|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы адм. Липецкой обл. от 29.12.2000 № 217
(ред. от 24.01.2002)
"О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ЗА 2000 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2001 УЧЕБНЫЙ ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Ведомости администрации Липецкой области", № 2, 08.02.2001.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2000 г. № 217
О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ,
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ЗА 2000 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2001 УЧЕБНЫЙ ГОД
(в ред. постановления
главы администрации Липецкой области
от 24.01.2002 № 14)
В 2000 учебном году план основных мероприятий по вопросам гражданской обороны (ГО), предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ЧС) в основном выполнен. Основное внимание было направлено на предупреждение чрезвычайных ситуаций, защиту населения от аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также проведение месячника по вопросам ГО, предупреждение и ликвидацию ЧС в городах и районах области.
Завершающим этапом работы явилась комплексная проверка деятельности и состояния готовности Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Липецкой области, оценка состояния дел по выполнению основных задач, возложенных на органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, как "ограниченно готовы к выполнению задач".
Успешно решались задачи в комиссиях по чрезвычайным ситуациям и эвакокомиссии в г. Липецке (Коробейников А.С.), Грязинском (Попов П.И.), Липецком (Киселев А.М.), Добровском (Глазунов А.И.), Данковском (Волков В.В.), Задонском (Божко Ю.Н.), Краснинском (Приходько П.И.) районах; в областных службах ГО - охраны общественного порядка (Тесленко А.К.), противопожарной (Черных И.И.), оповещения и связи (Николаев В.Г.), энергетики и светомаскировки (Мерзляков А.К.), медицинской (Кондратьев А.Д.), технической (Донских В.В.), защиты сельскохозяйственных животных и растений (Кузнецов М.Н.), департамент образования и науки (Тонких В.Е.).
Вместе с тем еще не везде состояние гражданской обороны, особенно по защите населения от чрезвычайных ситуаций, отвечает требованиям нормативных актов.
Это относится к районам: Измалковскому (Казьмин В.Е.), Становлянскому (Герасимов В.Р.) и инженерной службе ГО (Дашков Н.П.).
В целях обеспечения защиты населения от ЧС, выполнения законов РФ и указов Президента РФ по гражданской обороне, дальнейшего повышения уровня подготовки органов управления, населения, сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям в чрезвычайных ситуациях и организованного начала нового 2001 учебного года постановляю:
1. Утвердить:
1.1. Утратил силу. - Постановление главы администрации Липецкой области от 24.01.2002 № 14.
1.2. Организационные указания по обучению населения Липецкой области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001 - 2005 годы (приложение № 2).
1.3 - 1.5. Утратили силу. - Постановление главы администрации Липецкой области от 24.01.2002 № 14.
2. Считать утратившими силу пп. 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 постановления главы администрации области от 03.12.1999 № 183, п. 2.2 постановления главы администрации области от 05.01.1998 № 2.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации - председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям области (Алтухов Ю.И.) и начальника Главного управления по делам ГО и ЧС Липецкой области (Аборкин В.И.)
Глава администрации
Липецкой области
О.П.КОРОЛЕВ
Приложение № 1
к постановлению
главы администрации
Липецкой области
от 29 декабря 2000 г. № 217
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И СИЛ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(РСЧС) НА 2001 ГОД
Утратили силу. - Постановление главы администрации Липецкой области от 24.01.2002 № 14.
Приложение № 2
к постановлению
главы администрации
Липецкой области
от 29 декабря 2000 г. № 217
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ УКАЗАНИЯ
ПО ОБУЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2001 - 2005 ГОДЫ
Анализ материалов, поступающих с мест, результаты проверок показывают, что задачи обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 1998 - 2000 годы в основном выполнены.
Это позволило повысить уровень подготовки должностных лиц гражданской обороны и РСЧС, наладить подготовку гражданских организаций гражданской обороны.
Значительно повысился уровень подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций учащихся и студентов образовательных учреждений Липецкой области.
Обучение учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального и профессионального образования проводилось по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности", а студентов среднего и высшего профессионального образования - по примерным программам дисциплин "Безопасность жизнедеятельности".
Во всех 689 общеобразовательных учреждениях области ежегодно проводились итоговые тренировки "День защиты детей". В ходе проверок школьники показали хорошие знания по предмету "ОБЖ".
