СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ГРЯЗИ
ГРЯЗИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2006 г. № 18
О ПОЛОЖЕНИИ "О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТАХ Г. ГРЯЗИ"
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения
г. Грязи Грязинского муниципального района
Липецкой обл. от 19.05.2006 № 42)
Рассмотрев в первом чтении проект Положения "О муниципальных правовых актах г. Грязи", внесенный в порядке нормотворческой инициативы председателем Совета депутатов г. Грязи, в целях реализации ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", установления единых требований к муниципальным правовым актам органов и должностных лиц г. Грязи, их подготовке, внесению, рассмотрению, принятию, опубликованию и систематизации, учитывая решение постоянной комиссии по правовым вопросам и развитию потребительского рынка, руководствуясь ст. 25
, 36
Устава г. Грязи, Совет депутатов г. Грязи решил:
1. Принять Положение
"О муниципальных правовых актах г. Грязи" (прилагается).
2. Направить вышеназванное Положение
главе городского поселения г. Грязи для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Совета депутатов г. Грязи
Е.В.МАКСИМОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
"О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ Г. ГРЯЗИ"
Принято
Советом депутатов
городского поселения
г. Грязи
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения
г. Грязи Грязинского муниципального района
Липецкой обл. от 19.05.2006 № 42)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящим Положением устанавливаются единые требования к муниципальным правовым актам и иным правовым актам органов и должностных лиц местного самоуправления г. Грязи, их подготовке, внесению, рассмотрению, принятию, опубликованию и систематизации.
2. Муниципальные правовые акты - нормативные правовые и правовые акты, принятые в пределах своей компетенции органами или должностными лицами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
2.1. Нормативный правовой акт - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме, направленный на установление, изменение или отмену правовых норм как общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на многократное применение.
2.2. Правовой акт - письменный официальный документ, принятый органами или должностными лицами местного самоуправления по конкретному вопросу. К ним относятся акты индивидуального применения, а также акты, рассчитанные на однократное применение или обращение к конкретным лицам.
3. Нормативные правовые акты должны соответствовать Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации, законам Липецкой области, Уставу
г. Грязи и настоящему Положению.
4. К должностным лицам местного самоуправления, принимающим правовые акты, относятся: председатель Совета депутатов г. Грязи, глава г. Грязи, глава администрации г. Грязи, заместитель главы администрации г. Грязи, председатель контрольно-счетной комиссии г. Грязи.
Статья 2. Структура, содержание и подготовка муниципального правового акта
1. Структура муниципального правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.
Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия муниципального правового акта, то дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.
Нормативные предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют. Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.
Значительные по объему муниципальные правовые акты могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.
2. Если в муниципальном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты должны иметь ссылки на эти приложения. На приложении указывается, каким документом оно утверждено.
3. Одновременно с разработкой муниципального правового акта должны быть подготовлены изменения и дополнения или признание утратившими силу соответствующих ранее изданных актов или их частей.
Муниципальные правовые акты, изданные совместно или по согласованию с другими органами, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами.
Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных актов или их частей включаются в текст муниципального правового акта (с указанием отменяемых глав, пунктов, подпунктов и абзацев).
Изменения и дополнения, вносимые в муниципальный правовой акт, оформляются актом того же вида, в каком издан основной документ.
4. Если при подготовке муниципально-правового акта выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданные акты или наличие по одному и тому же вопросу нескольких актов, то в целях их упорядочения разрабатывается единый новый акт. В такой акт включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.
5. Подготовленный муниципальный правовой акт до его подписания (утверждения) должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации, Липецкой области, а также правилам русского языка.
Муниципально-правовые акты подписываются (утверждаются) должностными лицами органов местного самоуправления в пределах их компетенции или лицами, исполняющими их обязанности.
В изложении исполнения обязанностей, в случае временной нетрудоспособности, отпуск или отсутствие по другой причине должно быть предусмотрено распорядительным документом.
6. Проект муниципально-правового акта подлежит обязательному согласованию с заинтересованными должностными лицами в соответствии с распределением обязанностей, общим отделом, организационно-правовым отделом, а также иными структурными подразделениями, если в акте содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся данных подразделений.
Проект подлежит обязательному согласованию с заместителем главы администрации, координирующим работу подразделения, внесшего проект.
Согласование проекта правового акта оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности руководителя подразделения или его заместителя и подпись визирующего, расшифровку подписи и дату подписи.
Визы проставляются с оборотной стороны последнего листа подлинника нормативного правового акта.
Далее проект муниципального правового акта передается на правовую экспертизу в организационно-правовой отдел.
Прошедший правовую экспертизу, согласованный с заинтересованными лицами проект акта инициатором представляется начальнику общего отдела. Начальник общего отдела проводит стилистико-грамматическую обработку проекта акта, принимает решение о готовности проекта к представлению на подпись должностным лицам в пределах компетенции.
Отметка об исполнителе (составителе) документа включает инициалы и фамилию исполнителя, номер его служебного телефона и помещается на лицевой стороне последнего листа документа в левом нижнем углу.
7. Подписанный (утвержденный) муниципальный правовой акт должен иметь следующие реквизиты:
- наименование органа, издавшего акт;
- наименование вида акта и его название;
- дата подписания (утверждения) акта и его номер;
- место составления или издания акта, заголовок, обозначающий предмет регулирования;
- наименование должности и фамилия лица, подписавшего акт - текст документа;
- визы согласования документа.
