аккредитации, направляет в Департамент следующие документы:
- письмо аккредитованной организации на имя председателя Департамента;
- подлинник аттестата об аккредитации;
- заверенную в установленном порядке копию продленной лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности на помещение для хранения алкогольной продукции, транспортные средства, технологическое оборудование или их аренду;
- заверенную в установленном порядке копию документа, подтверждающего техническую компетентность (аккредитацию) испытательной лаборатории организации или испытательной лаборатории, с которой организация имеет договор на проведение испытаний качества алкогольной продукции, а также копии таких договоров.
5.4.1. Заседания конкурсной комиссии в этом случае не проводятся.
5.5. В случае приостановления действия, аннулирования или переоформления лицензии действие аттестата об аккредитации соответственно приостанавливается, аннулируется или переоформляется на основании информации, представляемой Управлением МНС России по Липецкой области.
5.6. Решения и действия Департамента могут быть обжалованы в суд в установленном законодательством РФ порядке.
5.7. Сведения об аккредитации победителей конкурса, продления действия, а также об аннулировании аттестатов об аккредитации подлежат регистрации в Департаменте и представляются им в трехдневный срок в Управление МНС России по Липецкой области для внесения в соответствующий государственный реестр и публикуются в средствах массовой информации.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