В 1998 - 2000 годах силами Главного управления по делам ГО и ЧС Липецкой области была оказана помощь в наращивании УМБ в общеобразовательных школах и вузах Липецкой области. Подготовлены 5 опорных учебных классов "ОБЖ" (СШ № 14, 65, 72 г. Липецка; СШ № 4 г. Данкова, СШ № 11 г. Ельца), учебный класс "БЖД" Елецкого государственного педагогического университета. Активно велась работа с кадетскими классами области. На базе УМЦ ГОЧС области, курсов ГО г. Липецка один раз в неделю организованы занятия с кадетскими классами СШ № 14, 65 по программе подготовки учащихся 10 - 11 классов в рамках филиала первого кадетского корпуса, обучение по данной программе проходят 75 школьников.
В рамках выполнения программы "Школа безопасности" на базе Липецкого городского и юношеского туризма, СШ № 10 г. Ельца, организован центр "Школа безопасности". Учебные программы туристических центров "Школа безопасности" тесным образом связаны с общеобразовательным предметом "ОБЖ" и вместе с тем творчески дополняют его содержание практическим применением полученных знаний.
Всего только в 2000 г. организовано и проведено:
- слетов-соревнований "Школа безопасности" - 66;
- конкурсов, викторин, спартакиад по тематике "ОБЖ" - 652;
- итоговых тренировок - 689.
Хорошим итогом работы с учащейся молодежью в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций явилось успешное выступление студенческого добровольного спасательного отряда Липецкого Государственного педагогического университета и команды кадетского класса общеобразовательной средней школы № 14 г. Липецка на первых зимних региональных соревнованиях поисково-спасательных формирований, студенческих добровольных спасательных отрядов и кадетских классов с 25 по 28 ноября 2000 г. на базе Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костромской области.
Основными формами подготовки и проверки обученности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций является проведение командно-штабных, технико-специальных и комплексных учений и тренировок.
Учения и объектовые тренировки проводились в соответствии с "Планом основных мероприятий Липецкой области по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год".
В 2000 году проведено:
- комплексных учений - 145;
- командно-штабных учений объектов экономики - 485;
- тактико-специальных учений гражданских организаций гражданской обороны - 801;
- объектовых тренировок - 268.
Более качественно и полно обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлялось в г. Липецке, г. Ельце, Воловском, Грязинском, Добровском, Лев-Толстовском, Липецком, Хлевенском районах.
Вместе с тем в ряде районов продолжают иметь место недостатки и упущения в организации и осуществлении обучения населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
- не полностью выполняется постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" в части подготовки должностных лиц органов местного самоуправления и организаций в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в Данковском, Елецком, Краснинском, Тербунском районах;
- подготовка гражданских организаций гражданской обороны осуществляется без учета возможных условий их применения;
- не выполняются планы комплектования из-за низкой исполнительской дисциплины и снижения ответственности руководителей организаций за подготовку подчиненных;
- недостаточное внимание уделяется обучению населения, не занятого в сферах производства и обслуживания;
- медленно обновляется и совершенствуется учебно-материальная база организаций.
Указанные недостатки являются следствием продолжающегося недостаточного внимания руководителей органов местного самоуправления и организаций к обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
В целях улучшения качества подготовки должностных лиц и обучения других групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предлагаю:
1. Главной задачей на 2001 - 2005 годы по подготовке населения Липецкой области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций считать увеличение охвата и повышение эффективности обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера, на основе совершенствования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и консолидации усилий органа исполнительной власти Липецкой области, муниципальных образований и организаций.
2. Обучение населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в зависимости от степени участия в выполнении задач гражданской обороны и РСЧС, а следовательно и требований к уровню их знаний, умений и навыков, организовать и осуществлять по следующим группам:
должностные лица гражданской обороны и РСЧС (начальники гражданской обороны, председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и устойчивости, руководители эвакуационных органов, руководители служб гражданской обороны, начальники (руководители) органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления (далее - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям), и их заместители, руководители и заместители руководителей структурных подразделений организаций, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны (далее - структурные подразделения гражданской обороны); начальник и заместители начальника 374 учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны гг. Липецка, Ельца, Данкова, начальники кафедр "Безопасность жизнедеятельности");
специалисты гражданской обороны и РСЧС (работники органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и структурных подразделений гражданской обороны, преподаватели 374 учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны гг. Липецка, Ельца, Данкова, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности");
работники организаций, входящие в состав гражданских организаций гражданской обороны (далее - формирования) (руководители и личный состав формирований);
работники организаций, не входящие в состав формирований;
учащиеся и студенты общего и профессионального образования;
население, не занятое в сферах производства и обслуживания (далее - неработающее население).