С момента регистрации официального символа - герба городского поселения г. Грязи муниципальный правовой акт должен иметь официальный символ - герб.
Статья 3. Требования, предъявляемые к муниципальным правовым актам
Муниципальные правовые акты должны отвечать следующим требованиям:
- устанавливать, изменять или отменять правовые нормы в пределах компетенции принявших их органов;
- устанавливать общеобязательные нормы для многократного применения;
- определять срок своего действия - постоянного действия или временного действия, определенного конкретной датой или периодом;
- соответствовать юридико-техническому оформлению документов.
Статья 4. Порядок внесения проекта нормативного правового акта в Совет депутатов г. Грязи
1. Проект нормативного правового акта вносится в Совет депутатов г. Грязи субъектом нормотворческой инициативы с приложением следующих сопроводительных документов:
- сопроводительное письмо;
- пояснительная записка, в которой указываются: субъект права нормотворческой инициативы и разработчики актов; финансово-экономическое обоснование необходимости принятия акта, его цели и основные положения; перечень актов, отмены, изменения или дополнения которых требует принятие данного акта; предложения о разработке актов, принятие которых необходимо для реализации данного акта;
- соответствующие приложения к проекту нормативного правового акта;
- иные материалы.
В сопроводительном письме указывается докладчик по данному вопросу и отметка от исполнителя.
Не допускается направлять в Совет депутатов г. Грязи несколько проектов в одном сопроводительном письме.
2. К проекту нормативного правового акта прилагаются:
а) финансово-экономические расчеты;
б) статистические данные;
в) иные сведения.
3. Проекты нормативных правовых актов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города или предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств городского бюджета, рассматриваются Советом депутатов г. Грязи по представлению главы городского поселения г. Грязи.
4. Проекты нормативных правовых актов, внесенные в Совет депутатов г. Грязи субъектами нормотворческой инициативы, кроме главы г. Грязи и главы администрации г. Грязи, в течение трех календарных дней со дня их поступления в Совет депутатов г. Грязи направляются главе администрации для дачи заключения. Указанное заключение представляется главой администрации в Совет депутатов г. Грязи в течение 10 дней со дня получения соответствующего проекта. Отрицательное заключение главы администрации не является препятствием для рассмотрения проекта нормативного правового акта Советом депутатов г. Грязи.
Статья 5. Порядок подписания, официального опубликования муниципальных правовых актов и вступления их в силу
1. Решения Совета депутатов г. Грязи подписываются его председателем.
2. Решения Совета депутатов г. Грязи, носящие нормативный характер, направляются главе г. Грязи для подписания и обнародования. Глава г. Грязи в течение 5 дней подписывает нормативные правовые акты.
3. Глава г. Грязи имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов г. Грязи. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов г. Грязи с мотивировкой, обосновывающей его отклонение, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава г. Грязи отклонит нормативный правовой акт, то указанный акт вновь рассматривается Советом депутатов г. Грязи.
Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от установленной численности депутатов Совета депутатов г. Грязи, он подлежит подписанию главой г. Грязи в течение 7 дней и опубликованию (обнародованию).
4. Решения, не подписанные и (или) не обнародованные, не направленные главой г. Грязи для повторного рассмотрения либо не подписанные в случае отсутствия главы г. Грязи или невозможности исполнения им должностных обязанностей, по истечении 10 дней подписываются председателем Совета депутатов г. Грязи.
Решения Совета депутатов г. Грязи вступают в силу со дня их опубликования (обнародования), если иное не оговорено в самих решениях.
5. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Неопубликованные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина и человека, не применяются.
6. Правовые акты главы г. Грязи, главы администрации г. Грязи и других субъектов вступают в силу со дня их подписания, если иное не оговорено в самих актах.
Решения Совета депутатов г. Грязи вступают в силу со дня их опубликования (обнародования), если иное не оговорено в самих решениях.
7. Нормативные правовые акты подлежат опубликованию в районной общественно-политической газете "Грязинские известия". Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения г. Грязи, направляются в Городскую центральную библиотеку, где систематизируются и предоставляются для всеобщего ознакомления.
(в ред. решения
Совета депутатов городского поселения г. Грязи Грязинского муниципального района Липецкой обл. от 19.05.2006 № 42)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 6. Толкование муниципальных правовых актов
1. Официальное толкование муниципальных правовых актов производится в случае обнаружения неясностей в содержании актов, неправильной или противоречивой практики их применения.
Официальные акты-разъяснения имеют ту же юридическую силу, что и разъясняемые ими муниципальные правовые акты.
В процессе официального толкования не допускается внесение в толкуемые муниципальные правовые акты поправок, дополнений и конкретизирующих предписаний.
2. Официальное толкование вступивших в силу решений Совета депутатов городского поселения г. Грязи вправе давать только Совет депутатов г. Грязи путем принятия решений об официальном толковании.
Официальное толкование актов главы городского поселения г. Грязи, главы администрации г. Грязи вправе давать только глава г. Грязи, глава администрации г. Грязи.
Статья 7. Вступление в силу
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского поселения г. Грязи
А.С.АВДЕЕВ