3. Обучение в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организовать в рамках единой государственной системы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществлять в учебных заведениях МЧС России, в учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, в 374 учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны гг. Липецка, Ельца, Данкова, по месту работы, учебы и жительства.
Обучение в зависимости от групп обучаемых осуществлять путем привлечения на переподготовку и повышение квалификации, обучения на плановых занятиях, проводимых по соответствующим программам, самостоятельной подготовки, участия в учебно-методических сборах, тренировках и учениях, а также с использованием других форм обучения.
Перечень должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС, работников организаций, подлежащих обучению в Академии гражданской защиты МЧС России, в 374 учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, и периодичность повышения их квалификации представлены в таблице № 1.
Таблица № 1
Перечень
основных должностных лиц и специалистов
гражданской обороны и РСЧС, работников
организаций, подлежащих обучению
в Академии гражданской защиты МЧС России,
в 374 учебно-методическом центре
по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям, на курсах гражданской обороны
гг. Липецка, Ельца, Данкова
----T------------------------------T--------------T--------------¬
¦ № ¦ Категория обучаемых ¦Объем обучения¦ Периодичность¦
¦п/п¦ ¦ (в часах) ¦ обучения ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ В Академии гражданской защиты МЧС России ¦
¦ от МЧС России ¦
+---T------------------------------T--------------T--------------+
¦ 1.¦Начальник, заместители ¦ 144 ¦При назначении¦
¦ ¦начальника и преподаватели 374¦ ¦на должность, ¦
¦ ¦учебно-методического центра ¦ ¦в последующем ¦
¦ ¦по гражданской обороне и ¦ ¦1 раз в 5 лет ¦
¦ ¦чрезвычайным ситуациям ¦ ¦ ¦
¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 2.¦Председатель, заместители ¦ 36 ¦ -"- ¦
¦ ¦председателя комиссий по ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайным ситуациям ¦ ¦ ¦
¦ ¦Липецкой области ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 3.¦Начальники кафедр, ¦ 108 ¦ -"- ¦
¦ ¦преподаватели вузов и сузов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦преподающие дисциплины ¦ ¦ ¦
¦ ¦"Безопасность жизнедеятель- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ности" ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ В 374 учебно-методическом центре ¦
¦ по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ¦
¦ Липецкой области ¦
+---T------------------------------T--------------T--------------+
¦ 4.¦Члены комиссий по чрезвычайным¦ 35 ¦При назначении¦
¦ ¦ситуациям Липецкой области ¦ ¦на должность, ¦
¦ ¦ ¦ ¦в последующем ¦
¦ ¦ ¦ ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 5.¦Председатели и члены комиссий ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦по устойчивости, руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦и специалисты эвакуационных ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов, начальники служб ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданской обороны Липецкой ¦ ¦ ¦
¦ ¦области ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 6.¦Председатели и члены комиссий ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦по чрезвычайным ситуациям ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципальных образований ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 7.¦Председатели и члены комиссий ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦по устойчивости, руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦эвакуационных органов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦начальники служб гражданской ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороны муниципальных образо- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ваний ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 8.¦Начальники гражданской обороны¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ 9.¦Председатели и члены комиссий ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦по чрезвычайным ситуациям ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦10.¦Председатели и члены комиссий ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦по устойчивости, руководители ¦ ¦ ¦
¦ ¦эвакуационных органов, ¦ ¦ ¦
¦ ¦начальники служб гражданской ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороны организаций ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦11.¦Руководители и работники ¦ 72 ¦ -"- ¦
¦ ¦постоянно действующих органов ¦ ¦ ¦
¦ ¦управления РСЧС и структурных ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделений, специально ¦ ¦ ¦
¦ ¦уполномоченных на решение ¦ ¦ ¦
¦ ¦задач в области гражданской ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороны организаций ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦12.¦Работники (специально назна- ¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦ченные лица) по гражданской ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороне и чрезвычайным ситуа- ¦ ¦ ¦
¦ ¦циям, исполняющие обязанности ¦ ¦ ¦
¦ ¦по совместительству ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦13.¦Сотрудники органов управления ¦ 72 ¦ -"- ¦
¦ ¦по делам ГОЧС Липецкой ¦ ¦ ¦
¦ ¦области, муниципальных образо-¦ ¦ ¦
¦ ¦ваний (гражданский персонал) ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦14.¦Руководители гражданских ¦ 35 ¦При назначении¦
¦ ¦организаций гражданской ¦ ¦на должность, ¦
¦ ¦обороны (отрядов, команд) ¦ ¦в последующем ¦
¦ ¦ ¦ ¦1 раз в 5 лет ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦15.¦Мастера производственного ¦ 60 ¦ -"- ¦
¦ ¦обучения курсов гражданской ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороны гг. Липецка, Ельца, ¦ ¦ ¦
¦ ¦Данкова ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦16.¦Диспетчеры организаций, ¦ 35 ¦1 раз в 5 лет ¦
¦ ¦эксплуатирующие опасные ¦ ¦ ¦
¦ ¦производственные объекты ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+--------------+--------------+
¦ На курсах гражданской обороны ¦
¦ гг. Липецка, Ельца, Данкова ¦
+---T------------------------------T--------------T--------------+
¦17.¦Председатели комиссий по ¦ 35 ¦1 раз в 5 лет ¦
¦ ¦чрезвычайным ситуациям ¦ ¦ ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦18.¦Начальники гражданской обороны¦ 35 ¦ -"- ¦
¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦19.¦Руководители гражданских ¦ 21 ¦1 раз в 5 лет ¦
¦ ¦организаций гражданской ¦ ¦ ¦
¦ ¦обороны (за исключением ¦ ¦ ¦
¦ ¦указанных в п. 14) ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦20.¦Руководители занятий по ¦ 14 ¦Ежегодно ¦
¦ ¦гражданской обороне и защите ¦ ¦ ¦
¦ ¦от чрезвычайных ситуаций ¦ ¦ ¦
¦ ¦в организациях, инструкторы ¦ ¦ ¦
¦ ¦(консультанты) учебно- ¦ ¦ ¦
¦ ¦консультационных пунктов ¦ ¦ ¦
¦ ¦жилищно-эксплуатационных ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов ¦ ¦ ¦
L---+------------------------------+--------------+---------------
Примечание. Обучение должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС городов и районов Липецкой области, предусмотренных к обучению на курсах ГО, проводить:
- на курсах ГО г. Липецка - г. Липецка, Воловского, Грязинского, Добринского, Добровского, Задонского, Липецкого, Усманского, Хлевенского, Чаплыгинского районов;
- на курсах ГО г. Ельца - г. Ельца, Елецкого, Становлянского, Измалковского, Краснинского, Тербунского, Долгоруковского районов;
- на курсах ГО г. Данкова - Данковского, Лебедянского, Лев-Толстовского районов.
4. В целях организации и обучения всех групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
а) Начальникам гражданской обороны, председателям комиссий по чрезвычайным ситуациям:
- в органах местного самоуправления, а также в организациях обеспечить дальнейшую реализацию положений федеральных законов от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 12.01.1996 г. № 12-ФЗ "Об образовании", постановлений Правительства Российской Федерации от 24.07.1995 г. № 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций", от 02.11.2000 г. № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", Закона Липецкой области от 24.09.99 г. № 51-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" по обучению населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- совершенствовать систему обучения населения по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
- на заседаниях комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней рассмотреть вопросы совершенствования системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- до начала учебного года в системе обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций разработать основные организационные документы (организационные указания, приказы, планы);
- усилить контроль за ходом и качеством подготовки формирований в организациях, повышать их готовность к выполнению задач по предназначению;
- принять меры по воссозданию и активизации деятельности учебно-консультационных пунктов при жилищно-эксплуатационных органах;
- оказывать методическую и материально-финансовую помощь органам местного самоуправления и организациям в совершенствовании учебно-материальной базы гражданской обороны и РСЧС, подготовке и проведении учений и тренировок;
- обеспечить своевременное и полное выполнение планов комплектования учебных заведений, осуществляющих повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС;
- ежегодно проводить учебно-методические сборы с должностными лицами гражданской обороны и РСЧС, руководителями органов местного самоуправления и организаций, на которых подводить итоги за прошедший год и ставить задачи на следующий учебный год;
- тематику комплексных, командно-штабных и тактико-специальных учений, сроки проведения территориальных соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель" определить в соответствующих организационных указаниях с учетом местных условий (тематику объектовых тренировок определить руководителям организаций);
- рассмотреть пути и определить конкретные мероприятия по поддержанию и дальнейшему совершенствованию учебно-материальной базы для подготовки всех групп населения, ежегодному приобретению и обновлению учебной литературы и учебных пособий (видео, аудио, печатных) по тематике гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
б) Начальникам (руководителям) органов, специально уполномоченных решать задачи по гражданской обороне, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций:
- совместно с органами управления образованием городов и районов Липецкой области, а также организациями и общественными объединениями обеспечить функционирование и развитие системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- пропагандистскую работу направить на убедительное и аргументированное разъяснение социально-экономической значимости мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их целей, задач, роли в общей системе политических, экологических, правовых, военных и иных мер, используя в этих целях средства массовой информации, возможности местной печати, радио и телевидения, многотиражных газет организаций;
- пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций вести в тесной связи с обучением населения, предусматривая разработку и распространение информационно-справочных учебных печатных пособий (брошюр, листовок, плакатов);
- активно использовать такие формы работы, как беседы за круглым столом, вечера вопросов и ответов, диспуты и викторины, встречи с ветеранами гражданской обороны и участниками ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий;
- организовать тематические показы фильмов в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, в организациях, в учебно-консультационных пунктах, по местному телевидению;
- организовать и провести учебно-методические сборы с ректорами вузов, заведующими и профессорско-преподавательским составом кафедр "Безопасность жизнедеятельности", в ходе которых обсудить вопросы повышения качества обучения студентов в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- совместно с департаментом образования и науки администрации Липецкой области ежегодно разрабатывать планы совместных мероприятий по дальнейшему развитию и изучению учащимися основ безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях, организовать ежегодные целевые проверки образовательных учреждений, принять участие в разработке методических рекомендаций по оснащению кабинетов, классов, лабораторий по безопасности жизнедеятельности в образовательных учреждениях, оказывая всестороннюю помощь в их создании и оснащении;
- принять активное участие в обсуждении проекта базисного учебного плана для 12-летней школы по вопросу изучения предмета "Основы безопасности жизнедеятельности";
- организовать в 374 учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны гг. Липецка, Ельца, Данкова ежемесячные однодневные сборы повышения квалификации преподавателей начальных классов и преподавателей-организаторов "Основ безопасности жизнедеятельности";
- продолжать практику привлечения преподавателей 374 учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов гражданской обороны гг. Липецка, Ельца, Данкова для проведения занятий в образовательных учреждениях по наиболее сложным темам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- усилить контроль за планированием, комплектованием и ходом обучения всех групп населения, организовать учет подготовки по всем категориям;
- реализовать планы развития и совершенствования учебно-материальной базы гражданской обороны и РСЧС;
- обеспечить в учебном процессе эффективное использование всего имеющегося комплекса учебно-материальной базы, в том числе и созданной с долевым участием организаций;
- активизировать работу по созданию при жилищно-эксплуатационных органах учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения и их оснащению;
- предусмотреть разработку необходимой литературы и пособий для обучения всех групп населения, а также их издание в необходимых объемах и номенклатуре;
- ежегодно проводить смотры на лучшие курсы гражданской обороны, лучшую учебно-материальную базу организации и лучший учебно-консультационный пункт;
- усилить контроль и помощь организациям в подготовке и проведении учений и тренировок, привлекая для этих целей личный состав 374 учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, а также курсов гражданской обороны гг. Липецка, Ельца, Данкова, ежегодно обобщать и распространять положительный опыт организации и проведения комплексных учений и тренировок в организациях;
- ежегодно в рамках "Дня города" организовывать и проводить "Дни (месячники) гражданской защиты" как смотра готовности гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
5. При организации обучения различных групп населения руководствоваться следующим:
а) Подготовку должностных лиц и специалистов гражданской обороны и РСЧС осуществлять путем:
- переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, 374 учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской обороны гг. Липецка, Ельца, Данкова;
- участия в штабных и объектовых тренировках, командно-штабных и комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также других оперативных мероприятиях;
- самостоятельной подготовки.
Основное внимание в ходе обучения сосредоточить на изучении нормативных правовых и планирующих документов, совершенствовании практических навыков в выполнении функциональных обязанностей по организации и проведению мероприятий гражданской обороны, предупреждению чрезвычайных ситуаций, защите населения и территорий, обеспечению готовности сил и средств гражданской обороны и РСЧС, организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Первичную подготовку руководителей и специалистов структурных подразделений гражданской обороны, созданных (назначенных) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 "О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны", осуществить в 374 учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в течение 2001 года.
б) Подготовку работников организаций, входящих в состав гражданских организаций гражданской обороны, осуществлять путем:
- повышения квалификации руководителей формирований в 374 учебно-методическом центре по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и на курсах гражданской обороны;
- проведения занятий с личным составом формирований по месту работы по программам подготовки формирований;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне.
При подготовке руководителей формирований особое внимание обратить на выработку у них умений и навыков по поддержанию подчиненных формирований в готовности к их применению, организации выполнения поставленных задач и управлению формированиями при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Добиться освоения личным составом формирований наиболее эффективных приемов, способов действий с применением техники и оборудования, состоящих на оснащении формирований, при выполнении задач в зонах чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.
При проведении практических занятий и учений обратить внимание на вопросы морально-психологической подготовки личного состава формирований и приобретение обучаемыми практических навыков по ликвидации чрезвычайных ситуаций, наиболее характерных для данной организации.
Начальникам ГО разрешается вносить в программы (раздел специальной подготовки) уточнения и дополнения с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на подготовку.
в) Обучение работников организаций, не входящих в состав формирований, осуществлять путем:
- проведения занятий по месту работы;
- участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;
- индивидуального изучения способов защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Для проведения занятий в структурных подразделениях организаций и учебных заведениях создавать учебные группы.
К проведению занятий привлекать должностных лиц, инженерно-технических работников организаций, руководителей цехов, участков, членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, а также других подготовленных лиц.
С руководителями занятий (учебных групп), назначенными приказами начальников гражданской обороны организаций, перед началом нового учебного года проводить 1 - 2-дневные сборы на базе курсов гражданской обороны, в ходе которых отрабатывать методику проведения занятий и тренировок по тематике обучения.
При обучении шире использовать технические средства обучения, современные образцы защитных средств, измерительной аппаратуры, специальной техники, используемых при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Начальникам гражданской обороны организаций постоянно оказывать методическую и организационную помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за подготовкой к занятиям и их проведением.
г) Обучение неработающего населения осуществлять по месту жительства путем:
- проведения занятий в учебно-консультационных пунктах по программе, утвержденной МЧС России;
- посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и другие), проводимых по планам должностных лиц гражданской обороны и РСЧС;
- чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
- участия, в установленном порядке, в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Основное внимание при обучении этой группы населения обращать на морально-психологическую подготовку и умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитание у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений.
Подготовку организаторов (консультантов) учебно-консультационных пунктов осуществлять на курсах гражданской обороны гг. Липецка, Ельца, Данкова.
Практиковать проведение тренировок с населением, на которых отрабатывать действия по сигналам оповещения.
д) Обучение учащихся и студентов образовательных учреждений осуществлять в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", а также путем участия, в установленном порядке, в проведении "Дней защиты детей", в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
На всех уровнях планировать и проводить полевые лагеря "Юный спасатель" и соревнования "Школа безопасности".
При подготовке этой группы обучаемых основное внимание обратить на формирование у учащихся и студентов чувства личной безопасности, привитие навыков безопасного поведения дома, на улице, в учебном заведении, а также умелым действиям при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.
е) В целях практической подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций планировать и проводить:
Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток:
- в органах исполнительной власти - один раз в два года;
- в органах местного самоуправления - один раз в три года.
Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях - ежегодно продолжительностью до одних суток.
Основной задачей при проведении командно-штабных учений и штабных тренировок считать выработку у руководителей и специалистов всех уровней навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий гражданской обороны в ходе угрозы и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводить:
- с формированиями повышенной готовности - один раз в год;
- с остальными формированиями - один раз в три года.
Комплексные учения продолжительностью до двух суток с периодичностью один раз в три года проводить:
- в органах местного самоуправления;
- в организациях, отнесенных к категории по гражданской обороне.
На объектах с численностью работающих 5 тыс. и более комплексные учения проводить по производствам, цехам, группам цехов.
Комплексные учения с органами управления сельских администраций проводить один раз в три года в ходе командно-штабных учений, проводимых органами местного самоуправления.
В других организациях один раз в три года проводить объектовые тренировки продолжительностью до восьми часов.
Тренировки с учащимися образовательных учреждений проводить ежегодно.
Одной из важнейших задач при проведении комплексных учений и тренировок считать отработку действий по защите людей и материальных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.
Перед комплексными учениями (тренировками) на объектах, где они предусмотрены, проводить командно-штабные учения.
6. Итоговые доклады о состоянии подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций представлять в соответствии с "Табелем срочных донесений МЧС России", введенным в действие приказом МЧС России от 25.07.96 № 427.
Начальник Главного управления
по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям -
заместитель начальника гражданской
обороны Липецкой области
генерал-майор
В.И.АБОРКИН
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
